2017江蘇省公車改革方案細(xì)則
公車改革一直備受關(guān)注，江蘇省公車改革方案細(xì)則勢(shì)在必行。今天小編就給大家整理了一些江蘇省的公車改革方案細(xì)則介紹，歡迎大家查看。
江蘇省公車改革方案細(xì)則
備受關(guān)注的江蘇公車改革有了明確的時(shí)間表。省政府舉行新聞發(fā)布會(huì)，就《江蘇省機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦法》進(jìn)行了解讀。記者從會(huì)上了解到，目前江蘇正在起草制訂公務(wù)用車改革方案，年底前將上報(bào)中央。按照計(jì)劃，江蘇公車改革明年啟動(dòng)，首批1萬(wàn)多家機(jī)關(guān)單位明年底前完成車改。其中，明年上半年省級(jí)機(jī)關(guān)車改到位，下半年地方黨政機(jī)關(guān)車改基本完成。
據(jù)透露，江蘇在第一時(shí)間成立了公務(wù)用車改革領(lǐng)導(dǎo)小組，省長(zhǎng)李學(xué)勇為組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，此外還有發(fā)改委、財(cái)政廳、人社廳、審計(jì)廳等參與。
“目前我們正在抓緊進(jìn)行調(diào)研，跑了周邊七八個(gè)省市進(jìn)行調(diào)查摸底。”蔡湧嘯透露，改革前的調(diào)研主要包括參改的單位和人員，改革前的公務(wù)用車數(shù)量、運(yùn)行費(fèi)用、司勤人員情況等，“現(xiàn)在正在進(jìn)行數(shù)據(jù)測(cè)算和方案起草工作”。按照中央的要求，今年年底前，江蘇要把方案起草好上報(bào)中央。
“全省第一批的參改單位有1萬(wàn)多個(gè)，明年底完成。”蔡湧嘯介紹，主要包括全省各市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的黨政機(jī)關(guān)，“像全省就有868個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，403個(gè)街道”。按照時(shí)間表，明年上半年省級(jí)機(jī)關(guān)車改到位，下半年地方黨政機(jī)關(guān)車改基本完成，后面事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。
全省公車數(shù)量正在摸底
江蘇全省到底有多少公車?每年的運(yùn)行費(fèi)用又是多少?
對(duì)此，蔡湧嘯表示，目前正在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)摸底。“這些數(shù)字和費(fèi)用必須要摸準(zhǔn)、夯實(shí)，將來(lái)各級(jí)審計(jì)部門要進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，來(lái)不得半點(diǎn)弄虛作假。”此外，江蘇還專門組成了三個(gè)督查組，進(jìn)行督查，盡可能想辦法把這些數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)得更準(zhǔn)確。
此外，他透露，在江蘇的公車改革方案出臺(tái)后，還將配套出臺(tái)一系列文件，包括取消的公車如何處置，執(zhí)法用車如何管理，保留的公車如何管理等。
已進(jìn)行車改地區(qū)，須按方案進(jìn)行規(guī)范
提到車改，江蘇一些地方的官員肯定不陌生，因?yàn)樗麄兇饲耙呀?jīng)在進(jìn)行車改。比如，南京的公車改革早在2004年就開(kāi)始了。
“此前江蘇有47個(gè)縣(市、區(qū))進(jìn)行了公務(wù)用車改革，都是自己在探索，實(shí)事求是說(shuō)還不夠完善。”蔡湧嘯坦言，像包括應(yīng)該保留哪些公務(wù)用車，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該放在什么檔次等都需要完善。他表示，按照中央要求，已經(jīng)車改的地區(qū)和部門，必須按照這次的公務(wù)用車改革的方案進(jìn)行規(guī)范。
車改后哪些人會(huì)有專車?
明年上半年省級(jí)機(jī)關(guān)將完成車改，那么，屆時(shí)哪些人會(huì)保留專車?
蔡湧嘯告訴現(xiàn)代快報(bào)記者，根據(jù)改革方案規(guī)定，省區(qū)市廳局正職的主要負(fù)責(zé)人，縣市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(正職)主要負(fù)責(zé)人，可視情況保留用車，鼓勵(lì)其參加車改。確因工作需要，也可采取實(shí)物保障的方式;采取實(shí)物保障的不能再領(lǐng)取補(bǔ)貼。“通俗來(lái)說(shuō)，因工作需要，像廳局正職、一把手就可以保留專車。”
交通補(bǔ)貼怎么發(fā)?
在中央的車改方案中，可以適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，至于江蘇如何發(fā)放交通補(bǔ)貼?蔡湧嘯回應(yīng)說(shuō)，“還在研究，不會(huì)一刀切”。
公車改革有三條“紅線”
第三條紅線是：改革后不能既拿錢又坐車。
第一條紅線是：改革后公務(wù)用車交通補(bǔ)貼支出總額必須低于改革前的公務(wù)用車運(yùn)行整體費(fèi)用;
第二條紅線是：中央國(guó)家機(jī)關(guān)的公務(wù)交通補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，即司局級(jí)每人每月1300元、處級(jí)每人每月800元、科級(jí)及以下每人每月500元，地方標(biāo)準(zhǔn)不得高于其130%，邊疆和邊遠(yuǎn)地區(qū)不得高于150%;
“江蘇正按照這些原則要求在研究制訂具體的改革方案。”省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局辦公室主任蔡湧嘯介紹說(shuō)。
公車改革的背景
民革中央提案指出，就各地的情況看，我國(guó)公車制度中主要存在以下四個(gè)方面的突出問(wèn)題。
1、公務(wù)用車費(fèi)用高，造成財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重。調(diào)查顯示，每年一輛公務(wù)車的運(yùn)行成本(含司機(jī)工資、福利)至少在6萬(wàn)元以上，有的甚至超過(guò)10萬(wàn)元。地方公車消費(fèi)占財(cái)政支出的比例在6%～12%之間。
2、公車私用現(xiàn)象嚴(yán)重。
3、超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備使用轎車問(wèn)題屢禁不止。
4、公車使用效率低，浪費(fèi)驚人。黨政機(jī)關(guān)及行政事業(yè)單位公務(wù)用車總量為200多萬(wàn)輛，每年公務(wù)用車消費(fèi)支出1500億元～2000億元(不包括醫(yī)院、學(xué)校、國(guó)企、軍隊(duì)以及超編配車)。
公車改革的實(shí)施
2014年7月16日下去下發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》，標(biāo)志著公車改革正式啟動(dòng)。
按照新方案，中國(guó)取消副部級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部用車，取消一般公務(wù)用車。普通公務(wù)出行社會(huì)化，適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。司局級(jí)每月補(bǔ)貼1300元、處級(jí)800元、科級(jí)及以下500元。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》中提到，對(duì)于各個(gè)級(jí)別的車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，司局級(jí)每人每月1300元，處級(jí)每人每月800元，科級(jí)及以下每人每月500元。那么由此來(lái)看，地方廳局級(jí)、處級(jí)和科級(jí)及以下每月車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)上限分別為1690元、1040元和650元。
陜西、廣東、湖北、貴州五個(gè)省份已經(jīng)對(duì)外公布了車改方案。方案中對(duì)于各個(gè)級(jí)別的車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)做了相關(guān)規(guī)定。
具體來(lái)看，陜西省正廳局級(jí)補(bǔ)貼1690元;副廳局級(jí)1500元;正處級(jí)1040元;副處級(jí)950元;正科級(jí)650元;副科級(jí)600元;科級(jí)以下550元。
廣東省正廳級(jí)1690元;副廳級(jí)1500元;正處級(jí)1000元;副處級(jí)800元;正科級(jí)600元;副科級(jí)450元;科員300元;科員以下250元。
湖北省廳局級(jí)1690元;縣處級(jí)1040元;鄉(xiāng)科級(jí)650元;科員及以下450元。
安徽省公車改革補(bǔ)貼正廳級(jí)1690元;副廳級(jí)1600元;正處級(jí)1000元;副處級(jí)900元;科級(jí)及以下550元。
貴州省作為邊遠(yuǎn)地區(qū)，此次車補(bǔ)上限為中央和國(guó)家機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的150%：廳級(jí)每人每月1950元，處級(jí)每人每月1200元，科級(jí)每人每月750元，科員及以下每人每月500元。
綜上來(lái)看已出方案省份的廳局級(jí)車補(bǔ)全部按照地方公車補(bǔ)貼的最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但是科級(jí)及以下公務(wù)人員的車補(bǔ)大多沒(méi)有達(dá)到規(guī)定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的上限。
截至2015年底,中央和國(guó)家機(jī)關(guān)140個(gè)參改部門參改車輛全部封存,司勤人員全部安置,補(bǔ)貼全部發(fā)放到位,車輛處置全部公開(kāi),處置收入全部上繳國(guó)庫(kù),各項(xiàng)改革措施均已順利落實(shí),改革后公務(wù)出行實(shí)現(xiàn)多種方式有效保障。
初步統(tǒng)計(jì),中央和國(guó)家機(jī)關(guān)140個(gè)部門共取消車輛3868輛,保留符合條件的2391輛,取消的占62%。各部門涉改公務(wù)人員49355人,公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按司局級(jí)每人每月1300元、處級(jí)800元、科級(jí)及以下500元執(zhí)行。初步測(cè)算,中央和國(guó)家機(jī)關(guān)車改節(jié)支率為10.5%。綜合測(cè)算司勤人員養(yǎng)老、醫(yī)療、辦公用房費(fèi)用,停車泊位建設(shè)和租賃費(fèi)用等潛在支出,車改實(shí)際節(jié)支率還將有所提高。
2014年7月16日，《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》下發(fā)。按照新方案，中國(guó)取消一般公務(wù)用車，普通公務(wù)出行社會(huì)化，適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼[5] 。
2015年1月，國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局透露，中央層面取消的3184輛公務(wù)用車已全部封存停駛，2015年春節(jié)前將正式啟動(dòng)第一批約300輛的拍賣，同時(shí)公布了9個(gè)車輛處置的鑒定評(píng)估、拍賣和解體機(jī)構(gòu)。
2015年1月25日，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)本級(jí)取消的106輛公務(wù)用車將舉行首場(chǎng)不帶牌照的“裸拍”。經(jīng)過(guò)競(jìng)價(jià)，106輛車全部成交，拍賣金額總計(jì)660.9萬(wàn)元。
2015年9月，中國(guó)至少有16個(gè)省份已經(jīng)成立了省級(jí)公車改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)置辦公室。小組組長(zhǎng)一般由省長(zhǎng)或副省長(zhǎng)擔(dān)綱，辦公室領(lǐng)導(dǎo)成員一般包括省級(jí)發(fā)改委、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、財(cái)政廳、審計(jì)廳等部門負(fù)責(zé)人。
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