輔警可以轉(zhuǎn)正嗎_轉(zhuǎn)正有哪些條件
輔警可以轉(zhuǎn)正嗎_轉(zhuǎn)正有哪些條件
輔警隊(duì)伍是一支由公安機(jī)關(guān)直接指揮和管理的隊(duì)伍，那么輔警可以轉(zhuǎn)正嗎?輔警轉(zhuǎn)正條件是什么?學(xué)習(xí)啦小編整理了輔警轉(zhuǎn)正條件，希望可以幫助大家!
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輔警可以轉(zhuǎn)正嗎
輔警轉(zhuǎn)正
警輔人員承擔(dān)了大量巡邏、執(zhí)勤以及交通道路疏導(dǎo)等工作，大量警力因此得到“解放”，可投入到治安、刑偵、反恐等關(guān)鍵領(lǐng)域工作。 轉(zhuǎn)正，并非僅指從編制上和待遇上讓警輔人員轉(zhuǎn)為正式工，其實(shí)也包含著指他們能得到與正式工相同的社會(huì)認(rèn)可，以及臨時(shí)工不正當(dāng)執(zhí)法的趨于正常化。
由于各地對(duì)于輔警職業(yè)的規(guī)劃不同，各地方對(duì)于待遇等福利各有不同。隨著中國(guó)就業(yè)人群逐漸增多，越來(lái)越多的大學(xué)生加入了輔警的行列，而年輕人更關(guān)注的是薪資、福利、前景等一系列問(wèn)題。遺憾的是對(duì)于輔警這種編外型公職人員，還是有很多人怨聲載道，前景發(fā)展不佳，工作性質(zhì)不穩(wěn)為主要議論的話題，雖然各地方曾多次就研究關(guān)于編外公職人員的福利問(wèn)題，而至今杳無(wú)音信。但在目前的現(xiàn)實(shí)條件下，要想“轉(zhuǎn)正”卻還有一段路要走，因?yàn)橛腥笠蛩刂萍s著這一“轉(zhuǎn)正”之路的時(shí)間點(diǎn)。
首先是財(cái)力支持
警輔人員之所以存在，就是因?yàn)槠赣脝挝回?cái)力有限，所以只能聘用相對(duì)較為“便宜”的他們;也正為財(cái)力的支持不夠，留不住人才，使得警輔人員的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，難以在物質(zhì)激勵(lì)下得到改善和調(diào)整。如此，便形成了一個(gè)死循環(huán)，唯有解開財(cái)力這個(gè)結(jié)，方才可能打開循環(huán)。
其次是聘用單位的管理
近幾年來(lái)，一起又一起的臨時(shí)工背黑鍋事件的發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了臨時(shí)工(警輔人員也是臨時(shí)工中的一種)的隊(duì)伍形象，使其社會(huì)認(rèn)可度降低，隨之而來(lái)的，自然就是管理者與被管理者矛盾的產(chǎn)生。聘用單位唯有像愛護(hù)正式工一樣愛護(hù)臨時(shí)工，出事了不找他們來(lái)墊背，并給予一定的晉升渠道，方才能讓臨時(shí)工雄得起、挺得住。
最后是社會(huì)認(rèn)可
盡管正式工與臨時(shí)工在編制上、待遇上和專業(yè)程度上有差別，但兩者從事的勞動(dòng)沒有性質(zhì)上的差別，我們理應(yīng)用同一稈秤衡量，最多在分量上有些許微末之分。民眾在對(duì)臨時(shí)工進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，也不應(yīng)先入為主，骨子里就認(rèn)為他們不行、他們要差一些。而諸如媒體和輿論，也應(yīng)恪守事實(shí)之道，客觀報(bào)道。要知道現(xiàn)在的老一輩干部哪個(gè)不是從最底層一步一步做起。現(xiàn)在輔警隊(duì)伍建設(shè)日益完善，比如學(xué)歷，年齡，專業(yè)技術(shù)等要求提高，招聘要通過(guò)一系列考試政審才能入職。
轉(zhuǎn)正好處
對(duì)所有人來(lái)說(shuō)，臨時(shí)工“轉(zhuǎn)正”都是有百利而無(wú)一害的：臨時(shí)工待遇好了，聘用單位工作更高效了，社會(huì)矛盾更少了。但這條“轉(zhuǎn)正”之路并不平坦開闊，它需要各方齊心合力，一同來(lái)讓決定它實(shí)現(xiàn)的時(shí)間點(diǎn)。
輔警的工作職責(zé)
輔警，輔警隊(duì)伍是一支由公安機(jī)關(guān)直接指揮和管理的隊(duì)伍，協(xié)助民警執(zhí)法、維持公共安全，功能與配備介于現(xiàn)在的保安與正規(guī)警察之間，賦予基本的執(zhí)法權(quán)，輔警會(huì)配備基本的警械如警棍等，輔警主要來(lái)源于本地市民，采用合同制的形式使輔警成為一種新的職業(yè)。警務(wù)輔助人員簡(jiǎn)稱輔警，警務(wù)輔助人員是公安機(jī)關(guān)一支不可或缺的重要力量，是公安機(jī)關(guān)破解任務(wù)繁重與警力緊張矛盾的現(xiàn)實(shí)選擇，在協(xié)助民警維護(hù)社會(huì)治安、打擊違法犯罪、開展行政管理和服務(wù)人民群眾方面發(fā)揮了重要作用。隨著我國(guó)司法體制改革的深入，輔警的管理已經(jīng)納入公安機(jī)關(guān)重點(diǎn)研究課題和改革內(nèi)容。
目前關(guān)于輔警沒有國(guó)家層面的立法，但多數(shù)地方法規(guī)和規(guī)章將輔警權(quán)限和職責(zé)歸納為：
公安機(jī)關(guān)及其人民警察的指揮和監(jiān)督下，按照相應(yīng)崗位輔助履行下列職責(zé)：
(一)治安巡邏檢查、卡口值守、接處警、維持大型公共活動(dòng)以及突發(fā)案(事)件現(xiàn)場(chǎng)秩序、現(xiàn)行違法犯罪嫌疑人的扭送、糾紛調(diào)解、治安宣傳教育等警務(wù)活動(dòng);
(二)疏導(dǎo)交通，勸阻、查糾交通安全違法行為，維護(hù)交通事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，開展交通安全宣傳教育等警務(wù)活動(dòng);
(三)社區(qū)管理、特種行業(yè)管理、養(yǎng)犬管理等公安行政管理活動(dòng);
(四)信息采集、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、文字記錄等警務(wù)活動(dòng);
(五)專業(yè)技術(shù)、后勤等警務(wù)保障活動(dòng);
(六)公安機(jī)關(guān)確認(rèn)的其他輔助性警務(wù)活動(dòng)。
輔警和協(xié)警有什么區(qū)別
輔警，輔警隊(duì)伍是一支由公安機(jī)關(guān)直接指揮和管理的隊(duì)伍，主要用于社會(huì)聯(lián)防巡邏，功能與配備介于現(xiàn)在的保安與正規(guī)警察之間，賦予基本的執(zhí)法權(quán)，輔警會(huì)配備基本的警械如警棍等，輔警主要來(lái)源于本地市民，義務(wù)輔警，是市民利用業(yè)余時(shí)間參與社會(huì)治安防控工作;另一種是半專業(yè)的輔警，采用合同制的形式使輔警成為一種新的職業(yè)。
協(xié)警，協(xié)警的定位是“輔助”警力，屬于專業(yè)的群防群治隊(duì)伍，不具有行政執(zhí)法權(quán)。在機(jī)構(gòu)性質(zhì)上，雖然協(xié)警隊(duì)伍屬于財(cái)政補(bǔ)助性事業(yè)單位，但它不是一級(jí)授權(quán)聯(lián)防隊(duì)。協(xié)警必須在在編民警的帶領(lǐng)下開展各項(xiàng)工作。在涉及需依法定職權(quán)才能完成的任務(wù)時(shí)，只能由在編民警完成，協(xié)警僅起輔助作用。從法理上講，協(xié)警擁有的只是權(quán)利而非權(quán)力，此權(quán)利與一般公民所享有的沒有差別。在執(zhí)法權(quán)限的規(guī)定上，協(xié)警制度并沒有突破聯(lián)防隊(duì)(工糾隊(duì))的規(guī)定。
輔警與協(xié)警基本沒什么區(qū)別，都不是正式工，就是給他們做事的。輔警一般是派出所輔助民警，進(jìn)行治安聯(lián)防工作的人員。協(xié)警一般是交警中隊(duì)，協(xié)助交警管理交通秩序的協(xié)勤人員，你在路上看到的交警大部分都是協(xié)警，正式的一般不出來(lái)的。
輔警改革十大建言
一、建議全國(guó)人大修改《人民警察法》、《刑事訴訟法》、《治安處罰法》等法律。將輔警寫入法律并明確規(guī)定輔警法律地位、輔警的權(quán)限與職責(zé)等基本事項(xiàng)。
二、建議由國(guó)務(wù)院制定《公安機(jī)關(guān)輔警管理?xiàng)l令》。細(xì)化規(guī)定輔警的有關(guān)法律身份、權(quán)利、義務(wù)、教育、訓(xùn)練、待遇、保障、休假休息、招錄、獎(jiǎng)懲、離職等具體事項(xiàng)。
三、建議通過(guò)上述的法律、法規(guī)明確賦予輔警必要的權(quán)力。要徹底改變“輔警什么都不能做、卻什么都要做”的局面。基本原則是不行使案件調(diào)查權(quán)、偵查權(quán)、行政審批權(quán)、許可權(quán)，案件最后的處理決定權(quán)。我們認(rèn)為可以賦予以下這些必要的權(quán)力：如駕駛警車、任職社區(qū)警員、調(diào)解不作為案件處理的一般群眾糾紛、社區(qū)重點(diǎn)人口管理、獨(dú)立管理外來(lái)人口、巡邏防控、緊急情形下控制犯罪嫌疑人;查閱監(jiān)控錄像;比對(duì)指紋、照片;特定領(lǐng)域?qū)I(yè)鑒定(如鑒黃師);疏導(dǎo)、維護(hù)交通;獨(dú)立查糾交通違章、張貼罰單、攝像取證、查閱車輛登記信息等非交通事故案件處理權(quán)。
上述這些權(quán)力實(shí)際上很多都是輔警在做，現(xiàn)在無(wú)非就是公開明確下來(lái)?？梢圆槐卦诿窬闹笓]下，這些權(quán)限應(yīng)準(zhǔn)予輔警獨(dú)立行使。
四、建立并擴(kuò)大公安基層黨組織面向輔警發(fā)展黨員制度。實(shí)際上有的市縣公安局早就向輔警發(fā)展黨員先例。但目前公安部沒有下文全國(guó)統(tǒng)一、而只是個(gè)別的地方性政策，而且發(fā)展的黨員數(shù)量非常少，幾乎是鳳毛麟角。建議國(guó)務(wù)院、中組部、公安部下文明確下來(lái)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)在發(fā)展黨員上輔警與民警一樣。不另眼相看、不差別對(duì)待。讓優(yōu)秀輔警能融入基層黨組織大家庭。
五、建議建立推薦優(yōu)秀輔警黨員到村、居委員任職制度，拓寬輔警職業(yè)發(fā)展空間。對(duì)優(yōu)秀黨員輔警同志，根據(jù)其自愿申請(qǐng)和組織推薦相結(jié)合的原則，可以到村、居委會(huì)任職書記、副書記、委員;可提名為村、居委會(huì)主任候選人。村、居委會(huì)干部也不是行政事業(yè)編制，因此不會(huì)占用編制。這實(shí)際上是完全可行的。當(dāng)然這需要國(guó)務(wù)院、中組部、公安部層面聯(lián)合下文，形成制度固定下來(lái)，在全國(guó)公安系統(tǒng)施行。實(shí)際上，有的地市早有這樣的先例。這也是拓寬輔警職業(yè)發(fā)展的一個(gè)創(chuàng)新。的確值得全國(guó)推廣。更是解決老輔警安置的一個(gè)好渠道。
六、建議建立專門面向輔警招警的制度。建立面向輔警招錄民警的機(jī)制。拿出部分公安編制來(lái)，專門面向輔警招警。規(guī)定服務(wù)滿5年的輔警即可報(bào)考。但要注意到工齡長(zhǎng)的老輔警普遍年齡超過(guò)招警的30歲年齡限制。他們工作時(shí)間長(zhǎng)，不能因?yàn)槟挲g超齡而不能報(bào)考。要結(jié)合考慮工齡與年齡，給予政策關(guān)懷。實(shí)際上，讓老輔警跟剛出校門的學(xué)生一起考，這也不太公平。貴州省早幾年就這樣做了。不過(guò)年齡超過(guò)30歲的輔警沒有報(bào)考資格。就算工齡再長(zhǎng)也枉然。這是對(duì)老輔警的不公。
七、建立輔警內(nèi)部層級(jí)晉升制度。設(shè)立輔警警銜等級(jí)與輔警職務(wù)、職級(jí)層級(jí)，建立輔警晉升通道。通過(guò)輔警層級(jí)掛鉤工資待遇。這方面如廣東等省制定了這方面的制度，值得借鑒。
八、建議由公安部統(tǒng)一全國(guó)輔警制服、標(biāo)識(shí)。由公安部統(tǒng)一設(shè)計(jì)輔警制服與標(biāo)識(shí)樣式。其制服標(biāo)識(shí)既要區(qū)別于民警又不能差別過(guò)大。近日洛陽(yáng)、撫州、溫州、沈陽(yáng)各地接連爆出襲警案。并出現(xiàn)輔警被刺死的嚴(yán)重后果。顯然，輔警挨打挨殺大大多于民警。而日常的辱罵、刁難、威脅就更數(shù)不勝數(shù)。很多不法分子根本不把輔警放在眼里。如在服裝標(biāo)識(shí)上差距過(guò)大，更加容易導(dǎo)致公眾歧視輔警，首先心理上就給你貼上臨時(shí)工、保安的標(biāo)簽，如面對(duì)暴徒毫無(wú)震懾力可言。這輔警工作根本無(wú)法開展。畢竟制服標(biāo)識(shí)是警察威懾力的重要象征。如香港輔警與警察的制服幾乎就沒有差別，可能也就是肩章上多了個(gè)“A”字。我們也可以在肩上上加個(gè)F字，其他的不要做太大變動(dòng)。
九、建立縣以上財(cái)政保障輔警工資待遇、輔警的教育訓(xùn)練、服裝、警務(wù)裝備等費(fèi)用的制度。提高輔警待遇，建議學(xué)習(xí)大連模式，輔警人員的工資待遇參照事業(yè)編制人員發(fā)放。縣級(jí)以上財(cái)政保障本級(jí)輔警工資待遇，將輔警的教育訓(xùn)練費(fèi)用、服裝、警務(wù)裝備費(fèi)用等列入本級(jí)地方政府預(yù)算，確保?？顚Ｓ?。防止被克扣、侵占、挪用。
十、建立輔警評(píng)先評(píng)優(yōu)、立功受獎(jiǎng)的制度。目前只有極少數(shù)省市準(zhǔn)許輔警評(píng)先評(píng)優(yōu)、立功受獎(jiǎng)。而且大多都是公安機(jī)關(guān)內(nèi)部舉辦的。而全國(guó)絕大多數(shù)省市，輔警都是沒有資格參加評(píng)先評(píng)優(yōu)、立功受獎(jiǎng)。就算工作做得再好。上報(bào)功勞也只能是報(bào)民警的姓名。這嚴(yán)重傷害了廣大輔警的感情。也造成很多基層民警領(lǐng)導(dǎo)化。自己可以不干活，自己帶的輔警干得好，功勞就是他的。這種現(xiàn)象全國(guó)都不少。因此必須由國(guó)務(wù)院、公安部從頂層設(shè)計(jì)，建立輔警評(píng)先評(píng)優(yōu)、立功受獎(jiǎng)的機(jī)制，讓其長(zhǎng)效化、制度化。輔警不僅可以在公安內(nèi)部參加評(píng)先評(píng)優(yōu)、還可以參加政府等其他的單位的各種評(píng)選活動(dòng)。充分調(diào)動(dòng)輔警工作積極性。
同時(shí)，積極組織輔警參加單位的各項(xiàng)文體活動(dòng)。單位開展的各種文體活動(dòng)，要組織輔警跟民警一起參加，讓廣大輔警融入公安這個(gè)大家庭。要像關(guān)心民警一樣關(guān)心輔警、像愛護(hù)民警一樣愛護(hù)輔警。關(guān)心輔警的家庭和生活，如輔警生日、家庭困難、家庭變故等，要像民警一樣愛護(hù)、關(guān)心。讓輔警真正有歸屬感。
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