3、流域綜合治理工程

　　今年省政府將繼續(xù)實行跨界斷面水質(zhì)考核，按照“十二五”減排指標，考核項目為化學需氧量和氨氮。為此，我們要重點抓好三個流域的綜合治理。

　　一是汾河流域。寧武、靜樂縣要按照藍天碧水提質(zhì)工程要求，強化流域綜合治理，完成省政府下達的藍天碧水提質(zhì)工程各項任務，確保汾河上游水質(zhì)穩(wěn)定達標，防止水質(zhì)倒退。

　　二是滹沱河流域。南莊出境斷面是國家海河流域考核斷面，也是我省考核的跨界斷面。為確保出境水質(zhì)穩(wěn)定達標，今年要重點對峨口橋以下河段實行全流域治理，按照市政府確定的跨界斷面，由各縣(市、區(qū))分段實施，確保各段面達到地表水功能要求，消滅劣五類水質(zhì)。同時要抓好滹沱河一級支流的整治，南云中河忻州段、陽武河原平段、牧馬河定襄段，清水河五臺段作為治理的重點，確保入滹水質(zhì)達標。

　　三是恢河流域。從源頭至梵王寺出境，均在寧武縣境內(nèi)。寧武縣要對縣城段進行重點整治，建設景觀水域，加強下游煤礦的的監(jiān)管，完善礦井廢水處理設施，確保梵王寺出境水質(zhì)穩(wěn)定達標。

　　4、生態(tài)修復與治理工程。我市礦山企業(yè)眾多，生態(tài)破壞嚴重，受到省環(huán)保廳的通報和處罰。今年要將礦山生態(tài)修復與治理作為生態(tài)建設的重點，按照“誰開采、誰修復”的原則，由市縣政府下達限期治理任務，企業(yè)組織實施，環(huán)保、國土部門監(jiān)督落實。逾期不能完成修復任務的，一律實施處罰，并停止開采。

　　5、市容環(huán)境整治工程。市容環(huán)境綜合整治是“創(chuàng)?！钡幕A性工作。今年，忻州市要鞏固“創(chuàng)?！背晒?，按照環(huán)保部新頒布的國家環(huán)保模范城市考核標準，加快推進城市基礎設施建設和園林綠化，提升城市功能和品位?？h(市、區(qū))要按照山西省環(huán)境保護模范城市的要求，大力開展城市環(huán)境綜合整治，立足縣域特點和實際，打造各自“創(chuàng)?！碧厣怀觥案蓛?、整潔、有序、美化、綠化、亮化”，為成功“創(chuàng)模”奠定基礎。

　　三、保障措施

　　1、認清形勢，堅定信心

　　2011年是“十二五”開局之年，也是環(huán)境保護工作承前啟后、繼往開來的關鍵之年，抓好今年的環(huán)保工作至關重要。在去年省政府創(chuàng)模驗收會議上，李平社市長代表市政府鄭重表態(tài)，忻州市在成功創(chuàng)建山西省環(huán)境保護模范城市之后，“十二五”期間要創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，市委書記董洪運在市委二屆六次全會上進一步提出大范圍創(chuàng)建環(huán)保模范城市的宏偉目標，充分體現(xiàn)了市委、市政府創(chuàng)建環(huán)保模范城市的高度重視和英明決策。我從市“創(chuàng)模”的實際情況分析，有許多有利的方面：一是去年我市成功“創(chuàng)模”，為“十二五”創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市積累了寶貴的經(jīng)驗。二是今年1月份，國家環(huán)保部又出臺了《國家環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建與管理工作辦法》和《國家環(huán)境保護模范城市考核指標及其實施細則(第六階段)》兩個重要文件，國家“創(chuàng)?！惫ぷ鞲右?guī)范，“創(chuàng)?！钡闹笜梭w系更有利于中西部城市，特別是能耗、水耗、污染物排放強度等過去我們難以逾越的指標，均以近三年逐年下降來考核，這是國家調(diào)動中西部城市“創(chuàng)?！狈e極性的重大改革舉措，對我們十分有利，絕大多數(shù)指標我們已經(jīng)達到或接近國家環(huán)保模范城市的考核指標要求。三是今年市委、市政府全面啟動了以“六路三橋一工程四公園”為代表的30項城建重點工程，必將極大地提升我市的城市功能和品位。四是隨著“創(chuàng)衛(wèi)”和環(huán)?！拔鍌€全覆蓋”的強力推進，縣(市、區(qū))普遍具備了“創(chuàng)?！钡幕A。因此，各級各部門都要看到我市“創(chuàng)?！钡膬?yōu)勢，堅定“創(chuàng)?！钡男判?，用“創(chuàng)?！蓖苿迎h(huán)保工作，用環(huán)保工作促進“創(chuàng)?！?，忻州市爭取三年確保五年建成國家環(huán)保模范城市，縣(市、區(qū))力爭全部邁入省級環(huán)保模范城市行列。

　　2、強化考核，嚴格問責

　　落實責任是實現(xiàn)環(huán)境保護目標的關鍵。各級政府要牢固樹立“環(huán)保是政績”、“環(huán)保是民生”、“環(huán)保是政治”的觀念，切實擔負起保護環(huán)境第一責任人的責任，真正把思想、認識統(tǒng)一到市委、市政府加強環(huán)境保護工作的決策和部署上來，將環(huán)境保護納入“十二五”各縣(市、區(qū))經(jīng)濟社會發(fā)展全局，加強領導，統(tǒng)籌規(guī)劃，保證投入，落實措施;環(huán)保部門要積極爭取各有關部門的支持和配合，形成推動環(huán)保工作的合力，要切實履行對環(huán)境實施統(tǒng)一監(jiān)管的職責，依法行政，敢抓敢管，堅決打擊環(huán)境違法行為;企業(yè)要自覺擔負起保護環(huán)境的社會責任，嚴格遵守環(huán)保法律法規(guī)，接受全社會的監(jiān)督，確保圓滿完成2011年環(huán)保工作任務。要認真貫徹執(zhí)行《山西省年度目標責任考核試行辦法》和《山西省年度目標責任考核試行辦法實施細則》，將“污染減排、藍天碧水、環(huán)保年度目標責任、城市環(huán)境綜合整治”四項內(nèi)容全部納入年度目標考核范圍，考核結果作為對各縣(市、區(qū))環(huán)?？己说囊罁?jù)。對減排力度大、環(huán)境質(zhì)量明顯改善的，要給予重獎;對未完成減排任務、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量倒退的，要予以通報批評，發(fā)警示牌;所在縣(市、區(qū))政府主要領導當年不得參與評獎、評優(yōu)。

　　3、嚴格準入，恪守底線

　　充分運用環(huán)保部門在經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調(diào)整方面的優(yōu)化、先導和閘門作用，推動形成轉型跨越發(fā)展的強勁外力。一是要將循環(huán)經(jīng)濟作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的準入標準，按照“多聯(lián)產(chǎn)、全循環(huán)、抓高端”的思路，全面推進各類產(chǎn)業(yè)特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化發(fā)展。二是要強力推進規(guī)劃環(huán)評。認真落實《環(huán)評法》、《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》，對區(qū)域、流域、重點行業(yè)開發(fā)建設規(guī)劃，土地利用以及工業(yè)、交通、能源、水利、城市建設等專項規(guī)劃須開展規(guī)劃環(huán)評工作。凡未進行環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評或未通過審查的、規(guī)劃發(fā)生重大調(diào)整或者修編而未經(jīng)重新或者補充環(huán)境影響評價和審查的，一律不予受理和審批區(qū)域內(nèi)建設項目環(huán)評文件。三要恪守三個環(huán)?！暗拙€”。恪守生態(tài)功能底線，嚴格落實《山西省主體功能區(qū)規(guī)劃》、《山西省生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃》劃定的禁止開發(fā)和限制開發(fā)區(qū)布局要求;恪守環(huán)境敏感區(qū)底線，各縣(市、區(qū))設立的工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)及規(guī)劃建設的重點工業(yè)項目必須遠離自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水源地、主要河流等環(huán)境敏感區(qū)。汾河沿線、高速公路兩側可視范圍內(nèi)，嚴禁布局冶金、焦化、電石、建材及露天開采等排放煙塵、粉塵的污染型項目;恪守建成區(qū)產(chǎn)業(yè)布局底線，各縣(市、區(qū))建成區(qū)(主城區(qū))內(nèi)原則不得新建污染型冒煙企業(yè)，已建成的要退城進園。

　　4、創(chuàng)新手段，嚴格監(jiān)管

　　進一步創(chuàng)新執(zhí)法手段，完善執(zhí)法措施，實行全方位、全覆蓋、動態(tài)化的環(huán)境監(jiān)管新格局。一是要強化自動監(jiān)控作用。要把新增加的氮氧化物、氨氮、工業(yè)煙塵、粉塵4項約束性指標納入自動監(jiān)控范圍，并將經(jīng)過有效性審核的自動監(jiān)控數(shù)據(jù)作為環(huán)境統(tǒng)計、重點企業(yè)污染減排核算、排污許可證發(fā)放和持證監(jiān)管、火電廠脫硫脫硝設施有效運轉率和效率核定、排污費征收、超標超量處罰等環(huán)境管理的重要依據(jù)。二是要嚴格排污許可管理。按照《山西省排污許可證管理辦法》，重新核定企業(yè)排污許可量,核發(fā)新的排污許可證,并實施年檢審核，定期公布重點企業(yè)許可排污量，對超標或超量排污的，要實行高限處罰，情節(jié)嚴重的，要通報并吊銷排污許可證。三是要認真開展“綠色評價”。按照嚴格的程序和指標體系，對重點企業(yè)環(huán)境行為分季度進行“綠色、藍色、橙色、紅色和黑色”綜合評價定級，并向社會公布，納入社會信用體系，作為企業(yè)信貸的重要依據(jù)。四是嚴格執(zhí)行“三同時”制度，提高“三同時”執(zhí)行率。五是要加強黨風廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，強化制度建設，加大懲治力度，自覺接受監(jiān)督，提高依法行政的能力。

　　同志們，凝心聚力繪藍圖，眾志成城開新篇。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，高擎生態(tài)文明的大旗，以只爭朝夕的精神狀態(tài)，求真務實的工作作風，扎實做好2011年環(huán)保工作，實現(xiàn)“十二五”的良好開局，以優(yōu)異的成績迎接建黨__周年!