2017年教師職稱改革試點(diǎn)方案的細(xì)則(2)
2017年教師職稱改革試點(diǎn)方案的細(xì)則
3.妥善安排現(xiàn)有高職低聘人員。對(duì)于已取得專業(yè)和技術(shù)資格但目前未聘任到相應(yīng)等級(jí)崗位的中小學(xué)教師(即高職低聘人員)，經(jīng)考核合格、符合相應(yīng)聘任條件的，采取一次性解決的方式，由單位按其已獲得最高等級(jí)的專業(yè)技術(shù)資格，超崗聘任到相應(yīng)層級(jí)的最低等級(jí)崗位上。此后，其職務(wù)(崗位)評(píng)聘按學(xué)校制定的(職務(wù))崗位評(píng)聘辦法執(zhí)行。
4. 做好中小學(xué)教師職稱新舊制度銜接工作。改革后，人力資源部門也不再組織開(kāi)展中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審和認(rèn)定,對(duì)中小學(xué)教師招考條件相應(yīng)作適當(dāng)調(diào)整，對(duì)調(diào)出或特定事項(xiàng)需要的，經(jīng)教師本人申請(qǐng)、學(xué)校同意、市人力資源和教育行政部門可出具相關(guān)職務(wù)(崗位)聘任證明。
(三)創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制。
1.人才評(píng)價(jià)由政府主導(dǎo)向用人單位主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。學(xué)校在國(guó)家中小學(xué)教師水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身特點(diǎn)和教育教學(xué)實(shí)際，自主、科學(xué)、合理地設(shè)置各專業(yè)技術(shù)職務(wù)(崗
位)評(píng)聘條件，并由學(xué)校組建的評(píng)聘委員會(huì)按規(guī)定程序開(kāi)展人才評(píng)價(jià)。
2.改革和創(chuàng)新評(píng)價(jià)辦法。探索學(xué)校、學(xué)生、家長(zhǎng)等多元評(píng)價(jià)，采取多種評(píng)價(jià)方式，對(duì)中小學(xué)教師的業(yè)績(jī)、能力及與崗位匹配性進(jìn)行有效評(píng)價(jià)，確保評(píng)價(jià)結(jié)果客觀公正，全面實(shí)行評(píng)價(jià)結(jié)果公示制度，增加崗位競(jìng)聘(職務(wù)聘任)工作的透明度。
3.完善評(píng)聘條件。中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)(崗位)評(píng)聘條件是中小學(xué)教師專業(yè)能力水平評(píng)價(jià)的重要基礎(chǔ)和主要依據(jù)。中小學(xué)自主設(shè)置專業(yè)技術(shù)職務(wù)(崗位)聘任條件要適應(yīng)實(shí)施素質(zhì)教育和課程改革的新要求，充分體現(xiàn)中小學(xué)教師職業(yè)特點(diǎn)，著眼于中小學(xué)教師隊(duì)伍長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，并在實(shí)踐中不斷完善。要充分考慮教書(shū)育人工作的專業(yè)性、實(shí)踐性、長(zhǎng)期性，堅(jiān)持育人為本、德育為先，注重師德素養(yǎng)，注重教育教學(xué)工作業(yè)績(jī)，注重教育教學(xué)方法，注重教育教學(xué)一線實(shí)踐經(jīng)歷，切實(shí)改變過(guò)分強(qiáng)調(diào)論文、學(xué)歷的傾向，引導(dǎo)教師立德樹(shù)人、愛(ài)崗敬業(yè)、積極進(jìn)取，不斷提高實(shí)施素質(zhì)教育的能力和水平。
(四)完善評(píng)聘監(jiān)督機(jī)制。
學(xué)校加強(qiáng)內(nèi)部管理機(jī)制，強(qiáng)化民主決策，充分發(fā)揮有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門和廣大教師的監(jiān)督作用，及時(shí)向廣大教師公開(kāi)競(jìng)聘標(biāo)準(zhǔn)條件、競(jìng)聘人選基本情況、競(jìng)聘結(jié)果，主動(dòng)接受廣大教師監(jiān)督，保障評(píng)聘工作的公開(kāi)、公平、公正。
四、措施及進(jìn)度安排
(一)開(kāi)展中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)過(guò)渡。
2013 年 11 月 30 日起，在深圳市事業(yè)單位管理信息系統(tǒng)中，中小學(xué)(幼兒園)教師現(xiàn)“任職(聘任)專業(yè)技術(shù)職務(wù)名稱” 按照對(duì)應(yīng)關(guān)系統(tǒng)一過(guò)渡到新的專業(yè)技術(shù)職務(wù)名稱。
(二)成立改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組(2014 年 5 月前)。成立由市領(lǐng)導(dǎo)為召集人、有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并組成精干工作班子，研究推動(dòng)各項(xiàng)改革工作。
(三)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，審定改革方案，完善相關(guān)配套辦法(2014 年 6 月前)。召開(kāi)市、區(qū)人事、教育系統(tǒng)聯(lián)席會(huì)議，審定改革試點(diǎn)方案，方案審定通過(guò)后報(bào)市政府審批，同時(shí)報(bào)省人力資源保障廳、教育廳備案。
(四)動(dòng)員部署和宣傳(2014 年 7 月前)。
召開(kāi)深化中小學(xué)教師職稱制度改革工作部署會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)改革工作精神，明確目標(biāo)任務(wù)，提出工作要求。同時(shí)通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒體及政策宣講、學(xué)習(xí)討論、印發(fā)文件等多種渠道和形式廣泛宣傳改革工作的主要精神和重大意義，介紹改革的內(nèi)容、步驟及具體要求等。
(五)開(kāi)展中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)(崗位)評(píng)聘(2014年 11 月前)。
各單位按照《深圳市中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)(崗位)評(píng)聘實(shí)施辦法》(見(jiàn)附件 5、6)，制定并通過(guò)中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)(崗位)評(píng)聘辦法后，將高職低聘人員超崗聘任在相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)(崗位)，有專業(yè)技術(shù)職務(wù)(崗位)空缺的單位制定評(píng)聘方案并組織開(kāi)展評(píng)聘工作。市、區(qū)教育主管部門可視情況組織開(kāi)展跨校評(píng)聘。
(六)開(kāi)展校長(zhǎng)職級(jí)考核評(píng)定和聘任(2014 年 12 月前)。
按照《深圳市中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制試行辦法》(見(jiàn)附件 3、4)，組織開(kāi)展校長(zhǎng)職級(jí)評(píng)定和聘任。
(七)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)(2014 年 12 月前)。
改革試點(diǎn)工作結(jié)束后，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，梳理問(wèn)題，研究提出有針對(duì)性的意見(jiàn)建議，并形成書(shū)面材料上報(bào)市政府，省人力資源保障廳、省教育廳。
五、工作要求
中小學(xué)教師職稱制度改革屬重大的人事制度改革，政策性強(qiáng)，涉及面廣，情況復(fù)雜，社會(huì)影響大，必須周密部署、穩(wěn)妥推進(jìn)。
(一)密切配合。改革涉及的各部門要密切配合，按照職能分工做好相關(guān)工作。人力資源保障部門要進(jìn)行職稱改革宏觀統(tǒng)籌，加強(qiáng)改革的綜合管理和指導(dǎo)監(jiān)督;教育部門要履行行業(yè)主管部門的職責(zé)，切實(shí)做好改革的具體組織落實(shí);財(cái)政部門要按照財(cái)政管理體制分級(jí)負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)保障。各單位要認(rèn)真做好評(píng)聘、聘后管理等改革的各項(xiàng)工作。
(二)周密部署。按照市政府審定的改革方案統(tǒng)籌規(guī)劃、周密部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，深入細(xì)致做好政策解釋、輿論宣傳和思想政治工作，引導(dǎo)廣大教師積極支持和參與改革。要認(rèn)真總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，為廣東省、國(guó)家推進(jìn)中小學(xué)教師職稱制度改革積累經(jīng)驗(yàn)。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督。為確保校長(zhǎng)職級(jí)評(píng)定聘任、中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)(崗位)評(píng)聘工作的公平、公正，成立由市、區(qū)相關(guān)部門組成的申訴委員會(huì)，受理改革過(guò)程中的有關(guān)投訴、申訴等，對(duì)改革各相關(guān)事項(xiàng)等進(jìn)行有效監(jiān)督。
教師職稱改革最新消息
一.或?qū)⑷∠?、小學(xué)教師職稱工資
目前教師工資以職稱取酬，由于學(xué)校中、高級(jí)職稱有名額限制的，特別是高級(jí)。達(dá)到條件的教師遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于限制的名額，造成資歷、學(xué)歷、能力、工作量、成果差不多的教師之間(尤其農(nóng)村義務(wù)教育的教師)收入差距過(guò)大：高級(jí)與初級(jí)相差接近一半。而且嚴(yán)重影響退休待遇.辦好學(xué)校，要靠90%以上教師。以教師職稱高低定工資，不僅不能真正的調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性，大部分教師職稱原因收入差距過(guò)大，嚴(yán)重影響工作效率，特別是沒(méi)有晉上級(jí)職稱希望的，后遺癥一大堆。因?yàn)榻處熞彩侨?，也存在心理失衡?wèn)題。在失衡心理的驅(qū)使下，導(dǎo)致師資流失嚴(yán)重，無(wú)法跳槽的教師，產(chǎn)生的不良后果將越來(lái)越多，于是每次中、高級(jí)教師職稱評(píng)聘，教師之間、教師與領(lǐng)導(dǎo)、教師與聘委矛盾重重，給腐敗有機(jī)可趁。許多原來(lái)要好的教師，因此反目成仇，甚至還動(dòng)用了黑社會(huì)，增添紀(jì)委等部門麻煩和工作成本。因?yàn)槁毞Q取酬的收入差距，有著太多的人為色彩，由此造成的不公平感最為強(qiáng)烈，教師工資以職稱取酬政策影響安定、破壞公平、損害干群關(guān)系、對(duì)和諧社會(huì)的構(gòu)建造成嚴(yán)重威脅。為防止分配不公已日益從經(jīng)濟(jì)問(wèn)題造成民生問(wèn)題演變?yōu)閲?yán)重社會(huì)問(wèn)題。因此通過(guò)工資改革“限高、穩(wěn)中、托低”，逐漸淡化職稱工資，或取消中、小學(xué)教師職稱工資。
二、教師的收入
教師收入由基本工資、教齡工資、績(jī)效工資、特優(yōu)津貼等構(gòu)成。
1.基本工資：教師按照教師資格定：小學(xué)教師3000元，初中教師3500元,高中教師3800元，大專教師4100元，大學(xué)教師4500元。(隨國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng))
2.教齡工資(含工齡)：每年60元，隨著教齡增長(zhǎng)。工齡工資的實(shí)行這不僅是對(duì)老教師的照顧問(wèn)題，更重要的是鼓勵(lì)終身從教的思想，有利于教師隊(duì)伍的建設(shè)和教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。
3.課時(shí)工資.課時(shí)補(bǔ)貼按照實(shí)際上課按勞取酬原則;主要是鼓勵(lì)教師多代課，特別是年輕教師精力充沛，他們多代課，并得到應(yīng)有的報(bào)酬，不僅是心理的安慰，也是對(duì)他們的鼓勵(lì)
4、績(jī)效工資：學(xué)期和學(xué)年獎(jiǎng)金(取代職稱工資)。這部分獎(jiǎng)金，只能占工資的10%左右。大家推薦競(jìng)比實(shí)績(jī)，每學(xué)期學(xué)年評(píng)，不終身制。每個(gè)老師積極努力年年有希望。主要是激勵(lì)工作出成效，優(yōu)質(zhì)優(yōu)得，不僅要激勵(lì)多代課，更要激勵(lì)上好課。
5、特優(yōu)津貼：全體教師公認(rèn)的特別優(yōu)秀教師，無(wú)名額限制，縣市以上部門高標(biāo)準(zhǔn)考核認(rèn)定,象領(lǐng)國(guó)務(wù)院津貼領(lǐng)縣/市政府津貼,不終身制。主要是對(duì)那些在教育教學(xué)工作在有特殊研究成果，并得到很好的推廣，對(duì)一所學(xué)?；蛞粋€(gè)地區(qū)的教育有一定的影響作用的教育及教學(xué)方法，可根據(jù)影響范圍的大小確定等級(jí)，或者說(shuō)是以國(guó)家及，省級(jí)，地市、縣確定不同的標(biāo)準(zhǔn)，使那些有才華的教師得到應(yīng)有的報(bào)酬，真正起到激勵(lì)作用。
6、山區(qū)補(bǔ)貼：農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)的教師，另外給與補(bǔ)貼，應(yīng)該是工資35% 。正如國(guó)家干部下鄉(xiāng)補(bǔ)貼，越偏僻地區(qū)，補(bǔ)貼越高，不終身制，離開(kāi)就沒(méi)有。
教師職稱職務(wù)改革
據(jù)了解，我國(guó)從2009年啟動(dòng)中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)，2011年起試點(diǎn)范圍開(kāi)始擴(kuò)大。這項(xiàng)改革的重點(diǎn)是將原來(lái)獨(dú)立的中學(xué)教師職務(wù)系列與小學(xué)教師職務(wù)系列統(tǒng)一并入新設(shè)置的中小學(xué)教師職稱(職務(wù))系列。在職稱等級(jí)上，設(shè)置5個(gè)等級(jí)，依次為正高級(jí)教師、高級(jí)教師、一級(jí)教師、二級(jí)教師、三級(jí)教師，與職稱的正高、副高、中級(jí)、助理、員級(jí)相對(duì)應(yīng)，并完善與之相配套的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法。人社部專業(yè)技術(shù)人員管理司負(fù)責(zé)人指出，全面實(shí)施中小學(xué)教師職稱制度改革，是提高中小學(xué)教師職業(yè)地位，鼓勵(lì)更多高學(xué)歷、高素質(zhì)人才從事中小學(xué)教育的重要舉措。尹蔚民還表示，2014年將推進(jìn)啟動(dòng)工程技術(shù)人員職稱制度改革試點(diǎn)。[2]
2015年8月26日國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定全面推開(kāi)中小學(xué)教師職稱制度改革，為基礎(chǔ)教育發(fā)展提供人才支撐。會(huì)議認(rèn)為，深化中小學(xué)教師職稱制度改革，對(duì)于優(yōu)化配置資源、加強(qiáng)基礎(chǔ)教育師資保障，具有重要意義。會(huì)議決定，將中小學(xué)教師職稱制度改革在全國(guó)全面推開(kāi)。一是將分設(shè)的中學(xué)、小學(xué)教師職稱(職務(wù))系列統(tǒng)一為初、中、高級(jí)。二是修訂評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，注重師德、實(shí)績(jī)和實(shí)踐經(jīng)歷，改變過(guò)分強(qiáng)調(diào)論文、學(xué)歷傾向，并對(duì)農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)教師傾斜。三是建立以同行專家評(píng)審為基礎(chǔ)的評(píng)價(jià)機(jī)制，并公示結(jié)果、接受監(jiān)督。四是堅(jiān)持職稱評(píng)審與崗位聘用相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用。[3]
人社部與教育部9月份出臺(tái)的職稱改革指導(dǎo)意見(jiàn)、廣州的試點(diǎn)，都體現(xiàn)了這一精神。“小學(xué)教師也能當(dāng)教授”，打破中小學(xué)教師職稱天花板，讓中小學(xué)教師有一個(gè)盼頭。職稱改革惠及廣大中小學(xué)教師，既是對(duì)他們辛勤勞動(dòng)的應(yīng)有尊重，也是對(duì)義務(wù)教育的一種促進(jìn)。只有讓中小學(xué)教師的心安下來(lái)，心無(wú)旁騖地守住三尺講臺(tái)，傳道授業(yè)解惑，義務(wù)教育的發(fā)展才有可靠的人才保障。[1]
2012年，北京市啟動(dòng)中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)工作，選定西城區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)和通州區(qū)作為試點(diǎn)，試點(diǎn)區(qū)縣將原來(lái)相互獨(dú)立的中學(xué)、小學(xué)教師職務(wù)系列統(tǒng)一設(shè)置為中小學(xué)教師職稱(職務(wù))系列，并首次在中小學(xué)設(shè)置正高級(jí)職稱，這個(gè)高級(jí)職稱相當(dāng)于高校里面的“教授級(jí)”。 2014年，中小學(xué)教師職稱制度改革覆蓋到全市。2016年，北京市教委也發(fā)布了消息，北京將實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，今后，鄉(xiāng)村教師評(píng)聘職稱(職務(wù))對(duì)外語(yǔ)成績(jī)、發(fā)表論文等不作剛性要求。
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