我國計劃生育政策發(fā)展變化歷程
計劃生育新政策是指中國各地省人民政府根據(jù)實際情況對計劃生育政策進行了部分調(diào)整。我國計劃生育政策變化歷程有哪些的呢?本文是學習啦小編整理我國計劃生育政策變化歷程的資料，僅供參考。
我國計劃生育政策變化歷程
從1971年的“一個不少，兩個正好，三個多了”，到提倡“一對夫婦只生育一個孩子”;從單獨二孩政策順利落地，到全面實施一對夫婦可生育兩個孩子，我國的生育政策從產(chǎn)生的那一天起就始終在實踐中不斷調(diào)整和完善。
1971年，國務院批轉(zhuǎn)《關(guān)于做好計劃生育工作的報告》，強調(diào)“要有計劃生育”。在當年制定“四五”計劃中，提出“一個不少，兩個正好，三個多了”。
1973年12月，第一次全國計劃生育匯報會提出“晚、稀、少”的政策。“晚”指男25周歲、女23周歲以后結(jié)婚，女24周歲以后生育;“稀”指生育間隔為3年以上;“少”指一對夫婦生育不超過兩個孩子。
1978年3月，第五屆全國人民代表大會第一次會議通過的《中華人民共和國憲法》第五十三條規(guī)定“國家提倡和推行計劃生育”。計劃生育第一次以法律形式載入我國憲法。
為完成在20世紀末把人口總量控制在12億以內(nèi)的目標，1978年，中央下發(fā)《關(guān)于國務院計劃生育領(lǐng)導小組第一次會議的報告》，明確提出“提倡一對夫婦生育子女數(shù)最好一個，最多兩個”。
1980年9月25日，黨中央發(fā)表《關(guān)于控制我國人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員、共青團員的公開信》，提倡“一對夫婦只生育一個孩子”。
1982年，《中共中央、國務院關(guān)于進一步做好計劃生育工作的指示》，提出照顧農(nóng)村獨女戶生育二胎。
1984年，中央批轉(zhuǎn)國家計生委黨組《關(guān)于計劃生育工作情況的匯報》，提出“對農(nóng)村繼續(xù)有控制地把口子開得稍大一些，按照規(guī)定的條件，經(jīng)過批準，可以生二胎;堅決制止大口子，即嚴禁生育超計劃的二胎和多胎”，即“開小口、堵大口”。
2002年9月施行的《中華人民共和國人口與計劃生育法》明確規(guī)定，國家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女;符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個子女。
進入21世紀后，我國人口形勢發(fā)生了重大變化。勞動力持續(xù)問題、老齡化問題、人口結(jié)構(gòu)性問題等開始顯現(xiàn)。14個省份相繼取消了生育第二胎的生育時間間隔等。
2012年末，我國大陸15至59歲勞動年齡人口比上年末減少345萬人，這是改革開放以來我國勞動力人口首次下降。截至2013年，我國60歲以上老年人已經(jīng)達到2.0243億人，比上年增加853萬多人，占比接近總?cè)丝诘?5%，上升了0.6個百分點。
2013年11月，黨的十八屆三中全會審議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。決定提出，堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展。
同年12月，中共中央、國務院印發(fā)《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見》，明確了生育政策調(diào)整的重要意義和總體思路。
2015年10月29日，黨的十八屆五中全會公報提出，促進人口均衡發(fā)展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。
延伸閱讀：全面放開二胎 70后成高齡產(chǎn)婦
如果2016年全面二孩政策能夠落地，那么70后的媽媽們就成真正的高齡產(chǎn)婦了。
一般來說，35歲以上懷孕婦女，即為高齡產(chǎn)婦。全面二胎的放開，對70后來說，要生娃也將是不小的挑戰(zhàn)。相較于普通孕婦，高齡孕媽咪更易出生出生缺陷兒。因此，《母嬰保健法》規(guī)定，35周歲以上的高齡孕婦，應到醫(yī)院做產(chǎn)前診斷，減少出生缺陷發(fā)生。
對于要生二胎的人，因為頭胎如果是剖宮產(chǎn)，第二胎就是疤痕子宮妊娠，會有流產(chǎn)、早產(chǎn)、兇險性中央性前置胎盤、產(chǎn)后出血、子宮破裂等風險，也增加手術(shù)難度。所以，如果有二胎計劃，頭胎最好選擇順產(chǎn)。
同時，高齡孕婦患妊娠高血壓、糖尿病、先兆子癇等疾病的風險也大大增加;在備孕時可到醫(yī)院遺傳咨詢門診、圍產(chǎn)保健門診、再生育門診等就醫(yī)，先做一個孕前咨詢，做到關(guān)口前移。
計劃生育新政策
目前為止，2017年計劃生育新政策還未出臺，仍以2016年最新計劃生育政策為準。若政策有變化，屆時會更新發(fā)布。
2015年12月27日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議決定對《中華人民共和國人口與計劃生育法》作出了修改，計劃生育新政策2016年1月1日起施行。計劃生育新政策2016年相關(guān)規(guī)定如下：
第十八條 國家提倡一對夫妻生育兩個子女。
符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規(guī)定。
少數(shù)民族也要實行計劃生育，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規(guī)定。
夫妻雙方戶籍所在地的省、自治區(qū)、直轄市之間關(guān)于再生育子女的規(guī)定不一致的，按照有利于當事人的原則適用。
第二十條 育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節(jié)育措施，預防和減少非意愿妊娠。
第二十五條 符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。
第二十七條 在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的夫妻，國家發(fā)給《獨生子女父母光榮證》。
獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，按照國家和省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定享受獨生子女父母獎勵。
法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定給予獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻獎勵的措施中由其所在單位落實的，有關(guān)單位應當執(zhí)行。
獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，按照規(guī)定獲得扶助。
在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，按照規(guī)定應當享受計劃生育家庭老年人獎勵扶助的，繼續(xù)享受相關(guān)獎勵扶助。
我國計劃生育法規(guī)介紹
70年代初以來中國政府開始大力推行計劃生育; 1978年以后計劃生育成為中國的一項基本國策。2007年10月28日，修改后的節(jié)能法將節(jié)約資源確定為基本國策。計劃生育不再作為中國基本國策。
《憲法》第25條規(guī)定：“中國推行計劃生育，使人口的增長同經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃相適應。”《憲法》49條規(guī)定：“夫妻雙方有實行計劃生育的義務。”《婚姻法》也規(guī)定，夫妻雙方有實行計劃生育的義務。
生育政策：推行一對夫妻生育一個子女。符合下列特殊情況之一者，由夫妻雙方共同申請，經(jīng)縣級(含縣級市、區(qū)，下同)計劃生育行政部門審批，可按人口計劃及間隔期規(guī)定安排再生育一個子女：
(一)經(jīng)市(不含縣級市)以上病殘兒醫(yī)學鑒定組織鑒定，獨生子女患非遺傳性殘疾不能成長為正常勞動為的;
(二)再婚夫妻，一方生育過一個子女，另一方未生育過的;或再婚前雙方各生育過一個子女，離婚時依法判決或離婚協(xié)議確定子女隨前配偶，新組合家庭無子女的;
(三)婚后五年以上不孕，經(jīng)縣級以上醫(yī)療保健機構(gòu)鑒定患不孕癥，依法收養(yǎng)一個子女后又懷孕的;
四)獨生子與獨生女結(jié)婚的;
(五)夫妻中一方在礦山井下、海洋深水下的工作崗位作業(yè)連續(xù)五年以上，現(xiàn)仍從事該項工作的;
(六)夫妻雙方均屬農(nóng)業(yè)人口，第一個子女是女孩的。
計劃生育證明的辦理材料
北京地區(qū)
1、本人的居民身份證;
2、村(居)民委員會或者所在單位出具的婚育情況證明;
3、本人一寸正面免冠照片兩張;
4、已生育子女的，應提交由施術(shù)單位或計劃生育部門出具的避孕措施情況證明;違法生育的，還應當提交處理執(zhí)行情況證明。
5、申請人填寫《**市積分制入戶計劃生育審核表》，上面要真實填寫自己的資料，未婚、離婚、喪偶等情形不用填寫配偶資料。不需要填寫配偶那一欄。有配偶的話，必須要填寫，且雙方都要簽名。
4、送**各區(qū)(街道)人口計生辦審核，并出具證明。去**各區(qū)的人口計生辦審核的時候，要同時帶上以下資料：
a.身份證原件和復印件
b.結(jié)婚證(未婚的不用)原件和復印件
c.戶口簿原件和復印件
d.**省計劃生育服務證(或流動人口婚育證明)的原件和復印件;
5.《計劃生育服務證》或《流動人口婚育證明》;
6.結(jié)婚證;
7.節(jié)育證明。49周歲以下己婚人員，未育的，需提供近三個月本市計生技術(shù)服務機構(gòu)出具的女方查環(huán)查孕證明。屬一孩的，提供近三個月本市計生技術(shù)服務機構(gòu)出具的上環(huán)證明。屬二孩或以上的，提供本市計生技術(shù)服務機構(gòu)出具的絕育證明;
8.下列情況另需提供不同材料：
?、胖簧粋€子女的，提供獨生子女父母光榮證;
?、茖儆谡咄馍模峁┥鐣狃B(yǎng)費征收票據(jù)。
上海地區(qū)
1.未婚人員應當提供：身份證明;
2.已婚人員應當提供：身份證明和婚姻狀況證明;
3.本人一寸免冠近照一張。
廣州地區(qū)
1.攜帶結(jié)婚證、戶口簿、身份證原件及復印件各一份;
2.女方小一寸近照2張;所在單位出具的婚育狀況證明(有工作單位的)到社區(qū)居委會領(lǐng)取并填寫好《領(lǐng)取廣東省計劃生育服務證登記表》，提出申請。
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