領(lǐng)導(dǎo)弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)推動脫貧攻堅發(fā)言稿
領(lǐng)導(dǎo)弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)推動脫貧攻堅發(fā)言稿
精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧是扶貧開發(fā)理論和實踐的重大創(chuàng)新，發(fā)展和延伸了黨的共同富裕理論，開創(chuàng)了新時期扶貧工作的新思路新境界。學(xué)習(xí)啦小編為你分享了領(lǐng)導(dǎo)弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)推動脫貧攻堅發(fā)言稿，希望能夠幫到你。
領(lǐng)導(dǎo)弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)推動脫貧攻堅發(fā)言稿篇1
按照會議安排，我代表xx縣委、縣政府就打贏xx藏區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)作以下表態(tài)：堅持“依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎(chǔ)”藏區(qū)工作原則，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，以扶貧攻堅為主載體、主抓手，加快富民強縣進(jìn)程，探索走出具有xx特點的藏區(qū)扶貧攻堅、全面小康和長治久安新路子。牢牢鎖定縣“摘帽”、村脫貧、貧困群眾“四個好”目標(biāo)，搶抓中央和省州特殊扶持政策機遇，圍繞“六個精準(zhǔn)”，注重“五個統(tǒng)籌”，扎實推進(jìn)“六個一批”扶貧攻堅行動計劃，在產(chǎn)業(yè)、交通、住房、教育醫(yī)療等突出問題上精準(zhǔn)發(fā)力，堅決實現(xiàn)“3年脫貧摘帽，2年提升鞏固”的工作目標(biāo)。
一是抓交通破瓶頸。加強骨干交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全力推進(jìn)縣內(nèi)線路提檔升級，暢通毛細(xì)血管網(wǎng)，構(gòu)建兩省四市州九縣交通樞紐，為xx贏得更大發(fā)展空間。
二是抓新村換新貌。整合項目資金，加快建設(shè)進(jìn)度，確保到2018年底8成以上行政村建成新村，實現(xiàn)戶戶脫貧、村村致富。
三是抓產(chǎn)業(yè)強支撐。加快建設(shè)大香格里拉旅游目的地，大力發(fā)展以核桃為主的“1+X”生態(tài)產(chǎn)業(yè)和以“水電”為主的清潔能源基地建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)村電商，促進(jìn)農(nóng)牧民增收致富。
四是抓教育補短板。大力推進(jìn)教育事業(yè)良性發(fā)展，全面提升公共醫(yī)療服務(wù)整體水平，切實解決群眾實際困難。
五是抓法治強保障。依法治藏、依法治寺，完善落實“20條基本經(jīng)驗”，深入推進(jìn)藏區(qū)“四項教育”“法律七進(jìn)”等活動，為藏區(qū)繁榮發(fā)展、脫貧攻堅提供法治良序。
最后，我代表xx縣委、縣政府向州委、州政府和全縣人民鄭重承諾：到2018年全面完成脫貧攻堅工作任務(wù)，全縣97個村5173戶2.256萬絕對貧困人口全部實現(xiàn)脫貧!
領(lǐng)導(dǎo)弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)推動脫貧攻堅發(fā)言稿篇2
自治區(qū)第十一次黨代會指出，中央發(fā)出全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)動員令，出臺了一系列重大扶持政策，廣西是脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一，我們既面臨乘勢而上、實現(xiàn)農(nóng)村全面脫貧、補齊發(fā)展最大短板的重要機遇，也面臨資源不足、配置不當(dāng)、措施不力、錯失良機的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。機遇與挑戰(zhàn)相互交織、相互轉(zhuǎn)化，認(rèn)清了抓住了就是機會，看不清抓不住就會落伍。近年來，河池市結(jié)合自身實際，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村建設(shè)，取得一定成效。全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，需要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，保持頭腦清醒，結(jié)合脫貧攻堅和鄉(xiāng)村建設(shè)中出現(xiàn)的新情況新問題，做到綜合施策、統(tǒng)籌推進(jìn)，努力實現(xiàn)兩不誤、雙促進(jìn)、共發(fā)展。
脫貧規(guī)劃與鄉(xiāng)村規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，注重相融共進(jìn)
脫貧攻堅與鄉(xiāng)村建設(shè)工作是互相關(guān)聯(lián)、辯證統(tǒng)一的整體。脫貧攻堅是最大的民生工程，是必須啃下的“硬骨頭”;鄉(xiāng)村建設(shè)是改善人民生活條件的重要路徑，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要平臺，兩者相互聯(lián)系、相輔相成，必須統(tǒng)籌銜接、同步推進(jìn)。河池市注重從實際出發(fā)，在脫貧攻堅規(guī)劃中，綜合利用現(xiàn)有資源，有機銜接鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)工作任務(wù)，深化拓展相關(guān)工作內(nèi)容。同時，將脫貧攻堅、鄉(xiāng)村旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)建設(shè)、易地扶貧搬遷、民俗文化特色開發(fā)等工作緊密結(jié)合，統(tǒng)籌考慮，同步實施，著力完善農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富。特別是在制定河池“十三五”規(guī)劃建議時，將創(chuàng)建“國家生態(tài)文明先行示范區(qū)”與“全面建成小康社會”列為經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標(biāo)，將“全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”與“建設(shè)美麗河池”進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，提出增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民脫貧致富與農(nóng)村面貌改善，加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。在工作舉措上，把脫貧攻堅與鄉(xiāng)村建設(shè)融為一體，提出“鎖定目標(biāo)、分段推進(jìn)、基礎(chǔ)提升、產(chǎn)業(yè)帶動、能人帶動、科教引領(lǐng)、保障支撐、易地發(fā)展、連片推進(jìn)、生態(tài)維系、責(zé)任保證、健全機制”的工作思路，制定以村為單元、以屯為基礎(chǔ)、以農(nóng)戶為對象、以項目為主要內(nèi)容的工作規(guī)劃，做到扶貧項目與鄉(xiāng)村建設(shè)項目覆蓋到村、屯、戶和人。在發(fā)展貧困地區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)中，強調(diào)堅持開發(fā)與保護(hù)并舉，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，走出一條產(chǎn)業(yè)強、百姓富、生態(tài)美的綠色發(fā)展之路。在推進(jìn)移民搬遷脫貧的同時，突出把移民搬遷安置與經(jīng)濟社會發(fā)展同步謀劃、與石漠化治理同步實施、與特色城鎮(zhèn)同步建設(shè)、與整合政策資源同步深化、與民生保障提升同步推進(jìn)，創(chuàng)造了移民搬遷與新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的新模式。
連片推進(jìn)與多點開花統(tǒng)籌銜接，注重點面齊推
在脫貧攻堅上，河池市大膽突破零敲碎打舊辦法，變“點式開發(fā)、點狀發(fā)展”為“連片開發(fā)、連片發(fā)展”，集中力量支持連片貧困的村域、鄉(xiāng)域、縣域整體推進(jìn)開發(fā)扶貧工作，率先在廣西探索實施整市推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)建設(shè)、“整鄉(xiāng)推進(jìn)”開發(fā)扶貧示范區(qū)建設(shè)和連片推進(jìn)旅游開發(fā)扶貧示范基地建設(shè)。整市推進(jìn)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，核桃種植面積從2011年的13萬畝增至241萬畝，成為華南地區(qū)最大的核桃產(chǎn)業(yè)基地。全力打造開發(fā)扶貧“整鄉(xiāng)推進(jìn)”大安示范區(qū)取得明顯成效，該鄉(xiāng)2.1萬多農(nóng)民人均純收入從2011年的2978元增長到2015年的5500元;貧困人口從2011年底的9116人減少到2015年底的1503人，減貧速度是往年的4倍以上。堅持以大安為示范，要求11個縣(市、區(qū))每年各建設(shè)1個開發(fā)扶貧“整鄉(xiāng)推進(jìn)”示范點。在鄉(xiāng)村建設(shè)方面，按照“串點成線、連線成面、整體推進(jìn)”工作思路，大力實施巴馬國際旅游區(qū)6縣(自治縣)、革命老區(qū)、大石山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)，連片推進(jìn)城鄉(xiāng)交通、水利、農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鄉(xiāng)村環(huán)境和農(nóng)民生活得到極大改善。同時堅持以規(guī)劃為導(dǎo)向、以產(chǎn)業(yè)為重點、以特色為抓手、以增收致富為目標(biāo)，依托六宜高速公路、河百高速公路和紅水河、龍江河、盤陽河為紐帶，實施大縣城戰(zhàn)略，推進(jìn)沿江沿河沿路特色城鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，促進(jìn)縣域城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
政府主導(dǎo)與多方參與統(tǒng)籌銜接，注重合力共推
脫貧攻堅與鄉(xiāng)村建設(shè)都是龐大的系統(tǒng)性工程，覆蓋面廣、任務(wù)繁重，在建設(shè)過程中離不開政府主導(dǎo)和社會力量參與，更離不開群眾的主體力量。為此，凝聚各方智慧、匯聚各種資源、形成推進(jìn)合力是關(guān)鍵之舉。河池市要求全市各級各部門樹立全局意識，加強協(xié)調(diào)配合，密切溝通聯(lián)系，鼓勵社會各界參與，確保主體力量有效凝聚，形成整體聯(lián)動、資源整合、社會共同參與的建設(shè)格局。為便于更好開展工作，河池市將脫貧攻堅指揮部和“美麗河池”鄉(xiāng)村建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組的具體工作，安排由市委一名領(lǐng)導(dǎo)主抓，并建立兩項工作的聯(lián)席會議制度，促進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村建設(shè)工作良性互動、有序有效開展。同時，加強貧困村黨支部第一書記、扶貧工作隊員、新農(nóng)村(美麗鄉(xiāng)村)建設(shè)駐村指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮其組織推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村建設(shè)的重要作用。注重發(fā)揮群眾參與建設(shè)的主體作用，探索創(chuàng)新“黨領(lǐng)民辦，群眾自治”模式，充分保障群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)全市各村屯制定完善村規(guī)民約，成立村屯黨群理事會，通過黨員帶頭，黨群理事會協(xié)調(diào)，采取黨組織引領(lǐng)、充分放權(quán)、民主決議、群眾評議等辦法，深化拓展屯級黨群理事會黨領(lǐng)民辦基層治理模式，充分調(diào)動了廣大群眾參與脫貧攻堅和鄉(xiāng)村建設(shè)的主動性積極性，減少了工作的阻力，破解了工作難題。在資金整合上，建立健全上下聯(lián)動、橫向統(tǒng)籌、跨部門多領(lǐng)域的資金整合機制，注重發(fā)揮財政投入引導(dǎo)作用，積極爭取上級政策、資金、項目支持，堅持按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌使用、各司其職、形成合力、各計其功”的原則，將扶貧開發(fā)、鄉(xiāng)村建設(shè)、石漠化治理、移民搬遷、環(huán)境建設(shè)等項目資金，集中投向脫貧攻堅和鄉(xiāng)村建設(shè)中，并采取“財政配套、項目整合、部門幫扶、社會捐助”的“四位一體”投入機制，形成綜合性、多元化的投入格局，真正打破資源“條塊分割”管理現(xiàn)狀，突破各部門各自為政、各行其是、投入無章、建設(shè)無序、浪費資源的困境。此外，積極鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對脫貧攻堅、鄉(xiāng)村建設(shè)的扶持力度，加大東西扶貧協(xié)作、強化定點幫扶，引導(dǎo)非公有制企業(yè)對貧困村的產(chǎn)業(yè)扶持和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)幫扶，全力破解資金短缺問題，為脫貧攻堅和鄉(xiāng)村建設(shè)注入活力。
完善機制與督查問效統(tǒng)籌銜接，注重成效保障
檢驗工作是否完成預(yù)期目標(biāo)，必須用成效來衡量。在脫貧攻堅與鄉(xiāng)村建設(shè)中，河池市制定出臺了科學(xué)、規(guī)范的保障機制，以科學(xué)的運行管理機制和責(zé)任倒逼機制，層層傳導(dǎo)壓力，層層落實責(zé)任，確保兩項工作不斷檔不停步、持續(xù)有效推進(jìn)。實行最嚴(yán)厲的懲戒問責(zé)機制和貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部脫貧攻堅工作實績考核辦法，將脫貧攻堅與鄉(xiāng)村建設(shè)工作納入市直各部門和各縣(市、區(qū))績效考評范圍，大幅度提高減貧指標(biāo)的考核權(quán)重。建立完善“大督查”制度和月季督查通報制度，促進(jìn)督查問效工作全覆蓋、常態(tài)化。同時以開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機，將脫貧攻堅與鄉(xiāng)村建設(shè)的實際成果作為檢驗學(xué)習(xí)教育的成效，全力把脫貧攻堅與鄉(xiāng)村建設(shè)不斷向前推進(jìn)。
領(lǐng)導(dǎo)弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)推動脫貧攻堅發(fā)言稿篇3
黨的十八屆五中全會從實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)出發(fā)，明確到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。2015年11月，中共中央國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》(簡稱《決定》)，對全面建成小康社會進(jìn)程中的脫貧攻堅作出全面部署。
凝聚共識是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的基礎(chǔ)
1、扶貧開發(fā)成就巨大
經(jīng)過改革開放30多年的努力，我國成功走出了一條中國特色扶貧開發(fā)道路，使7億多農(nóng)村貧困人口成功脫貧，成為世界上減貧人口最多的國家，也是世界上率先完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的國家。聯(lián)合國開發(fā)計劃署2015年發(fā)布的《聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)報告》明確指出，“中國的減貧為實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)作出了貢獻(xiàn)，為其他國家提供了學(xué)習(xí)經(jīng)驗”。
2、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)意義深遠(yuǎn)
(1)全面建成小康社會的目標(biāo)是全體人民的小康，是惠及全體13億中國人民的小康，是不能有人掉隊的小康，絕不能把貧困地區(qū)和貧困人口排除在外。加快減貧進(jìn)程、如期完成脫貧任務(wù)，是實現(xiàn)全面建成小康社會的應(yīng)有之義和基本標(biāo)志。脫貧攻堅是全面建成小康社會的剛性目標(biāo)、底線目標(biāo)。只有脫貧攻堅目標(biāo)如期實現(xiàn)，才能凸顯全面小康社會成色，讓人民群眾滿意，國際社會認(rèn)可。
(2)改革開放以來，伴隨著經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，我國組織實施了大規(guī)模扶貧開發(fā)行動，取得了舉世矚目的成就。這表明，只有始終堅定不移地推進(jìn)中國特色扶貧開發(fā)事業(yè)，才能不斷展示和證明中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。
(3)得民心者得天下。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的根本宗旨就是為人民服務(wù)，只有真正做到為人民造福，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)才能堅不可摧。打好脫貧攻堅戰(zhàn)，是“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程，必須始終把扶貧脫貧作為治國理政的一項重要工作。
(4)我國扶貧開發(fā)事業(yè)取得的豐碩成果極大地改變了貧困地區(qū)人民群眾的生產(chǎn)生活狀態(tài)和精神面貌，對促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、社會進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)乃至國家的長治久安都發(fā)揮了重要作用。只有貧困人口的教育、醫(yī)療衛(wèi)生和生產(chǎn)生活條件得到大幅改善，百姓安居樂業(yè)，才會形成“家和事泰、興國安邦”的景象。
(5)作為世界上最大的發(fā)展中國家，我國一直是世界減貧事業(yè)的積極倡導(dǎo)者和有力推動者。改革開放以來，我國為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。我國承諾到2020年實現(xiàn)5000多萬貧困人口全部脫貧，既是全面建成小康社會的必要條件，也是落實全球2030年可持續(xù)發(fā)展議程的重要一步，體現(xiàn)我國作為負(fù)責(zé)任大國的歷史擔(dān)當(dāng)。
3、脫貧攻堅任務(wù)艱巨
(1)到2020年只有不到5年的時間，5000多萬貧困人口要全部脫貧，意味著每年要減少貧困人口1千萬人以上。目前，中西部一些省區(qū)貧困群體規(guī)模仍然較大，全國重點縣和片區(qū)縣的貧困發(fā)生率仍高達(dá)22.1%。經(jīng)過多年的努力，容易脫貧的地區(qū)和人口已經(jīng)基本脫貧了，剩下的貧困人口大多貧困程度較深，自身發(fā)展能力較弱，越往后脫貧攻堅成本越高、難度越大。以前出臺一項政策、采取一項措施就可以解決成百萬甚至上千萬人的脫貧，現(xiàn)在減貧政策效應(yīng)遞減，需要以更大的投入實現(xiàn)脫貧目標(biāo)。采用常規(guī)思路和辦法，按部就班推進(jìn)，難以完成任務(wù)。
(2)部分地方領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識還不到位，還沒有把扶貧開發(fā)真正作為地方黨委政府的主要任務(wù)。新的考核機制還沒有真正運轉(zhuǎn)起來，一些貧困縣還沒有把主要精力放在扶貧開發(fā)上。
(3)實施精準(zhǔn)扶貧方略以來，在工作中還存在不少問題，如精準(zhǔn)識別不夠準(zhǔn)，精準(zhǔn)施策沒有完全落實，精準(zhǔn)脫貧缺乏程序標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)幫扶存在縮小版的“大水漫灌”，部分政策措施沒有完全瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困村貧困戶，資金項目監(jiān)管機制不夠完善，增加扶貧投入的問題還沒有完全解決等。
(4)黨的十八屆五中全會將“扶貧”攻堅改成“脫貧”攻堅，體現(xiàn)了中央打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決心，并對扶貧工作提出新要求。隨著經(jīng)濟下行壓力逐漸加大，貧困人口就業(yè)和增收難度增大，一些農(nóng)民工因喪失工作重新陷入貧困，返貧壓力加大。面對新的環(huán)境，扶貧脫貧需要不斷改革創(chuàng)新理念，探索更為有效的脫貧方式。
(5)扶貧資金投入與脫貧攻堅戰(zhàn)不適應(yīng)。如資金投入仍然無法滿足需求;各部門的扶貧投入呈現(xiàn)碎片化，使用分散，整合難度很大;財政扶貧資金分配和使用效率也有待提高;扶貧同農(nóng)村低保、新農(nóng)保、醫(yī)療救助、危房改造以及教育救助等政策尚未有效銜接。
指出，“扶貧開發(fā)推進(jìn)到今天這樣的程度，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”;堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧“關(guān)鍵是要找準(zhǔn)路子、構(gòu)建好的體制機制，在精準(zhǔn)施策上出實招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實功、在精準(zhǔn)落地上見實效”。這為脫貧攻堅明確了方向、提出了要求。
1、堅持把五大發(fā)展理念貫穿脫貧攻堅始終
實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。按照遵循經(jīng)濟規(guī)律的科學(xué)發(fā)展、遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展和遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展的要求，需要把“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃融入經(jīng)濟社會發(fā)展整體規(guī)劃。推動扶貧開發(fā)項目與行業(yè)重大項目、重大工程和重大政策試點安排相銜接，脫貧攻堅規(guī)劃與貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)等規(guī)劃相融合。把革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和集中連片貧困地區(qū)作為脫貧攻堅重點。
牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，探索生態(tài)脫貧新路子，讓貧困人口從生態(tài)建設(shè)與修復(fù)中得到更多實惠。突出問題導(dǎo)向，創(chuàng)新扶貧開發(fā)路徑，由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變;創(chuàng)新扶貧資源使用方式，由多頭分散向統(tǒng)籌集中轉(zhuǎn)變;創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，由偏重“輸血”向注重“造血”轉(zhuǎn)變;創(chuàng)新扶貧考評體系，由側(cè)重考核地區(qū)生產(chǎn)總值向主要考核脫貧成效轉(zhuǎn)變。實施農(nóng)村最低生活保障制度兜底脫貧，完善農(nóng)村最低生活保障制度，對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實行政策性保障兜底;探索資產(chǎn)收益扶貧，在項目資金安排上進(jìn)一步向貧困地區(qū)傾斜，提高貧困人口的參與度和收益水平;健全留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。
2、堅持做好“三個著力”確保精準(zhǔn)施策
(1)著力編好“十三五”脫貧攻堅重點專項規(guī)劃。圍繞確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧、所有貧困縣全部摘帽的“兩個確保”目標(biāo)，指導(dǎo)各地編制省級“十三五”扶貧規(guī)劃，制訂行業(yè)部門扶貧專項規(guī)劃，細(xì)化落實中央關(guān)于脫貧攻堅的重大政策舉措。制訂“十三五”脫貧攻堅滾動規(guī)劃和年度減貧計劃，逐級分解，落實到縣到村到戶到人。
(2)著力建立完善脫貧攻堅政策體系。有關(guān)部門和單位要按照《決定》的要求，制訂政策措施和實施方案。各地要按照打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的新部署、新要求，抓緊研究制訂和進(jìn)一步豐富完善“1+N”政策體系。
(3)著力建設(shè)“五個平臺”。一是建設(shè)國家扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺，在精準(zhǔn)識別上摸實情，真正解決好“扶持誰”的問題，為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧打好基礎(chǔ)。精準(zhǔn)識別既要體現(xiàn)靜態(tài)的精準(zhǔn)，把現(xiàn)在的貧困人口找出來;又要體現(xiàn)動態(tài)的精準(zhǔn)，把脫貧的人口退出去，把返貧的人口納入幫扶對象。二是建設(shè)省級扶貧開發(fā)投融資平臺，拓展扶貧投入渠道，發(fā)揮金融資金在扶貧開發(fā)中的作用，切實增加扶貧投入。發(fā)行定向金融債券支持易地扶貧移民搬遷，從根本上拔掉1000萬貧困人口的“窮根”。三是建設(shè)縣級扶貧開發(fā)資金項目整合管理平臺，在縣一級，把專項扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會幫扶資金捆綁集中使用，加強資金監(jiān)管，切實提高資金使用效果。四是建設(shè)鄉(xiāng)村扶貧脫貧落實工作平臺。在貧困鄉(xiāng)建立扶貧工作站，在貧困村選派好第一書記、建設(shè)好駐村工作隊，配合村兩委落實幫扶措施和幫扶責(zé)任，保證貧困戶有人幫、有人扶。五是建設(shè)社會扶貧對接平臺，以社會扶貧網(wǎng)為載體，實現(xiàn)貧困村貧困戶幫扶需求和社會扶貧資源有效對接。
3、堅持把“六個精準(zhǔn)”落實到脫貧攻堅全過程
始終貫徹落實同志提出的“六個精準(zhǔn)”要求，做到扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)和脫貧成效精準(zhǔn)。
(1)落實“四個堅持”，為精準(zhǔn)扶貧提供支撐環(huán)境。堅持扶貧開發(fā)與經(jīng)濟社會發(fā)展相互促進(jìn)，堅持精準(zhǔn)幫扶與集中連片特困地區(qū)開發(fā)緊密結(jié)合，堅持扶貧開發(fā)與生態(tài)保護(hù)并重，堅持扶貧開發(fā)與社會保障有效銜接。
(2)改革完善“九項機制”，為精準(zhǔn)推進(jìn)提供體制機制保障。繼續(xù)深化貧困縣考核、干部駐村幫扶、精準(zhǔn)扶貧、財政專項扶貧資金管理、金融服務(wù)和社會參與等精準(zhǔn)扶貧機制改革，建立健全考核機制、貧困退出機制和第三方評估機制。
(3)大力實施“十項扶貧行動”，把行業(yè)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作落到實處。實施教育扶貧行動，確保教育脫貧一批，阻斷貧困代際傳遞;實施健康扶貧行動，確保醫(yī)療救助緩解一批，提高貧困人口身體素質(zhì)，減輕其醫(yī)療負(fù)擔(dān)，努力減少因病致貧、因病返貧;實施金融扶貧行動，拓寬扶貧投入渠道，為貧困地區(qū)貧困人口實現(xiàn)自我發(fā)展提供金融支持;實施交通扶貧行動，改善建檔立卡貧困村貧困戶交通條件，為其加快發(fā)展、脫貧致富創(chuàng)造條件;實施水利扶貧行動，提高建檔立卡貧困村貧困戶生產(chǎn)生活用水的可及性及便利性，確保飲水安全;實施危房改造和人居環(huán)境改善扶貧行動，加大建檔立卡危房貧困戶的支持力度，確保貧困人口的住房安全;實施科技扶貧行動，加大先進(jìn)適用科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用，提高建檔立卡貧困村貧困戶科技普及率;實施勞務(wù)協(xié)作對接行動，推動轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧一批，探索新型城鎮(zhèn)化過程中城鄉(xiāng)統(tǒng)籌扶貧脫貧的新模式;實施中央企業(yè)與革命老區(qū)百縣萬村幫扶行動，精準(zhǔn)扶貧到村到戶，助推革命老區(qū)脫貧攻堅;實施民營企業(yè)萬企幫萬村行動，營造社會參與扶貧氛圍，幫助貧困村貧困戶增強內(nèi)生動力和市場活力。
(4)各地要因地制宜實施“十項”精準(zhǔn)扶貧工程，把專項扶貧政策措施落實到村到戶。實施整村推進(jìn)工程，改變貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件，發(fā)展致富產(chǎn)業(yè);實施職業(yè)教育培訓(xùn)工程，對參加中高等職業(yè)教育的貧困家庭子女加大扶持力度，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)成效;實施扶貧小額信貸工程，幫助貧困家庭發(fā)展生產(chǎn);實施易地扶貧搬遷工程，解決一方水土養(yǎng)不活一方人的問題;實施電商扶貧工程，幫助貧困地區(qū)打開產(chǎn)品銷路;實施旅游扶貧，探索更多旅游帶動扶貧的模式;實施光伏扶貧，改善能源結(jié)構(gòu)，應(yīng)對氣候變化，增加貧困戶收入;實施構(gòu)樹扶貧工程，大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，幫助貧困戶增收;實施貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)，培養(yǎng)一大批致富帶頭人，帶領(lǐng)貧困戶加快脫貧致富進(jìn)程;實施龍頭企業(yè)帶動工程，支持龍頭企業(yè)發(fā)展，建立龍頭企業(yè)與貧困戶收益聯(lián)結(jié)機制。
落實責(zé)任是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的保障
1、實行更廣泛的社會動員，落實各方扶貧責(zé)任
健全東西扶貧協(xié)作機制，建立精準(zhǔn)對接機制，使幫扶資金主要用于貧困村、貧困戶。健全定點扶貧機制，確保各單位落實扶貧責(zé)任。健全社會力量參與機制：鼓勵支持民營企業(yè)、社會組織和個人參與扶貧開發(fā)，實現(xiàn)社會幫扶資源和精準(zhǔn)扶貧有效對接;引導(dǎo)社會扶貧重心下移，做到貧困戶都有黨員干部或愛心人士結(jié)對幫扶;吸納農(nóng)村貧困人口就業(yè)的企業(yè)，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠、職業(yè)培訓(xùn)補貼等就業(yè)支持政策;落實企業(yè)和個人公益扶貧捐贈所得稅稅前扣除政策;充分發(fā)揮各民主黨派、無黨派人士在人才和智力扶貧上的優(yōu)勢和作用，開展多黨合作脫貧攻堅行動;通過政府購買服務(wù)等方式，鼓勵各類社會組織開展到村到戶精準(zhǔn)扶貧;完善扶貧龍頭企業(yè)認(rèn)定制度，增強企業(yè)輻射帶動貧困戶增收的能力;鼓勵有條件的企業(yè)設(shè)立扶貧公益基金和開展扶貧公益信托;發(fā)揮好“10·17”全國扶貧日社會動員作用，實施扶貧志愿者行動計劃和社會工作專業(yè)人才服務(wù)貧困地區(qū)計劃;著力打造扶貧公益品牌，提高社會扶貧公信力和美譽度;構(gòu)建社會扶貧信息網(wǎng)絡(luò)，探索發(fā)展公益眾籌扶貧等。
2、發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，層層落實責(zé)任
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，五級書記一起抓，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。落實貧困縣主體責(zé)任，促使其把主要精力用在扶貧開發(fā)上。落實相關(guān)部門的行業(yè)扶貧責(zé)任，把扶貧任務(wù)優(yōu)先納入行業(yè)規(guī)劃并認(rèn)真實施。落實駐村工作隊和第一書記的幫扶責(zé)任，不脫貧不脫鉤。夯實精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)，建立分類施策政策體系，確保扶貧資金和政策精準(zhǔn)落實到村到戶到人。加強貧困村基層組織建設(shè)，充分調(diào)動貧困群眾的積極性，提高其參與度、獲得感，激勵其自力更生，激發(fā)其脫貧的內(nèi)生動力與活力。加強扶貧機構(gòu)隊伍能力建設(shè)，提高干部攻堅克難能力和水平。
3、加強宣傳，營造脫貧攻堅良好氛圍
宣傳同志扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，凝心聚力。宣傳扶貧成就，堅定全國人民走社會主義道路的信心。宣傳脫貧致富典型，堅定貧困群眾改變命運的決心。宣傳社會各界對貧困人口的關(guān)心，弘揚中華民族扶危濟困優(yōu)良傳統(tǒng)。宣傳黨的扶貧政策，促進(jìn)政策落實到村到戶到人。
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