外匯管制的名詞解釋_基本方式_三種類型_影響
外匯管制的名詞解釋
外匯管制(Foreign Exchange Control) 是指一國政府為平衡國際收支和維持本國貨幣匯率而對外匯進(jìn)出實(shí)行的限制性措施。在中國又稱外匯管理。一國政府通過法令對國際結(jié)算和外匯買賣進(jìn)行限制的一種限制進(jìn)口的國際貿(mào)易政策。外匯管制分為數(shù)量管制和成本管制。前者是指國家外匯管理機(jī)構(gòu)對外匯買賣的數(shù)量直接進(jìn)行限制和分配，通過控制外匯總量達(dá)到限制出口的目的;后者是指，國家外匯管理機(jī)構(gòu)對外匯買賣實(shí)行復(fù)匯率制，利用外匯買賣成本的差異，調(diào)節(jié)進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)。
外匯管制的基本方式
一.對出口外匯收入的管制
在出口外匯管制中，最嚴(yán)格的規(guī)定是出口商必須把全部外匯收按官方匯率結(jié)售給指定銀行。出口商在申請出口許可證時(shí)，要填明出口商品的價(jià)格、數(shù)量、結(jié)算貨幣、支付方式和支付期限，并交驗(yàn)信用證。
二.對進(jìn)口外匯的管制對進(jìn)口外匯的管制通常表現(xiàn)為進(jìn)口商只有得到管匯當(dāng)局的批準(zhǔn)，才能在指定銀行購買一定數(shù)量的外匯。管匯當(dāng)局根據(jù)進(jìn)口許可證決定是否批準(zhǔn)進(jìn)口商的買匯申請。有些國家將進(jìn)口批匯手續(xù)與進(jìn)口許可證的頒發(fā)同時(shí)辦理。三.對非貿(mào)易外匯的管制
非貿(mào)易外匯涉及除貿(mào)易收支與資本輸出入以外的各種外匯收支。對非貿(mào)易外匯收入的管制類似于對出口外匯收入的管制，即規(guī)定有關(guān)單位或個(gè)人必須把全部或部分外匯收支按官方匯率結(jié)售給指定銀行。為了鼓勵(lì)人們獲取非貿(mào)易外匯收入，各國政府可能實(shí)行一些其他措施，如實(shí)行外匯留成制度，允許居民將個(gè)人勞務(wù)收入和攜入款項(xiàng)在外匯指定銀行開設(shè)外匯賬戶，并免征利息所得稅。
四.對資本輸入的外匯管制
發(fā)達(dá)國家采取限制資本輸入的措施通常是為了穩(wěn)定金融市場和穩(wěn)定匯率，避免資本流入造成國際儲備過多和通貨膨脹。它們所采取的措施包括：對銀行吸收非居民存款規(guī)定較高的存款準(zhǔn)備金;對非居民存款不付利息或倒數(shù)利息;限制非居民購買該國有價(jià)證券等。
五.對資本輸出的外匯管制
發(fā)達(dá)國家一般采取鼓勵(lì)資本輸出的政策，但是它們在特定時(shí)期，如面臨國際收支嚴(yán)重逆差之時(shí)，也采取一些限制資本輸出的政策，其中主要措施包括：規(guī)定銀行對外貸款的最高額度;限制企業(yè)對外投資的國別和部門;對居民境外投資征收利息平衡稅等。
六.對黃金、現(xiàn)鈔輸出入的管制
實(shí)行外匯管制的國家一般禁止個(gè)人和企業(yè)攜帶、托帶或郵寄黃金、白金或白銀出境，或限制其出境的數(shù)量。對于該國現(xiàn)鈔的輸入，實(shí)行外匯管制的國家往往實(shí)行登記制度，規(guī)定輸入的限額并要求用于指定用途。對于該國現(xiàn)鈔的輸出則由外匯管制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批，規(guī)定相應(yīng)的限額。不允許貨幣自由兌換的國家禁止該國現(xiàn)鈔輸出。
七.復(fù)匯率制
對外匯進(jìn)行價(jià)格管制必然形成事實(shí)上的各種各樣的復(fù)匯率制。復(fù)匯率制指一國規(guī)章制度和政府行為導(dǎo)致該國貨幣與其他國家的貨幣存在兩種或兩種以上的匯率。
外匯管制的三種類型
根據(jù)外匯管制內(nèi)容和嚴(yán)格程度的不同一般分為三種類型：
?、賹?shí)行嚴(yán)格外匯管制的國家和地區(qū)。這類國家的典型特征是外匯極端缺乏，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)或?qū)ν赓Q(mào)易落后，如大多數(shù)發(fā)展中國家和實(shí)行中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的國家。
?、趯?shí)行部分外匯管制的國家和地區(qū)。這類國家對非居民辦理經(jīng)常項(xiàng)目外匯支付不加管制，但對資本項(xiàng)目卻加以限制。如一些發(fā)達(dá)國家或開放度較高的發(fā)展中國家。
?、勖x上取消但仍在不同程度上實(shí)行外匯管制的國家。截至1991年，這一類型國家有20多個(gè)，主要是工業(yè)發(fā)達(dá)國家和石油輸出國。
外匯管制的影響
1.匯率扭曲，不利于資源合理配置
無論是政府規(guī)定官方匯率，還是政府限制外匯買賣，都會使匯率偏離市場均衡匯率。對發(fā)展中國家來說，匯率扭曲主要表現(xiàn)在本幣匯率過高。這可能是由于政府為本幣規(guī)定了偏高的官方牌價(jià)，也可能是由于政府對外匯供求施加限制的結(jié)果。這種扭曲的匯率對資源配置有不利影響。首先，它會打擊發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)。在發(fā)達(dá)國家普遍對農(nóng)產(chǎn)品出口提供巨額補(bǔ)貼的情況下，世界農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格已經(jīng)偏低;高估本幣匯率進(jìn)一步降低了進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的本幣價(jià)格，使發(fā)展中國家該國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格隨之下降，這是許多發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢、城鄉(xiāng)差別較大的重要原因。其次，高估本幣匯率會普遍性地打擊該國的出口產(chǎn)業(yè)和進(jìn)口替代產(chǎn)業(yè)，因?yàn)樗Ц吡嗽搰隹谏唐返耐鈳艃r(jià)格并壓低了進(jìn)口商品的本幣價(jià)格。最后，從世界范圍來看，匯率是指引國際資本流動的價(jià)格信號之一，匯率的扭曲使人們難以做出正確的投資決策。對發(fā)展中國家來說，本幣匯率過高不利于吸引外資，它使外資只能支配較少數(shù)量的該國實(shí)際資源;從長遠(yuǎn)來看，這不利于該國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步和國際競爭能力的提高。
2.在一定程度上影響國際貿(mào)易的發(fā)展和對外開放的進(jìn)程
從世界范圍來看，外匯管制阻礙著自由多邊結(jié)算體系的形成，自然阻礙了國際貿(mào)易和國際資本流動的正常進(jìn)行。對發(fā)展中國家來說，高估本幣匯率和限制外匯自由交易會打擊出口企業(yè)的創(chuàng)匯積極性，而外匯短缺也影響該國進(jìn)口貿(mào)易的發(fā)展。限制資本外流和限制投資收益回流的做法也會打擊外商對該國投資的積極性。許多國家的經(jīng)驗(yàn)證明，要打破國際收支逆差、外匯儲備不足、外匯管制、對外開放程度低、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度慢之間的惡性循環(huán)，需要在逐步取消外匯管制上尋找突破口。
3.出現(xiàn)外匯黑市，而且外匯官價(jià)和黑市并存可能帶來權(quán)錢交易
當(dāng)外匯牌價(jià)被顯著壓低之時(shí)，就很難避免外匯黑市的出現(xiàn)。當(dāng)外匯黑市規(guī)模較大時(shí)，政府甚至不得不開放外匯調(diào)劑市場，使該國出現(xiàn)合法的雙軌制匯率。為了以較低的官價(jià)購買外匯，某些個(gè)人和企業(yè)可能向掌握外匯配給權(quán)的官員行賄，助長社會的腐敗風(fēng)氣。
對于世界經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展來說，各國逐步放寬和最終取消外匯管制是一種歷史趨勢，但是這將是一個(gè)十分漫長的過程。特別是發(fā)展中國家需要實(shí)施一定程度的外匯管制，因?yàn)樗鼈兊慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中存在不少缺陷，政府缺乏足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。在當(dāng)代游資充斥的國際金融市場上，市場機(jī)制本身也存在重大缺陷，完全聽任市場自發(fā)調(diào)節(jié)并非是各國最優(yōu)的選擇。外匯管制是一把雙刃的劍，它既能產(chǎn)生積極作用，又能帶來消極影響。發(fā)展中國家面臨的問題是在何種情況下實(shí)施何種外匯管制，在什么條件下取消某種外匯管制，以及如何盡可能地利用外匯管制的積極作用，避免或減少其可能帶來的消極影響。
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