中國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育政策的原因
中國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育政策的原因
計(jì)劃生育主要內(nèi)容及目的是：提倡晚婚、晚育，少生、優(yōu)生，從而有計(jì)劃地控制人口。計(jì)劃生育這一基本國(guó)策自制訂以來(lái)，對(duì)中國(guó)的人口問(wèn)題和發(fā)展問(wèn)題的積極作用不可忽視。下面學(xué)習(xí)啦給大家分析中國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育政策的原因。
中國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育政策的原因
1949年新中國(guó)建立以來(lái)，恰好是中國(guó)由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)突飛猛進(jìn)到工業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的歷史時(shí)期，這段時(shí)期，人口突增是世界各已完成工業(yè)化的國(guó)家都出現(xiàn)過(guò)的。
原因：計(jì)劃生育關(guān)乎國(guó)計(jì)民生
1、人口現(xiàn)狀：世界上人口最多的國(guó)家世—重要國(guó)情之一
2、人口現(xiàn)狀特點(diǎn) ①基本特點(diǎn)：基數(shù)大，新增多，素質(zhì)偏低 ②一般特點(diǎn)：
3、人口問(wèn)題制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 表現(xiàn)在表現(xiàn)在表現(xiàn)在表現(xiàn)在：①直接影響經(jīng)濟(jì)和人民生活水平 ②影響人口素質(zhì)的提高 ③對(duì)自然資源和生態(tài)環(huán)境的破壞
計(jì)劃生育是我國(guó)的基本國(guó)策 ①實(shí)行計(jì)劃生育國(guó)策的必要性：發(fā)展的問(wèn)題 ②目的—控制數(shù)量，提高素質(zhì) ③要求： 晚婚晚育，一對(duì)夫妻生育一個(gè)子
解放后計(jì)劃生育政策的演進(jìn)過(guò)程：
1962年至1969年：提倡計(jì)劃生育的試點(diǎn)階段
1970年至1980年：提倡“晚、稀、少”的生育政策階段
1980年至今：現(xiàn)行生育政策的提出、完善 穩(wěn)定階段
1982年9月黨的十二大確定“實(shí)行計(jì)劃生育，是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。”
1980年9月，國(guó)務(wù)院在五屆全國(guó)人大三次會(huì)議上指出：“除了在人口稀少的少數(shù)民族地區(qū)以外，要普遍提倡一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子，以便把人口增長(zhǎng)率盡快控制住”。與此同時(shí)，中共中央發(fā)表了《關(guān)于控制我國(guó)人口增長(zhǎng)問(wèn)題致全體共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員的公開(kāi)信》，號(hào)召黨團(tuán)員帶頭執(zhí)行新的計(jì)劃生育政策。1980年出現(xiàn)計(jì)劃生育發(fā)展史上標(biāo)志性的事件，中共中央發(fā)表了《關(guān)于控制我國(guó)人口增長(zhǎng)問(wèn)題致全體共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員的公開(kāi)信》，鄭重向全國(guó)發(fā)出了“一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子”的號(hào)召。
次年，五屆人大四次會(huì)議的《政府工作報(bào)告》中提出：“限制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，這就是我們的人口政策。”1982年9月黨的十二大確定“實(shí)行計(jì)劃生育，是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。”同年12月全國(guó)人大通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法》明確規(guī)定：“國(guó)家推行計(jì)劃生育，使人口的增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng)。”自此國(guó)家正式確立了計(jì)劃生育的法律地位。
計(jì)劃生育的執(zhí)行辦法
第一條 為實(shí)施 《計(jì)劃生育條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，制定本辦法。
第二條 本市對(duì)生育子女實(shí)行《生育服務(wù)證》管理制度。育齡夫妻符合《條例》規(guī)定生育子女的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定辦理《生育服務(wù)證》。
第三條 各級(jí)計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)《生育服務(wù)證》的管理工作。衛(wèi)生、公安、工商行政管理、勞動(dòng)保障等行政機(jī)關(guān)配合計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)做好《生育服務(wù)證》的管理工作。
第四條 育齡夫妻達(dá)到晚育年齡的，可以自行選擇生育第一個(gè)子女的最佳孕期，但應(yīng)當(dāng)在懷孕前或懷孕后三個(gè)月內(nèi)辦理《生育服務(wù)證》。育齡夫妻符合《條例》第十五條、第十六條規(guī)定再生育一個(gè)子女情況的，應(yīng)當(dāng)在懷孕前申請(qǐng)辦理再生育一個(gè)子女的《生育服務(wù)證》。
第五條 育齡夫妻應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理《生育服務(wù)證》：
(一) 生育第一個(gè)子女的，應(yīng)當(dāng)?shù)脚焦ぷ鲉挝?無(wú)工作單位的到戶籍所在地居民、村民委員會(huì))領(lǐng)取《生育服務(wù)證》，填寫(xiě)夫妻雙方基本情況后，由雙方工作單位(無(wú)工作單位的由戶籍所在地居民、村民委員會(huì))簽署意見(jiàn)并蓋章，由女方戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)并對(duì)《生育服務(wù)證》統(tǒng)一登記、編號(hào)、加蓋公章后，交由當(dāng)事人保存。
(二) 申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)子女的，應(yīng)當(dāng)按前項(xiàng)規(guī)定填報(bào)，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)審核后報(bào)區(qū)(縣)計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)或市計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)審批，發(fā)給再生育一個(gè)子女的《生育服務(wù)證》，同時(shí)收回生育第一個(gè)子女的《生育服務(wù)證》。
第六條 對(duì)夫妻達(dá)到晚育年齡生育第一個(gè)子女的，計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以辦理《生育服務(wù)證》;對(duì)未達(dá)到晚育年齡的，應(yīng)當(dāng)動(dòng)員其推遲生育時(shí)間。對(duì)申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)子女有關(guān)證明完備的，計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)給予答復(fù);特殊情況應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)予以答復(fù)。對(duì)符合《條例》第十五條規(guī)定但不符合第十六條規(guī)定申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)子女情況的，計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)動(dòng)員其推遲生育時(shí)間。
第七條 已婚育齡婦女在懷孕三個(gè)月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)持《生育服務(wù)證》接受?chē)a(chǎn)期醫(yī)療保健服務(wù)。
計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立與圍產(chǎn)期醫(yī)療保健部門(mén)聯(lián)系的制度，掌握育齡婦女辦理圍產(chǎn)期醫(yī)療保健及新生兒出生情況。
第八條 在婚姻狀況無(wú)變化的情況下，《生育服務(wù)證》在本市范圍內(nèi)長(zhǎng)期有效。育齡婦女在領(lǐng)取了《生育服務(wù)證》但尚未生育期間在本市范圍內(nèi)遷移戶口的，須持《生育服務(wù)證》到新入戶所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。
《生育服務(wù)證》由市計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制，不得涂改、轉(zhuǎn)借、偽造。
領(lǐng)取了《生育服務(wù)證》的夫妻，因丟失或不慎損壞等原因需補(bǔ)領(lǐng)的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)書(shū)面申請(qǐng)補(bǔ)辦。
第九條 領(lǐng)取了《生育服務(wù)證》的夫妻，在其子女出生后，應(yīng)當(dāng)持《生育服務(wù)證》和醫(yī)療機(jī)構(gòu)《出生醫(yī)學(xué)證明》到戶籍部門(mén)辦理新生兒入戶手續(xù)。
計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與戶籍部門(mén)的聯(lián)系，雙方應(yīng)建立新生兒入戶情況的通報(bào)制度。
第十條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將審批再生育一個(gè)子女的情況通過(guò)適當(dāng)方式予以公布，接受群眾監(jiān)督。
第十一條 計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為育齡群眾提供有關(guān)生殖保健、避孕節(jié)育知識(shí)的宣傳、咨詢(xún)、培訓(xùn)和服務(wù)，育齡夫妻可以根據(jù)需要選擇參加宣傳、咨詢(xún)、培訓(xùn)，并接受生殖保健、避孕節(jié)育服務(wù)。計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)將有關(guān)情況登記在《生育服務(wù)證》上。
計(jì)劃生育二胎政策
以下情況能生“二胎”(各地規(guī)定可能略有出入，須參考本地的人口與計(jì)劃生育條例)
1.夫妻雙方都為獨(dú)生子女，只生育一個(gè)子女的;
2.雙方均為少數(shù)民族，只生育一個(gè)子女的;
3.雙方均為歸國(guó)華僑，或者來(lái)本省定居不滿6年的香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)居民，只有一個(gè)子女在內(nèi)地定居的;
4.再婚夫妻，再婚前生育子女合計(jì)不超過(guò)兩個(gè)的，但不適用于復(fù)婚夫妻;
5.婚后不育，夫妻雙方均滿30周歲，依法收養(yǎng)一個(gè)子女的;
6.第一個(gè)子女為殘疾兒，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的;
7.夫妻一方為一級(jí)至六級(jí)的殘疾軍人;一級(jí)至五級(jí)因公(工)致殘人員，只生育一個(gè)子女的;
8.礦工井下作業(yè)連續(xù)5年以上，并繼續(xù)從事井下工作，只生育一個(gè)女孩的;
9.農(nóng)村夫妻一方是獨(dú)生子女，只生育一個(gè)子女的;
10.男方到女方家落戶且女方?jīng)]有兄弟的農(nóng)村夫妻，只生育一個(gè)子女的(僅適用女方姐妹中一人);
11.農(nóng)村夫妻只生育一個(gè)女孩的;
12.大山區(qū)的鄉(xiāng)，女方在農(nóng)村，只生育一個(gè)女孩的。
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