村級精精準扶貧推進會發(fā)言稿
村級精精準扶貧推進會發(fā)言稿
一般來說,精準扶貧主要是就貧困居民而言的,誰貧困就扶持誰。那么村級干部如何對關(guān)于精準扶貧做發(fā)言呢?下面學習啦小編整理了村級精準扶貧發(fā)言稿,供你閱讀參考。
村級精準扶貧發(fā)言稿篇1
同志們:
在全國兩會期間,習參加江西代表團審議討論時,特別講到蘇區(qū)振興,特別提到精準扶貧,所以我們過完年第一個會就是部署農(nóng)村工作以及精準扶貧專項工作。精準扶貧即將作為蘇區(qū)振興的第二個切入點。第一個切入點是解決群眾的住房安全問題,在解決住房問題的同時,在道路、橋梁、飲水安全、農(nóng)田質(zhì)量提高等方面予以關(guān)注。第二個非常重要的切入點,就是精準扶貧。要在2020年與全國全面建成小康社會,農(nóng)村,特別是貧困人口的脫貧致富至關(guān)重要。江西,尤其是贛州提出的精準扶貧,為全國的扶貧工作注入了強勁的活力,對扶貧工作的精確性以及能達到的目的性體現(xiàn)得非常到位。所以,今天我們在一起書面?zhèn)鬟_學習了中央、全省、全市農(nóng)村工作會議及全國、全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作會議精神,加卿同志對全縣農(nóng)村工作和精準扶貧工作進行了總結(jié)部署。剛才,有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和部門、單位的同志作了發(fā)言,講得都很好,請大家按照加卿同志所作的部署,認真抓好貫徹落實。下面,我主要就抓好精準扶貧工作強調(diào)幾點意見。
一、從政治和全局的高度,切實增強做好“三農(nóng)”工作、推進精準扶貧的使命感、責任感、緊迫感
精準扶貧是我們扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的完善和升級,其要義是通過對貧困村和貧困戶的精準識別、精準幫扶、精準管理和精準考核,引導各類扶貧資源有效對接貧困對象,優(yōu)化資源配置,切實扶貧到村到戶,構(gòu)建長效機制,提高扶貧開發(fā)績效,真正讓貧困群眾過上好日子。面對新形勢、新任務,全縣各級各部門要深刻認識以精準扶貧為重點推進“三農(nóng)”工作的重要性和緊迫性。
一方面,要充分認識強“三農(nóng)”、抓扶貧是與全國同步全面建成小康的重要抓手。對扶貧開發(fā)工作高度重視,他最近明確指出,扶貧工作事關(guān)全局,全黨必須高度重視。這項工作如果做不好,不但貧困群眾不滿意,人們也會懷疑全面建成小康社會的真實性。1月12日,在中央黨校第一期縣委書記研修班學員座談會上,又強調(diào)指出,必須時不我待地抓好扶貧開發(fā)工作。扶貧工作要只爭朝夕,決不能讓貧困地區(qū)群眾掉隊,也不能讓“平均收入”掩蓋了“不平均”。到2020年,如果貧困地區(qū)面貌改變不大,如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標是說不出口的。特別是在福建、云南等地考察時多次強調(diào),全面建成小康社會,“不能丟了農(nóng)村這一頭,”“決不能讓一個老區(qū)、蘇區(qū)掉隊”,并明確要求,貧困地區(qū)各級領(lǐng)導干部更要心無旁騖、聚精會神抓好這項工作,團結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾通過頑強奮斗早日改變面貌。這一系列重要論述,讓我們切實感受到黨中央、國務院對扶貧開發(fā)工作的重視程度前所未有。全南由于歷史原因、資源秉賦、區(qū)位條件、基礎(chǔ)設(shè)施等諸多因素的制約,縣域經(jīng)濟比較薄弱,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較差,文教衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展較發(fā)達地區(qū)明顯滯后,農(nóng)村貧困人口數(shù)量多等問題仍然突出,我們一定要進一步增強做好扶貧開發(fā)工作的使命感、責任感和緊迫感,牢牢抓住當前大好機遇,通過實施精準扶貧,確保到2020年與全國全面同步建成小康。
另一方面,要充分認識強“三農(nóng)”、抓扶貧是讓廣大群眾共享發(fā)展成果的現(xiàn)實需要。黨的十八屆三中全會要求,“讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程,共同分享現(xiàn)代化成果。”而如果農(nóng)村貧困人口沒有脫貧,就會拖全面建成小康社會的后腿,就談不上分享現(xiàn)代化成果。近年來,尤其是《若干意見》實施以來,是我縣資金投入最多、群眾得實惠最多的時期,也是扶貧成效最大、減貧進程最快的時期。2014年,全縣農(nóng)民人均可支配收入增長10.6%,通過“六大工程”,全縣貧困戶人均增收630元,有4760人脫貧,年內(nèi)改造危舊土坯房8598余戶,解決了2.52萬農(nóng)村人口的安全飲水問題,新建通村(組)公路85公里,累計建成保障性住房1400多套,一大批民生事業(yè)加快發(fā)展,農(nóng)村生產(chǎn)生活條件日益改善。同時,城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老保險、臨時救助等社會兜底工作擴面提標,群眾幸福指數(shù)進一步提高。但是必須清醒看到,由于基礎(chǔ)弱、底子薄,我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度不高,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益不高,農(nóng)民增收致富渠道不寬、能力不足,農(nóng)村公共服務不健全等狀況還沒有根本改變。截止目前,全縣仍有貧困村38個(省級貧困村8個,市級貧困村30個),貧困戶5710戶,14377人。如果到2020年,這些貧困人口的生產(chǎn)生活狀況不能得到根本改變,振興發(fā)展、全面小康就是一句空話。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及相關(guān)部門、單位必須把群眾對美好生活的向往作為我們的奮斗目標,把做好農(nóng)村工作和實施精準扶貧作為重要政治責任,扛在肩上、抓在手上。
二、科學規(guī)劃、抓住重點、創(chuàng)新舉措,切實提高扶貧工作的精準性、針對性、實效性
指出:“革命老區(qū)、貧困地區(qū)在‘三農(nóng)’工作中要把扶貧開發(fā)作為重中之重,這樣才有重點”。我們必須以時不我待的緊迫感、更加深入扎實的工作作風、更加創(chuàng)新的思路和有力的舉措,全力以赴做好精準扶貧工作。要做好精準扶貧工作,要解決好三個問題。
第一,要解決“幫扶誰”的問題。粗放式扶貧瞄準的對象是貧困區(qū)域,就貧困村而言,能夠通過整村推進等舉措,改變其落后狀況,但對貧困戶則缺少一些具有針對性的幫扶辦法。而且,整村推進的結(jié)果,往往還可能進一步拉大貧困戶與其他群眾的差距,所以我們實施精準扶貧就是為了解決粗放式扶貧底數(shù)不夠清、指向不夠準、針對性不夠強等問題,是對現(xiàn)有扶貧機制的補充和完善。在河北阜平考察扶貧工作時強調(diào),“要一家一戶摸情況,張家長、李家短都要做到心中有數(shù)。”因此,精準扶貧最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的步驟就是精準識別扶貧對象。這項工作,我們做了很多工作,花了很大的力氣,目前,已經(jīng)開展了四次貧困戶精準識別工作,識別出貧困戶5710戶14377人,并將每戶進行了精準分類,現(xiàn)已全部錄入國務院扶貧辦扶貧開發(fā)建檔立卡信息管理平臺。下一步,要進一步完善建檔立卡工作,加快建立縣、鄉(xiāng)、村與“三農(nóng)”工作和“連心橋”等平臺互聯(lián)互通的信息系統(tǒng)。我們每一個干部對應的扶貧對象都要建立在我們的“連心橋”信息平臺上,都要在我們扶貧辦的建檔立卡信息管理平臺上。這樣既有利于我們和貧困戶之間的情況掌握、互相溝通,也有利于扶貧辦以及各位分管領(lǐng)導、掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的領(lǐng)導及時掌握所轄范圍內(nèi)干部精準扶貧的進度和現(xiàn)狀。要按照脫貧出、返貧進的原則,以年度為節(jié)點,以貧困戶脫貧進展為依據(jù),及時進行數(shù)據(jù)更新,實現(xiàn)有進有出、逐年更新、分級管理、動態(tài)監(jiān)測。這樣才能找準對象、有的放矢,避免扶貧資源投放“打偏跑漏”,使真正需要幫扶的貧困群眾得到有效扶持。
第二,要解決“怎么幫”的問題。精準扶貧涉及千家萬戶,扶貧對象的基本情況、發(fā)展訴求千差萬別。要從貧困村、貧困戶的實際出發(fā),針對不同的致貧原因,研究制定差別扶持的具體辦法,實現(xiàn)扶貧工作效率最大化和資源利用最優(yōu)化,幫助扶貧對象脫貧致富。這就是我們所說的“一戶一策”,需要我們的每一位干部下到貧困戶當中去,制定好扶貧的總體計劃和年度計劃,找準路子、找準項目,按照“一戶一策”來進行扶貧。市、縣兩級對“怎么幫”也拿出了一些辦法,總體來講,有以下六大扶貧方式。這“六種方式”作為方向性、指導性意見,都分別下發(fā)了實施方案。要把產(chǎn)業(yè)扶貧作為重中之重。我們的農(nóng)民要到2020年同步小康致富,必須要走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化路子,要緊緊圍繞“向規(guī)模要效益,以效益興產(chǎn)業(yè),以產(chǎn)業(yè)帶民富”的思路,大力發(fā)展芳香花木、高山蔬菜以及鄉(xiāng)村旅游、生豬養(yǎng)殖、特色養(yǎng)魚等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。積極推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,擴大產(chǎn)業(yè)覆蓋范圍,多渠道引導貧困農(nóng)戶進入產(chǎn)業(yè)鏈條,促進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與扶貧開發(fā)有效對接,讓更多貧困戶能夠真正從中受益、增收脫貧。產(chǎn)業(yè)扶貧要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社的作用,出臺具體的扶持政策。我們村“兩委”要積極引導專業(yè)合作社發(fā)展,把貧困戶融入到產(chǎn)業(yè)中去。對參與產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等在資金扶植、土地流轉(zhuǎn)、基地建設(shè)等方面給予重點傾斜,通過資源整合、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級,不斷增強龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社帶動農(nóng)民脫貧致富能力,實現(xiàn)長久共贏。要加快實施搬遷扶貧。從今年起,全縣要用五年時間完成移民搬遷1萬人,有序引導貧困人員向縣城、工業(yè)園區(qū)、中心鎮(zhèn)、中心村搬遷轉(zhuǎn)移,實現(xiàn)移民集中安置與新型城鎮(zhèn)建設(shè)有機結(jié)合、貧困人員就業(yè)與園區(qū)用工需求無縫對接,讓移民群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。大力實施教育扶貧。優(yōu)先支持貧困村發(fā)展教育,加大對貧困家庭孩子的就學幫扶,讓每個貧困家庭孩子都能上得了學、平等接受教育。把發(fā)展職業(yè)教育作為教育扶貧的重要內(nèi)容,大力發(fā)展中等職業(yè)教育和面向農(nóng)村的職業(yè)教育,提高貧困家庭子女的就業(yè)能力和致富技能。積極實施就業(yè)扶貧。大力實施“雨露計劃”、“一村一名大學生工程”、“新型農(nóng)民職業(yè)培訓”等, 提升貧困家庭勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能。通過政府購買公益性崗位和鼓勵能人帶領(lǐng)貧困戶創(chuàng)業(yè)等方式,創(chuàng)造更多就業(yè)機會,讓貧困群眾通過就業(yè)加快脫貧。大力實施金融扶貧。用好用活扶貧救助專項資金,進一步完善金融與財政扶貧的深度合作機制,積極實施“財政惠農(nóng)信貸通”等金融政策,引導更多金融資源流向農(nóng)村和貧困地區(qū),不斷提高貧困人口對金融服務的可獲得性,為他們發(fā)展創(chuàng)業(yè)提供信貸支持。著力實施保障扶貧。對沒有發(fā)展能力的貧困戶,要做出托底性制度安排,對符合農(nóng)村低保、醫(yī)療救助、臨時救助等條件的,要及時落實相關(guān)政策,給予相應救助,通過救助保障其基本生活。
第三,要解決“誰來幫”的問題。牢固樹立大扶貧理念,注重運用改革的思維和辦法,積極引導各類要素向貧困地區(qū)集中,凝聚多方力量推動扶貧取得實效。一方面,要構(gòu)建政府、市場、社會協(xié)同推進的精準扶貧開發(fā)格局。要建立縣直(駐縣)單位與貧困村、干部與貧困戶結(jié)對幫扶機制,把工作責任逐級分解,落實到單位和個人。要用好“三送”這一有力抓手,發(fā)揮“三送”工作平臺優(yōu)勢,各“三送”單位要負責幫扶村及村中貧困戶的幫扶脫貧工作,確保每個貧困村都有駐村工作隊,每戶貧困戶都有幫扶責任人,做到五年不變、一包到底,“不脫貧不脫鉤、不脫貧隊伍不撤”。同時,建立和完善廣泛動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)制度,用足用好商務部、國家開發(fā)銀行對口支援和央企對口幫扶政策。鼓勵引導各類企業(yè)、社會組織和個人以多種形式參與扶貧開發(fā),進一步擴大貧困村聯(lián)系覆蓋面,在更大范圍內(nèi)整合配置扶貧資源,形成扶貧開發(fā)合力。另一方面,要充分調(diào)動扶貧對象和基層組織的作用,將外部力量與內(nèi)生動力有機結(jié)合。指出,“貧困地區(qū)的發(fā)展靠什么?千條萬條,最根本的只有兩條:一是黨的領(lǐng)導;二是人民群眾的力量。”貧困群眾既是扶貧的實施主體,又是直接受益者。要最大限度地調(diào)動群眾參與扶貧開發(fā)的積極性和主動性,克服“等、靠、要”的依賴心理,增強貧困群眾立足自身脫貧致富的信心,激發(fā)貧困群眾自強自立、自我發(fā)展的決心和熱情。“農(nóng)村要發(fā)展,農(nóng)民要致富,關(guān)鍵靠支部”,要圍繞扶貧加強基層組織建設(shè),抓好村“兩委”換屆后續(xù)工作,讓村“兩委”干部盡快進入角色,盡快進入工作狀態(tài),盡快把村里的重要節(jié)點工作接下來、管下來。要加強基層黨組織負責人教育培訓,提高基層組織服務群眾和帶領(lǐng)群眾致富的能力,千方百計培育富民產(chǎn)業(yè),發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。教育培訓村“兩委”干部這項工作,請組織部、民政局、縣委黨校等部門盡快制定計劃,盡快把村“兩委”干部,尤其是新當選的干部培訓到位,把我們的工作重點,把精準扶貧工作的各項要點傳遞給他們,教授給他們,使他們盡快進入角色,開創(chuàng)工作局面。
三、強化組織領(lǐng)導,增強“三農(nóng)”和精準扶貧工作凝聚力、創(chuàng)造力、執(zhí)行力
農(nóng)村工作和精準扶貧工作涉及的領(lǐng)域廣、任務重、難度大,我們越是深入貧困群眾,越應該感到扶貧事業(yè)光榮,越要凝聚力量、團結(jié)干事;越是深入貧困實際,越應該感到扶貧使命重大,越要開拓創(chuàng)新、勇于突破。全縣各級、各部門要認真謀劃,精心組織,切實營造心齊氣順、敢于擔當、風清氣正的工作氛圍,使精準扶貧工作取得實效。
一要加強領(lǐng)導,形成合力。各幫扶單位(部門)要站在全面建成小康社會的戰(zhàn)略高度,深刻認識幫扶到村到戶工作的重要性、復雜性、艱巨性和重大意義。精準扶貧作為今年重中之重的工作,作為今年贛南蘇區(qū)振興的發(fā)力點和切入點,這就如同我們前幾年抓新農(nóng)村建設(shè)和危舊土坯房改造。所以,這項工作不能退縮、不能推卸,必須盡快找準著力點,制定有力措施,盡快落實到位。要落實黨政主要負責同志的主抓責任,樹立“全縣一盤棋”思想,加強對結(jié)對幫扶到村到戶工作的組織協(xié)調(diào)、檢查指導;要定期組織相關(guān)人員研究結(jié)對幫扶到村到戶工作,解決幫扶工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。這里強調(diào)一下,每個幫扶單位(部門)必須認真研究結(jié)對幫扶工作和精準扶貧相關(guān)工作。各幫扶單位(部門)要善于整合資源,加強協(xié)作配合,加強與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府及村“兩委”的溝通、協(xié)調(diào),形成合力。我們今天開的是各個部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導會,回去以后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把精準扶貧的內(nèi)容和具體任務讓每一個村干部知曉,讓他們精確地把政策吃透,使各村對本村貧困戶幫扶工作及早謀劃,打好提前量。精準扶貧的精神和目標任務,請大家要吃準、吃透。有哪些項目可以爭取?有哪些扶貧戶的資金必須到位?大家一定要清楚,確保幫扶到戶工作順利開展,確保2020年實現(xiàn)“兩不愁、三保障”目標。
二要加大投入,保障有力。要加大政策投入、資金投入和人才投入,健全扶貧工作保障機制,做到機構(gòu)設(shè)置、職能調(diào)整、人員編制、經(jīng)費預算與扶貧工作任務相適應,為扶貧開發(fā)提供有力保障。堅持發(fā)展規(guī)劃向農(nóng)村覆蓋、扶持政策向農(nóng)村聚合,進一步完善財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制,有效整合各類上級涉農(nóng)補助資金,確保農(nóng)村和扶貧工作投入保持一定幅度的增長。這里要強調(diào),所有的扶貧資金都是貧困群眾的“救命錢”、是黨和政府的“溫暖錢”、是一根“高壓線”,必須用到扶貧事業(yè)、扶貧戶上,任何單位、任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都必須依法、依規(guī)、嚴格使用這些資金,決不允許有任何閃失。紀檢監(jiān)察、審計、扶貧辦等部門要加強監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正,一旦發(fā)生擠占、挪用、貪污、揮霍各類惠民資金的現(xiàn)象,既要依法依紀從嚴查處,還要追究領(lǐng)導的責任。
三要從嚴考核,濃厚氛圍。充分體現(xiàn)考核“指揮棒”的導向作用,建立對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的考核獎懲機制,把幫助貧困人口增加收入、改善生產(chǎn)生活條件、減少貧困人口數(shù)量和降低貧困發(fā)生率等納入考核體系,既不提不切實際、好高騖遠的目標,也不隨意降低工作標準;嚴格落實扶貧工作“減貧摘帽”獎懲,對提前脫貧“摘帽”的,原定扶持政策不變,投入力度不減,并給以相應獎勵;對不能按期“摘帽”的進行責任追究。將精準扶貧列為“三送”工作、扶貧開發(fā)工作年度考核的重要內(nèi)容,納入領(lǐng)導干部個人年度績效考評工作內(nèi)容。要大力宣傳扶貧政策和精準扶貧工作,鼓勵先進、鞭策后進,著力形成齊抓共管和能擔當、重實干的扶貧開發(fā)氛圍。
同志們,做好新形勢下“三農(nóng)”和精準扶貧工作,責任重大,任務艱巨。我們要認真貫徹落實系列重要講話精神和中央、省、市決策部署,以雷厲風行的作風,求真務實的態(tài)度,奮力開創(chuàng)“三農(nóng)”和精準扶貧工作新局面!
村級精準扶貧發(fā)言稿篇2
同志們:
市委、市政府決定召開這次會議,主要任務是總結(jié)2007年度農(nóng)村黨建扶貧工作,表彰2007年度農(nóng)村黨建扶貧先進集體和優(yōu)秀工作隊員,安排部署2008年度農(nóng)村黨建扶貧工作。
2007年,市委、市政府從117個市直機關(guān)、企事業(yè)單位和人民團體中抽調(diào)156名干部,組成39個農(nóng)村黨建扶貧工作隊,分赴39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展黨建扶貧工作。同時,省委、省政府派出 3個農(nóng)村黨建扶貧工作隊到我市XX區(qū)、XX縣、XX縣開展黨建扶貧工作。工作隊在當?shù)攸h委、政府領(lǐng)導下,在派出單位大力支持下,認真調(diào)查研究,精心制定黨建扶貧計劃,幫助鄉(xiāng)村辦實事、謀發(fā)展,有力促進了農(nóng)村基層組織建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展,涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀黨建扶貧工作隊和優(yōu)秀隊員。剛才,市政府副市長、市委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導小組副組長楊明達同志宣讀了市委、市政府關(guān)于表彰先進集體和優(yōu)秀工作隊員的決定,省直3個農(nóng)村黨建扶貧工作隊和13名隊員、市駐XX縣農(nóng)村黨建扶貧困、 市直9個農(nóng)村黨建扶貧工作隊和42 名隊員受到表彰。在此,我代表市委、市政府對受表彰的先進單位和優(yōu)秀工作隊員表示熱烈的祝賀,對所有參加這項工作的單位和同志們表示衷心的感謝!希望同志們再接再厲,再創(chuàng)新佳績。下面,我講三點意見。
一、總結(jié)成績,把握形勢,切實增強抓好今年農(nóng)村黨建扶貧工作的責任感和使命感
2007年,在市委、市政府的領(lǐng)導下,在全市各級黨委、政府和市、縣有關(guān)部門及廣大干部群眾的共同努力下,緊扣建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個主題,認真抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)和新階段扶貧開發(fā),扎實工作,開拓進取,農(nóng)村黨建扶貧工作取得了明顯成效。
一是以抓村級班子建設(shè)為重點,村級組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強。各工作隊以村黨組織和村民委員會換屆為契機,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府抓好村級領(lǐng)導班子的換屆選舉工作,一大批具有“雙帶”能力的優(yōu)秀村民被選拔進村級領(lǐng)導班子。新一屆村黨組織領(lǐng)導班子和村民委員會領(lǐng)導班子中,平均年齡比上一屆下降 2.5 歲,大專以上學歷人數(shù)比上一屆增加251人,村支兩委交叉任職 1127人,村黨組織書記、村委會主任一肩挑的57人。村級領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,整體功能進一步增強,為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展打下了良好的組織基礎(chǔ)。
二是以抓教育培訓為重點,農(nóng)村黨員和群眾素質(zhì)進一步提高。各工作隊緊緊抓住提高農(nóng)村人口素質(zhì)這個關(guān)鍵,采取舉辦培訓班、組織黨員干部外出參觀學習等方式,分層次、分類型對農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾進行培訓,全年共舉辦各類培訓班140期,培訓12718 人次。組織外出參觀學習956人次。通過培訓,農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾整體素質(zhì)得到提高,發(fā)展意識和能力得到增強,涌現(xiàn)出了一批科技示范戶和致富帶頭人,較好地發(fā)揮了示范帶動作用。
三是以抓黨員發(fā)展為重點,農(nóng)村黨員隊伍進一步壯大。各工作隊把壯大農(nóng)村黨員隊伍作為工作重點,助鄉(xiāng)村制定發(fā)展黨員規(guī)劃,認真組織開展“四培三帶”活動,加強對入黨積極分子的培養(yǎng)教育, 按照發(fā)展黨員 “十六字”方針,切實抓好黨員發(fā)展工作。 2007年, 各工作隊協(xié)助掛鉤幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)入黨積極分子1050名,發(fā)展黨員410名,其中35歲以下黨員255名,女黨員86名。掛鉤幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員隊伍結(jié)構(gòu)得到進一步改善,整體素質(zhì)有較大提高。
四是以抓項目建設(shè)為重點,農(nóng)民生產(chǎn)生活條件進一步改善。各工作隊共協(xié)調(diào)和參與協(xié)調(diào)項目254個,投入資金6270余萬元,重點加大鄉(xiāng)村公路、人畜飲水、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和種養(yǎng)殖業(yè)項目建設(shè) , 制約農(nóng)村發(fā)展的交通、人畜飲水、農(nóng)田水利等瓶頸問題得到一定程度解決,一些種植、養(yǎng)殖業(yè)項目已初見成效,對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用初步凸現(xiàn)。
五是以改善民生為重點,農(nóng)村貧困人口進一步減少。采取項目帶動、勞動力轉(zhuǎn)移、結(jié)對幫扶、開展慰問等方式,促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。在雨雪冰凍災害最嚴重的春節(jié)期間,各扶貧單位深入到鄉(xiāng)村訪貧問苦,給貧困群眾送去慰問物資和慰問金,使他們過上歡樂吉祥的春節(jié),感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。 2007年,全市糧食總產(chǎn)量達82.16萬噸,比上年增長2.7%。農(nóng)民人均純收入達2348元,比上年增 加344元,凈減少農(nóng)村低收入人口1.04萬人。
雖然我市農(nóng)村黨建扶貧工作取得一定成績,但與新形勢新任務要求還存在較大差距。一是有的單位對黨建扶貧工作重視不夠,支持的力度還不夠大;二是有的黨建扶貧工作隊對農(nóng)村基層黨的建設(shè)指導幫助力度還需加強;三是有重爭取項目、輕建設(shè)管理的現(xiàn)象;四是有的隊員所屬單位之間及隊員之間的協(xié)調(diào)配合不夠好;五是有的同志工作作風還不夠深入扎實,靜不下心來,沉不下去。等等。但同時, 我們也要充分認識到,我市農(nóng)村黨建扶貧工作面臨著大好機遇。一是黨的十七大提出要“全面鞏固和發(fā)展先進性教育成果,著力加強基層黨的建設(shè)”,省委把2008年作為全省黨的基層組織建設(shè)年, 為今后農(nóng)村基層組織建設(shè)抓什么、怎么抓、要達到什么樣的效果指明了方向;二是中央、省、市支農(nóng)惠農(nóng)力度進一步加大。中央連續(xù)5年以1號文件對“三農(nóng)”工作進行部署,今年省委、市委的一號文件也是以加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收為主題,對農(nóng)村的扶持力度進一步加大,今年市級財政農(nóng)業(yè)專項資金安排投入6000萬元,比上年增加1000萬元,這些政策措施將對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障;三是在過去多年黨建扶貧工作中,形成了一些好的經(jīng)驗和做法,為今后扶貧工作打下了良好基礎(chǔ);四是農(nóng)民干勁足。通過中央和各級黨委、政府對農(nóng)村的扶持,廣大農(nóng)民得到了實惠, 盼發(fā)展、求發(fā)展的愿望強烈,決心很大,扶貧攻堅的氛圍很好。因此,我們要進一步深化對市情的認識,深化對黨建扶貧工作的認識 ,既要看到扶貧攻堅的長期性、艱巨性、復雜性,又要準確把握扶貧攻堅的有利條件,統(tǒng)一思想,提高認識,增強搞好農(nóng)村黨建扶貧工作的責任感和緊迫感,堅定信心和決心,精心組織,周密部署,在入力、物力、財力上給予大力支持,立足為貧困地區(qū)辦好事,辦實事,從不同角度、不同渠道,采取不同方式對貧困地區(qū)進行幫扶,切實改善民生,加快推進貧困地區(qū)脫貧致富進程。
二、突出重點,全面推進,切實抓好今年農(nóng)村黨建扶貧工作
今年是全面貫徹落實黨的十七大、省第十次黨代會和市第五次黨代會精神的關(guān)鍵之年,抓好農(nóng)村黨建扶貧工作,對貫徹落實黨在農(nóng)村各項路線方針政策和省委、市委對農(nóng)村工作的部署具有重要意義。 2008 年我市農(nóng)村黨建扶貧工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持“圍繞扶貧抓黨建、抓好黨建促扶貧”的思路,做到“黨建”與“扶貧”
兩個輪子一起轉(zhuǎn),力爭使農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)有新加強, 農(nóng)民群眾發(fā)展意識和能力有新提高,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件有新改善,農(nóng)民群眾的收入有新增長。
第一,深入開展調(diào)查研究 ,在增強農(nóng)村黨建扶貧工作針對性、實效性上下功夫
工作隊下去后,要主動與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府配合,迅速制定調(diào)研方案,深入村、組和農(nóng)戶,采取走訪、座談、實地查看等多種方式開展調(diào)查研究,了解當?shù)刈匀磺闆r、基層組織建設(shè)情況、農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活情況等鄉(xiāng)情村情,認真分析貧困原因,制定幫扶計劃,拿出切實可行的幫扶措施。幫扶計劃要結(jié)合實際,實事求是,量力而行,要具有針對性和可操作性。要通過實施好扶貧計劃,做幾件看得 見、摸得著的實事,讓農(nóng)民群眾真正得到實惠,感受到農(nóng)村黨建扶貧工作帶來的實實在在的效果。要保持工作的連續(xù)性,維護好、鞏固好歷年工作隊的工作成果,繼續(xù)組織抓好去年或前幾年沒有實施結(jié)束的項目和工程。
第二,以開展黨的基層組織建設(shè)年活動為契機,在抓農(nóng)村基層組織建設(shè)上下功夫
抓好全市黨的基層組織建設(shè)年活動,是今年的一件大事,也是今年全市農(nóng)村黨建扶貧的主要工作任務。目前,各級黨組織正按照省委、市委的部署,開展這項工作。市委要求,要結(jié)合開展黨建扶貧工作,積極實施“千名干部任村官,駐村指導抓黨建”工程,明確市、縣農(nóng)村黨建扶貧工作隊員都要掛任村黨組織副書記或村主任助理,負責指導所駐村黨的基層組織建設(shè)年活動。黨建扶貧隊員沒有覆蓋到的村,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從機關(guān)選派干部下去掛職,確保全市 1036 個村實現(xiàn)全覆蓋。各縣(特區(qū)、區(qū))黨委要根據(jù)農(nóng)村黨建扶貧工作隊的實際,按有關(guān)程序及時辦理好掛職手續(xù)。工作隊員要按照開展黨的基層組織建設(shè)年活動有關(guān)要求,切實履行職責,指導抓好活動各個階段、各個環(huán)節(jié)的工作,抓出特色,抓出成效,確保黨的基層組織建設(shè)年活、動在農(nóng)村取得實實在在的效果。
一要抓好以村黨組織為核心的村級班子建設(shè)。要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓好村級班子成員的選配工作,特別是對班子作用發(fā)揮不好的村,要加強指導,開展整頓,配強班子成員,特別要自己強村黨組織書記。要協(xié)助建立健全各項制度,創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織的活動內(nèi)容、活動方式和活動載體,建立和完善黨務公開、村務公開和村支“兩委”議事規(guī)則等制度,導村級組織公開辦事、公平理事,推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。建立和完善發(fā)揮基層黨代表作用工作機制,協(xié)助抓好黨代會常任制試點和推行工作。建立和完善村干部激勵機制, 推行村干部績效管理辦法,協(xié)助抓好從符合條件的村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導和事業(yè)單位領(lǐng)導于部工作,激發(fā)村干部干創(chuàng)事業(yè)的熱情。
二要抓好以提高素質(zhì)為目標的黨員干部和農(nóng)民群眾教育培訓工作。要整合培訓資源,利用遠程教育和采取請有
關(guān)專家、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員講課、外出參觀學習等方式 , 組織村干部和廣大黨員、群眾學習黨的十七大精神、黨在農(nóng)村的路線方針政策、法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)適用技術(shù)等知識。對一類貧困村和礦區(qū)所在地村,要按照省委組織部、省扶貧辦關(guān)于對全每一類貧困村和礦區(qū)所在地村黨支部書記、村委會主任進行集中培訓的通知要求,協(xié)助當?shù)攸h委、政府認真制定方案,精心組織培訓,確保培訓效果。通過多層次、多類型的培訓,增強村級班子帶領(lǐng)群眾改變貧困落后面貌的信心和水平,提高廣大黨員和農(nóng)民群眾自我發(fā)展的意識和能力。
三要協(xié)助抓好農(nóng)村黨員發(fā)展工作。幫助農(nóng)村基層黨組織制定發(fā)展黨員規(guī)劃,規(guī)范發(fā)展黨員程序,注重黨員素質(zhì),注意在優(yōu)秀青年和婦女中發(fā)展黨員,保證每個村每年發(fā)展黨員1名以上,不斷改善農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu),壯大農(nóng)村黨員隊伍。認真抓好入黨積極分子的培養(yǎng)工作,確保幫扶村入黨積極分子常年保持在5名以上。強黨員的管理,助村級黨組織黨員參加“三會一課”等組織生活,向他們宣傳黨的路線方針政策,增強黨性觀念,發(fā)揮好先鋒模范作用。協(xié)助抓好流動黨員管理工作,建立流動黨員臺帳,及時進行跟蹤管理。要關(guān)心和幫助老黨員、困難黨員,認真做好調(diào)查摸底, 建立老黨員、困難黨員臺帳,落實幫扶措施,形成幫扶機制,真正體現(xiàn)黨組織對黨員的關(guān)懷。
四要抓好典型示范工作,發(fā)揮示范帶動作用。今年,市委要命名表彰一批“五好”基層黨組織,各級黨組織也 要做好命名和申報工作。工作隊要按照“五個好“目標要求,協(xié)助抓好“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的創(chuàng)建和申報工作。要圍繞鞏固和加強農(nóng)村基層黨建工作,發(fā)現(xiàn)和樹立一批基層黨組織、科技能手、致富帶頭人等不同類型、不同層次的先進典型,同時要加強宣傳和推廣,發(fā)揮示范帶動作用。
第三、以抓項目建設(shè)為重點,努力在改善民生上下功夫
抓項目建設(shè),是農(nóng)村黨建扶貧工作的載體,是拉動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有力手段。各黨建扶貧單位和工作隊要緊緊 圍繞改善貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件、拓寬貧困農(nóng)戶基本增收門路的工作目標,按照整村推進、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓、產(chǎn)業(yè)化扶貧有關(guān)要求,充分發(fā)揮各單位各部門和個人優(yōu)勢,從當?shù)厝罕娚a(chǎn)生活最緊迫的項目入手 , 牽線搭橋,引進資金和技術(shù),力所能及地抓一些人畜飲水、農(nóng)田水利、通路通電、公共衛(wèi)生、村容村貌整治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件;力所能及地抓一些符合當?shù)貙嶋H、 有一定規(guī)模的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)項目,促進農(nóng)民增產(chǎn)增收;力所能及地聯(lián)系一些企業(yè)和培訓機構(gòu),抓好富余勞動力技能培訓和勞務輸出項目,拓寬農(nóng)民致富渠道。市、縣發(fā)改委、扶貧辦等有關(guān)都門對各工作隊申報的項目既要積極支持,又要嚴格把關(guān),確保項目落到實處, 發(fā)揮作用。要加強項目的管理和監(jiān)督,嚴防項目建設(shè)中違法違紀行為。
第四,以實現(xiàn)災年農(nóng)業(yè)不減產(chǎn)不減收為目標,在抓災后重建與發(fā)展上下功夫
今年 1 月中旬以來,我市遭遇罕見的雨雪冰凍災害,農(nóng)作物受災總面積達102.57萬畝,成災面積67.81萬畝,絕收面積15.07萬畝。僅農(nóng)業(yè)農(nóng)村直接經(jīng)濟損失就達 9.99億元,嚴重影響了今年的“三農(nóng)”工作,大災之年奪豐收 的任務艱巨。廣大黨建扶貧工作隊員要充分認識抗災救災工作的緊迫性、復雜性和艱巨性,充分認識災后重建與發(fā) 展和全面完成今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務的嚴峻性,把生產(chǎn)自救和災后重建作為黨建扶貧的一項非常重要的任務,深入災區(qū),協(xié)助當?shù)攸h委、政府,動員、幫助、指導災民切實加強災后重建和農(nóng)業(yè)生產(chǎn),努力實現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)不減產(chǎn),農(nóng)民不減收。
三、切實加強領(lǐng)導,不斷開創(chuàng)我市黨建扶貧工作新局面
今年全市農(nóng)村黨建扶貧工作任務重二要求高,各級黨委、政府,各黨建扶貧單位要把思想統(tǒng)一到中央、省委、 市委1號文件精神和黨的基層組織建設(shè)年活動有關(guān)要求上來,切實加強組織領(lǐng)導,把中央、省委、市委在農(nóng)村的各項部署抓緊抓實,抓出成效。
第一、領(lǐng)導要加強。各黨建扶貧單位要把黨建扶貧工作作為本單位的一件大事來抓,主要領(lǐng)導要經(jīng)常深入黨建 扶貧點進行調(diào)查研究,組織黨建扶貧工作隊制定計劃,提出具體措施,幫助解決工作中遇到的困難和問題。要關(guān)心派下去同志的工作和生活,把黨建扶貧作為培養(yǎng)和鍛煉干部的過程,注意在黨建扶貧工作中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀干部。要堅持領(lǐng)導干部聯(lián)系點制度,聯(lián)系領(lǐng)導要經(jīng)常深入下去調(diào)查研究,分析情況,掌握第一手材料,切實解決問題。市駐縣區(qū)農(nóng)村黨建扶貧工作團要敢于領(lǐng)導、善于領(lǐng)導,加強調(diào)度,及時掌握工作動態(tài), 針對工作情況提出嚴格要求。各縣(特區(qū)、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要高度重視,加強領(lǐng)導和協(xié)調(diào)。進一步抓好農(nóng)村黨建扶貧工作的部署、檢查和落 實。各有關(guān)部門要密切配合,形成抓農(nóng)村黨建扶貧工作齊抓共管的格局。
第二、督查要到位。市、縣黨委組織部、督查室、扶貧辦和黨的基層組織建設(shè)年活動督導檢查組要經(jīng)常深入到鄉(xiāng)村對農(nóng)村黨建扶貧工作隊的到位情況、工作情況進行督促檢查,通報督查情況。要逐步改進考核方式,從今年開始,市直機關(guān)黨建扶貧工作已納入機關(guān)目標考核,每年黨建扶貧工作結(jié)束時,市委都要派出考核組對農(nóng)村黨建扶貧工作進行考核,表彰先進,通報后進,切實增強農(nóng)村黨建扶貧工作隊的責任感。
第三、配合要密切。市委明確要求,今年派下去的每個工作隊由 2-3個單位抽人組成,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導下開展工作,由其中一個單位牽頭。工作隊下去后,要自覺服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導,配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好工作。工作隊員之間要團結(jié)協(xié)作,避免各自為政,在牽頭單位的協(xié)調(diào)下,形成一個有機整體。
村級精準扶貧發(fā)言稿篇3
同志們:
這次會議,是全縣精準脫貧工作處在決戰(zhàn)沖刺時刻召開的一次十分重要的會議。昨天,我們利用1整天的時間到6個鎮(zhèn)進行了現(xiàn)場觀摩,在觀摩中既了解了情況,也發(fā)現(xiàn)了不少問題。市上從12月下旬開始,省上從明年1月份開始就要對貧困縣區(qū)精準脫貧工作進行考核驗收。目前,距離市上的考核驗收只有20多天。為認真做好省市的考核驗收準備,縣委、縣政府決定從現(xiàn)在開始,集中時間、集中力量,查漏補缺,彌補短板,確保圓滿完成各項工作任務。過會兒,縣委尤書記還要作重要講話,下面,我針對當前工作中存在的突出問題,講幾點意見。
第一,抓思想認識,解決好緊迫感、責任感不強的問題
中央和省市都強調(diào),抓扶貧是當前的最大任務,要求“貧困地區(qū)黨委政府要把主要精力放在扶貧開發(fā)上”。從昨天的觀摩來看,我總感覺我們對這項工作的思想認識、重視程度都還不夠。一是對精準扶貧重要性的認識不足。很多鎮(zhèn)和部門認為精準扶貧就是縣扶貧辦和農(nóng)口的事,是分管領(lǐng)導的事,有的認為去年我們已經(jīng)整縣脫貧,收入已經(jīng)遠遠超過,工作沒啥大的問題。特別是一些鎮(zhèn)村沒有充分認識到自己的主體責任,在工作上不主動,老是被推著動、逼著干。比如在收集大數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)時,沒有深入農(nóng)戶做細致的了解,底子摸得不清、情況吃的不透,建檔立卡不規(guī)范,只是在鎮(zhèn)上、村上查找資料,有的甚至估摸著填,導致收集來的數(shù)據(jù)不準。二是對相關(guān)政策的學習研究不夠。很多干部把精準扶貧當成應付驗收,對于省市出臺的“1+17”、“1+21”政策文件知之甚少,不學習、不研究,一問說個大概,稀里糊涂,更談不上搶抓政策機遇。三是對扶貧措施的落實不夠精準。主要是一些聯(lián)扶單位和包戶干部制定的幫扶措施與致貧原因不對路、不認真,胡亂編寫,粗枝大葉,不切實際。比如,有的是因病致貧,但制定的措施卻沒有醫(yī)療救助,有的是缺資金,但幫扶措施卻沒有落實扶貧貸款,有的致貧原因與幫扶措施不一致,有的幫扶手冊與圖表不一致,有的臺帳與實際情況不一致,有的鎮(zhèn)村干部說的情況與資料記錄的也不一致。有的該審核簽字的沒有審核,也沒有簽字。出現(xiàn)這些情況,即使收入超過了,考核也通不過,這些都是對精準扶貧工作不重視、不細致的表現(xiàn)。11月23日上午,中央政治局召開會議,審議通過了《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》,要求各地將精準扶貧作為重大政治任務,逐級立下軍令狀,再過20天,就是我們交卷的時候。大家一定要高度重視,進一步解決不重視、不緊張、不當回事的問題,切實把各項任務落實落細,力爭通過20多天的努力,順利通過考核驗收。
第二,抓扶貧項目,解決好發(fā)展基礎(chǔ)不牢的問題
項目建設(shè)是精準扶貧的基礎(chǔ)和支撐,也是我縣再次列入貧困片區(qū)縣的關(guān)鍵所在。對照年初確定的進村項目、扶貧開發(fā)項目、20個新農(nóng)村建成小康村整合的項目,還有美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目,目前,有一些還沒有全部建成,有些還正在實施。同時,我們在謀劃爭取項目上還有許多工作要做。我縣在這方面雖然也梳理了一些項目,但要把項目變成工程、變成實實在在的落地資金還有很大的差距。當前,最緊迫的是要抓好今年實施項目的進度,確保20天內(nèi)全部竣工。一是137個進村項目,目前建成127個,還有包括水阜鎮(zhèn)4個村的農(nóng)村道路、北莊村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、黑石村基本農(nóng)田建設(shè)和渠道襯砌等10個還沒完工。各鎮(zhèn)和交通、農(nóng)辦等責任單位要加快推進,按期完工。對已經(jīng)建成的,要認真做好收尾和提升工作,確保考核驗收時有看頭、能滿意。二是6個整村推進項目雖然已基本完成,扶貧辦還是要認真組織開展一次“回頭看”,看一看還有沒有工作不到位的地方,看一看是否還有需要完善的地方,確??己蓑炇諘r不出問題。三是20個新農(nóng)村建成小康村的項目,年初我們制定了具體的工作方案,農(nóng)辦、扶貧辦和各鎮(zhèn)要對年初確定的任務,對整合實施的79個項目,要一個一個盯著落實,確保完成任務。對今后項目的謀劃,要認真研究對接省上“1+17”和市上“1+21”政策方案,這些政策方案涉及面廣、含金量高,涵蓋了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、教育支持、電商支持、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、財政金融支持等方面。一方面,各鎮(zhèn)要認真研究,充分考慮本鎮(zhèn)和每個村的發(fā)展現(xiàn)狀和現(xiàn)實需求,理清弄明到底需要什么項目,到底適合什么樣的項目,要有想法、有計劃。另一方面,“1+17”、“1+21”方案所涉及到的行業(yè)主管部門要認真研究,既要從全縣發(fā)展大局出發(fā),也要考慮群眾增收需求,看政策支持什么項目,我們能爭取到多少項目,認真收集各鎮(zhèn)情況,盡快拿出行業(yè)系統(tǒng)總的項目計劃上報縣委、縣政府,最大限度把政策方案轉(zhuǎn)化為我縣精準扶貧的真金白銀。
第三,抓產(chǎn)業(yè)培育,解決好群眾增收乏力的問題
省委明確指出,就算提前脫貧了,對貧困縣的政策不會變、投入不會減,所以我們還是要抓好產(chǎn)業(yè)培育。在富民產(chǎn)業(yè)培育上,雖然近年來我們做了很多工作,但與其它縣區(qū)相比還存在一定的差距,比如省上組織觀摩的三個縣區(qū),隴西縣的食用菌產(chǎn)業(yè)、麥積區(qū)的土雞散養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、兩當縣的香菇產(chǎn)業(yè),增收效益都比較好。相比而言,盡管我縣經(jīng)過多年發(fā)展培育,初步形成了高原夏菜、旱砂西瓜、紅砂洋芋等特色產(chǎn)業(yè),但增收作用不明顯,而且由于勞動力流失等原因,種植面積有萎縮的趨勢。就產(chǎn)業(yè)這塊,近期要重點抓好四項工作:一是抓好冬季蔬菜生產(chǎn)。由農(nóng)牧局牽頭,有關(guān)鎮(zhèn)負責,全力做好高架大棚、日光溫室蔬菜的生產(chǎn)銷售,重點是要抓好黑石韭黃基地建設(shè),農(nóng)牧局和黑石鎮(zhèn)要積極督促農(nóng)戶在20天內(nèi)完成260畝韭黃覆草生產(chǎn)和1080畝的扣棚生產(chǎn)。二是加快高架大棚建設(shè)。農(nóng)牧局和有關(guān)鎮(zhèn)要在已完成今年1000畝建設(shè)任務的基礎(chǔ)上,在什川、水阜、九合等鎮(zhèn)爭取再新發(fā)展1000畝以上,并在年底前完成鋼骨架焊接和扣棚。三是抓好養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。有關(guān)鎮(zhèn)要督促今年10個新建的養(yǎng)殖場盡快投入生產(chǎn),早見規(guī)模、早見成效。四是加快勞動力輸轉(zhuǎn)。主要是針對還沒有增收產(chǎn)業(yè)的貧困戶,由人社部門負責,有針對性的開展一些培訓,加強與就近企業(yè)的聯(lián)系,積極為有勞動能力的貧困戶爭取用工崗位并安置就業(yè)。
從精準扶貧、精準脫貧的角度講,我們發(fā)展富民產(chǎn)業(yè),最根本的是要帶動貧困農(nóng)戶增收,但目前我縣培育發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)主要還是集中在有資金、有能力、有頭腦的一些人身上,存在著產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貧困戶增收脫貧兩張皮的問題。下一步,扶貧、農(nóng)牧等部門和各鎮(zhèn)要在詳細摸底的基礎(chǔ)上,進一步和貧困戶對接,看看貧困戶到底需要什么產(chǎn)業(yè),有能力發(fā)展什么產(chǎn)業(yè),在產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀劃上要充分考慮貧困戶、圍繞貧困戶、吸納貧困戶。一是要充分發(fā)揮好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、專業(yè)大戶和致富能人的帶動作用,通過“公司+貧困戶”、“大戶+貧困戶”等模式,帶動貧困戶脫貧致富。二是要根據(jù)貧困戶實際情況和個人意愿,積極鼓勵將無勞動力的貧困人口的土地、林地等折價入股,由龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等統(tǒng)一管理和生產(chǎn)經(jīng)營,結(jié)成利益共同體,實現(xiàn)股份到戶、利益到人。三是扶貧資金要優(yōu)先考慮貧困戶,并且要跟蹤指導貧困戶用好扶貧資金,真正起到扶貧的作用。
第四,抓環(huán)境整治,解決好村容村貌較差的問題
村容村貌差,也是我們考核驗收面臨的一個最大弱項。對這項工作,這幾年我們一直在抓,組織開展農(nóng)村環(huán)境整治日活動,將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治費由每人每年5元提高到了10元,還建立了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治長效機制,但農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生差的現(xiàn)狀依然沒有得到改觀,開展的集中整治活動流于形式,財政列支的整治經(jīng)費效果沒有顯現(xiàn)。
當前,各鎮(zhèn)要立即行動起來,在這20多天的時間內(nèi),集中開展一次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治行動,重點對田間地頭、街頭巷尾的垃圾,對柴堆、土堆、糞堆“三堆”以及亂堆、亂放、亂倒和殘垣斷壁等進行清理整治,消除視覺污染。同時,要加強對前一階段集中栽植樹木的管護,防止被破壞。今天會后,各鎮(zhèn)要立即安排這項工作,拿出本鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治專項方案,廣泛發(fā)動群眾開展集中整治,哪些地方臟亂差,哪些地方有礙觀瞻,整治就延伸到哪個地方,確保無死角。要通過這次集中整治,使每個村的環(huán)境衛(wèi)生有一個大的改觀。縣委農(nóng)辦要強化跟蹤督查,確保有實效、不反彈??h上將結(jié)合這次集中整治行動,按照26個貧困村、21個交通沿線村、10個偏僻村三個不同區(qū)域,對環(huán)境整治力度大、落實的好、成效明顯的村分別給予5萬、3萬、2萬元的獎補。希望各鎮(zhèn)能夠最大限度地發(fā)揮好這筆資金的作用,結(jié)合每人每年10元的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治經(jīng)費,持續(xù)抓好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生,不能一抓就緊、一放就松,或者給錢就干,不給錢就應付。
從長期來說,一方面,要通過項目改造提升。各鎮(zhèn)要圍繞改圈改廁、垃圾收集處理、房前屋后綠化等方面,結(jié)合美麗鄉(xiāng)村和環(huán)境連片整治項目,全面提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生,堅決杜絕治理、反彈、再治理的現(xiàn)象發(fā)生。另一方面,要加強教育引導。要教育引導群眾養(yǎng)成良好的生活習慣,通過設(shè)置衛(wèi)生評價牌、收取環(huán)境整治費等措施辦法,體現(xiàn)群眾的事群眾自己辦,調(diào)動群眾一起干,從長遠上、根本上提升農(nóng)村環(huán)境面貌。
第五,抓選優(yōu)建強,解決好基層組織作用不強的問題
基層組織不論是在精準扶貧、全面小康工作中,還是在“雙聯(lián)”幫扶工作中,都承擔著很重要的職責任務,有許多工作需要基層組織來推動實施。但我縣的基層組織,目前還存在一些問題,影響精準扶貧和其他一些工作開展。主要是一些基層組織人員不到位;一些基層黨組織沒有聚焦精準扶貧,缺乏主動作為的精神;有的自己富了,但帶動群眾發(fā)展的意識不強;有的號召力不強,在群眾中說話也不響亮。基層組織在保障精準扶貧上作用很關(guān)鍵,如果村級班子作用發(fā)揮不好,有再多項目資金都有可能事倍功半。比如環(huán)境衛(wèi)生整治、進村項目建設(shè),許多工作都需要村級班子去協(xié)調(diào),去發(fā)動群眾投工投勞,如果群眾發(fā)動不起來,沒有做群眾工作的能力,這些事情就很難開展。在這方面,近期重點解決好這四個問題:一是盡快配齊村兩委班子。目前,全縣57個行政村尚有8個行政村沒有書記、或者主任,相關(guān)部門要針對這一問題,盡快研究,配齊配強。同時,對有些村空缺的第一書記,也要盡快配備。二是盡快建立完善制度。由各鎮(zhèn)具體負責,一個村一個村的轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)、看一看、查一查,看哪些班子的制度還不完善,該上墻的沒上墻,該開展的活動沒開展,要盡快規(guī)范運行起來。三是要盡快開展一次培訓。有些村級班子負責人對自己的工作職責不清,特別是對精準扶貧政策措施一知半解,馬馬虎虎。下去以后,農(nóng)辦、扶貧辦和各鎮(zhèn)要盡快開展一次培訓,重點要增強他們的責任心,讓他們熟悉了解政策,提高他們的能力。今后,有關(guān)方面要切實加強對村級班子的考核力度,對軟弱渙散的該調(diào)換的要及時調(diào)換,配備不齊全的要及時選配到位,真正讓村級班子成為推動精準扶貧、建成全面小康的中堅力量。
第六,抓嚴格管理,解決好駐村工作落實不力的問題
從昨天現(xiàn)場觀摩和前期了解的情況來看,駐村幫扶工作隊有的運行的好,有一些運行的不好,有一些隊員“駐不下來”,存在“兩頭跑、兩頭忙”和人員不到位、按時不到崗、“走讀”的現(xiàn)象,也有一些隊員雖然能夠住在村上,但人在心不在,存在“為駐村而駐村”的問題,干事被動應付,應付了事,有的甚至對村上情況不清楚,湊天數(shù)、混日子,呆了半年沒為村上辦成一件事,也沒為村上發(fā)展、群眾致富出過一個好點子。目前,要認真解決好三個問題:一是解決“駐不下來”的問題。由各鎮(zhèn)負責,對駐村工作隊居住條件和設(shè)施不完善的,盡快想辦法改善,特別是目前已進入采暖期,要為駐村工作隊做好供暖等方面保障,創(chuàng)造基本的住宿和工作條件。同時,要加強日常監(jiān)管,進一步完善工作例會、工作臺賬、考勤記錄、激勵約束等方面的管理制度,各鎮(zhèn)要每周向縣“雙聯(lián)”辦反饋駐村干部駐村和工作開展情況,每月向派出單位反饋隊員工作情況,對沒有駐下來和工作不扎實的要及時向派出單位反饋,堅決杜絕“走讀”、“兩頭跑”的現(xiàn)象發(fā)生,確保每年達到220個工作日以上,其中160天以上要駐村開展工作。二是解決業(yè)務不熟的問題。由扶貧辦具體負責,各鎮(zhèn)配合,組織舉辦一期駐村幫扶工作隊業(yè)務和政策培訓班,要讓每一個工作隊隊員都吃透省上“1+17”和市上“1+21”政策文件,確保人人都熟悉政策、掌握政策,能向群眾說清政策,能幫助群眾用好政策。三是解決工作臺賬不規(guī)范和不齊全的問題。由扶貧辦和“雙聯(lián)”辦負責,各鎮(zhèn)配合,盡快安排對精準扶貧相關(guān)工作臺賬和工作隊工作日志等資料進行整理,不齊全的盡快補充完善到位。要盡快做好準備,確保12月份省上大數(shù)據(jù)平臺打開后一次修正到位。四是要注重發(fā)揮好駐村工作隊作用。各鎮(zhèn)要有效使用駐村幫扶工作隊,發(fā)揮好他們的作用,不能認為駐村工作隊隊長是上面派下來的,不敢管也不愿管。在這方面,其實是我們自己當老好人,不愿管,到時候還說我們不敢管、管不住。各鎮(zhèn)、村要多給工作隊壓擔子、提要求、交任務,齊心協(xié)力把駐村幫扶工作做好、做出成效。
第七,抓查漏補缺,解決好考核指標有欠賬的問題
《全省貧困縣黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核指標體系》確定的考核指標共有18項,經(jīng)過逐一對照,目前我縣還有不少指標有欠賬,達不到考核的標準。相關(guān)部門要集中時間、精力和人員,抓緊補短板、補欠賬,確保達到考核要求。主要有7項:一是關(guān)于農(nóng)民人均純收入增速要高于全省平均水平兩個百分點的問題。由分管領(lǐng)導牽頭,統(tǒng)計局、農(nóng)牧局負責,進一步做好這項指標的核算工作,并積極與省市農(nóng)調(diào)隊進行溝通協(xié)調(diào),確保達標。二是關(guān)于行業(yè)部門整合項目資金支出用于貧困村的比例要大于貧困村比重45%的問題。由縣財政局牽頭,交通、水務、農(nóng)牧、林業(yè)等相關(guān)行業(yè)主管部門負責,根據(jù)45%的比例要求,進一步梳理算賬,確保支出比例達到考核標準要求。這方面,要注意一些項目的統(tǒng)計問題,比如甘土公路、李九公路,只要是沿線貧困村受益了,都要算在里面。三是關(guān)于因病致貧的貧困戶但未住院不能享受提高報銷比例的問題。由各鎮(zhèn)負責,對這些對象進一步核實。民政局根據(jù)各鎮(zhèn)核實的情況,想方設(shè)法籌措資金,對每個對象實行一次性臨時救助。四是關(guān)于因?qū)W致貧但目前未享受扶貧政策的600多戶貧困戶的問題。由縣扶貧辦具體負責,盡快對這些貧困戶進一步進行核實,屬于“兩后生”的,盡快兌付“兩后生”培訓補助。五是關(guān)于缺技術(shù)的164戶貧困戶目前未參加培訓的問題。由縣人社局牽頭負責,農(nóng)牧和各鎮(zhèn)配合,對這164人所需培訓技術(shù)種類盡快進行調(diào)查摸底,根據(jù)不同的培訓需求,盡快組織培訓,并做好相關(guān)記錄整理。六是關(guān)于因缺少資金而導致貧困的農(nóng)戶的問題。由縣財政局牽頭負責,各鎮(zhèn)配合,督促所需資金貧困戶將貸款申報資料盡快上報縣財政局,縣財政局、扶貧辦立即審核,對符合條件的要立即將貸款資金落實到位。七是關(guān)于危房改造貧困戶補助資金未兌付的問題。由住建局牽頭負責,各鎮(zhèn)配合,對全縣危房改造的貧困戶抓緊進行核實,符合條件的盡快兌付補助資金。八是關(guān)于其他考核指標。由縣扶貧辦牽頭負責,對照《貧困縣經(jīng)濟社會發(fā)展和精準扶貧精準脫貧實績年度考核指標》和《貧困縣黨政領(lǐng)導班子和黨政正職經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核實施細則》,對考核指標向全縣所有涉及部門進一步進行分解明確,由涉及的行業(yè)部門具體負責落實,主動加強與省市主管部門的對接協(xié)調(diào),切實明確每項指標的目標任務是多少,目前我們已經(jīng)完成了多少,對有差距的盡快采取措施進行彌補。以上這些工作,必須在12月10日前完成,并將相關(guān)資料于12月15日前上報縣扶貧辦,由縣扶貧辦負責一項指標、一項指標進行核對。今后,每個考核指標主管部門要對各自負責的考核指標早謀劃、早推進、早完成,不能等到年底考核時才去突擊、彌補。
第八,抓作風轉(zhuǎn)變,解決好干部隊伍精神不振的問題
當前,我縣在精準扶貧上缺的比較多,最缺的不是能力、不是資金,也不是項目,而是干部隊伍缺乏“干就干好、爭創(chuàng)一流”的精神面貌。我縣作為省會城市的近郊縣,不管是在區(qū)位上,還是在交通等方面比兄弟市州的縣區(qū)都有明顯的比較優(yōu)勢,但我縣的扶貧脫貧效果還有不小差距,這說明我們與這些縣區(qū)相比,在思想?yún)^(qū)位、精神區(qū)位上還是有差距。就拿“雙聯(lián)”入戶來說,省檢察院的檢察長在不到兩年時間里去聯(lián)扶點兩當縣去了20多次,辦成了好多實事。相比較,我們有一些干部去的少、干的少,害怕腳下沾泥,進村入戶不夠,有些幫扶干部到自己所聯(lián)系的貧困戶只去了1、2次,連戶里的基本情況都不清楚,更談不上解決問題。這次考核,其中有一個環(huán)節(jié)是群眾評分問卷,你去都沒去過,面都沒見過,群眾不可能滿意。今天會后,各“雙聯(lián)”幫扶單位、駐村工作隊要集中時間扎扎實實進村入戶,進一步宣講政策,完善資料,在減貧致富上出謀劃策,實實在在地幫老百姓辦一批實事。在今后的工作中,各鎮(zhèn)、各部門要以省委王三運書記提出的“八個時常”為標桿,結(jié)合“三嚴三實”專題教育和“工作落實年”的具體要求,進一步轉(zhuǎn)變作風,以更高標準、更嚴要求,全面提升干部隊伍精氣神,推動精準扶貧取得更大成效。
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