部署工作會議演說詞

　　部署工作會議演說詞　篇【2】

　　各位領(lǐng)導、同志們：

　　為貫徹落實胡錦濤在慶祝清華大學建校一百周年大會上的講話精神，全面提高高等教育質(zhì)量，教育部、財政部印發(fā)了《關(guān)于實施高等學校創(chuàng)新能力提升計劃的意見》，決定實施“2011計劃”。今天，兩部聯(lián)合召開“2011計劃”啟動實施電視電話會議。這既是一個宣傳動員會議，更是一個工作部署會議，意義重大，影響深遠。下面，我談幾點意見。

　　一、深刻領(lǐng)會高等教育改革發(fā)展的時代要求

　　胡錦濤在清華大學百年校慶講話中指出：“不斷提高質(zhì)量是高等教育的生命線……要以重點學科建設(shè)為基礎(chǔ)，以體制機制改革為重點，以創(chuàng)新能力提高為突破，加大支持力度，健全長效機制，鼓勵重點建設(shè)高校成為知識創(chuàng)新的策源地、深化教育改革的試驗田、擴大開放的橋頭堡。”這對新形勢下我國高等教育事業(yè)改革發(fā)展提出了新目標和新要求。

　　(一)體制機制改革是推動高等教育發(fā)展的核心動力

　　貫徹落實教育規(guī)劃綱要、全面提高高等教育質(zhì)量，需要我們不斷地解放思想、大膽實踐，加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，把深化改革作為推進高等教育事業(yè)科學發(fā)展的核心動力。“2011計劃”正是秉承了改革的宗旨，改變了以往“工程”和“項目”的思路與模式，以體制機制改革為重點，提出了八個方面綜合改革的任務(wù)，致力于將高校體制機制改革從單一、局部的改革引入到系統(tǒng)、全面的改革，實現(xiàn)高校創(chuàng)新方式的根本轉(zhuǎn)變。

　　(二)服務(wù)國家重大需求是時代賦予高校的歷史使命

　　我國建設(shè)世界一流大學和高水平大學十多年的實踐，使我們更深刻地認識到，要實現(xiàn)真正意義上的世界一流，必須遵循高等教育發(fā)展的客觀規(guī)律，堅持中國特色的辦學理念和辦學道路。其中很重要的一點，就是要堅持服務(wù)國家重大需求，充分發(fā)揮社會主義制度和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的先進性與優(yōu)越性，集中優(yōu)勢力量和優(yōu)質(zhì)資源協(xié)同創(chuàng)新，逐步形成“中國特色，世界一流”的辦學模式，重點研究和解決國家急需的戰(zhàn)略性問題、科學技術(shù)尖端領(lǐng)域的前瞻性問題以及涉及國計民生的重大公益性問題。

　　(三)協(xié)同創(chuàng)新是高校創(chuàng)新能力提升的必然選擇

　　改革開放以來，各個方面、各種類型的創(chuàng)新力量不斷發(fā)展，高校、科研院所、行業(yè)產(chǎn)業(yè)以及企業(yè)的創(chuàng)新能力得到了大幅提升。但在傳統(tǒng)體制下，重復、分散、封閉、低效的問題日益突出。國家創(chuàng)新能力提升的關(guān)鍵，已經(jīng)不再是某一個體、某一領(lǐng)域、某一方面的孤立發(fā)展，而是迫切需要突破各類創(chuàng)新力量的體制機制壁壘，形成協(xié)同共進、整體發(fā)展的新局面。

　　近年來，財政部、教育部圍繞推動高?？蒲泻桶渭鈩?chuàng)新人才培養(yǎng)改革，組織開展了一系列試點工作。比如，在科學前沿領(lǐng)域，會同科技部開展了“清華、北大生命科學研究與人才培養(yǎng)改革試點”;在面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，在湖南大學、北京交通大學、中南大學、吉林大學等開展了“產(chǎn)學研用”合作創(chuàng)新改革試點;與此同時，有關(guān)高校與地方政府合作，從區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)實需求出發(fā)，探索性地開展了工業(yè)研究院、產(chǎn)業(yè)研究院、新農(nóng)村發(fā)展研究院等區(qū)域創(chuàng)新模式實踐。這些試點不僅推動了高校自身的改革，也極大地促進了高校與高校、高校與企業(yè)、高校與科研院所以及高校與地方的協(xié)同創(chuàng)新，為“2011計劃”提供了有益的探索與借鑒，奠定了良好的基礎(chǔ)。

　　二、準確把握“2011計劃”的特點和要求

　　“2011計劃”堅持“需求導向、全面開放、深度融合、創(chuàng)新引領(lǐng)”的基本原則，以“國家急需、世界一流”為根本出發(fā)點，以體制機制改革為重點，通過開展協(xié)同創(chuàng)新，實現(xiàn)高校創(chuàng)新發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，提升高校人才、學科、科研“三位一體”的創(chuàng)新能力。計劃貫穿著全新的理念和思路，契合了國家經(jīng)濟、社會、科技、教育發(fā)展的現(xiàn)實需求，與現(xiàn)有的單項的“項目”、“基地”、“工程”等有著明顯的區(qū)別。因此，必須準確把握計劃的特點和要求，找準切入點，提高執(zhí)行力，切實增強協(xié)同創(chuàng)新的有效性。

　　(一)凝練主題，轉(zhuǎn)變方式，系統(tǒng)推進體制機制改革

　　“2011計劃”重在打造協(xié)同創(chuàng)新的體制機制和模式平臺，不是傳統(tǒng)意義上的教育發(fā)展項目、科研課題項目和工程建設(shè)項目。它實際上是緊密圍繞國家重大需求，把已有的創(chuàng)新模式、資源和要素，按照協(xié)同創(chuàng)新的理念打通、串接、凝練、提升，并探索出新機制、新模式。“2011計劃”的實施必須以解決問題為導向，問題的來源必須是國際科技發(fā)展前沿和國家、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、地方的重大需求;問題的方向必須有較強的針對性、戰(zhàn)略性和前瞻性，具有一定的廣度和深度;問題的破解不僅要體現(xiàn)多學科的交叉融合，還要充分發(fā)揮高校的特色與優(yōu)勢。在此基礎(chǔ)上，高校要從創(chuàng)新導向、組織管理方式、創(chuàng)新要素匯聚形式、政策環(huán)境、評價機制等方面，切實轉(zhuǎn)變創(chuàng)新方式，采取系統(tǒng)性的、實質(zhì)性的體制機制改革措施，實現(xiàn)真正意義上的協(xié)同創(chuàng)新。這也是今后對協(xié)同創(chuàng)新中心評審認定、績效評價的重點內(nèi)容。

　　(二)把握好“2011計劃”與“985工程”等重大項目的關(guān)系

　　“985工程”、優(yōu)勢學科創(chuàng)新平臺、“211工程”和“2011計劃”，都是黨中央、國務(wù)院在不同歷史時期作出的重大戰(zhàn)略決策，各有側(cè)重、彼此促進、共同發(fā)展，是統(tǒng)一的有機整體。“985工程”、優(yōu)勢學科創(chuàng)新平臺和“211工程”重在學科、人才、平臺等創(chuàng)新要素，重在高校內(nèi)部建設(shè)。“2011計劃”則重在高校體制機制改革，重在推動高校與外部創(chuàng)新力量之間的協(xié)同創(chuàng)新和融合發(fā)展。“985工程”等重大項目的實施，為“2011計劃”順利實施奠定了堅實的基礎(chǔ)。而“2011計劃”的實施將更好地提升“985工程”等重大項目的實施效果，進一步釋放現(xiàn)有創(chuàng)新要素的能量。

　　(三)把握好“2011計劃”同國家和地方各類科技計劃的關(guān)系

　　“2011計劃”不是一個科研項目，也不是單純的“基地”建設(shè)。核心是通過體制機制改革，構(gòu)建更加有利于承擔和完成國家和地方重大任務(wù)的協(xié)同創(chuàng)新模式與平臺，實現(xiàn)創(chuàng)新方式的根本轉(zhuǎn)變。因此，具備完成國家、行業(yè)、地方、企業(yè)等重大科研任務(wù)的能力和水平，并實際承擔了相關(guān)的重大科研任務(wù)，是協(xié)同創(chuàng)新中心認定的前提與基礎(chǔ)，是協(xié)同創(chuàng)新中心可持續(xù)發(fā)展的支撐與保障，也是檢驗協(xié)同創(chuàng)新成效的重要標準。協(xié)同創(chuàng)新中心應(yīng)當堅持“動態(tài)、多元、融合、持續(xù)”的原則;中心的工作方向應(yīng)根據(jù)需求的改變進行動態(tài)調(diào)整;中心的研究人員來源于多個單位，實現(xiàn)“流動不調(diào)動”;中心的建設(shè)應(yīng)充分利用現(xiàn)有資源和條件，廣泛吸納各方面的支持和投入。

　　(四)從緊從嚴，穩(wěn)步推進

　　“2011計劃”是一個新事物。如何實質(zhì)性地推進高校體制機制改革，實現(xiàn)真正意義上的協(xié)同創(chuàng)新，還面臨很大的挑戰(zhàn)，確實有一個探索和實踐的過程。今年是“2011計劃”實施的第一年。“萬事開頭難”，更何況這樣一個充滿改革精神、具有重大意義的系統(tǒng)工程。因此，“2011計劃”的實施必須在高標準的基礎(chǔ)上，堅持“從緊從嚴、擇優(yōu)擇強、寧缺毋濫、示范推進”的原則。今年的開局工作尤為關(guān)鍵，要開好頭、起好步，就要高標準、嚴要求，選出那些真正符合條件、確實成效顯著的“樣板”和“典范”，為下一步更好地推進“2011計劃”奠定良好的基礎(chǔ)。

　　三、創(chuàng)新支持方式，推動“2011計劃”順利實施

　　既然“2011計劃”重在體制機制改革，不是傳統(tǒng)意義上的發(fā)展項目、科研項目、建設(shè)項目，那么在支持方式上與其他“計劃”也是大不相同的，需要我們轉(zhuǎn)變以往的支持思路，創(chuàng)新支持的方式，更好地推動高校協(xié)同創(chuàng)新的開展。

　　(一)切實轉(zhuǎn)變支持思路

　　“2011計劃”的核心是通過改革，打造協(xié)同創(chuàng)新機制，提升高校創(chuàng)新能力。因此，對“2011計劃”的支持，實質(zhì)上是對改革的支持，對創(chuàng)新機制和創(chuàng)新能力的支持。既有必要的資金支持，也有必要的政策支持。同時，“2011計劃”還要求對現(xiàn)有的創(chuàng)新模式、資源和要素，用協(xié)同創(chuàng)新的理念和方式，進行整合、融合、貫通，改變“重復、分散、封閉、低效”的狀況。從資源角度講，既有存量資源又有增量資源，既有政府資源也有其他方面的資源，政府資源中包括現(xiàn)有的“985工程”、優(yōu)勢學科創(chuàng)新平臺、各類科技計劃等資源。中央財政專項資金的支持，主要是對改革的支持，對高?，F(xiàn)有各類資源優(yōu)化整合、融合、貫通工作的支持。因此，是一種引導性或獎勵性的支持。高校建立起協(xié)同創(chuàng)新的機制，增強了創(chuàng)新的能力，取得各類資源的能力自然也會得到極大的提升。

　　(二)明確財政支持重點

　　為大力推進高校協(xié)同創(chuàng)新的開展，充分發(fā)揮引導和激勵作用，中央財政將設(shè)立專項資金，對經(jīng)批準認定的“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”，給予引導性或獎勵性支持。中央財政專項資金的安排，將體現(xiàn)以下幾個原則：

　　一是保持相對穩(wěn)定。通過改革來打造協(xié)同創(chuàng)新機制，一方面不可能一蹴而就，另一方面新機制也需要持續(xù)運行。因此，中央財政的支持盡管是引導性或獎勵性的，但不是一次性的，將視協(xié)同機制建立情況給予持續(xù)支持，至少在一定的時期內(nèi)是穩(wěn)定性的。支持的具體額度，也不打算簡單地采取由各高校“漫天申報”的方式，而是要依照“2011計劃”的特點和要求，以及各高校的實際，通過制定相關(guān)的標準或比例來確定。

　　二是明確支出范圍。中央財政專項資金主要用于協(xié)同創(chuàng)新中心開展協(xié)同創(chuàng)新活動和協(xié)同創(chuàng)新機制管理運行直接相關(guān)的開支，不是科研課題經(jīng)費，也不是工程建設(shè)經(jīng)費。具體用途主要包括團隊建設(shè)、人才培養(yǎng)、國際國內(nèi)交流、日常運行管理等，不得用于與協(xié)同創(chuàng)新中心無關(guān)的支出。

　　三是賦予自主權(quán)限。在符合財政部、教育部規(guī)定的范圍內(nèi)，高校將擁有較為充分的資金使用自主權(quán)，可根據(jù)實際情況確定具體的用途，以真正激發(fā)協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)生動力，為體制機制改革留出空間。

　　中央財政專項資金分配、使用、管理的有關(guān)問題，財政部、教育部將制定專門的資金管理辦法作出規(guī)定。

　　(三)切實加強經(jīng)費管理

　　在財政教育投入大幅增加的同時，用好管好財政教育經(jīng)費，日益成為中央領(lǐng)導和社會各界高度關(guān)注的焦點問題。“2011計劃”層次高、影響大、社會關(guān)注度高，更要注重用好管好財政資金，切實提高資金使用效益。高校、協(xié)同創(chuàng)新中心及有關(guān)方面要嚴格執(zhí)行國家財政資金管理法律制度和財經(jīng)紀律，建立健全內(nèi)部管理制度，加強科學化精細化管理，自覺接受財政、審計等部門的監(jiān)督，確保資金使用規(guī)范、安全、有效，確保“2011計劃”順利實施。財政部、教育部將加強監(jiān)督檢查和績效評價，中央財政專項資金使用管理情況將作為協(xié)同創(chuàng)新中心年度檢查和階段評估的重要依據(jù)。凡發(fā)生違規(guī)使用財政資金的高校，財政部將根據(jù)情況采取通報、扣減經(jīng)費等措施。

　　同志們，“2011計劃”的實施，秉承科學發(fā)展理念，順應(yīng)時代改革要求，必將對我國高等教育的發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響。希望大家認真學習領(lǐng)會，全面把握“2011計劃”的精神內(nèi)涵，抓住機遇，轉(zhuǎn)變觀念，真正肩負起協(xié)同創(chuàng)新的時代重任，切實推動高等教育改革發(fā)展，實現(xiàn)高校創(chuàng)新能力的實質(zhì)性提升，努力為創(chuàng)新型國家和人力資源強國建設(shè)作出更大的貢獻!