分管城建領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)演說稿
在安全問題上，我們必須防范在先，警惕在前，必須樹立人人講安全，時時講安全，事事講安全的意識。今天學(xué)習(xí)啦小編向你推薦分管城建領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)演說稿，希望對你有所幫助。
分管城建領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)演說稿 篇【1】
同志們：
前不久，我市先后召開了市紀(jì)委全會和創(chuàng)建全國文明城市暨宣傳工作會議，對旗區(qū)具體工作做了重要部署。因此，我們今天把城市建設(shè)、紀(jì)律檢查、創(chuàng)建全國文明城市三項內(nèi)容綜合在一起，召開這次城建、紀(jì)檢及創(chuàng)城會議。剛才，同志對年城建工作進行了全面安排部署，巴雅爾書記就工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作做了全面的安排部署，部長代表創(chuàng)城指揮部將今年創(chuàng)建國家文明城市全部責(zé)任狀條例、評價體系當(dāng)中的考核、目標(biāo)任務(wù)逐一做了安排部署。以上三位同志的意見我都贊成，請大家統(tǒng)籌抓好落實。下面，我講三點意見。
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進一步增強加快城市核心區(qū)建設(shè)的責(zé)任感和使命感
過去的五年，我們始終貫徹落實“抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟建設(shè)”理念，不斷加大城市建設(shè)投入力度，新區(qū)一、二期建設(shè)快速推進，承載能力和集聚能力進一步提升。舊區(qū)棚戶區(qū)改造工程全面啟動，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加快，保障性住房建設(shè)力度不斷加大，城市服務(wù)功能更加完善，逐步形成新舊區(qū)兩翼發(fā)展、功能布局合理的城市發(fā)展格局。城市建設(shè)投入占固定資產(chǎn)投入比例由年的23%增長到年的64%;城市發(fā)展框架進一步拉大，建成區(qū)面積由年的35平方公里拓展到78平方公里，規(guī)劃控制區(qū)面積達到了343平方公里;既有建筑量由年的778萬平方米增加到年的3500萬平方米;人均公共綠地面積由年的2.2平方米增長到年的8.2平方米;建成區(qū)綠地率由年的10.2%增長到年的30%;建成區(qū)綠化覆蓋率由年的11.8%增長到年的35%。新區(qū)累計完成投資781億元;新區(qū)綠地面積達到2972萬平米;房地產(chǎn)開發(fā)面積達820萬平方米，在建442萬平米;開工建設(shè)20個中小學(xué)和幼兒園，其中實驗中學(xué)、實驗幼兒園等6所學(xué)校已建成投用，二期3所中學(xué)、4所小學(xué)、7個幼兒園在建;配水廠、污水泵站、加油站、加氣站、汽車站等公益項目已投入使用，全民健身活動中心、文化廣場、圖書館、博物館、老年活動中心、消防站等公共基礎(chǔ)設(shè)施項目在建。城市民族特色、地域特色、歷史文化特色更加鮮明。客觀地說，這五年，是我區(qū)城市建設(shè)歷史上發(fā)展最快的階段，帶來的變化日新月異、翻天覆地，取得的成績有目共睹，廣大人民群眾和上級黨委政府是充分肯定和認(rèn)可的。
這些成績的取得，來自于市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，來自于人大、政協(xié)的監(jiān)督幫助，來自于社會各界特別是企業(yè)界的大力支持和配合,來自于全區(qū)各部門廣大干部特別是建設(shè)系統(tǒng)干部職工的團結(jié)協(xié)作、開拓進取，借此機會，我代表四大班子特向今天受表彰的先進集體和個人，并通過你們向辛勤工作在全區(qū)建設(shè)戰(zhàn)線的廣大干部職工表示親切的問候和崇高的敬意!向多年來關(guān)心和支持建設(shè)事業(yè)發(fā)展的各有關(guān)部門和社會各界表示衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們也要看到：如果放到全國發(fā)達地區(qū)一些區(qū)域中心城市競相發(fā)展的大格局中去審視，與自治區(qū)提出的“打造呼包鄂城市群”的新要求相比，與人民群眾過上更好生活的新期待相比，還有很大的差距。突出表現(xiàn)為：一是城市服務(wù)功能需要進一步完善。整個城區(qū)還不同程度的存在功能定位不準(zhǔn)確，城市功能缺失和功能同質(zhì)化的問題，還需統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)處理;二是市政基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)相對滯后。特別是舊城區(qū)，隨著城鎮(zhèn)化的快速推進，市政基礎(chǔ)設(shè)施底子薄、承載力不足的矛盾日益凸顯，顯性表現(xiàn)為交通擁堵等問題，而實質(zhì)上隱性存在的水、電、暖供應(yīng)及污水排放、垃圾處理能力較差、地下各類管網(wǎng)年久老化、隱患叢生等問題更為嚴(yán)重;三是居民住房條件亟待改善。與快速發(fā)展的城市形成明顯反差的是，相當(dāng)一部分居民仍然生活在條件簡陋、環(huán)境惡劣的棚戶區(qū)，而解決工薪階層、新就業(yè)大學(xué)生、外來務(wù)工人員等夾心層的住有所居和高房租成因的物價高昂問題日益緊迫。四是規(guī)劃管理水平尚待提高。全區(qū)自上而下全面完整的規(guī)劃體系尚未完成，急需進一步修編完善。建設(shè)牽引規(guī)劃現(xiàn)象仍然存在，規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)的作用還需進一步增強，規(guī)劃實施力度尚須進一步加大，《規(guī)劃法》在整個社會中的地位還需進一步提升。五是建筑市場管理仍有不規(guī)范現(xiàn)象，工程項目招投標(biāo)、工程質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任制落實、安全文明施工存在一些問題，還需要進一步強化管理。六是城市管理水平有待提高。管理理念、管理機制相對滯后，管理者與被管理者互動共管的氛圍不濃，規(guī)范化、法制化的長效管理機制尚未形成，等等。
面對問題，當(dāng)前，我們也面臨著新一輪城鎮(zhèn)化發(fā)展的重大機遇。中央和自治區(qū)把加快城鎮(zhèn)化提到了一個新的戰(zhàn)略高度。中央經(jīng)濟工作會議指出，要積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，合理確定大中小城市和小城鎮(zhèn)的功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、開發(fā)邊界，形成基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施一體化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的城鎮(zhèn)化新格局。自治區(qū)提出，要打造呼包鄂城市群，大力發(fā)展沿黃經(jīng)濟帶，這些既向我們提出了新的更高的要求，又給我們提供了極好的發(fā)展機遇。我區(qū)是鄂爾多斯的核心區(qū)，具有較為完善的城市建設(shè)基礎(chǔ)，具備了一定的城市人口規(guī)模;鐵西新區(qū)建設(shè)也在快速發(fā)展，一期、二期已經(jīng)建成，以三期為主的南部生態(tài)新城正在加緊規(guī)劃建設(shè)，已經(jīng)呈現(xiàn)出加速發(fā)展的良好態(tài)勢。加之，隨著我市、我區(qū)經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展，也具備了加快城市建設(shè)步伐的條件和可能。我們必須要順應(yīng)這種發(fā)展趨勢，按照建設(shè)“雙百”城市的要求，集中力量發(fā)展東勝，增強實力，積聚人口，實現(xiàn)率先發(fā)展，為鄂爾多斯城市發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。我們要按照中央和自治區(qū)的精神，深刻認(rèn)識推進城鎮(zhèn)化的重大意義，把加快城鎮(zhèn)化作為推動科學(xué)發(fā)展的強大引擎，力爭在新一輪城鎮(zhèn)化進程中再譜新篇，再續(xù)輝煌。
(一)加快城鎮(zhèn)化是推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力的客觀要求。今年市委提出，要牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，堅持發(fā)展第一要務(wù)不放松，要在新的起點上繼續(xù)推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，在更高層次上做強工業(yè)、做大城鎮(zhèn)，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，加快富民強市的進程。實踐證明，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化不可逾越的階段，也是驅(qū)動現(xiàn)代化的兩個輪子。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的支撐，創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的載體，創(chuàng)造需求，二者互動提升、相得益彰。只有加快城鎮(zhèn)化進程，擴大人口集聚規(guī)模，才能為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強大動力和支撐。
(二)加快城鎮(zhèn)化是提高區(qū)域核心競爭力，推進呼包鄂一體化發(fā)展的現(xiàn)實選擇。自治區(qū)著眼于提高區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平，提出了推進呼包鄂一體化發(fā)展，積極打造沿黃經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略構(gòu)想，旨在將呼包鄂區(qū)域經(jīng)濟上升到國家戰(zhàn)略層面。參與區(qū)域合作與競爭是需要資本的，城市達不到一定規(guī)模和水平是沒有競爭力的，因此，我們要想有更高層次更高水平的發(fā)展，就必須適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展大勢，盡快把東勝區(qū)打造成百萬人口規(guī)模、富有集聚帶動能力的區(qū)域中心城市，為參與區(qū)域經(jīng)濟一體化合作增加砝碼，才能在新一輪城鎮(zhèn)化進程中搶占先機，贏得主動，防止被超越和邊緣化。
(三)加快城鎮(zhèn)化是堅持以人為本，改善民生的迫切需要。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，生活水平的提高，群眾對改善人居環(huán)境的愿望越來越迫切。我們必須順應(yīng)人民群眾過上更好生活的新期待，堅持推進城鎮(zhèn)化與保障和改善民生相結(jié)合，進一步加強公共服務(wù)及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)綜合承載和服務(wù)能力，尤其是要把棚戶區(qū)改造這項最大的民生工程實施好，讓人民群眾共享城市發(fā)展成果，真正做到“城市，讓生活更美好”。
(四)加快城鎮(zhèn)化是改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要途徑。城鎮(zhèn)化過程也就是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的過程，吸納農(nóng)村勞動力“進城”和擴散城市生產(chǎn)要素“下鄉(xiāng)”是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的兩條主線，這也是對“農(nóng)民進城、產(chǎn)業(yè)下鄉(xiāng)”思路的進一步闡釋。農(nóng)村勞動力有序梯度轉(zhuǎn)移，為城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造了條件。另一方面，城鎮(zhèn)化進程使城市的信息、資金、技術(shù)、人才等要素進入農(nóng)村，為農(nóng)村實現(xiàn)土地規(guī)模化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化注入新的動力。
總之，城市，本質(zhì)上就是產(chǎn)業(yè)、民生、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的綜合體。全區(qū)上下要從戰(zhàn)略和全局的高度，不斷增強推進城鎮(zhèn)化的責(zé)任感和緊迫感，順應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀規(guī)律，努力走出一條具有東勝特色的新型城鎮(zhèn)化之路。
二、突出重點，把握關(guān)鍵，全力打造一流現(xiàn)代化中心城市
“十二五”時期，我們要圍繞建設(shè)生態(tài)和諧、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化中心城市的發(fā)展定位，堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，推動我區(qū)城市建設(shè)再上新水平、實現(xiàn)新突破。
(一)堅持規(guī)劃先行，充分發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)作用。城市建設(shè)是百年大計，規(guī)劃是城市建設(shè)的藍圖。推進城市建設(shè)必須從規(guī)劃抓起，突出規(guī)劃的龍頭地位，以規(guī)劃統(tǒng)攬全局，以規(guī)劃指導(dǎo)實踐。一要進一步深化規(guī)劃修編。進一步健全規(guī)劃體系，年底實現(xiàn)總體規(guī)劃、各類專項規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和主要街路街景規(guī)劃以及特殊地段、主要節(jié)點的城市設(shè)計全覆蓋，為全區(qū)經(jīng)濟大發(fā)展、城鄉(xiāng)大變樣、文明大提升做好規(guī)劃引導(dǎo)。繼續(xù)完善建成區(qū)城市功能，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)南部生態(tài)新城和罕臺、銅川兩個片區(qū)，在土地利用總體規(guī)劃下，實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目，實現(xiàn)土地節(jié)約集約化利用和城市內(nèi)涵式發(fā)展。全面引入建設(shè)生態(tài)城市理念，遵循對大自然干擾最小的路徑，依借山川起伏地貌之勢，因高愈高，處低宜低，彰顯城市空間立體層次，營造“和而多思”城市自然景觀。堅持公共服務(wù)設(shè)施優(yōu)先建設(shè)的原則，建立完備的城市教育、衛(wèi)生、商貿(mào)、文化、金融、行政辦公等公共服務(wù)體系。在規(guī)劃編制中，一定要有超前眼光和開放胸懷，要考慮到城市未來發(fā)展的趨勢，為未來發(fā)展留出空間。規(guī)劃的浪費是最大的浪費，規(guī)劃的遺憾是最大的遺憾。做好規(guī)劃，必須舍得投入，慎重決策，精益求精，一定要體現(xiàn)時代特色和一流水平，經(jīng)得起歷史和人民群眾的檢驗，力爭使我們的城市建設(shè)多留精品、少留遺憾。二要加強規(guī)劃審批工作。不斷改進工作方法，完善內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置和工作流程，進一步規(guī)范規(guī)劃方案、建筑方案，提高規(guī)劃審批監(jiān)管效率。繼續(xù)推進和落實規(guī)劃委員會票決審批、公示和聽證制度為主要內(nèi)容的“陽光規(guī)劃”，提高城市規(guī)劃工作的透明度和公眾參與度，有序推進城市規(guī)劃民主決策和社會監(jiān)督。三要強化規(guī)劃執(zhí)法管理。規(guī)劃一經(jīng)確定后，各級各部門要嚴(yán)格按規(guī)劃辦事，實行協(xié)查聯(lián)動機制，切實維護規(guī)劃的法定性、權(quán)威性、嚴(yán)肅性。城鎮(zhèn)建成區(qū)和規(guī)劃控制區(qū)，都要納入監(jiān)管范圍。完善巡查制度，落實執(zhí)法任務(wù)。巡查要分區(qū)包片，責(zé)任到具體執(zhí)法人員，保證人員到位、檢查密度到位，實現(xiàn)規(guī)劃執(zhí)法巡查全覆蓋，確保規(guī)劃落實到位。加大懲處力度，嚴(yán)厲打擊違章建設(shè)行為。堅決拆除各類違章建設(shè)工程，徹底杜絕私搭亂建現(xiàn)象。尤其要加強規(guī)劃控制區(qū)域的監(jiān)管控制工作，堅決制止糾正和打擊防止私下土地交易、擅自改變土地用途、違規(guī)建設(shè)等非法行為，避免不必要的嚴(yán)重經(jīng)濟損失，切實保護老百姓應(yīng)得利益。當(dāng)前，存在著部門、關(guān)口之間聯(lián)動不起來、監(jiān)管不到位的情況，被一些不法企業(yè)鉆了空子，要特別強調(diào)建立“協(xié)查聯(lián)動”機制，盡快出臺詳細(xì)機制，前后制約，互相追究，形成合力。
(二)堅持“兩翼”發(fā)展，協(xié)調(diào)推動城市新舊區(qū)建設(shè)。新舊區(qū)建設(shè)是車之兩輪、鳥之雙翼，缺一不可。舊區(qū)要進一步疏解功能、有機更新、提標(biāo)提質(zhì)，與新城區(qū)建設(shè)形成功能互補、資源共享、有效對接、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。
新區(qū)建設(shè)，要在完善現(xiàn)有的同時，按照“市政基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先配套，公共服務(wù)設(shè)施優(yōu)先發(fā)展，生態(tài)環(huán)境優(yōu)先建設(shè)”的思路，全面推動南部生態(tài)新城建設(shè)，確保規(guī)劃的主次干道及配套管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施全部完工。確保沿昆都侖川兩岸的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、文化中心、青少年科技活動中心、醫(yī)院、學(xué)校等為主要內(nèi)容的三期建設(shè);以中科院熱能物理研究所東勝分所為主要內(nèi)容的科教園區(qū)項目;以星河灣、中慈養(yǎng)老園為主要內(nèi)容的高端養(yǎng)老宜居項目;以民生商場建設(shè)為主的住房保障工程等幾大內(nèi)容迅速開工、迅速推進、全力建設(shè)。需要強調(diào)指出的是：新區(qū)建設(shè)絕不能再走舊區(qū)老路，新區(qū)管理也絕不能固守舊區(qū)陳規(guī)，新區(qū)必須真正做到高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理。新區(qū)的所有建設(shè)行為務(wù)必嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃設(shè)計，任何單位和個人不得游離于規(guī)劃監(jiān)管范圍之外。當(dāng)前，新區(qū)建設(shè)已進入建管并舉的關(guān)鍵時期，建設(shè)到哪里管理就要跟進到哪里，必須從一點一滴做起，一絲一毫一天也不能松懈。新區(qū)要防止出現(xiàn)管理真空，要發(fā)揮屬地管理職能，及時建立健全社區(qū)居委會、業(yè)主委員會等管理組織，配齊物業(yè)管理等服務(wù)機構(gòu)，充實環(huán)衛(wèi)、市政、園林等維護隊伍，引進先進的管理模式，對新區(qū)進行全面有效的規(guī)范管理。最終的目標(biāo)，就是要讓新區(qū)成為全區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理的示范區(qū)、引領(lǐng)區(qū)。
舊區(qū)建設(shè)，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，鞏固成果，加大力度，堅定不移地推進棚戶區(qū)改造。要按照市委、政府《關(guān)于加快東勝區(qū)棚戶區(qū)改造工作的意見》要求，全面落實已制定出臺的一系列棚改政策，特別是要做好回遷安置補償工作，做到安置補償公開、公平、公正。加快回遷安置房建設(shè)進度，發(fā)揮廣大的干部職工尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用，進一步明確包片責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、單位和個人的責(zé)任，扎實做好深入細(xì)致的動遷工作，引導(dǎo)搬遷戶積極配合搬遷，早日告別棚戶區(qū)，真正迎接新生活。特別強調(diào)廣大干部要帶好頭，包片責(zé)任單位要深入細(xì)致地把工作做到家、做到心。同時，各開發(fā)企業(yè)也要徹底消除非理性的規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)期望值，像溫家寶講的那樣：房地產(chǎn)商身上應(yīng)該流淌著道德的血液。只有真正做到“政府只予不取、企業(yè)合理盈利、群眾實惠滿意”,棚戶區(qū)改造這項惠及民生的好事才能辦好。要以棚戶區(qū)改造為契機，加大保障性安居工程建設(shè)力度，大力發(fā)展公共租賃住房，構(gòu)建符合區(qū)情的多層次住房保障體系。合理布局、加快實施公共租賃住房、限價商品房、經(jīng)濟適用房和公租公寓等保障性住房項目，進一步緩解中低收入群眾特別是進城務(wù)工農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)工人及新就業(yè)大學(xué)生等住房難的問題。年內(nèi)開工建設(shè)各類保障性住房60萬平米以上，其中公共租賃房30萬平米以上。進一步健全規(guī)范廉租房、經(jīng)濟適用住房、公租房管理制度，讓我們的管理辦法真正從一開頭就落到實處，實行合同化管理，明確入住者的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，充分借鑒北京、深圳等地的做法，盡快完善準(zhǔn)入退出機制和管理規(guī)定，讓真正需要和遵章守制的困難家庭優(yōu)先得到保障。租金成因的高昂物價突出表現(xiàn)在生活成本高，夾心層等群體得不到保障，政府要在這方面加大作為。
(三)堅持超前謀劃，全面抓好市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城市其他所有工作的基礎(chǔ)，相當(dāng)于人體的血管和淋巴系統(tǒng)，是政府各項工作的重中之重，也是最基礎(chǔ)的民生工程。相對落后的基礎(chǔ)設(shè)施，已經(jīng)成為制約城市化水平提高，阻礙城市品位的提升，影響居民生活質(zhì)量改善的主要因素。當(dāng)前及今后一個時期城市基礎(chǔ)設(shè)施要從償還歷史欠帳向引導(dǎo)城市發(fā)展轉(zhuǎn)變，切實把工作重點轉(zhuǎn)移到公用服務(wù)的方向上來。越是公用性強，市場機制難以發(fā)揮作用的建設(shè)項目，越要作為政府重點要抓的工作。要堅持適度超前、科學(xué)規(guī)劃的原則，統(tǒng)籌實施供水、供氣、供暖、道路、通訊、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，確保城市基礎(chǔ)設(shè)施的完整性和有效性，實現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施與城市規(guī)模、功能和空間的均衡協(xié)調(diào)，避免建設(shè)滯后和盲目性。通過加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷完善城鎮(zhèn)功能，預(yù)防和治理“城市病”，增強城鎮(zhèn)承載產(chǎn)業(yè)、服務(wù)生活、帶動城鄉(xiāng)一體化的能力，確保城市各項功能安全、高效、正常發(fā)揮。
(四)堅持“四城同創(chuàng)”，切實提高市民群眾幸福指數(shù)。創(chuàng)建全國文明城市和創(chuàng)建國家園林城市、衛(wèi)生城市、最安全城市之間，是相互聯(lián)系、互相促進的統(tǒng)一整體，很多工作相互交叉，許多指標(biāo)相互重疊。其中創(chuàng)建全國文明城市更具綜合性，它包涵了國家衛(wèi)生城市、園林城市和最安全城市的一些基本指標(biāo)和相關(guān)內(nèi)容，是創(chuàng)建工作的龍頭。但創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、最安全城市和園林城市又各有側(cè)重，它們是創(chuàng)建全國文明城市的重要組成部分，也是最重要的支撐。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、最安全城市、園林城市工作搞好了，創(chuàng)建全國文明城市就有了基礎(chǔ)和條件。因此，必須把“四城同創(chuàng)”作為一個有機整體，以創(chuàng)建全國文明城市為龍頭，有效統(tǒng)籌資源、整合力量，形成合力，全方位推進，最大限度地提高工作效率。
今年是我市沖刺全國文明城市的決戰(zhàn)之年，我區(qū)作為“創(chuàng)城”驗收的主要城區(qū)，雖然在去年全國117個城市公共文明指數(shù)測評中名列地級市第10名，但面臨的形勢仍然十分嚴(yán)峻，不容盲目樂觀。城市間的競爭非常激烈，測評的要求更加嚴(yán)格，對照《全國文明城市測評體系》和《全國未成年人思想道德建設(shè)工作測評體系》等各項指標(biāo)，以文化事業(yè)和未成年人活動場所為主的硬件設(shè)施建設(shè)還不夠健全完善，一定程度上有明顯的缺失。市民文明素質(zhì)、社會參與度、市民滿意度、支持率、知曉率等還需進一步提升，創(chuàng)建任務(wù)仍然十分艱巨。“城市是我家、建設(shè)靠大家”，“城市是我家、愛護靠大家”，就是靠每個人真正投入，所以要特別強調(diào)市民參與。要強化責(zé)任落實，各相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，各司其職、各盡其責(zé)，密切配合、協(xié)同運作，切實把未成年人思想道德建設(shè)、萬名志愿者關(guān)愛農(nóng)民工志愿服務(wù)行動、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市管理、市民文明素質(zhì)教育等各項創(chuàng)建工作落到實處，確保順利通過驗收。創(chuàng)建全國文明城市是一項艱難的任務(wù)，創(chuàng)城的硬件要靠城市建設(shè)來滿足;城建的硬件要求達到了，創(chuàng)城的指標(biāo)也就合格了;同時，創(chuàng)城需要的各項服務(wù)管理體系，要靠城市功能的完善到位。要真正實現(xiàn)橫向到邊，縱向到底，實現(xiàn)監(jiān)管督查網(wǎng)格化、全覆蓋，層層簽訂責(zé)任狀，真正協(xié)同起來。進一步發(fā)揮指揮部令的功能，嚴(yán)肅亮牌制度，對那些行動不積極、措施不得力的個人和部門，亮牌三次以后就地免職反省。開展創(chuàng)建活動不是為了應(yīng)付一時的檢查，也不是為了拿一塊牌子、爭取一項榮譽，更不是搞“形象工程”和“政績工程”，而是多辦留得住、看得見的好事實事，通過創(chuàng)建活動提高經(jīng)濟社會發(fā)展的整體水平，切實讓群眾通過創(chuàng)建在環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等方面得到實實在在的利益。創(chuàng)建工作只有起點，沒有終點，要建立健全長效管理機制，不斷鞏固創(chuàng)建成果，提升創(chuàng)建水平。創(chuàng)衛(wèi)工作雖然通過了國家驗收，但尚未正式掛牌命名，且每年還要復(fù)查，因此，要時刻清醒的認(rèn)識到“創(chuàng)衛(wèi)難，守衛(wèi)更難”，不能有絲毫松懈。穩(wěn)步推進生態(tài)景觀建設(shè)，進一步完善城市綠化體系。繼續(xù)實施退耕還林等工程，不斷擴大林業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)模。積極開展園林綠化，要抓緊當(dāng)前有利時機，遵循自然規(guī)律，馬上實施。
(五)堅持規(guī)范管理，維護建筑業(yè)市場良好秩序。有效的建筑市場監(jiān)管對保證工程質(zhì)量、安全，對充分發(fā)揮投資效益，促進建筑業(yè)又好又快的發(fā)展有著重要的意義。要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，加強制度約束、監(jiān)督檢查和責(zé)任落實。要健全完善《東勝區(qū)建筑市場管理辦法》等規(guī)章制度，進一步規(guī)范建筑業(yè)市場秩序。首先，要加強質(zhì)量安全管理，制定完善《東勝區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》、《東勝區(qū)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，開展質(zhì)量安全月、安全年活動和專項大檢查，堅決糾正和查處違法違規(guī)行為，消除質(zhì)量、安全隱患。要嚴(yán)格按照規(guī)定程序進行工程招投標(biāo)，嚴(yán)格履行工程建設(shè)法定程序，強化建筑市場準(zhǔn)入清退制度、黑名單制度，推行建筑質(zhì)量終身責(zé)任制，從源頭上加強質(zhì)量安全管理。百年大計、質(zhì)量第一，安全責(zé)任重于泰山，要杜絕粗放、麻痹、依賴心理，增強責(zé)任心，抱著“精、嚴(yán)、細(xì)”的態(tài)度來對待質(zhì)量問題。要明確每個項目建筑質(zhì)量、安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人、直接分管人、項目負(fù)責(zé)人，必須做到清清楚楚、明明白白。如果工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)出現(xiàn)問題，不管任何時候、任何人都要追究責(zé)任，一追到底。城市建設(shè)必須把監(jiān)控系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、防火防盜材料、器械安裝使用納入城建規(guī)劃、建設(shè)、驗收的整體中。
二是加強文明施工管理。為了整體城市的整潔美觀，維護保護市政基礎(chǔ)設(shè)施和綠化成果，執(zhí)法局要嚴(yán)格執(zhí)法，對那些沿路拋灑、污染損害環(huán)境等那些不安全文明施工的行為，要嚴(yán)厲懲處，既要追究業(yè)主單位的責(zé)任，也要追究施工單位、建筑企業(yè)的責(zé)任，絕不留情。執(zhí)法人員要一時一刻、一點一滴不能疏漏。同時，各責(zé)任單位要主動培養(yǎng)文明施工意識，采取相應(yīng)措施，爭創(chuàng)文明工地。三是進一步完善建設(shè)領(lǐng)域解決托欠農(nóng)民工工資問題的長效機制，切實維護廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益。無論政府還是企業(yè)，處理此類問題，只針對一級開發(fā)、建設(shè)商，一級開發(fā)、建設(shè)商應(yīng)對農(nóng)民工工資全權(quán)負(fù)責(zé)，負(fù)有不可推卸的、直接的責(zé)任，決不允許一包了之、一分了之。要求所有項目開工前，各企業(yè)要足額繳納農(nóng)民工工資保證金。要將勞動部門的意見，作為允許開工的前置條件，關(guān)鍵是要建立農(nóng)民工工資“打卡直發(fā)月結(jié)”制度;對不法承包商、不具備條件的企業(yè)，該打擊的堅決打擊，該規(guī)范的嚴(yán)格規(guī)范。司法、公安、法院、信訪、工商等部門要協(xié)同配合，全程介入，共同做好維權(quán)工作。四是規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。各部門協(xié)查聯(lián)動，重點對住宅小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套和公建設(shè)施建設(shè)情況和商品房預(yù)銷售、合同訂立中存在的違法違規(guī)行為嚴(yán)厲查處，維護購房者的切身利益。五是充分建立和運行建設(shè)系統(tǒng)干部廉潔自律機制。城建各部門要堅持依法行政，辦好自己的事，管好自己的人，真正做到秉公執(zhí)法、廉潔從政，規(guī)范自身行為，樹立良好形象。要求審計、監(jiān)察部門關(guān)口前移，加強對建設(shè)領(lǐng)域城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)開發(fā)、工程建設(shè)招投標(biāo)、土地經(jīng)營、房屋拆遷、項目審批、住房公積金和住房建設(shè)等工作環(huán)節(jié)的審計監(jiān)察，要實行事前、事中、事后全程的審計監(jiān)察，充分發(fā)揮其“殺毒、提示、告誡、修正”的重要作用。大家要清醒地認(rèn)識到：“千里之堤，潰于蟻穴”，“家有良田千頃，日食三餐;住有廣廈萬間，夜眠三尺”。在城市建設(shè)、重大領(lǐng)域建設(shè)過程中，加大紀(jì)檢力度，并不是不信任干部，而是為了更好的保護干部，提示、告誡、修正我們的干部，著力打造一支勤政廉潔的建設(shè)隊伍，為維護國家利益、人民權(quán)益和建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展保駕護航。各單位部門要特別高度警醒，務(wù)必重視，嚴(yán)格落實市委“三重一大”要求，嚴(yán)格工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ?，決不能出現(xiàn)“建起一座城市，倒下一片干部”的情況。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，廣泛動員，提供強有力的組織保障
年建設(shè)任務(wù)十分繁重，必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛動員一切力量，克服畏難情緒，堅定發(fā)展信心，改進工作作風(fēng)，強化工作措施，確保各項任務(wù)圓滿完成。
(一)明確職責(zé)，強化落實。各項重點工作、重大建設(shè)項目都要明確責(zé)任單位，明確責(zé)任人，明確標(biāo)準(zhǔn)要求，明確完成時限，確保每項工作都能按時、保質(zhì)、保量落實到位。城市建設(shè)應(yīng)成為我們鍛煉干部作風(fēng)、提高工作能力的實際舞臺，也應(yīng)當(dāng)成為我們識別干部的有效“試金石”。要將創(chuàng)建工作納入對部門、單位年度工作考核內(nèi)容，實行城市建設(shè)目標(biāo)管理考核制，層層簽訂責(zé)任狀，分解落實各項目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)完成情況獎優(yōu)罰劣，對未按要求完成任務(wù)的責(zé)任單位和責(zé)任人要進行問責(zé)。各級各部門都要有強烈的責(zé)任意識，要切實加大工作督查力度，區(qū)委政府督查室要制定專項督查方案，對城建工作實施系統(tǒng)的督查，促進各項工作高效推進，落到實處。
(二)緊密協(xié)作，形成合力。城建各部門都要樹立全局觀念，強化服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，確保服務(wù)工作到位。做到主動服務(wù)，深入一線，現(xiàn)場辦公，積極開展各項服務(wù)工作;超前服務(wù)，搶時間，爭進度，形成特事特辦的工作機制;科學(xué)服務(wù)，實事求是，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)應(yīng)對和妥善解決建設(shè)工作中遇到的新情況、新問題。城市建設(shè)僅靠城建部門既搞不好也搞不了，必須整合各方力量，都要敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為，避免推諉扯皮、各自為戰(zhàn)，形成多部門、多層次齊抓共管，合力推進的格局。
(三)科學(xué)運籌，提高效率。機會總是給有準(zhǔn)備的人創(chuàng)造的，機遇稍縱即逝。我們必須增強工作的緊迫感和主動性，克服等待觀望、推諉拖拉的思想，充分考慮項目實施過程中的不確定因素，始終保持高效緊張的工作狀態(tài)。抓住建設(shè)中的主要矛盾，找準(zhǔn)突破口和切入點，建立超常規(guī)、跳躍式的快速反應(yīng)機制，積極應(yīng)對復(fù)雜形勢。要徹底摒棄線性工作思維，統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)合理的安排的時間和精力，學(xué)會彈鋼琴，分清階段和重點，“多角度、全方位、立體式”思考問題，加快工作進度，推進項目實施。切實轉(zhuǎn)變思想觀念，牢固樹立城市建設(shè)無忙閑淡旺季之分的意識，一鼓作氣，一以貫之，以良好的精神狀態(tài)堅持不懈搞好建設(shè)。
(四)加強學(xué)習(xí)，增強本領(lǐng)。在城鎮(zhèn)建設(shè)的實踐中，我們的規(guī)劃建設(shè)管理能力和水平顯現(xiàn)出許多不適應(yīng)，而新形勢又對我們提出了新的更高的要求，這就需要我們進一步加強理論學(xué)習(xí)，特別是要堅持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，努力提高運用學(xué)習(xí)實踐成果推動工作、解決實際問題的能力。堅持理論聯(lián)系實際，在學(xué)習(xí)中建設(shè)城市，在建設(shè)中學(xué)習(xí)城建。不斷提高業(yè)務(wù)和法規(guī)理論水平，以超前的發(fā)展理念、全新的管理技術(shù)、科學(xué)的服務(wù)方式，增強駕馭復(fù)雜局面、解決難點問題的能力。
此外，要合理調(diào)整城市建設(shè)規(guī)劃布局，積極爭取用地指標(biāo)，多方滿足建設(shè)用地需求;全面開展項目融資，積極爭取上級各類城鄉(xiāng)建設(shè)項目資金和銀行貸款，努力解決建設(shè)資金短缺的問題，破解制約發(fā)展的瓶頸難題。
同志們，新一輪加快城市建設(shè)的高潮即將掀起，讓我們以高度的歷史責(zé)任感和時不我待的緊迫感，迅速行動起來，以更加昂揚的斗志，更加飽滿的熱情，更加務(wù)實的作風(fēng)，迎難而上，團結(jié)拼搏，打好城市建設(shè)的攻堅戰(zhàn)，為實現(xiàn)經(jīng)濟大發(fā)展、城鄉(xiāng)大變樣、文明大提升的宏偉目標(biāo)，為構(gòu)建和諧美好的鄂爾多斯做出新的更大的貢獻!
謝謝大家。
分管城建領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)演說稿 篇【2】
同志們：
今天我們在這里召開全縣推進城鄉(xiāng)建設(shè)加快城鎮(zhèn)化進程工作會議，這次會議的主要任務(wù)是：貫徹落實省、市城鎮(zhèn)化推進工作會議精神，回顧總結(jié)20xx年城鄉(xiāng)建設(shè)工作，安排部署 “十二五”期間加快城鎮(zhèn)化進程、城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建、城市精細(xì)化管理工作。根據(jù)班子會研究意見我先講三個方面意見。
一、20xx年工作回顧
一年來，全縣住建系統(tǒng)廣大職工干部緊緊圍繞“旅游帶動，工業(yè)強縣”這條主線，以“城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，城市建設(shè)加速度，城市管理精細(xì)化”為工作重心，堅持建管并重，加速推進城鎮(zhèn)化進程，全縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
(一)城市規(guī)劃工作得到加強
一是城鄉(xiāng)規(guī)劃編制步伐加快。完成了《羲皇故都風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》、《淮陽縣西城區(qū)重點地段控制性詳細(xì)規(guī)劃》的編制和批復(fù);召開了淮陽城市建設(shè)和文化旅游城發(fā)展高層論壇，邀請全國知名專家為淮陽城市規(guī)劃建設(shè)把脈問診;委托上海同濟城市規(guī)劃設(shè)計研究院編制城市控制
性詳細(xì)規(guī)劃和重點地段的城市設(shè)計。完成了縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、11個集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和73個中心村建設(shè)規(guī)劃編制和評審。二是規(guī)劃審批逐步規(guī)范。堅持聯(lián)席辦公會議制度，重大建設(shè)項目不經(jīng)聯(lián)席辦公會議研究通過，一律不予審批。重點區(qū)域規(guī)劃報請政府常務(wù)會議通過后方可審批，堅持源頭從嚴(yán)把關(guān)，規(guī)范了城市建設(shè)。三是城市規(guī)劃監(jiān)察不斷加強。全年共依法立案查處各類違法建設(shè)近千起，立案調(diào)查率達到98%以上，處理率達到95%以上;強制拆除面積2000余平方米，維護了規(guī)劃的嚴(yán)肅性。
(二)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作邁出新步伐
一是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度加快。完成了羲皇大道北段綠化亮化、五彩路建設(shè)、新星路建設(shè)、工業(yè)園區(qū)5條道路建設(shè)、大同橋建設(shè)等重點工程，城區(qū)配套建設(shè)了排水、燃?xì)?、綠化、亮化工程，城市功能進一步完善。全年完成基礎(chǔ)設(shè)施投資1.5億元，硬化路面26萬平方米，新增綠化面積14.5萬平方米，安裝路燈766組2283盞，鋪設(shè)天然氣管網(wǎng)24公里。自來水廠、污水處理廠、垃圾處理場運營良好，均在全省本行業(yè)處于先進位次，多次得到省市表彰。二是住房保障能力進一步提高。20xx年，全縣共保障城市低收入家庭住房困難戶3546戶,保障率100%;動工建設(shè)廉租房7.8萬平方米、經(jīng)濟適用房6萬平方米，項目建成后，可為提供978套廉租住房和800套經(jīng)濟適用住房;成功迎接了
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對周口市20xx年住房保障工作責(zé)任目標(biāo)完成情況考核工作，科學(xué)發(fā)展觀考評，我縣住房保障工作獲得全市第三。三是建筑市場監(jiān)管不斷加強。嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工許可制度，全年核發(fā)施工許可證14份，建筑面積17.0941萬平方米;強化工程建筑質(zhì)量監(jiān)督，監(jiān)督工程38項，建筑面積85.1萬平方米，委托監(jiān)督覆蓋率100%;加強工程造價管理，嚴(yán)格工程變更程序，全年編審重點工程45項，造價3620萬元;開展“安全生產(chǎn)年”活動，按照住建部和省住建廳工作要求，組織安全質(zhì)量大檢查，排查安全隱患480余處，全方位跟蹤整改，全年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。認(rèn)真執(zhí)行建筑材料試驗制度，杜絕不合格建材用于建筑工程。強化裝飾裝修隊伍管理，不斷提高裝飾裝修施工質(zhì)量。四是房地產(chǎn)開發(fā)管理取得了新進展。全年房地產(chǎn)開發(fā)投資完成9600多萬元，開發(fā)面積8.76萬平方米，辦理商品房預(yù)售許可面積11.9525萬平方米，協(xié)助完成房地產(chǎn)業(yè)稅費征收1437 萬元;加強了房地產(chǎn)市場監(jiān)管，全年共查處違規(guī)物業(yè)管理、違規(guī)預(yù)售商品房、違規(guī)收費辦證等投訴案件3起，維護了消費者的合法權(quán)益。五是建筑節(jié)能和墻改工作成績顯著。全年建成規(guī)模以上新型墻材企業(yè)11家，年生產(chǎn)能力達7.4億塊標(biāo)磚。推廣應(yīng)用新型墻建筑面積6萬余平方米，查處非法預(yù)制構(gòu)件企業(yè)2家，全部落實了停產(chǎn)整頓。六是村鎮(zhèn)建設(shè)工作卓有成效。20xx年爭取危改資
金300萬元，改造危房500戶;狠抓了6個建制鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站運營監(jiān)督，全部正常運轉(zhuǎn)，爭取了13個鄉(xiāng)的垃圾清運車的配發(fā)。
(三)城市管理明顯提升
一是城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建進一步深化。實行集中整治和日常管理相結(jié)合，從市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、城市公交等方面著手，全方位開展城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建活動，清掃道路120萬平方米，清運垃圾3000多噸，清除打場曬糧街道20多條，治理流動攤點2000多處，對居眾、網(wǎng)民反映強烈的文明路口、陳州路、陳州商城、城南門口等早市、夜市、菜市進行了根治，拆除亂搭亂建50多處，創(chuàng)建活動取得階段性成果。二是集中投入荷花節(jié)、朝祖會和重大接待活動。全年服務(wù)重大接待活動100多次，展示了淮陽形象，得到領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。三是市政設(shè)施維護扎實有效。全年維修城區(qū)道路2.6萬平方米，疏通排污管道2300多米，更換破損、丟失雨水篦板90多塊，更換檢查井蓋板30余處。四是城市供水能力和質(zhì)量進一步提高。全年完成售水量96萬噸，鋪設(shè)供水管網(wǎng)3萬余米，新發(fā)展用水戶2160戶，供水綜合合格率達99%以上。垃圾處理場穩(wěn)妥運營。嚴(yán)格執(zhí)行垃圾處理場運營有關(guān)規(guī)定，規(guī)范操作，運營良好。全年共填埋垃圾1.58萬噸，處理滲濾液污水4600噸。污水處理廠高效運轉(zhuǎn)。實施了南二環(huán)與羲皇大道交叉路口雨污分水閘及配套
污水管道工程，污水處理廠收水能力逐漸提高，目前日均處理水量(進水量)近3萬噸，處理負(fù)荷達到90%以上，20xx年累計處理污水792萬噸，出水各項指標(biāo)均達到國家一級B排放標(biāo)準(zhǔn)。
城鄉(xiāng)建設(shè)工作在落實各項業(yè)務(wù)工作的同時，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，履行“一崗雙責(zé)”，健全教育、監(jiān)管并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。深入開展社會主義榮辱觀教育，加強政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，自覺反腐倡廉，拒腐防變，取得了明顯成效，住建系統(tǒng)被周口市紀(jì)委和監(jiān)察局命名為周口市廉政文化建設(shè)先進基層單位、周口市廉政文化建設(shè)示范單位榮譽稱號。
回顧一年來的工作，我們認(rèn)為20xx年最強勁的發(fā)展動力是團結(jié)一致、責(zé)權(quán)統(tǒng)一，最顯著的成績是城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建，最鮮明的特點是以人為本、關(guān)注民生，最根本的方法是整體推進、重點突出。住建工作之所以取得這些成績，我們的體會主要有以下四點：
一是縣委、縣政府及上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)對建設(shè)工作高度重視、大力支持，主要領(lǐng)導(dǎo)對重點項目建設(shè)親自部署、親自檢查、親自解決問題，為工程順利實施起到了至關(guān)重要的作用。
分管城建領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)演說稿 篇【3】
今天的會議非常重要，也非常及時。會議的主要任務(wù)是全面總結(jié)近年來特別是2014年工作，研究確立城鎮(zhèn)化加速發(fā)展形勢下的新理念，謀劃城市管理的新思路，同時安排部署今年任務(wù)。能夠站在理性的角度審視工作，充分證明城管系統(tǒng)有著胸懷大局的責(zé)任感、主動作為的緊迫感和創(chuàng)新發(fā)展的使命感，著眼細(xì)處、克勤小物，全面系統(tǒng)地推動工作，實現(xiàn)城市管理水平新的跨越提升。實踐證明，全市城管系統(tǒng)廣大干部職工認(rèn)真履職，付出諸多汗水和心血，在完善城市服務(wù)設(shè)施、規(guī)范城市管理秩序、塑造城市品質(zhì)方面發(fā)揮了重要作用。借此機會，我代表市政府，向全市城管系統(tǒng)廣大干部職工表示親切慰問!對關(guān)心支持城市管理工作的各有關(guān)部門表示衷心感謝!向受到表彰的先進單位、先進集體和先進個人表示熱烈祝賀!
2015年，是實施十二五規(guī)劃的最后一年，是全面謀劃十三五規(guī)劃的關(guān)鍵年，同時也是城鎮(zhèn)面貌三年大變樣的決戰(zhàn)年。謀劃好今年及今后城市管理工作，事關(guān)提升我們海濱城市的品位和綜合競爭能力。來秦皇島工作后先后走訪四個縣，到分管部門進行了調(diào)研，工作之余實地踏察了一些地方，總感到城市硬環(huán)境不錯、軟環(huán)境不足，城市建設(shè)很快、管理相對滯后。作為分管領(lǐng)導(dǎo)，城市管理如何抓，是我一直在悉心思考的問題。剛才，增振同志就抓好今年工作講了很好意見，目標(biāo)任務(wù)明確，工作思路清晰，落實措施得力，請認(rèn)真抓好落實。下面，我結(jié)合近一段時間對城市管理的所見、所聞、所思，再講一些意見，
供同志們參考，共同研究交流。
一、城市管理應(yīng)該確立什么樣的理念
城市管理是城市環(huán)境競爭力的重要標(biāo)志，是城市開放理念、文明程度、文化品位和社會公德意識的綜合體現(xiàn)。對理念的認(rèn)知和把握決定著城市的水準(zhǔn)和品位。圍繞旅游立市的戰(zhàn)略定位，彰顯濱海城市的特色，我市城市管理至少要突出四大理念：
一是民本理念。這個理念解決的是為誰服務(wù)的問題。滿足城市發(fā)展和人民生活水平提高的需要是城市管理工作的主題，群眾滿意不滿意是檢驗城市管理根本標(biāo)準(zhǔn)。管理城市必須堅持以人為本，對市民負(fù)責(zé)、為市民服務(wù)、受市民監(jiān)督、讓市民滿意，讓更多的人生活便利，安康樂業(yè)。一要讓百姓真受益。既要重視城市重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，把城市大環(huán)境做凈做美，又要高度關(guān)注事關(guān)市民群眾生產(chǎn)、生活設(shè)施的維護改造，如背街小巷的改造、居民小區(qū)的綠化、城市公廁的建設(shè)、污水外溢的治理、水氣熱的配套等等，解決好居民的食住行用等身邊事。二要替百姓真著想。城管執(zhí)法是城市管理的重要內(nèi)容和手段，核心是城
市管理和民眾生存的和諧問題。這不僅是個管理問題，也是一個經(jīng)濟問題。從執(zhí)法層面看，要提倡親情化執(zhí)法、親情化服務(wù)，用誠意體會民意，用真情建立感情，用愛心溫暖民心。從管理的層面看，要堅持疏堵結(jié)合、規(guī)范管理，全面系統(tǒng)規(guī)劃，完善城市設(shè)施布局，滿足群眾生產(chǎn)生活的基本需求。比如占道經(jīng)營、露天燒烤等影響市容環(huán)境，簡單的、粗暴的取締必然會激化矛盾，要以分流為主，做到入市經(jīng)營、
入場經(jīng)營，為居民的生活找出路，維護好群眾的利益，做到整治市容與經(jīng)濟繁榮雙贏。三要為百姓真動情。據(jù)我了解，市城管局現(xiàn)在有六條民聲通道，即：城建便民服務(wù)熱線、城管局長熱線、供水的曉靜熱線、供熱的春暉熱線、供氣的藍焰熱線和燃?xì)庵蓖ㄜ?，做到了民有所呼、我有所?yīng)，民有所求、我有所為。限時解決了一大批城市管理問題，受到百姓的贊譽。要借助于數(shù)字城管建設(shè)，進一步加強整合服務(wù)資源，形成互動，提高城管事件的處置效率。
二是精細(xì)理念。這個理念解決的是城市管理的水準(zhǔn)問題。所謂精就是要出精品，所謂細(xì)就是要重細(xì)節(jié)。一座城市必須有幾個精品、幾個標(biāo)志性的符號，這座城市才有品位、才有吸引力。要將精細(xì)觀貫穿于城市規(guī)劃建設(shè)和管理的全過程。一要堅持精心規(guī)劃。城市管理中的問題，相當(dāng)一部分是由于規(guī)劃的先天不足帶來的。要始終堅持規(guī)劃先行的原則，正確處理好規(guī)劃、建設(shè)與管理的關(guān)系。要編制好城市的綠化、排水、供水、供氣、環(huán)衛(wèi)等配套設(shè)施的專業(yè)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃，實行規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、驗收四同步。二要堅持精致建設(shè)。要堅決克服短期行為，防止低水平建設(shè)。無論是功能定位還是規(guī)劃設(shè)計，無論是設(shè)施建設(shè)還是環(huán)境塑造，無論是新區(qū)開發(fā)還是舊城改造，都要堅持高水準(zhǔn)、高品位，做到眼界更高一點、氣魄更大一點、手筆更大一點，力爭20年不落后，50年不后悔，防止前人修路建房，后人挖路拆房。三要堅持精度管理。細(xì)節(jié)決定成敗，天下大事，必作于細(xì)，城市管理要于細(xì)微之處見功力。一堆垃圾影響一條馬路的清潔，一處占道堵塞一條街道的交通，一座破舊廣告損害一個街巷的景觀。城市
管理工作必須從粗放式向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，要大處著眼，小處著手，要把更多精力放在小事、小節(jié)上，一件一件抓，一處一處掃，一個一個查，一樣一樣管。
三是藝術(shù)理念。這個理念解決的是城市管理的特色問題。一座城市就是全體市民共同生活的家園，要用治家的辦法和思路來管理城市，賦之于多元的藝術(shù)性，形成名片。藝術(shù)來源于生活、來源于文化。城市的規(guī)劃建設(shè)管理要
與城市的文化相融合，打好文化特色牌。一要突出海文化。我們是濱海城市，海洋是我市最為典型、最為獨特的資源，要力求將海的元素和符號體現(xiàn)在城市規(guī)劃設(shè)計上來，小到垃圾箱、雕塑小品，大到有體量的建筑都要認(rèn)真研究。二要突出歷史文化。我市四縣三區(qū)歷史文化資源豐富，各有千秋和獨到之處。就三個城市區(qū)來講，山海關(guān)為百年古城，明清文化使之譽滿中外;海港區(qū)有百年大港，同時又有一代秦皇尋跡，文化厚重。北戴河為百年避暑勝地，諸多名人在此駐足抒懷賦詩，開中國近代旅游先河。三個一百國內(nèi)外罕見，足以使我們的城市富有更多的藝術(shù)感染力。三要突出名人文化。我市有太多的名人巡幸駐蹕，古有秦始皇、漢武帝、唐太宗、康熙、乾隆，近代有孫中山、張學(xué)良，直至現(xiàn)代的一代偉人毛澤東等，這些人物的思想、行跡及其產(chǎn)生的一切活動，都是我們城市文化的不竭之源。
四是共建理念。這個理念解決的是城市管理的機制問題。共建的理念有兩方面含義：一是城市管理工作的內(nèi)涵要全覆蓋。城市管理管什么，我理解就是一個城市所有的外在空間和各種建筑物、構(gòu)筑形態(tài)。
用一條街道空間范圍來講，包括樓體外立面及其燈光、門牌字匾，由下便是門前環(huán)境秩序、人行道、垃圾箱、綠化帶、路燈，再講就是主干道(包括行車秩序)、對面的綠化帶路燈、人行道、門前環(huán)境秩序和建筑物立面及其附屬物，然后是兩側(cè)樓體之間的空間環(huán)境，這是一個相對閉合的范圍。二是城市管理的主體是全社會。實踐證明，管理好一座城市，僅靠城市管理部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要確立人民城市人民管的全民意識，學(xué)會調(diào)動全社會的一切資源和力量，讓大家都成為城市的主人和管理者。這是個機制問題，要逐步研究解決。
二、實現(xiàn)城市管理新突破應(yīng)該干什么
按照上述理念審視我們的城市管理工作，同時，考慮我市城市管理的實際，借鑒一些相對成功的經(jīng)驗做法，明確城市管理的總體要求和思路是：規(guī)劃引領(lǐng)、基礎(chǔ)提升、職能整合、力量下沉、部門聯(lián)動、市場參與，逐步形成部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、街道牽頭組織、日常全天監(jiān)管、實施綜合執(zhí)法的新格局，推動城市管理全面提速，用心構(gòu)建人民滿意的城市品牌。實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變，即從小環(huán)衛(wèi)向大市容轉(zhuǎn)變;由被動粗管向機制嚴(yán)治轉(zhuǎn)變;由傳統(tǒng)公共服務(wù)向有選擇的市場運作轉(zhuǎn)變;由粗放應(yīng)對向精細(xì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。從這樣的工作定位，從今年起，要強力推進五項工程，加快城市管理上檔升級。
(一)強基工程。要圍繞增強城市管理的基礎(chǔ)承載力，精心實施好重大項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年確定的城市區(qū)城
管重點項目包括園林綠化、垃圾處理、污水處理、市政道路、水氣熱等公用設(shè)施。要在前期工作基礎(chǔ)上，量化目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)
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