2017年甘肅低保政策規(guī)定的標準
2017年甘肅低保政策規(guī)定的標準
低保是一種最低生活保障的制度。甘肅的低保戶要時刻關注低保的最新政策以及甘肅低保的標準。下面是學習啦小編為大家?guī)淼?017年甘肅低保政策，相信對你會有幫助的。
2017年甘肅低保政策規(guī)定
一、項目背景
2015年，甘肅省將城市低保平均保障標準提高至380元，月人均補助水平達到328元；農(nóng)村低保標準提高至2434元，月人均補助水平達到145元；農(nóng)村五保供養(yǎng)省級補助標準提高至3514元。對提高城鄉(xiāng)困難群眾基本生活水平提供了有力支撐，但與全國平均水平及精準扶貧精準脫貧的要求相比，城鄉(xiāng)困難群眾基本生活水平仍然比較低，還面臨著許多實際困難，需要進一步提高其救助水平。
二、目標任務
(一)城市低保。全省標準提高10%，由380元提高到418元，月人均補助水平提高10%，由328元提高到361元。
(二)農(nóng)村低保。提高標準并實現(xiàn)與扶貧脫貧線“兩線合一”，農(nóng)村低保一、二類對象月補助水平分別提高3.6%、6.3%，由275元、234元提高到285元、249元。
(三)農(nóng)村五保供養(yǎng)。全省農(nóng)村五保供養(yǎng)省級補助標準提高15%(其中：集中供養(yǎng)省級補助標準由3514元提高到5000元，分散供養(yǎng)省級補助標準由3514元提高到3925元)，市州、縣市區(qū)補助資金每人每年不低于600元。
三、實施范圍
符合城鄉(xiāng)低保條件、農(nóng)村五保供養(yǎng)條件的人員。
四、資金籌措
(一)城市低保。共需保障資金32.7億元，其中：爭取中央補助21.5億元，省級財政安排8.1億元，市州、縣市區(qū)補助3.1億元。
(二)農(nóng)村低保。共需保障資金59.2億元，其中：爭取中央補助43.5億元，省級財政配套15.3億元，市州、縣市區(qū)補助0.4億元。
(三)農(nóng)村五保供養(yǎng)。共需資金5.79億元，其中：省級財政補助資金5億元，市州、縣市區(qū)補助0.79億元。
五、完成時限
2017年6月底前全面完成。
六、保障措施
(一)嚴格操作程序。各地、各有關部門要按照《甘肅省社會救助條例》、《甘肅省農(nóng)村居民最低生活保障辦法》和《甘肅省城市居民最低生活保障辦法》及居民家庭經(jīng)濟狀況核對辦法和農(nóng)村低保對象“3+1”綜合測評辦法，做細做實提標提補基礎工作，嚴格救助對象申請、審核、審批程序，擴大民主評議范圍，實行長期公示制度，切實做到程序嚴格、操作規(guī)范、公開公正、對象精準。
(二)突出保主保重。各地、各有關部門要突出保主保重的原則，城市低保重點保障全額對象，其他對象嚴格實行差額發(fā)放；農(nóng)村低保重點保障一、二類對象，幫助其實現(xiàn)政策性脫貧，三、四類對象補助水平不得提高，可通過扶貧政策幫扶引導，促使其脫貧致富。新補助水平必須自2017年1月1日起補發(fā)。
(三)強化資金監(jiān)管。各地、各有關部門要按照本方案規(guī)定，足額落實配套資金，嚴格資金管理，做到專賬核算、封閉運行，堅決杜絕擠占、挪用資金等違規(guī)行為，充分發(fā)揮保障資金兜底保障作用。城市低保資金按月社會化發(fā)放；農(nóng)村低保資金和農(nóng)村五保資金按季度(或按月)通過“一折統(tǒng)”發(fā)放。無論是按月或按季發(fā)放，必須保證在月初或季初由代發(fā)金融機構(gòu)行直接劃入保障對象賬戶。
(四)加強動態(tài)管理。各地、各有關部門要強化動態(tài)管理，堅決杜絕補助水平和標準“一刀切”、“平均發(fā)”、人為降低或拔高等不規(guī)范行為，以及保障對象“只進不出”、違規(guī)保障等現(xiàn)象，確保做到應保盡保、應退盡退。要定期跟蹤核查已保、擬申請對象家庭收入、家庭財產(chǎn)等情況，家庭經(jīng)濟狀況發(fā)生變化的要及時增發(fā)、減發(fā)或停發(fā)救助金，切實做到保障對象有進有出、補助水平有升有降。
(五)加大督導檢查。各地、各有關部門要加強與精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺的銜接，及時更新相關數(shù)據(jù)，并定期不定期對實施項目開展情況進行督導檢查，對發(fā)現(xiàn)問題要及時研究解決，確保惠民政策落到實處、見到實效。省民政廳要把辦實事任務完成情況作為民政年度考核的重要內(nèi)容，對實事完成時間、補助水平和標準、配套資金到位、資金發(fā)放等情況進行隨機跟蹤督導，對推進辦實事工作進展緩慢、執(zhí)行政策變形走樣等問題隨時進行通報，對執(zhí)行政策中的瀆職、失職等行為要嚴肅問責。
七、工作責任
牽頭單位：省民政廳。
協(xié)作單位：省財政廳。
實施單位：各市州政府，蘭州新區(qū)管委會，各縣市區(qū)政府，甘肅礦區(qū)辦事處。
2017年甘肅農(nóng)村低保戶申請條件及流程
一、申請條件：持我省農(nóng)村常住戶口，家庭年人均純收入低于最低生活保障線的農(nóng)村居民；
二、申請流程
第一步：以家庭為單位，向戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出書面申請，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織或委托村委會對申請人家庭經(jīng)濟和實際生活情況初審、評議和上報；(農(nóng)村低保申請、審批一般于每年年初1-3月份集中辦理)；
第二步：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對村委會報送的申請對象，在10個工作日內(nèi)完成審核、上報工作；
第五步：(區(qū))縣民政局復查后，張榜公示。對群眾無異議的從批準當月起納入保障范圍，并由縣級民政部門核發(fā)《青海省城市居民最低生活保障證》，資金社會化發(fā)放。
第三步：縣級民政部門對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府上報的農(nóng)村低保對象在10個工作日內(nèi)完成審批，并將審批結(jié)果告知鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村委會分別進行3～5天的張榜公布。群眾無異議后，即批準該戶享受農(nóng)村最低生活保障，并由縣級民政部門核發(fā)《青海省農(nóng)村居民最低生活保障證》。
2017年甘肅城市低保戶申請條件及流程
一、申請條件：持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ暇€的城鎮(zhèn)居民；
二、申請流程
第一步：提出入保申請時，申請人必須如實填寫《城市居民最低生活保障申報表》(以下簡稱“申請表”)，并如實提供在職家庭成員和離退休人員所屬單位勞資部門有關月收入情況的有效證明材料。家庭人口和收入發(fā)生變化時，應及時報告街道辦事處。
第二步：入保申請人在如實填寫《申報表》后，連同在職家庭成員的收入證明、戶口簿、身份證等相關材料送交戶口所在地的街道辦事處；
第三步：街道辦事處可組織或委托社區(qū)居委會在10日內(nèi)完成對申請人家庭收入的調(diào)查核實工作，填寫《城市居民最低生活保障待遇核查表》。
第四步：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查，張榜公布5日，無異議的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(區(qū))縣民政局；
第五步：(區(qū))縣民政局復查后，張榜公示。對群眾無異議的從批準當月起納入保障范圍，并由縣級民政部門核發(fā)《青海省城市居民最低生活保障證》，資金社會化發(fā)放。
2017年甘肅五保戶申請條件及流程
一、申請條件：無勞動能力；無穩(wěn)定生活來源；無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、撫養(yǎng)能力及同時符合以上條件的老年人(60歲以上)、殘疾人；
二、申請流程
第一步：本人或近親屬持家庭戶口向村(牧)民委會提出申請；
第二步：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織村民委員會初審，經(jīng)民主評議，對符合規(guī)定條件的，公示10日以上。無異議的，填寫《青海省農(nóng)村牧區(qū)五保供養(yǎng)對象審批表》，報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核；
第三步：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府復核，對申請人的自身狀況和家庭條件進行調(diào)查核實，提出審核意見，并將審核意見和有關材料報送縣級人民政府民政部門審批；
第四步：現(xiàn)民政部門調(diào)查、審核，符合條件的發(fā)放《農(nóng)村農(nóng)牧區(qū)五保供養(yǎng)證書》。
延伸閱讀：2017年甘肅省農(nóng)村居民最低生活保障管理辦法
甘肅省人民政府令 第72號
《 甘肅省農(nóng)村居民最低生活保障管理辦法》已經(jīng)2010年9月20日省人民政府第63次常務會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2010年11月1日起施行。
代省長 劉偉平
二○一○年九月二十一日
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實科學發(fā)展觀，切實保障農(nóng)村困難群眾的基本生活權(quán)益，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)國家有關政策規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 農(nóng)村居民最低生活保障制度，是指政府對家庭年人均純收入低于當?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標準的農(nóng)村常住居民實行的救助制度。
第三條 農(nóng)村居民最低生活保障堅持以人為本、保主保重、公開公平、分類施保、動態(tài)管理的原則。
第四條 農(nóng)村居民最低生活保障工作實行各級人民政府負責制，按屬地進行管理。
第五條 各級人民政府要將農(nóng)村居民最低生活保障工作列入重要議事日程，納入年度目標責任考核內(nèi)容。
第二章 保障對象及標準
第六條 農(nóng)村居民最低生活保障對象是指具有我省農(nóng)業(yè)戶口，且在當?shù)剞r(nóng)村居住一年以上，因病、因殘、因災以及生存條件惡劣等原因造成上年度家庭年人均純收入低于當?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標準的居民。
第七條 農(nóng)村居民最低生活保障標準，由市(州)或縣級人民政府根據(jù)維持當?shù)剞r(nóng)村居民基本生活所必需的衣、食、住、行、用等費用確定，并報上一級政府備案后公布執(zhí)行。
第八條 農(nóng)村居民最低生活保障標準要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展及生活必需品價格變化適時進行調(diào)整。
第九條 農(nóng)村居民最低生活保障對象原則上按四類施保。 一類：主要成員重度殘疾、缺失勞動力，基本沒有收入來源的家庭；家庭主要成員常年患病，經(jīng)濟負擔沉重，嚴重收不抵支的家庭；因意外事故或家庭變故造成無法維持基本生活的單親家庭。
二類：家庭生活比較困難，且需要政策扶持的計生兩戶和供養(yǎng)大學生的家庭。
三類：雖有勞動力，但因家庭成員殘疾或多病，導致維持基本生活困難較大的家庭。
四類：其他難以維持基本生活的困難家庭。
上述四類中，一、二、三類應占受保對象的70%以上，第四類低保對象要嚴格控制在30%以內(nèi)。
第十條 各類保障對象的補助水平必須拉開檔次。一類補助水平達到國家確定的貧困線標準。二、三、四類補助水平在一類補助水平的基礎上分別依次下調(diào)25%左右。
第十一條 家庭生活水平高于當?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標準或其他不符合規(guī)定的，不得納入保障范圍。
第十二條 農(nóng)村居民家庭收入是指共同生活的家庭成員按國家有關農(nóng)民人均純收入統(tǒng)計辦法核定的上年度收入的總和。包括：家庭生產(chǎn)經(jīng)營性收入、外出務工經(jīng)營收入、工資收入及其他收入。
第十三條 優(yōu)待撫恤金、獎學金、救災款、新農(nóng)合和義務教育階段享受的各類補貼等不計入家庭收入。
第三章 申請審批與管理
第十四條 申請享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇按以下程序辦理：
(一)個人申請。農(nóng)村困難家庭由戶主向受村委會委托的村民小組提出書面申請，并提供相關證明材料。
(二)家庭收入摸排調(diào)查。由村民小組按有關規(guī)定對申請人家庭收入和實際生活水平進行摸底核對，并按困難程度進行排序。
(三)村級評議。村委會依據(jù)村民小組摸底排序情況，在進行調(diào)查核實的基礎上，召開村評議小組會議提出評議意見，并將評議意見返回村民小組予以公示，將符合條件的困難對象名單等相關材料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。審核前須組織人員進村入戶進行核實，核實結(jié)果報縣級民政部門審批。
(五)縣級民政部門審批。審批結(jié)果須返回村民小組予以公示，并向符合低保條件的對象以戶為單位發(fā) 放《甘肅省農(nóng)村居民最低生活保障證》，對未予批準的委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府送達不予保障的書面通知。
第十五條 縣鄉(xiāng)兩級在民主評議和公示過程中，須做好事前宣傳、事中指導和事后監(jiān)督，確保評定工作透明公正。
第十六條 農(nóng)村居民最低生活保障須建立縣、鄉(xiāng)、村三級檔案管理制度。
第十七條 各級民政部門要對屬于扶貧對象的農(nóng)村低保對象，及時與扶貧部門進行制度、政策、信息等方面的銜接。
第十八條 農(nóng)村居民最低生活保障對象實行動態(tài)管理。家庭收入無明顯變化的低保對象應保持相對穩(wěn)定，對收入超過最低生活保障標準的，每年審核調(diào)整一次，形成有進有退的動態(tài)管理機制。
第十九條 縣級民政部門統(tǒng)一安排，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體負責，對階段性喪失勞動能力的低保對象，每年摸底排查一次，并將結(jié)果作為其是否繼續(xù)享受農(nóng)村低保的依據(jù)。
第四章資金籌集、管理與發(fā)放
第二十條 農(nóng)村低保資金和工作經(jīng)費由各級政府分別按規(guī)定比例和保障需要的原則納入年度財政預算安排。
第二十一條 各級人民政府分配農(nóng)村低保資金時，應向貧困地區(qū)尤其是特困縣、鄉(xiāng)、村傾斜。
第二十二條 農(nóng)村低保資金按季度發(fā)放。民政部門按照實際保障人數(shù)將相關材料報同級財政部門審核后，資金由財政社保專戶撥入惠農(nóng)專戶，通過“一折統(tǒng)”進行發(fā)放。
第二十三條 農(nóng)村居民最低生活保障資金以縣(市、區(qū))為單位進行核算和管理，實行專項管理、專賬核算、?？顚Ｓ?，嚴禁擠占挪用。
第二十四條 監(jiān)察、審計等部門要依法對農(nóng)村低保資金的管理使用情況進行監(jiān)督檢查。
第五章責任追究
第二十五條 縣級以上民政部門是農(nóng)村居民最低生活保障工作的主管部門，對執(zhí)行本辦法負主要責任。
第二十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)內(nèi)低保對象的審核和日常管理工作負直接責任。
村民委員會受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府委托，對本村低保對象調(diào)查摸底和民主評議工作的公開、公正負直接責任。
村民小組受村委會委托，要做好對農(nóng)戶收入的摸底排查和比較排序工作。
第二十七條 從事農(nóng)村居民最低生活保障的工作人員有下列行為之一的，視情節(jié)給予批評教育或行政處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關處理：(一)無正當理由對符合條件的申請人拒不受理的；
(二)違反規(guī)定為不符合條件的申請人辦理低保手續(xù)的；(三)貪污、挪用、扣押、拖欠低保金的；(四)其他違規(guī)違紀行為的。
第二十八條 采用虛報家庭收入、偽造證明材料等不正當手段騙取農(nóng)村低保金的居民，情節(jié)較輕的由縣(市、區(qū))人民政府民政部門給予批評教育，追回冒領的低保金；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，
移交司法機關處理。擾亂民主評議秩序，故意撕毀公示文件，對低保工作人員進行人身攻擊和侮辱謾罵的，應依法依規(guī)嚴肅處理。
第二十九條 縣(市、區(qū))民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府發(fā)生下列情況之一，在全省范圍內(nèi)通報批評：(一)不嚴格執(zhí)行政策規(guī)定，工作嚴重失誤造成不良影響的；(二)違反政策規(guī)定弄虛作假的；(三)對群眾來信來訪處理不當，引發(fā)集體上訪、越級上訪及其他惡性事件的；(四)低保金未按規(guī)定及時足額發(fā)放的；(五)在工作檢查中發(fā)現(xiàn)并查實的其他違規(guī)問題。
第六章 附 則
第三十條 各市(州)、縣(市、區(qū))可依據(jù)本辦法，結(jié)合當?shù)毓ぷ鲗嶋H，制定具體的操作規(guī)程。
第三十一條 本辦法自2010年11月1日起施行。
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