2015年出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)改革解讀

　　導(dǎo)語(yǔ)：在出租車(chē)“份子錢(qián)”飽受輿論詬病的當(dāng)下，實(shí)行“出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償使用”制度，當(dāng)然確實(shí)是一個(gè)值得肯定的進(jìn)步。但如果進(jìn)一步將“出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償使用”解讀為“無(wú)‘份子錢(qián)’運(yùn)營(yíng)”，在兩者之間簡(jiǎn)單“劃等號(hào)”，恐怕又是一種明顯的誤讀。出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)如何解讀呢?學(xué)習(xí)啦小編為大家整理如下，希望可以幫助大家。

　　1月14日，遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議在沈陽(yáng)舉行，《遼寧省客運(yùn)出租汽車(chē)管理?xiàng)l例(草案第三次審議稿)》成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)。在既有出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)今后的配置問(wèn)題上，草案第三次審議稿中增加了一條，即“市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)明確本轄區(qū)既有出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)展目標(biāo)以及政策措施，逐步實(shí)現(xiàn)出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償有限期使用”。 (相關(guān)報(bào)道見(jiàn)本報(bào)今日A1疊21版)

　　在出租車(chē)“份子錢(qián)”飽受輿論詬病的當(dāng)下，實(shí)行“出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償使用”制度，當(dāng)然確實(shí)是一個(gè)值得肯定的進(jìn)步。但如果進(jìn)一步將“出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償使用”解讀為“無(wú)‘份子錢(qián)’運(yùn)營(yíng)”，在兩者之間簡(jiǎn)單“劃等號(hào)”，恐怕又是一種明顯的誤讀。

　　首先應(yīng)該看到，在現(xiàn)實(shí)中，出租車(chē)公司向司機(jī)收取的所謂“份子錢(qián)”，其實(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)并不只包含“經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用費(fèi)”，除此之外，“份子錢(qián)”事實(shí)上還包含其他許多十分龐雜的收費(fèi)項(xiàng)目，如出租車(chē)公司各種“說(shuō)不清道不明”的管理費(fèi)、服務(wù)費(fèi)等。更重要的是，還必須充分意識(shí)到，從導(dǎo)致和形成“份子錢(qián)”的機(jī)制上來(lái)看，是否收取“份子錢(qián)”，與出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)究竟是有償還是無(wú)償，其實(shí)并不存在什么直接必然的對(duì)應(yīng)關(guān)系;而真正導(dǎo)致催生“份子錢(qián)”的，事實(shí)上是目前普遍盛行以“雙重壟斷”為根本特征的出租車(chē)管理制度。也即，一方面，政府部門(mén)通過(guò)行政權(quán)力對(duì)出租車(chē)數(shù)量實(shí)行壟斷化的總量管制，一個(gè)城市究竟需要多少出租車(chē)完全由行政部門(mén)說(shuō)了算，而并不取決于“市場(chǎng)的決定性作用”;而與此同時(shí)，出租車(chē)公司又對(duì)出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行壟斷經(jīng)營(yíng)，司機(jī)只能通過(guò)出租車(chē)公司才能獲得合法的出租車(chē)經(jīng)營(yíng)資格。

　　而在這種“雙重壟斷”的管理制度之下，無(wú)論出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)究竟是有償還是無(wú)償使用，“份子錢(qián)”的出現(xiàn)顯然都是必然、不可避免的。一方面，囿于政府行政部門(mén)對(duì)出租車(chē)數(shù)量的壟斷管制，伴隨市場(chǎng)需求增加而出租車(chē)數(shù)量不增加，即便“無(wú)償使用”，在“供不應(yīng)求”的市場(chǎng)規(guī)律支配下，“出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)”勢(shì)必會(huì)因?yàn)?ldquo;物以稀為貴”而變得“值錢(qián)”，并最終形成相應(yīng)的“份子錢(qián)”;另一方面，受制于出租車(chē)公司對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)的壟斷經(jīng)營(yíng)，司機(jī)要想獲得出租車(chē)經(jīng)營(yíng)資格，也只能通過(guò)支付“份子錢(qián)”的形式向出租車(chē)公司來(lái)贖買(mǎi)。

　　這也就是說(shuō)，所謂的“份子錢(qián)”，實(shí)際上是一種“壟斷租金”，“份子錢(qián)”的有無(wú)、多少，主要取決于出租車(chē)管理制度是否壟斷及其壟斷程度。

　　因此，要想真正徹底實(shí)現(xiàn)無(wú)“份子錢(qián)”運(yùn)營(yíng)或取消“份子錢(qián)”，必須徹底破除現(xiàn)行“雙重壟斷”的出租車(chē)管理制度，將出租車(chē)數(shù)量的配置徹底交還給市場(chǎng)，直接向一線司機(jī)開(kāi)放出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)，允許他們繞過(guò)“坐收漁利”的出租車(chē)公司直接向市民提供出租車(chē)服務(wù)。