關(guān)于加強食品安全法宣傳普及工作的通知
導(dǎo)語:食品安全是重大的政治、經(jīng)濟和民生問題,是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。
國務(wù)院食品安全委員會各成員單位,各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團食品安全辦、食品藥品監(jiān)管局、司法廳(局)、普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:
食品安全是重大的政治、經(jīng)濟和民生問題,是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。以來,黨中央、國務(wù)院提出將食品安全監(jiān)管納入公共安全體系,要求用“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”,加快建立科學(xué)完善的食品安全治理體系,確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。2015年4月24日,十二屆全國人大會第十四次會議審議通過新修訂的《中華人民共和國食品安全法》。為做好修訂后的食品安全法的宣傳普及工作,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、高度重視,深刻認(rèn)識宣傳普及的重要意義
修訂后的食品安全法的公布,是貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強食品安全工作決策部署的重要舉措,是運用法治思維和法治方式解除食品安全難題的積極探索,是在食品安全工作中落實全面依法治國方略的實際行動。修訂后的食品安全法鞏固了食品安全監(jiān)管體制改革成果,確立了預(yù)防為主、風(fēng)險管理、全程控制、社會共治的食品安全工作原則,構(gòu)建了符合食品安全治理規(guī)律和中國國情的監(jiān)管制度,引導(dǎo)和促進食品安全社會共治,嚴(yán)格落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任、監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任和地方政府的屬地管理責(zé)任,進一步強化對食品安全違法犯罪行為的嚴(yán)懲重處,對保障公眾身體健康和生命安全具有十分重要的意義。
各地食品安全辦、食品藥品監(jiān)管部門、司法行政部門、普法依法治理職能部門要從維護廣大人民群眾根本利益出發(fā),充分認(rèn)識貫徹落實食品安全法的重要性和必要性,按照“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的總要求,切實抓好修訂后的食品安全法的宣傳和普及工作,全面提升食品安全保障水平。
二、明確內(nèi)容,強化宣傳普及重點
宣傳普及修訂后的食品安全法,要以黨的和十八屆二中、三中、四中全會以及中央農(nóng)村工作會議精神為指導(dǎo),重點宣傳以下內(nèi)容:
(一)食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任。主要包括食品生產(chǎn)經(jīng)營者對生產(chǎn)經(jīng)營的食品安全負(fù)責(zé),依照法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動,保證食品安全的總要求,以及依法取得許可、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為禁止、生產(chǎn)經(jīng)營過程控制、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案、追溯體系建立、管理人員培訓(xùn)考核、食品安全自查報告,網(wǎng)絡(luò)食品交易管理、特殊食品管理、問題食品召回、規(guī)范標(biāo)簽標(biāo)識和廣告、規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用等具體義務(wù)。
(二)實施科學(xué)嚴(yán)格監(jiān)管。主要包括食品安全工作基本原則,應(yīng)當(dāng)開展風(fēng)險評估的情形,食品安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂主體和程序,風(fēng)險分級監(jiān)管,責(zé)任約談,監(jiān)督檢查,信用檔案記錄和公開,突發(fā)事件處置,信息統(tǒng)一發(fā)布等。
(三)強化地方政府屬地管理責(zé)任。主要包括統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)食品安全監(jiān)管工作,將食品安全工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,將食品安全工作經(jīng)費列入本級政府財政預(yù)算,加強食品安全監(jiān)管能力建設(shè),健全食品安全全程監(jiān)管工作機制和信息共享機制,實行食品安全責(zé)任制等。
(四)食品安全社會共治。主要包括強化新聞媒體的輿論監(jiān)督、公益宣傳、宣傳報道的真實公正要求;建立健全行業(yè)規(guī)范和獎懲機制;強化行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會參與標(biāo)準(zhǔn)制定、風(fēng)險交流等制度;健全舉報獎勵和公益告發(fā)制度等。
(五)強化嚴(yán)懲重處違法犯罪行為。主要包括增設(shè)行政拘留
和重復(fù)違法行為處罰、提高行政罰款額度等行政法律責(zé)任,行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制,強化刑事責(zé)任追究,強化懲罰性賠償、最低額賠償和連帶責(zé)任等民事責(zé)任追究,對地方各級人民政府和食品安全監(jiān)管部門的違法、瀆職和不依法處置食品安全事故等實行嚴(yán)肅問責(zé)。