世界各國的生育政策
生育政策事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展,亦與人類福祉緊密聯(lián)系。世界各國的生育政策是怎樣的呢？每個國家的生育政策是不一樣的。下面是學習啦小編整理的世界各國的生育政策，歡迎閱讀。
世界各國的生育政策
1，鼓勵多生：只獎勵多生，但不處罰少生。現(xiàn)在日本、韓國、俄羅斯、西歐國家都實行這種生育政策。
韓國從1962年開始推行柔性的計劃生育，隨著韓國在60年代至80年代的經(jīng)濟起飛，韓國的生育率迅速下降，到1990年，總和生育率降到1.59。在1990年代中期，韓國政府放棄了控制人口增長的政策，轉(zhuǎn)而在1996年實行“新人口政策”。盡管政策的導向改變了，但生育率卻繼續(xù)下降到2000年的1.47和2002年的1.17，低到了比已經(jīng)出現(xiàn)人口負增長的日本還要低的水平。從2004年開始，為提高生育率，韓國政府陸續(xù)出臺政策鼓勵生育，刺激人口增長。然而，鼓勵生育的政策并不能有效地提升生育率，2010年，韓國總和生育率只有1.22。
俄羅斯：俄羅斯(以及前蘇聯(lián))長期鼓勵多生，近年更是實施了一系列刺激生育的政策，其中有一個項目叫“母親基金”，于2007年開始實施，生育第二個以及更多孩子的家庭就可以申請。從2013年起，俄羅斯在人口出生率較低的66個聯(lián)邦主體地區(qū)實施了新的補貼，即生育第三胎或更多子女的家庭，在新生兒滿三周歲前，每月還可獲得5000至11000盧布不等的補貼。此外，為了讓女性在生育后沒有后顧之憂，2013年12月國家杜馬三讀通過法案，確保生育三個孩子的女性可以獲得4年半的產(chǎn)假在家照顧子女，并且會獲得一定的補助。產(chǎn)假時間算入工齡，女性可以隨時要求返回工作崗位。雖然近年來俄羅斯生育率有所上升，但仍遠遠低于世代更替水平。
強制多生：其特點是處罰少生，其代表國家是齊奧塞斯庫時代的羅馬尼亞。英國歷史學家雷根的《愚昧改變歷史》一書講到，羅馬尼亞在齊奧塞斯庫時代，曾采取強制多生的政策。1966年，為了“提高人口數(shù)量”以“增強國力”，齊奧塞斯庫實施了禁止墮胎乃至禁止節(jié)育的政策，宣稱“不生育孩子的人就是背叛國家的人”，并規(guī)定禁止離婚，每對羅馬尼亞夫妻至少要生四個孩子，不能受孕的女性要交納稅金，墮胎者將受到判刑囚禁的處罰，婦女月經(jīng)期要受到嚴格的檢查與盤問。為保證“政策落實”，齊奧塞斯庫命令執(zhí)法者進駐機關(guān)、工廠、學校、農(nóng)村等單位對婦女進行嚴格監(jiān)控，督促她們每月必須做婦科檢查以確保沒有使用避孕工具，而對那些避孕的婦女和做墮胎手術(shù)的醫(yī)生，一經(jīng)查出就給以嚴厲打擊，處罰監(jiān)禁。當時的羅馬尼亞人私下把這些執(zhí)法者稱為“月經(jīng)警察”。
世間有一些事本來是好事，但如果國家采取行政手段來強力推行，就變成壞事了。例如，齊奧塞斯庫希望提高羅馬尼亞人口的生育率，這本來是一件好事，如果羅馬尼亞政府采取經(jīng)濟手段而不是行政手段，對多生孩子的夫婦進行適當?shù)慕?jīng)濟獎勵，但不懲罰少生孩子和不生孩子的夫婦，那么無疑會得到羅馬尼亞人民的支持，效果也會好得多。然而，齊奧塞斯庫推行的強制多生政策，給羅馬尼亞的婦女和嬰兒帶來了巨大的災難：許多婦女不愿成為生育機器，鋌而走險偷越國境想到鄰國尋求庇護，卻往往被當作“叛國者”遭到邊防軍的射殺;羅馬尼亞國內(nèi)地下流產(chǎn)與墮胎服務(wù)應運而生，卻因衛(wèi)生條件和醫(yī)療技術(shù)的無法保證導致懷孕婦女死亡率不斷上升;更嚴重的是，由于當時羅馬尼亞國內(nèi)婦產(chǎn)醫(yī)院、婦產(chǎn)專家、產(chǎn)科醫(yī)師、兒科醫(yī)師以及婦幼保健工作者的數(shù)量遠遠無法應對大量出生的嬰兒，致使許多新生嬰兒因得不到及時護理而死亡......
3，鼓勵少生：只獎勵少生，但不處罰多生。除了在1970年中葉短暫實行過強制少生政策以外，印度近幾十年一直實行鼓勵少生的政策。據(jù)2007年8月8日新華網(wǎng)報道：多年來，印度政府一直挖空心思想要解決日益膨脹的人口問題。近日，印度西部的一個地方政府就搞出了一個新的創(chuàng)意——用資助“二次蜜月旅行”的方式來控制人口出生率。馬哈拉施特拉邦薩塔拉地區(qū)政府推出的這項“二次蜜月大禮包”計劃實際上是對推遲生育的獎勵。根據(jù)該項目，一對夫婦若是在結(jié)婚兩年后才生第一胎就會得到價值5000盧比(約合61英鎊)的大禮包，若是將第一胎的出生時間推遲至結(jié)婚三年后，獎勵也會變得更加豐厚，他們將會獲得價值7500盧比(約合91英鎊)的大禮包。至于該項目為何叫“二次蜜月大禮包”，當?shù)匦l(wèi)生部門負責人在接受采訪時表示，這些獎勵金足夠一對夫妻在結(jié)婚兩三年后去一個向往的地方，度第二次蜜月。
印度鼓勵少生的效果并不明顯，生育率下降比較緩慢，1960年的總和生育率是6.57，1970年降到5.77，1980年降到4.95，1990年降到3.80，2000年降到3.06。而且，印度生育率的下降，主要是由于社會經(jīng)濟的發(fā)展所導致的，并不是由于推行鼓勵少生的結(jié)果。在印度一些經(jīng)濟發(fā)展較快的邦，生育率則下降較快。根據(jù)諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者阿馬蒂亞·森在《以自由看待發(fā)展》一書中的數(shù)據(jù)，1979年，印度的克拉拉邦總和生育率是3.0，泰米爾納德邦是3.5;到1991年，克拉拉邦的總和生育率降到1.8, 泰米爾納德邦降到2.2。
4，強制少生：其特點是處罰多生，當今中國是世界上唯一實行強制少生的國家。在中國，一對夫婦如果超生了，就要被征收巨額的“社會撫養(yǎng)費”，如果是國家公職人員，還可能被開除公職。從1971年至1980年，中國實行較為柔和的計劃生育政策，生育率從1970年的5.8迅速下降到1980年的2.24;但從1980年起全面推行嚴厲的“一胎化”政策，生育率不降反升，1990年中國生育率達到2.31。自1991年以后，隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，中國生育率也不斷下降。從1991年至今，中國生育率一直低于更替水平。
從各國生育政策以及生育率變化過程可以看出，生育率主要不是由生育政策決定的，而主要是由社會經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定的。比較印度和俄羅斯的生育率：印度從1950年代起一直實行鼓勵少生的政策，俄羅斯(以及前蘇聯(lián))長期鼓勵多生，但近幾十年來印度生育率一直高于俄羅斯?？梢?，社會經(jīng)濟的發(fā)展程度比生育政策對生育率的影響更大。
世界各國的人口政策
古代中國 歷朝人口政策，與賦役政策、婚姻政策關(guān)系很大。
一些朝代長期戰(zhàn)爭之后，戰(zhàn)禍使很多人死亡，造成人口銳減，影響賦役的征收和兵力來源，為解決這個問題，統(tǒng)治者希望通過強迫早婚，達到人口增長的目的。
春秋時代的越國，實行“十年生聚，十年教訓”的方針。“生聚”的內(nèi)容之一就是繁衍人口。“女子十七歲不嫁，其父母有罪;丈夫二十不娶，其父母有罪。”(《國語·越語上》)這是把男20歲、女17歲定為最遲結(jié)婚年齡。
正式建立西晉的晉武帝在泰始九年下令：“女年十七，父母不嫁者，使長吏配之。”(《晉書·武帝紀》)按照這一規(guī)定，女兒到了17歲，父母還不把她嫁出去，政府就要強行把她許配給別人。
唐太宗貞觀元年頒布的詔書講：“其庶人男女無室家者，并仰州縣官人以禮聘娶，皆任其同類相求，不得抑取。”“男年二十，女年十五以上及妻喪達制以后，孀居服紀已除，并須中以婚媾，令其好合，若守志貞潔，并任其情，無勞抑以嫁娶。”(《通典·禮·男女婚嫁年紀議》)中央要求州縣官督促男女婚配，但在執(zhí)行中要注意政策，不硬性分配。
聯(lián)合國：全球人口增勢放緩
聯(lián)合國人口基金會今年的《世界人口狀況報告》統(tǒng)計顯示，目前世界總?cè)丝跒?4.647億，人口增長率是1.2%。其中發(fā)達國家人口為12.113億，增長率是0.3%;發(fā)展中國家人口為52.535億，增長率是1.4%。全球平均每個婦女生2.6個孩子,發(fā)達國家只有1.5個,發(fā)展中國家為2.8個。聯(lián)合國人口基金會人口與發(fā)展處的負責人弗朗西斯·法拉赫博士說，過去10年中，世界人口增長率已呈下降趨勢，到2050年，全球總?cè)丝趯⑦_到91億，大大低于此前估計的100億。但由于基數(shù)龐大，全球每年增加的人口數(shù)量仍很可觀。2004年，全球凈增7600萬人，其中95%都在發(fā)展中國家。按照這一趨勢發(fā)展，到2050年，發(fā)達國家人口將停留在12億左右，而發(fā)展中國家將達到79億。
法拉赫說，現(xiàn)在發(fā)達國家的主要問題，一是生育率已經(jīng)低于人口再生的水平。日本等國人口的絕對數(shù)量已經(jīng)開始下降。二是人口的老齡化，目前全球已有50個國家進入老齡化社會。為彌補勞動力不足、社會負擔加重等問題，許多發(fā)達國家正努力吸收新移民。
發(fā)展中國家的人口情況也各不相同。中國、巴西等23個發(fā)展中國家，已經(jīng)進入生育率下降的階段，但由于人口基數(shù)大，人數(shù)還在增長。同時，它們也將面臨人口老齡化的問題。一些最不發(fā)達國家生育率還是太高，平均每個婦女生育5個孩子。艾滋病泛濫影響這些國家，特別是南部非洲國家的人口數(shù)量。
值得注意的是，目前全球人口結(jié)構(gòu)呈菱形，即老人和孩子少，中青年多，其中十幾歲的年齡段人口最多，大約有13億。這預示著接下來的10年，全球人口仍面臨一個生育高潮。只有該年齡段的人晚婚晚育，把生育高潮分散拉長，才能減少其負面影響。有人甚至把這一問題提高到與世界和平直接有關(guān)的程度。不過從目前的情況來看，全球人口發(fā)展的前景仍相對樂觀。
美國：人口高速度增長
近年來，美國人口增速加快，人口將突破三億，主要原因是移民增加以及移民生育子女的增加。美國人口數(shù)量目前僅次于中國與印度，在發(fā)達國家中排第一。美國平均每平方公里僅33人，與歐盟國家的120人和日本的360人相比，仍顯得十分空曠。近年來，推行“人才進口”政策，以優(yōu)厚的待遇和良好的條件，吸引世界各地有名望、有成就的科學技術(shù)專家移居美國。這就等于世界各國尤其是發(fā)展中國家費時費力費錢培養(yǎng)出來的大學生，美國沒花成本培養(yǎng)就大量變成美國的優(yōu)質(zhì)人才，從而提升了美國的國際競爭力。
德國：婦產(chǎn)醫(yī)院里就缺嬰兒
隨著近年來新生嬰兒的減少，提高生育率已成為德國一項重要國策。據(jù)德國聯(lián)邦統(tǒng)計局統(tǒng)計，德國的出生率自1975年以來基本低于死亡率。平均每個德國婦女只生育1.4個孩子。 德國人口問題專家預計，到2050年，德國人口將從現(xiàn)在的8200萬下降到7080多萬，一半以上的人口將超過50歲，1/3的人口超過60歲。在未來50年內(nèi)，德國人的死亡率將大大超過出生率。
柏林一家婦產(chǎn)醫(yī)院，擁有先進的醫(yī)療設(shè)備、技術(shù)精湛的醫(yī)護人員及超過1000張的病床。然而，每天只有幾個嬰兒在這里出生。院長希曼先生感到很無奈：“這里什么都不缺，就缺嬰兒。”
歐洲人口問題專家認為，一個國家的強大，人口是個重要因素。對此，《法蘭克福匯報》編輯席爾馬赫爾博士說：“不生孩子已經(jīng)嚴重影響了國家的競爭力，它早晚會毀了德國。”多生孩子現(xiàn)在成為德國的頭等戰(zhàn)略任務(wù)。政府推出獎勵政策，婦女每生育一個孩子，每月都可獲得一筆數(shù)目可觀的補貼。
法國：政府補貼生育
在職婦女生育期間，政府要給予一定的金額補貼，使她們能在事業(yè)與家庭之間取得平衡，同時有助于改善家庭生活條件。
在法國，一位“準媽媽”擁有至少16周強制性帶薪產(chǎn)假，其工作必須得到安全保證，生育第三個孩子的媽媽在一年內(nèi)可以獲得每月1000歐元津貼。
挪威：孕產(chǎn)期享受全額工資
在挪威，孕婦享有10個月全額工資或一年內(nèi)80%的工資。由于這些政策持續(xù)實施了幾十年，所以生育率都接近2.1的平均生育率，同時，保持人口不增加、不減少的生育率。 新加坡：孕婦享受“星級待遇”
在產(chǎn)假方面，強制性的產(chǎn)假有八周，產(chǎn)假期間員工領(lǐng)全薪，非強制產(chǎn)假則有16周，假期長短由雇主與勞方協(xié)議，員工在非強制產(chǎn)假期間領(lǐng)半薪，工資成本由政府負擔。此外，每個小孩的育兒津貼折合臺幣約每月7500元，兩個小孩以上的家庭，給予高免稅額及特別扣除額，生到第三個小孩，還可分配到國宅。另外還有「嬰兒紅利」計劃，政府會在一對夫婦生第二個或第三個小孩時，將錢存入夫婦的戶頭，供應其支付托兒所或幼兒園的費用。 除了產(chǎn)假與津貼的發(fā)放外，政府積極設(shè)置嬰兒托管服務(wù)，目前約有二十多家嬰兒托管中心，可照料三百個嬰兒，政府更計劃在未來五年，將嬰兒托管中心增加至三千個。 俄羅斯：死亡率是出生率的1.6倍
俄羅斯是世界上面積最大的國家，但人口數(shù)量卻僅排在世界第8位，人口密度每平方公里不足9人。俄人口學家指出，當前俄羅斯的人口特點：一是出生率低，二是死亡率高。2005年，俄人口死亡率是生育率的1.6倍，高出美國和歐洲國家2—3倍。上世紀60年代中期，俄每名已婚婦女平均生2.1個嬰兒，如今只有0.9個，不想要孩子的家庭達700多萬。俄人口學家警告說，如果照此速度遞減下去，俄羅斯民族將成為世界上的“少數(shù)民族”;到24世紀時，俄羅斯民族甚至可能從地球上消失。
俄總統(tǒng)普京上任之初便把人口問題當作頭等大事來抓。他在2000年發(fā)表國情咨文時就指出：“俄人口一年比一年少，如果這種趨勢繼續(xù)下去的話，我們民族的生存將受到威脅。”俄政府還決定婦女每生育1個嬰兒將得到的補貼提高到1萬盧布(1美元約合29盧布)，對18個月以下的嬰兒每月的補貼也由500盧布增加到800～1000盧布。據(jù)估算，僅此一項，政府每年將支出90億～100億盧布。
印度：為控制人口出怪招
擁有11億人口的印度正在鼓勵人們通過減少生育來擺脫貧困。希沃布里區(qū)的官員馬尼什?什里瓦斯塔瓦稱，如果該地區(qū)的男子做絕育手術(shù)。政府就給絕育男子辦理持槍執(zhí)照。推行這一政策后，當?shù)氐哪行越^育率大幅上升。他指出，即使那些已經(jīng)絕育的人要擁有槍支，也要滿足對武器持有的規(guī)章要求。希沃布里區(qū)有140萬居民，居民之所以需要持有槍支，因為當?shù)氐谋I匪非常猖獗。
西班牙：全社會鼓勵生育
西班牙目前全國人口為4，400萬。由于歷史、經(jīng)濟和觀念等原因，西班牙婦女不愿意生孩子和多生孩子。生育率呈現(xiàn)逐年下降趨勢。西班牙政府采取了一系列鼓勵生育的政策。一對已婚夫婦生育一個孩子，政府每月給予三百歐元(大約合三千元人民幣)補貼。生育的子女越多，補貼的數(shù)額越大。盡管如此，西班牙人還是不愿意多生孩子。西班牙人的人生觀念是活著只是為自己，而不是為他人，更不是為子女。
韓國：出現(xiàn)了人口高峰期
至1960年，人口平均年增長率達29‰，為此，韓國政府于1962年制定了家庭生育計劃方案，目標是到1970年，人口增長率下降到20‰。盡管這一方案促使韓國婦女生育率大幅度下降，至1980年代，人口高峰期出生的一代人已達到生育年齡，政府進一步加強人口政策，對獨生子女夫婦實行獎勵，將流產(chǎn)和絕育合法化。然而自1990年代開始，人口生育率偏低、出生人口性別比嚴重失調(diào)的問題迫使韓國政府又一次調(diào)整人口政策，鼓勵生育，平衡出生人口性別比。
埃及：推行計劃生育難
到蘇丹、肯尼亞、阿爾及利亞等非洲國家時，常能在大街上看到一個婦女懷里抱著一個孩子，手里牽著一個孩子，肚里還懷著一個孩子的情景。目前，非洲的人口增長率約為3%，平均每個婦女生6.9個孩子，居世界之冠，其中肯尼亞婦女平均每人生8個孩子。
埃及的情況在非洲算好的。埃及的“計劃生育國民計劃”作為國家人口戰(zhàn)略，開始于上個世紀80年代中期。政府在全國建立了6500個計劃生育服務(wù)中心，免費提供計劃生育用具和藥品，還定期派衛(wèi)生人員下鄉(xiāng)，向農(nóng)民解釋計劃生育政策的意義。埃及雖然生育率有所降低，但人口仍呈直線上升的趨勢。住房緊張、交通擁擠、失業(yè)嚴重、物價上漲都和人口的大幅度增長密不可分。
日本：人口百年連降兩次
日本厚生勞動省估計，由于結(jié)婚人數(shù)減少，日本人口數(shù)量2007年經(jīng)歷了108年以來第二次下降。厚生勞動省曾在2006年6月說，自政府1899年開始收集數(shù)據(jù)以來，日本人口數(shù)量在2005年首次下降。數(shù)據(jù)顯示，去年約有71.4萬對夫婦結(jié)婚，為1989年以來最低水準。由于包括養(yǎng)老金在內(nèi)的福利費用增加，人口數(shù)量下降可能會妨礙政府平衡預算的努力。
影響生育的因素
性習慣
有些年輕女性性愛不衛(wèi)生、性亂，感染性病，常常處在潛伏期，不知不覺引發(fā)了盆腔炎，造成不孕癥。經(jīng)期性生活容易使細菌和血液通過松弛的宮頸口進入盆腔，引發(fā)感染。
年齡
年齡的增長對女性生育能力的影響非常大，從女性的生理規(guī)律來說，生育能力最強在20~24歲，30歲以后緩慢下降。35歲以后迅速下降，35歲時是25歲時的一半，40歲時是35歲時的一半。44歲以后約有87%的女人失去了受孕能力。隨著年齡增大，女性總體健康水平也會下降。
人工流產(chǎn)
醫(yī)生發(fā)現(xiàn)，流產(chǎn)的次數(shù)與發(fā)生不孕的幾率成正比。多次人工流產(chǎn)易導致盆腔附件炎，輸卵管發(fā)炎后堵塞，發(fā)生不孕。而且反復人工流產(chǎn)還會使子宮內(nèi)膜變得很薄，日后一旦懷孕，容易發(fā)育不良、自行流產(chǎn)。
生殖器炎癥
患陰道炎時，陰道內(nèi)酸堿度發(fā)生變化，白細胞增多，這些都會妨礙精子的成活;宮頸炎癥造成的局部內(nèi)環(huán)境改變，不利于精子通過宮頸管，也可導致不孕;盆腔感染如果治療不及時或不徹底，尤其是結(jié)核性或淋菌性感染，也容易導致不孕。
化學物質(zhì)
不少化學物質(zhì)中的毒素會破壞卵細胞，還很有可能造成內(nèi)分泌紊亂，導致不孕。
精神緊張
正值生育年齡的女性，如果長期處于極大的壓力下，就容易發(fā)生內(nèi)分泌紊亂，造成月經(jīng)紊亂甚至無月經(jīng)、不排卵，在這種情況下，當然也就不太容易懷孕了。
過度肥胖
肥胖會破壞女性內(nèi)分泌，也會阻礙排卵，還會引發(fā)各種健康問題，例如：高血壓、糖尿病、心臟病等。這些疾病也可能造成女性不孕，并且會在懷孕過程中造成一些并發(fā)癥。
盲目減肥
盲目過度減肥有可能導致內(nèi)分泌紊亂、月經(jīng)周期失調(diào)、排卵停止。過度節(jié)食所帶來的營養(yǎng)不均衡、微量元素嚴重缺乏也會影響到生育能力。
生育的最佳年齡
男性最佳生育年齡：30~35歲
在生育問題上，科學家們的著眼點是遺傳。法國遺傳學家摩里士的研究成果表明，年齡在30~35歲的男人所生育的后代是最優(yōu)秀的。摩里士說，男性精子素質(zhì)在30歲時達到高峰，然后能持續(xù)5年的高質(zhì)量。
女性最佳生育年齡：23~30歲
另一方面，生理學家公認，女性在23~30歲之間是生育的最佳年齡段。這一時期女性全身發(fā)育完全成熟，卵子質(zhì)量高，若懷胎生育，分娩危險小，胎兒生長發(fā)育好，早產(chǎn)、畸形兒和癡呆兒的發(fā)生率最低。處于此年齡段的夫妻，生活經(jīng)驗較為豐富，精力充沛，有能力撫育好嬰幼兒。女性若過早懷孕生育，胎兒與發(fā)育中的母親爭奪營養(yǎng)，對母親健康和胎兒發(fā)育都不好。
最佳生育組合：男性比女性大7歲左右
從上可以看出，男女生育的優(yōu)化年齡組合應是前者比后者大7歲左右為宜。父親年齡大，智力相對成熟，遺傳給下一代的“密碼”更多些;母親年紀輕，生命力旺盛，會給胎兒創(chuàng)造一個更良好的孕育環(huán)境，有利于胎兒發(fā)育生長，所以這種“優(yōu)化組合”生育的后代易出“天才”。
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