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最新行政訴訟法司法解釋(2)

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最新行政訴訟法司法解釋

  應(yīng)當(dāng)追加被告而原告不同意追加的,人民法院應(yīng)當(dāng)通知其以第三人的身份參加訴訟。

  第二十四條 行政機(jī)關(guān)的同一具體行政行為涉及兩個(gè)以上利害關(guān)系人,其中一部分利害關(guān)系人對具體行政行為不服提起訴訟,人民法院應(yīng)當(dāng)通知沒有起訴的其他利害關(guān)系人作為第三人參加訴訟。

  第三人有權(quán)提出與本案有關(guān)的訴訟主張,對人民法院的一審判決不服,有權(quán)提起上訴。

  第二十五條 當(dāng)事人委托訴訟代理人,應(yīng)當(dāng)向人民法院提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)和具體權(quán)限。公民在特殊情況下無法書面委托的,也可以口頭委托??陬^委托的,人民法院應(yīng)當(dāng)核實(shí)并記錄在卷;被訴機(jī)關(guān)或者其他有義務(wù)協(xié)助的機(jī)關(guān)拒絕人民法院向被限制人身自由的公民核實(shí)的,視為委托成立。當(dāng)事人解除或者變更委托的,應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告人民法院,由人民法院通知其他當(dāng)事人。

  四、證據(jù)

  第二十六條 在行政訴訟中,被告對其作出的具體行政行為承擔(dān)舉證責(zé)任。

  被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)提交答辯狀,并提供作出具體行政行為時(shí)的證據(jù)、依據(jù);被告不提供或者無正當(dāng)理由逾期提供的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)。

  第二十七條 原告對下列事項(xiàng)承擔(dān)舉證責(zé)任:

  (一)證明起訴符合法定條件,但被告認(rèn)為原告起訴超過起訴期限的除外;

  (二)在起訴被告不作為的案件中,證明其提出申請的事實(shí);

  (三)在一并提起的行政賠償訴訟中,證明因受被訴行為侵害而造成損失的事實(shí);

  (四)其他應(yīng)當(dāng)由原告承擔(dān)舉證責(zé)任的事項(xiàng)。

  第二十八條 有下列情形之一的,被告經(jīng)人民法院準(zhǔn)許可以補(bǔ)充相關(guān)的證據(jù):

  (一)被告在作出具體行政行為時(shí)已經(jīng)收集證據(jù),但因不可抗力等正當(dāng)事由不能提供的;

  (二)原告或者第三人在訴訟過程中,提出了其在被告實(shí)施行政行為過程中沒有提出的反駁理由或者證據(jù)的。

  第二十九條 有下列情形之一的,人民法院有權(quán)調(diào)取證據(jù):

  (一)原告或者第三人及其訴訟代理人提供了證據(jù)線索,但無法自行收集而申請人民法院調(diào)取的;

  (二)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提供而無法提供原件或者原物的。

  第三十條 下列證據(jù)不能作為認(rèn)定被訴具體行政行為合法的根據(jù):

  (一)被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后自行收集的證據(jù);

  (二)被告嚴(yán)重違反法定程序收集的其他證據(jù)。

  第三十一條 未經(jīng)法庭質(zhì)證的證據(jù)不能作為人民法院裁判的根據(jù)。

  復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議過程中收集和補(bǔ)充的證據(jù),不能作為人民法院維持原具體行政行為的根據(jù)。

  被告在二審過程中向法庭提交在一審過程中沒有提交的證據(jù),不能作為二審法院撤銷或者變更一審裁判的根據(jù)。

  五、起訴與受理

  第三十二條 人民法院應(yīng)當(dāng)組成合議庭對原告的起訴進(jìn)行審查。符合起訴條件的,應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)立案;不符合起訴條件的,應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)裁定不予受理。

  7日內(nèi)不能決定是否受理的,應(yīng)當(dāng)先予受理;受理后經(jīng)審查不符合起訴條件的,裁定駁回起訴。

  受訴人民法院在7日內(nèi)既不立案,又不作出裁定的,起訴人可以向上一級人民法院申訴或者起訴。上一級人民法院認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的,應(yīng)予受理;受理后可以移交或者指定下級人民法院審理,也可以自行審理。

  前三款規(guī)定的期限,從受訴人民法院收到起訴狀之日起計(jì)算;因起訴狀內(nèi)容欠缺而責(zé)令原告補(bǔ)正的,從人民法院收到補(bǔ)正材料之日起計(jì)算。

  第三十三條 法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先申請復(fù)議,公民、法人或者其他組織未申請復(fù)議直接提起訴訟的,人民法院不予受理。

  復(fù)議機(jī)關(guān)不受理復(fù)議申請或者在法定期限內(nèi)不作出復(fù)議決定,公民、法人或者其他組織不服,依法向人民法院提起訴訟的,人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。

  第三十四條 法律、法規(guī)未規(guī)定行政復(fù)議為提起行政訴訟必經(jīng)程序,公民、法人或者其他組織既提起訴訟又申請行政復(fù)議的,由先受理的機(jī)關(guān)管轄;同時(shí)受理的,由公民、法人或者其他組織選擇。公民、法人或者其他組織已經(jīng)申請行政復(fù)議,在法定復(fù)議期間內(nèi)又向人民法院提起訴訟的,人民法院不予受理。

  第三十五條 法律、法規(guī)未規(guī)定行政復(fù)議為提起行政訴訟必經(jīng)程序,公民、法人或者其他組織向復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議后,又經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)同意撤回復(fù)議申請,在法定起訴期限內(nèi)對原具體行政行為提起訴訟的,人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。

  第三十六條 人民法院裁定準(zhǔn)許原告撤訴后,原告以同一事實(shí)和理由重新起訴的,人民法院不予受理。

  準(zhǔn)予撤訴的裁定確有錯(cuò)誤,原告申請?jiān)賹彽?,人民法院?yīng)當(dāng)通過審判監(jiān)督程序撤銷原準(zhǔn)予撤訴的裁定,重新對案件進(jìn)行審理。

  第三十七條 原告或者上訴人未按規(guī)定的期限預(yù)交案件受理費(fèi),又不提出緩交、減交、免交申請,或者提出申請未獲批準(zhǔn)的,按自動(dòng)撤訴處理。在按撤訴處理后,原告或者上訴人在法定期限內(nèi)再次起訴或者上訴,并依法解決訴訟費(fèi)預(yù)交問題的,人民法院應(yīng)予受理。

  第三十八條 人民法院判決撤銷行政機(jī)關(guān)的具體行政行為后,公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)重新作出的具體行政行為不服向人民法院起訴的,人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。

  第三十九條 公民、法人或者其他組織申請行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé),行政機(jī)關(guān)在接到申請之日起60日內(nèi)不履行的,公民、法人或者其他組織向人民法院提起訴訟,人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件對行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的期限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

  公民、法人或者其他組織在緊急情況下請求行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé),行政機(jī)關(guān)不履行的,起訴期間不受前款規(guī)定的限制。

  第四十條 行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí),沒有制作或者沒有送達(dá)法律文書,公民、法人或者其他組織不服向人民法院起訴的,只要能證明具體行政行為存在,人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。

  第四十一條 行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí),未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者起訴期限的,起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道訴權(quán)或者起訴期限之日起計(jì)算,但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過2年。

  復(fù)議決定未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者法定起訴期限的,適用前款規(guī)定。

  第四十二條 公民、法人或者其他組織不知道行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為內(nèi)容的,其起訴期限從知道或者應(yīng)當(dāng)知道該具體行政行為內(nèi)容之日起計(jì)算。對涉及不動(dòng)產(chǎn)的具體行政行為從作出之日起超過20年、其他具體行政行為從作出之日起超過5年提起訴訟的,人民法院不予受理。

  第四十三條 由于不屬于起訴人自身的原因超過起訴期限的,被耽誤的時(shí)間不計(jì)算在起訴期間內(nèi)。因人身自由受到限制而不能提起訴訟的,被限制人身自由的時(shí)間不計(jì)算在起訴期間內(nèi)。

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