制定審計(jì)工作計(jì)劃的基本原則
制定審計(jì)工作計(jì)劃的基本原則
審計(jì)工作計(jì)劃是審計(jì)工作的重要內(nèi)容之一。下面就由學(xué)習(xí)啦小編為大家介紹一下制定審計(jì)工作計(jì)劃的基本原則的文章,歡迎閱讀。
制定審計(jì)工作計(jì)劃的基本原則篇1
1、全面管理、逐級(jí)分權(quán)原則首先,各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)攸h委、政府的工作安排以及本部門(mén)的實(shí)際情況,確定本級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)總體性的審計(jì)工作計(jì)劃或目標(biāo);其次,將總體的審計(jì)工作計(jì)劃或目標(biāo)逐級(jí)分解展開(kāi),最終落實(shí)到科室、小組及個(gè)人。為了保證審計(jì)工作計(jì)劃或目標(biāo)得到落實(shí),應(yīng)制定相應(yīng)的措施,如通過(guò)當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)年度審計(jì)工作計(jì)劃、制定監(jiān)督檢查制度和完成審計(jì)工作計(jì)劃方面的獎(jiǎng)懲制度等。遵循全面管理原則的同時(shí),還必須遵循逐級(jí)分權(quán)原則。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)層次的多少及職責(zé)的分工情況,進(jìn)行各種不同程度的分權(quán),分擔(dān)制定審計(jì)工作計(jì)劃的責(zé)任。堅(jiān)持這一原則,一方面,有利于審計(jì)工作計(jì)劃的統(tǒng)一和完整,使全國(guó)上下“一盤(pán)棋”,另一方面,有利于審計(jì)工作計(jì)劃在大原則下,充分體現(xiàn)各地的具體情況,最大限度地發(fā)揮各地審計(jì)機(jī)關(guān)為地方政府服務(wù)的靈活性。
2、因地制宜(或區(qū)域性)原則我國(guó)幅員遼闊,城鄉(xiāng)差別甚大,各地發(fā)展很不平衡,情況非常復(fù)雜。在這種情況下,制訂審計(jì)工作計(jì)劃時(shí),應(yīng)遵循因地制宜的原則,在緊緊圍繞黨和國(guó)家總的方針政策的前提下,要充分體現(xiàn)各級(jí)各地及各部門(mén)的特點(diǎn),千萬(wàn)不能搞上下一刀切。要充分發(fā)揮各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員的積極性和創(chuàng)造性,充分展現(xiàn)各地審計(jì)機(jī)關(guān)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的獨(dú)特風(fēng)格和特色,以造就審計(jì)機(jī)關(guān)的“多能”形象。
制定審計(jì)工作計(jì)劃的基本原則篇2
1、主次先后原則編制審計(jì)工作計(jì)劃的依據(jù),一般是黨和國(guó)家的方針政策、形勢(shì)要求、上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的年度審計(jì)工作計(jì)劃、當(dāng)?shù)攸h委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示要求、上年度審計(jì)資料以及下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)上報(bào)的年度審計(jì)工作計(jì)劃草案等。由于在各時(shí)期、各地區(qū),國(guó)家的方針政策、當(dāng)?shù)攸h委、政府主要工作重點(diǎn)都是有所不同的,因此,審計(jì)機(jī)關(guān)在制定審計(jì)工作計(jì)劃時(shí),應(yīng)該堅(jiān)持主次先后原則:關(guān)系重大,影響全局,問(wèn)題嚴(yán)重的項(xiàng)目或單位,應(yīng)作為主要重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予計(jì)劃安排,并必須保質(zhì)保量完成重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃;對(duì)那些問(wèn)題不嚴(yán)重,關(guān)系不大,影響較小的項(xiàng)目或單位,就可以在安排主要項(xiàng)目后,在條件具備的情況下,再行安排審計(jì)工作計(jì)劃。
2、統(tǒng)籌兼顧、量力而行原則在制訂審計(jì)工作計(jì)劃時(shí),一方面,要求在一個(gè)特定時(shí)期的計(jì)劃中應(yīng)當(dāng)包括那些能夠而且應(yīng)當(dāng)通過(guò)這個(gè)時(shí)期內(nèi)審計(jì)措施加以影響的可變事物,而不包括那些在這個(gè)時(shí)期內(nèi)不能有效地加以改變的事物。這里包含兩層意思:一是審計(jì)機(jī)關(guān)條件不成熟,對(duì)某些項(xiàng)目無(wú)法開(kāi)展審計(jì),如有的地方審計(jì)機(jī)關(guān)缺乏基本建設(shè)方面的專(zhuān)門(mén)人才,無(wú)法開(kāi)展固定資產(chǎn)投資審計(jì),那么,這就要求審計(jì)機(jī)關(guān)不應(yīng)將固定資產(chǎn)投資審計(jì)項(xiàng)目列入年度審計(jì)工作計(jì)劃;二是上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)沒(méi)有授權(quán)的審計(jì)項(xiàng)目,下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)不應(yīng)將未授權(quán)的審計(jì)項(xiàng)目納入年度審計(jì)工作計(jì)劃,等以后年度上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)授權(quán)后,再列入年度審計(jì)計(jì)劃。另一方面,要求在制訂審計(jì)工作計(jì)劃時(shí),考慮審計(jì)力量及其變化與審計(jì)任務(wù)的多寡,在沒(méi)有力量或力量不足的情況下,應(yīng)先安排那些重點(diǎn)的項(xiàng)目或單位,不應(yīng)為擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面而不顧審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)機(jī)關(guān)的聲譽(yù)安排“超負(fù)荷”的審計(jì)工作計(jì)劃。有計(jì)劃就要有行動(dòng),應(yīng)盡量避免制訂“空頭”計(jì)劃。但是,安排計(jì)劃(包括長(zhǎng)、中、短期計(jì)劃)時(shí),又應(yīng)兼顧全局,不應(yīng)留下審計(jì)空白區(qū),也就是說(shuō),應(yīng)遵循統(tǒng)籌兼顧、量力而行的原則。
制定審計(jì)工作計(jì)劃的基本原則篇3
1、相互協(xié)調(diào)、連續(xù)一致原則審計(jì)工作計(jì)劃按時(shí)間長(zhǎng)短,可分為長(zhǎng)期計(jì)劃、中期計(jì)劃和短期計(jì)劃;按審計(jì)體系分,可分為國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)工作計(jì)劃、內(nèi)部審計(jì)工作計(jì)劃和社會(huì)審計(jì)工作計(jì)劃;按審計(jì)對(duì)象分,可分為財(cái)政金融審計(jì)計(jì)劃、固定資產(chǎn)投資審計(jì)計(jì)劃、行政事業(yè)單位審計(jì)計(jì)劃、工業(yè)企業(yè)審計(jì)計(jì)劃、商業(yè)企業(yè)審計(jì)計(jì)劃等等。但無(wú)論制訂什么類(lèi)型的審計(jì)工作計(jì)劃,都應(yīng)該遵循相互協(xié)調(diào)、連續(xù)一致的原則,不應(yīng)互相矛盾,互相脫節(jié),應(yīng)該避免出現(xiàn)一些項(xiàng)目連續(xù)安排幾年或幾次,而另一些項(xiàng)目卻幾年都是“空白”,或“長(zhǎng)、中、短計(jì)劃相互矛盾”等現(xiàn)象。
2、指令性為主、指導(dǎo)性為輔的原則筆者認(rèn)為,在審計(jì)工作計(jì)劃的執(zhí)行方式上,應(yīng)堅(jiān)持以指令性計(jì)劃為主,指導(dǎo)性計(jì)劃為輔的原則。堅(jiān)持這個(gè)原則,至少有以下幾點(diǎn)好處:首先,有利于審計(jì)工作計(jì)劃的貫徹落實(shí),因?yàn)橹噶钚杂?jì)劃是行政命令式的,一定要服從、一定要執(zhí)行的計(jì)劃。而指導(dǎo)性計(jì)劃的靈活性比較大,是否一定貫徹執(zhí)行就比較難說(shuō)了。其次,有利于加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作計(jì)劃執(zhí)行情況的考核評(píng)比。因?yàn)閷?duì)執(zhí)行指令性計(jì)劃的結(jié)果進(jìn)行考核評(píng)比,既全面又較好比較,而對(duì)指導(dǎo)性計(jì)劃執(zhí)行情況的考核評(píng)比,就不全面,不好比較了。再次,有利于調(diào)動(dòng)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)干部的積極性和創(chuàng)造性。因?yàn)橹噶钚杂?jì)劃好比較、好考核、看得見(jiàn)、摸得著,使大家干有方向,比有目標(biāo),這樣,大家的積極性和創(chuàng)造性也就比較好調(diào)動(dòng)起來(lái),而指導(dǎo)性計(jì)劃在這方面就亞于指令性計(jì)劃。
必須強(qiáng)調(diào)指出的是:堅(jiān)持以指令性計(jì)劃為主的原則與遵循因地制宜的原則并不矛盾。它們的內(nèi)涵和外延都有所不同,它們是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。
3、反饋調(diào)控原則作為一個(gè)工作計(jì)劃,它就不可能“料事如神”,也就是說(shuō),任何一個(gè)工作計(jì)劃,都不是十全十美的,這既不可能也不需要。一切事物都是時(shí)刻變化著的。因此,在制訂審計(jì)工作計(jì)劃時(shí),必須遵循反饋調(diào)控原則。例如:在國(guó)家方針政策發(fā)生變化時(shí),各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的工作計(jì)劃也應(yīng)該有所調(diào)整。審計(jì)工作是服務(wù)于黨的中心工作的,應(yīng)隨著黨的“指揮棒”開(kāi)展工作,這是不可置否的。
4、獎(jiǎng)勤罰懶原則為了促進(jìn)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹執(zhí)行審計(jì)工作計(jì)劃,不致于使計(jì)劃成為“紙上談兵”或“草草了事”,在考核評(píng)比審計(jì)工作計(jì)劃的執(zhí)行結(jié)果方面,應(yīng)遵循獎(jiǎng)勤罰懶原則,不能干好干壞一個(gè)樣,堅(jiān)持這個(gè)原則,一方面有利于審計(jì)工作計(jì)劃的落實(shí)施行,另一方面,可以充分調(diào)動(dòng)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員的積極性,促先進(jìn),策后進(jìn),從而形成一個(gè)良性循環(huán)。
不過(guò),制訂審計(jì)工作計(jì)劃,必須建立一個(gè)比較明確、科學(xué)的指標(biāo)體系,以便于各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施、考核和評(píng)比。筆者認(rèn)為,上述八個(gè)原則是相互聯(lián)系,不可分割,不可偏廢的。它們將形成一個(gè)有機(jī)整體,為建立審計(jì)工作計(jì)劃?rùn)C(jī)制服務(wù)。