全面放開二胎最新消息
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全面放開二胎最新消息
10月29日，為期四天的中共十八屆五中全會閉幕。
據(jù)新華社報道，會議決定：堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動。
這意味著全面放開二胎政策，將允許普遍二孩。
這是繼2013年，十八屆三中全會決定啟動實施“單獨二孩”政策之后的又一次人口政策調(diào)整。之前，從十年前十六屆五中全會公告中“穩(wěn)定人口低生育水平”，到五年前十七屆五中全會公告中“全面做好人口工作”，措辭表述的細(xì)微變化，也表明計生的色彩在慢慢褪去，對計劃生育政策的重視逐漸上升到人口發(fā)展的高度上來。
【此前報道】此前關(guān)于核實全面放開二胎政策何時實施，官方的都給了閃躲的回應(yīng)。
2014年11月，國家衛(wèi)計委發(fā)言人宋樹立曾回應(yīng)，衛(wèi)計委將做好出生人口的監(jiān)測預(yù)警，同時將跟蹤調(diào)研分析生育水平的發(fā)展變化，為逐步調(diào)整完善生育政策打下基礎(chǔ)。
2015年3月，全國兩會期間，國家衛(wèi)計委主任李斌在記者發(fā)布會上被問及全面放開二孩政策時說，“政策可以調(diào)整，國策不能動搖，時間表沒有”。
2015年3月15日，國家衛(wèi)計委副主任王培安在接受采訪時被問到全面放開二孩政策的時間表， 他回應(yīng)，國家衛(wèi)計委早在2013年就組織了專家團(tuán)隊對中國的人口情況進(jìn)行認(rèn)真測算、調(diào)研和分析研究，“會在適當(dāng)?shù)臅r候上報中央進(jìn)行決策”。
2015年4月舉行的例行記者會上，宋樹立再次被問及這一問題時說，“單獨二孩’不是句號”，往下走的目的就是要促進(jìn)人口長期均衡地發(fā)展。
2015年5月舉行的發(fā)布會上，媒體再次問及全面放開二孩政策是否有新進(jìn)展時，宋樹立曾直接回應(yīng)，“沒有最新態(tài)度”。
2015年7月10日，國家衛(wèi)計委首次正式回復(fù)“全面放開二孩政策”，表示“正在抓緊制定相關(guān)規(guī)定。”
2015年7月20日，衛(wèi)計委新聞發(fā)言人宋樹立，表示以7月份衛(wèi)計委例行新聞發(fā)布會上的說法為準(zhǔn)。
女性生二胎的最佳年齡
最好不要超過35歲
國內(nèi)外醫(yī)學(xué)家認(rèn)為，女人最佳生育年齡為24-29歲，這是從女性的生理特點、母嬰健康、優(yōu)生優(yōu)育等多方面因素來考慮的。這個時期女子的生殖器官、骨胳及高級神經(jīng)系統(tǒng)已完全發(fā)育成熟，生殖功能處于最旺盛時期，卵子的質(zhì)量較高，懷孕后胎兒的生長發(fā)育良好，流產(chǎn)、早產(chǎn)、畸形兒和癡呆兒的發(fā)生率都比較低，生下的孩子大多聰明健康。這個時期女性的軟產(chǎn)道伸展性好，子宮收縮力強(qiáng)，難產(chǎn)機(jī)會少，故危險性也小。
懷孕時超過35歲以上的婦女稱為高齡產(chǎn)婦。高齡產(chǎn)婦卵巢機(jī)能漸漸退化，卵子發(fā)生異常的可能性增加，因而使先天性畸形和癡呆兒的發(fā)生率增多。而且在懷孕時候產(chǎn)生的一些內(nèi)科并發(fā)癥，也會比年輕的產(chǎn)婦要多。此外高齡產(chǎn)婦也比較容易產(chǎn)生早產(chǎn)、胎盤早期剝離等的現(xiàn)象，懷孕時會發(fā)生的問題也會比一般人多。
因此，生二胎的最佳年齡也應(yīng)該在這個年齡范圍內(nèi)，最好的年齡是在24-29歲之間，即使可能因為工作或者其他原因耽誤了最佳生育年齡，那么盡可能不要超過35歲生育，否則會對寶寶健康以及自身身體恢復(fù)帶來一定影響。
中共二胎政策
二胎新政策2016全面放開：1月5日《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的決定》公布，提出實施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務(wù)管理的主要目標(biāo)是，到2020年，計劃生育服務(wù)管理制度和家庭發(fā)展支持體系較為完善，政府依法履行職責(zé)、社會廣泛參與、群眾誠信自律的多元共治格局基本形成，計劃生育治理能力全面提高;覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、功能完備、便捷高效的婦幼保健計劃生育服務(wù)體系更加完善，基本實現(xiàn)人人享有計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動。中金網(wǎng)1月6日
1、生育兩個以內(nèi)孩子無需審批
中金網(wǎng)1月6日，《決定》提出，改革生育服務(wù)管理制度。實行生育登記服務(wù)制度，對生育兩個以內(nèi)(含兩個)孩子的，不實行審批，由家庭自主安排生育。改進(jìn)再婚等情形再生育管理。優(yōu)化辦事流程，簡化辦理手續(xù)，全面推行網(wǎng)上辦事，進(jìn)一步簡政便民。依法依規(guī)查處政策外多孩生育。
這被認(rèn)為是在“準(zhǔn)生證”制度實施多年后，我國計劃生育服務(wù)管理的重大變革。
南京大學(xué)社會學(xué)教授陳友華介紹，目前在全國多個地方，準(zhǔn)生證已經(jīng)廢除，取而代之的是生育服務(wù)證，如江蘇生一孩已經(jīng)不再需要審批。陳友華認(rèn)為，與以前生孩子需“審批”不同，今后生孩子采取的是“備案制”，生下孩子后去戶口登記機(jī)關(guān)登記。隨著政策的調(diào)整，準(zhǔn)生證將被取消。
北京大學(xué)法學(xué)院教授湛中樂認(rèn)為，在各地的計生法修改之前，生育服務(wù)證還不會取消。不過，這一改變意味著政府職能的轉(zhuǎn)變，計劃生育的主體也從國家變?yōu)榧彝ァ?/p>
據(jù)了解，為保持與上位法規(guī)定一致，目前全國多地都在加快修訂地方計生條例。率先完成地方計生條例修訂的廣東省已明確取消二孩審批，生育第一個和第二個子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)辦理生育登記。
離異后再婚夫妻生育二胎新政策
有關(guān)離異后再婚夫妻生育政策的問題，各地的規(guī)定有所不同。
舉例：
一、山東省再婚夫妻生育政策
根據(jù)2016年《山東省人口與計劃生育條例》規(guī)定
第二十條具有下列情形之一，經(jīng)批準(zhǔn)可以再生育子女：
(三)再婚夫妻一方已生育兩個子女，另一方未生育或者生育一個子女，再婚后無共同生育子女的;
(四)再婚夫妻一方已生育一個子女，另一方未生育，再婚后已共同生育一個子女的;
(五)再婚夫妻各生育一個子女，再婚后已共同生育一個子女的;
二、安徽省再婚夫妻生育政策
根據(jù)2016年《安徽省人口與計劃生育條例》規(guī)定
第十九條 有下列情形之一的夫妻，可以申請再生育：
(一)再婚夫妻，再婚前一方生育一個子女、另一方未生育，再婚后生育一個子女的;
(二)再婚夫妻，再婚前依法各生育不超過兩個子女，再婚后未生育的;
(三)已生育的兩個子女中有病殘兒，不能成長為正常勞動力，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的;
(四)國家人口和計劃生育行政部門認(rèn)定的其他情形。
二孩母親能休多長時間產(chǎn)假
昨日，新修訂的《人口與計劃生育法》通過，并于2016年1月1日實施。該法取消了晚婚晚育假期獎勵的規(guī)定。此外，該法第二十五條規(guī)定，符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。該法沒有對生育假進(jìn)行具體的細(xì)化規(guī)定，從字面上講，無論是一胎還是二胎，都是可以享受延長生育假的待遇。至于具體延長多久，這需要各個地方人大常委會對該地區(qū)的計劃生育條例進(jìn)行修訂，并對延長時間作細(xì)化規(guī)定，而在未修訂前，大家可以根據(jù)舊法享受應(yīng)有的待遇。
生育二孩產(chǎn)假(生育假)規(guī)定：與生育一胎的規(guī)定一致
據(jù)了解，現(xiàn)行的孕婦產(chǎn)假主要由基礎(chǔ)性產(chǎn)假和獎勵性產(chǎn)假兩部分組成。基礎(chǔ)性產(chǎn)假為國務(wù)院2012年頒布的《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》中明確的“女職工生育享受98天產(chǎn)假，難產(chǎn)的應(yīng)增加產(chǎn)假15天，多胞胎的，每多一胎增加產(chǎn)假15天”，獎勵性產(chǎn)假是指符合計劃生育條例生育條件的婦女，根據(jù)地方計劃生育條例增加的產(chǎn)假。
特別提示：
新法生效前對于晚育產(chǎn)假，由各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本省計劃生育條例規(guī)定。不少地區(qū)將晚育范圍確定為已婚婦女二十三周歲以上生育第一個子女的為晚育。因此生育二孩不屬于晚育范疇，相應(yīng)晚育獎勵的產(chǎn)假將無法享受。一般二孩產(chǎn)假就只有國務(wù)院相關(guān)規(guī)定中明確的98天。
新法生效后的實施規(guī)定，建議大家咨詢當(dāng)?shù)氐挠媱澤鞴懿块T。
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