考研政治論宋代“祖宗之法”的內涵
考研政治論宋代“祖宗之法”的內涵
趙宋的“祖宗之法”，實際上就是宋代帝王累代相承的正家治國方略與規(guī)則。小編在這里整理了相關知識，快來學習學習吧!
考研政治論宋代“祖宗之法”的內涵
一、宋代推行“祖宗之法”的背景宋代“祖宗之法”之說大行其道，與宋人對唐政的反思有關。
北宋中期，《唐鑒》作者范祖禹即對李唐“人主無正家之法”作過強烈批評：
夫創(chuàng)業(yè)之君，其子孫則而象之，如影響之應形聲，尤不可不慎舉也是以唐世人主無正家之法，戎狄多猾夏之亂①。
顯然，范祖禹是將唐代帝王的正家之法與其治國之政聯(lián)系起來看的。
所以，朱熹批評“唐源流出于夷狄，故閨門失禮之事不以為異。”②陳寅恪先生亦贊成之：
朱子之語頗為簡略，其意未能祥知。然即此簡略之語句亦含有種族及文化二問題，而此二問題實李唐一代史事關鍵之所在，治唐史者不可忽視者也③。
所謂“唐世人主無正家之法”，“閨門失禮不以為異”之說，實在不無偏頗，但在宋朝，講求義理的盛興，促使士大夫們去重新評判前代的諸多問題。而禮法正是他們關心的中心之一。
在沈括《續(xù)筆談十一篇》中，有這樣一則記載：
太祖皇帝問趙普曰：“天下何物最大?”普熟思未答間，再問如前，普對曰：“道理最大?！鄙蠈曳Q善。④
根據(jù)沈括如上敘述，“道理最大”說出現(xiàn)于太祖之時，而且受到太祖的充分肯定。這番問答，無疑有資格被時人認定為“祖宗”的“寶訓”、“圣政”。“義理之說”也由此興起。
唐中期之后，社會上涌動著不同趨向的潮流。宋人自總結前朝亂離教訓的角度出發(fā)，更多的注意到其衰微的征象;隨著義理之說的興行，更進而對于李唐的立國根基提出了嚴厲的批評。而事實上，正是唐代發(fā)生的社會變革，奠定了宋代賴以出發(fā)的基礎。隨著門閥制度的解體、庶族勢力的上升，“士族”的構成發(fā)生著深刻變化;在波動不寧的外部環(huán)境中，“正家之法”成為一些士大夫家族籍以自保的手段。舊世家炫示其禮法門風，以期高自標樹;而后起家族亦需要尋求整齊家風、綿延世祚的規(guī)范。
“祖宗家法”作為成說而正式出現(xiàn)，應該是在仁宗年間。
仁宗景祐元年(1034年)二月，知制誥李淑嘗上《時政時議》，其中，“議大臣”一條中說：
太宗皇帝嘗謂宰相曰：“今四方無虞，與卿等謹守祖宗經制，最為急務?！雹?/p>
那么，“祖宗之法”在宋人生活中又有哪些表現(xiàn)呢?岳飛“莫須有”地罪名即是一例。
二、“莫須有”的深意南宋“中興四將”之一岳飛，一直被作為民族英雄受到國家和人民的紀念，而當年的奸臣秦檜及妻子王氏、萬俟卨、張俊的鑄像也長久的跪在了岳飛像前。我們不禁要問：難道岳飛的死就是因為的主戰(zhàn)的立場讓朝廷主和的多數(shù)派相悖那么簡單嗎?
其實高宗趙構也并非一點都不想收復失地，畢竟“靖康之恥”后，“收復情結”一直是懸在南宋上上下下頭上的一把劍，高宗早間時特別青睞岳飛，甚至要把當時中興名將劉光世的軍隊交給岳飛。
在南宋初年，岳飛只不過是一個下層小軍官，先投奔河北招討使張所，后被開封尹兼東京留守宗澤看重，教他陣圖兵法，到紹興六年(1137)，僅僅十年，岳飛就從一個兵頭升任到太尉和宣撫使兼營田大使。他感激高宗，更渴望一雪“靖康之恥”，以為報答。
但在紹興七年(1138)，岳飛因聽到金朝欲將欽宗之子趙諶送回汴京，做傀儡皇帝，但是高宗卻遲遲不將趙伯琮(即宋孝宗趙瑗)立為皇太子，幻想著能有一日恢復生育能力，同時又不甘心于將皇位拱手讓與太祖一系。岳飛感于情勢急迫，便上奏疏《請正建國公(趙伯琮)皇子之位》：
近諜報，虜酋以丙午元子(按：指欽宗趙桓子諶，于靖康元年丙午年被立為太子)入京闕。為朝廷計，莫若正資宗(按：資宗，指就讀于資善堂之宗子趙瑗)之名，使虜謀沮矣!⑥
結果高宗十分嫌惡，對岳飛嚴厲地說道：
卿言雖忠，然握重兵在外，此事非卿所當預也!⑦
因為在宋人看來，像立國本這樣的大事，“唯腹心大臣得為之，非將帥任也?！雹嗖⑶摇八问现圆路来涑?，其來已夙矣。高宗之見廢于苗、劉而益疑，其情易見矣?！雹?/p>
這件事，萌蘗了宋高宗與岳飛之間的裂痕，高宗對岳飛產生了疑忌，岳飛對高宗也產生了不滿、不信任情緒。時人張戒認為這件事與岳飛后來遇害有直接關系。他說：“嗟夫!鵬(岳飛字鵬舉)為大將，而越職及此，取死宜哉!”⑩
此后，圍繞著戰(zhàn)與降、南北統(tǒng)一還是分裂的問題，雙方的矛盾也愈加尖銳。
岳飛用十年時間成為了南宋朝廷的最高軍事將領，戰(zhàn)功無數(shù)(這里需要注意的是，岳飛的事跡主要是由其孫記敘，元修《宋史》也以此為據(jù)，那么我們是不是也可以懷疑，他到底是不是真的在那么多戰(zhàn)役頹勢中總是獨占鰲頭呢?)。皇帝每次讓他守，他總是執(zhí)意反對，甚至抗命。高宗要賞賜他美女珍寶，他一直都是決意不收。另外，當時岳飛在南宋社會的聲望是極高的，正如王夫之《宋論》所言：
(岳飛)合宰執(zhí)、臺諫、館閣、守令之美，而皆引之于身，以受群言之贊頌。軍歸之，民歸之，游士、墨客、清流、名宿莫不歸之。11
這樣的情況怎能不讓高宗心生猜忌。王夫之也進一步指出：
(岳飛)其定交盛矣，而徒不能定天子之交;其立身卓矣，而不知其身之已危。
當世材勇之眾既歸其握，歷數(shù)戰(zhàn)不折之威，又為敵憚;則天下且忘臨其上者之有天子，而唯震于其名，其勢既如此矣。而在廷在野，又以恤民下士之大美競相推詡。12
情勢至此，難道高宗沒有擔心過“陳橋兵變”再次上演?所以岳飛受到了主和派更加猛烈的排斥，“主忌益深，奸人之媢疾益亟?！?3
后來金將完顏兀術在幾次大敗后發(fā)來國書，聲稱只有先殺岳飛才能答應宋朝的求和要求。高宗為了向殺父仇人表示“信義”和投降決心，遂在“紹興和議”簽訂前，將岳飛投入大獄。以“莫須有”的罪名將這位民族英雄殘忍殺害。
可以確定的是，殺害岳飛的最大元兇便是宋高宗。元修《宋史·岳飛傳》末的論贊中明確指出：“高宗忍自棄其中原，故忍殺飛。”14
岳飛真的就罪該當誅嗎?這個“莫須有”的罪名到底和哪些宋朝君臣上下諱莫如深但又奉為圭臬的信條相悖呢?縱觀岳飛的政治生涯，那個由盛轉衰的轉折點，就是那次干預皇位繼立的事件而引發(fā)的君臣信任危機。而這里的深層次原因，就是宋朝始終貫徹的“祖宗之法”了。
三、“祖宗之法”的內涵和外延“祖宗之法”也稱“祖宗家法”，是宋人口中、筆下經常出現(xiàn)的提法，其實質是指宋太祖、太宗以來逐漸形成的以防微杜漸為核心精神的基本治國原則，以及在這一原則指導下的諸多做法和說法。
所謂“祖宗之法”，無法逐一歷數(shù)。至于其具體內容，呂大防分析為“事親之法、事長之法、治內之法、待外戚之法、尚儉之法、勤身之法、尚禮之法、寬仁之法”八項。15
鄧小南將“祖宗之法”的基本內容總結為：
限制宗室、外戚、宦官的權利，權利的分立與制衡，與士大夫共治天下，不殺言事臣僚，提倡“忠義”氣節(jié)，后宮皇族諧睦儉約，“守內虛外”的內政外交軍事總政策，中央政府機構間、臣僚間相互牽制，收縮州郡長官權利，倡導文武臣僚循規(guī)蹈矩，防范喜事興功，以文馭武……共同滲透出宋人意識中的“防弊”精神。16
“祖宗之法”的出發(fā)點是著眼于防弊，主要目標是保證政治格局與社會秩序的穩(wěn)定。它以“召和氣”為念，希望庶政平和而警惕變更的代價。
范仲淹“慶歷新政”的宗旨也是為了維護“祖宗之法”的。他在《答手詔條陳十事》中說道：改革要“約前代帝王之道，求今道祖宗之烈”、“庶幾法制有立，綱紀再振”、“端本澄源”。17
而之后的王安石的改革卻遭到了前所未有的阻力，其人其改革也在后朝頗受詬病，尤其是在南宋時期，有人甚至認為北宋的滅亡肇事者便是王安石。究其原因，其“天變不足懼，人言不足恤，祖宗不足法”的主張實在與“祖宗之法”的精神相悖。
宋代以文馭武的軍事方針，甚至皇帝以“陣圖”指揮在外將領作戰(zhàn)的做法，使得宋代在與遼、金、西夏、蒙古的戰(zhàn)爭中難以發(fā)揮出武將的智慧和才能。
但是，正如錢穆先生所言：“幸而還是宋代特別重視讀書人，軍隊雖未整理好，而文治方面仍能復興，以此內部也還沒有出什么大毛病?！?/p>
我國公民的政治參與知識
一、民主選舉：投出理性的一票
1、選舉方式的選擇
(1)直接選舉：
①直接選舉定義：是由選民直接投票選舉被選舉人的方式。
?、谥苯舆x舉優(yōu)點：能更直接的反映民意，實現(xiàn)選民的意志。更好地調動公民參與管理國家事務的積極性。有助于加強選民與當選者的聯(lián)系。
③直接選舉的局限性：在選民人數(shù)多的情況下，直接選舉的組織工作和技術工作難度大。選舉成本高。
(2)間接選舉：
?、匍g接選舉定義：由選民選舉自己的代表，再由代表選舉上一級機關的代表或政府領導成員的選舉方式。
?、陂g接選舉的優(yōu)點：選舉成本低，便于組織。
?、坶g接選舉的局限性：選民與當選者之間的聯(lián)系受到一定阻隔，影響選民意愿的表達。
(3)等額選舉：
正式候選人名額與應選名額相等的選舉方式。等額選舉在確定候選人時，能夠考慮到代表性和代表結構的合理性，但會限制選民的自由選擇，影響選民的積極性。
(4)差額選舉：
正式候選人名額多于應選名額的選舉方式。差額選舉能夠為選舉人行使選舉權提供了選擇的余地，在選舉人之間也形成了相應的競爭。這是一種較為普遍的選舉方式。在差額選舉中，候選人按照既定的規(guī)則，采取演講、答辯等方式向選民介紹自己的選舉方式。有助于選民了解選舉人，但若不加以有效規(guī)范，容易導致虛假宣傳、金錢交易等情況。
(5)怎樣選擇選舉的方式：
?、俦仨汅w現(xiàn)國家性質
?、诒仨毑⑴c社會進步、經濟發(fā)展狀況相適應。
?、郾仨毑捎梅先嗣袢罕姼纠娴倪x舉方式。
?、懿煌臅r期、不同的地區(qū)，要根據(jù)社會經濟制度、物質生活條件、選民的文化水平等具體條件確定。
(6)我國選舉方式的選擇：
我國將在相當長的一段時間內實行直接選舉和間接選舉相結合的方式。這是符合我國國情的。我國是處于社會主義初級階段，人口眾多、幅員遼闊，發(fā)展很不平衡，這一國情決定了我國的選舉方式。
(7)我國目前的選舉方式：
?、倏h以上人大代表、鄉(xiāng)以上各級政府的組成人員實行間接選舉。
?、卩l(xiāng)鎮(zhèn)一級人大代表選舉實行直接選舉。
2.珍惜自己的選舉權利
(1)公民只有切實行使好自己的選舉權，才能更好地管理國家事務，管理經濟和文化事業(yè)，管理社會事務。
(2)只有珍惜自己的選舉權利，才能使自己真正成為國家和社會的主人。
(3)珍惜自己的選舉權利，是公民政治參與能力和政治素養(yǎng)高低的體現(xiàn)。
二、民主決策：作出最佳的選擇
1、公民參與民主決策的方式
(1)公民為什么要參與民主決策：
?、僬臎Q策涉及社會各階層利益，關系千家萬戶的生活，因此，決策是否科學很重要。
②通過民主選舉，選舉出代表人民意志的人進入決策機關，參與、審議、監(jiān)督、制定決策，是決策能反映人民根本利益的重要保證。
(2)我國公司參與民主決策的主要表現(xiàn)：
?、俟裣驔Q策機關反映意見、提出建議。(這是公民通過社情民意反映制度參與決策)
②專家學者利用自己掌握的專業(yè)知識、相關信息等，對專業(yè)性、技術性較強的重大事項進行分析論證。(這是公民通過專家咨詢制度參與民主決策)
③決策機關將涉及公共利益的各項決策進行公示，公民在真正了解決策的有關內容之后，發(fā)表意見，提出建議。(這是公民通過重大事項公示制度參與民主決策)
?、軐怖婷芮邢嚓P的重大事項，公民還可以通過社會聽證會制度參與民主決策。
(3)我國目前幾種民主決定制度：
?、偕缜槊褚夥从持贫龋簺Q策機關在決策前，廣泛征詢民意，集思廣益，使公民通過多種方式，提出好的建議和意見，積極參與決策的制度。能夠使決策既合乎公眾的需要和愿望，又切實可行。
?、诠局贫龋簺Q策機關通過公示板、公示卡、微機觸摸屏、公眾宣傳單、辦事指示卡等形式，將涉及公眾利益的各項決策公示出來的制度。有利于公眾了解決策內容，發(fā)表意見，提出建議，提高決策的透明度和公眾的參與度。
?、蹖＜易稍冎贫龋簩I(yè)性較強的決策事項，通過舉行論證會、座談會等方式，聽取專家的意見，集中學者的智慧，充分發(fā)揮專家學者在決策中的作用的制度。這種制度，有利于發(fā)揮專家學者們掌握的專業(yè)知識、相關信息和科學預測方法，在決策過程中起到“望遠鏡”和“顯微鏡”的作用，提高決策的科學性。
?、苌鐣犠C制度：對與群眾利益密切相關的重大事項，如重大基礎設施建設、重大行政處罰事項、重大行政許可事項等的決策，聽取有關團體、專家學者及其與該決策有利害關系的當事人的意見的制度。有利于決策集思廣益、有科學根據(jù)、有制度保證。
2、同歷決策過程共享決策成果(公民參與民主決策的意義)
(1)有助于決策者充分發(fā)揚民主，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，切實珍惜民力。
(2)有利于決策者把人民的根本利益作為決策的出發(fā)點和立足點，增強決策的科學性，避免決策的片面性。
(2)有利于促進公民對決策的理解，提高落實決策的自覺性，推動決策的實施。
(3)有利于提高公民參與公共事務的熱情和信心，鍛煉參與決策的能力。增強關心公共生活的政治責任感。
三、民主管理：共創(chuàng)幸福生活
1、基層民主自治進程回眸
1981年廣西合寨村掛出：村民委員會。是中國實行村民自治的第一村。
1982年12月，人大五屆五次會議通過《中華人民共和國憲法》明確規(guī)定村民委員會是我國農村基層的群眾自治組織。
1987年11月，《中華人民共和國村民委員會組織法(試行)》通過，村民自治進入了法制化，制度化階段。
1989年12月，《中華人民共和國城市居民組織法》通過，居民委員會是城市居民的自治組織。
1990年1月，《中華人民共和國城市居民組織法》開始實施。
1998年11月，《中華人民共和國村民委員會組織法》正式實施。
2、最廣泛的民主實踐
(1)民主選舉、民主決策是實現(xiàn)民主管理的要求。
(2)我國目前幾種重要的基層公民參與政治生活的形式：
?、俅迕裎瘑T會
A.村民委員會的性質：
村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。是村民民主管理村務的機構。
B.村民參與民主管理的表現(xiàn)：
a。村民直接投票選舉自己滿意的人擔任村民委員會的干部，是村民自治的基礎，是村民參與民主管理的主要途徑。
b。村民會議是村民參與決策管理的重要形式。凡是涉及全村村民利益的事，由村民在村民會上按照少數(shù)服從多數(shù)原則實行。
c。村民自治章程，村民規(guī)約是村民規(guī)范自己和村干部的行為，實行自己事自己辦的有效途徑。
d。在村民自治實踐中，村民創(chuàng)造了村務公開，民主評議村干部，村委員會定期報告工作等形式。使村民自治走上制度化和規(guī)范化的軌道。
②居民委員會
A。居民委員會的性質
是城市居民自我管理、自我教育、自我服務的民主管理機構。是城市居民的自治組織。
B。居民委員會作用：在維護居民的合法權益、辦理居民的公共事務和事業(yè)、，調解居民糾紛，協(xié)助維護社會治安，反映居民意見等發(fā)揮著重要的作用。
C。居民委員會的干部由居民民主選舉產生。
D。凡涉及居民切身利益的重大事務，要提請居民會議討論決定。居民委員會實行辦事公開制度。由居民實行監(jiān)督，調動了社區(qū)居民參與社區(qū)建設的積極性。提高了居民參與政治生活的能力。
3、共建祥和文明社區(qū)
(1)實行農村村民自治和城市居民自治的意義：
實行農村村民自治和城市居民自治，以擴大基層民主，保證人民群眾依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己幸福生活，是社會主義民主最廣泛而深刻的實踐，是發(fā)展社會主義民主的基礎性工作。
(2)中學生需要有參與民主管理的經歷
從未來的發(fā)展看，我們需要參與民主管理的經歷，在基層這種最廣泛的民主自治的實踐中，我們能夠獲得很多機會采用不同的方式，嘗試參與民主管理活動。學習民主管理的知識和技能，體驗民主管理的意義和價值。在實踐中增強自己政治參與的責任意識和實際本領。
四、民主監(jiān)督：守望公共家園
1、選擇民主監(jiān)督的方式
(1)公民的監(jiān)督權是憲法賦予我國公民的權利：
在人民民主專政的國家里，人民當家作主還體現(xiàn)在可以通過行使監(jiān)督權，積極實行民主監(jiān)督。這是憲法賦予我們的管權利。
(2)監(jiān)督權的具體內容：
?、賹覚C關及其工作人員沒有切身履行職責，可以提出批評的意見。
?、诋斘覀冇龅絿医o我們的行政處分、訴訟判決不服，或受國家機關及其工作人員的歧視或壓制等不公正待遇時，有權依法向國家機關及其工作人員提出申訴或訴訟，請求免除，減輕處理或予以平反，給與公正待遇。
?、郛斘覀儼l(fā)現(xiàn)國家機關及其工作人員有違法、失職行為時，有權利向有關國家機關指控，或舉報，要求依法處理。
(3)公民行使監(jiān)督權的多種合法渠道
?、偻ㄟ^信訪舉報制度行使監(jiān)督權。用寫信、電話、電子郵件或向有關人員當面指出的方式反映意見。
?、谕ㄟ^人大代表聯(lián)系群眾制度實行民主監(jiān)督?？梢詫⒆约旱囊庖姾鸵蠓从辰o人大代表形成人大代表的議案上傳到國家的權力機關。
?、弁ㄟ^輿論監(jiān)督制度行使監(jiān)督權?？梢砸婪ㄔ谛侣劽襟w上公開發(fā)表意見。輿論監(jiān)督透明度高，威力大，影響廣，時效快，監(jiān)督方面發(fā)揮獨特的作用。
④監(jiān)督聽證會、民主評議會、網上評議政府等活動都是民主監(jiān)督的好形式。
2、負責地行使監(jiān)督權利
(1)實行民主監(jiān)督的意義
①有利于改進國家機關及其工作人員的工作。
②有助于激發(fā)廣大公民關心國家大事、為社會主義現(xiàn)代化建設出謀劃策的主人翁精神。
(2)公民怎樣才能行使好監(jiān)督權
?、俟褚掠谛惺贡O(jiān)督權利：
為了國家和人民的利益，要敢于同邪惡勢力進行斗爭，勇于行使監(jiān)督權。
②公民要負責地行使監(jiān)督權利。
公民要依法行使監(jiān)督權。要遵守法律，依照規(guī)程和程序辦事。不能用非法方式如鬧事、大字報等形式。
?、垡婪ㄐ惺贡O(jiān)督權時，要堅持實事求是的原則。要如實反映情況，
?、芤婪ㄐ惺贡O(jiān)督權時，不能以舉報為名制造事端。干擾監(jiān)察機關的正常工作，不能沖擊國家機關。
綜合探究：
1.有序的參與政治與無序的參與政治的區(qū)別：
(1)是否遵守法律、規(guī)則、程序參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。
(2)是否依法行使政治權利、履行政治義務。
(3)是否正確處理權利與義務的關系。
2.在我國現(xiàn)階段怎樣區(qū)分有序參與政治和無序參與政治：
(1)在中國共產黨領導下，遵守憲法和法律規(guī)定的權限、職責、程序、要求，就能確保有序地參與。
(2)脫離中國共產黨的領導，不遵守法律法規(guī)，不遵守程序和要求，必然導致無序的局面。
第二單元為人民服務的政府
第三課我國政府是人民的政府
一、政府的職能：管理與服務
1、政府的主要職能
(1)保障人民民主和維護國家長治久安的職能(內容)：
①政府擔負保衛(wèi)國家的獨立與主權。
?、诒Ｗo公民的生命安全及各種合法權益，。
?、郾Ｗo國家、企業(yè)和個人的合法財產不受侵犯，
?、鼙Ｕ先嗣衩裰?，協(xié)調人民內部矛盾，懲治犯罪分子，維護社會治安和社會秩序等職能。
(2)組織社會主義經濟建設的職能：
①主要內容：在市場經濟建設中，政府進行經濟調節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務。
?、谝饬x：促進經濟發(fā)展，提高生產力和人民的生活水平。
(3)組織社會主義文化建設的職能(內容)：
①政府宣傳馬克思主義的科學理論。在人民中進行四有教育。提高全民族的思想道德素質和科學文化素質。
?、谡M織和發(fā)展教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)。
(4)提供社會公共服務的職能(內容)：
?、賰热荩赫峁└鞣N社會公共服務。包括公共基礎設施，文化設施、公共衛(wèi)生設施等。建立健全社會保障體系，促進收入分配的公平，控制人口增長等。
?、谧⒁猓赫袚匾穆毮?，不是意味著政府包辦一切。
2、便民利民的政府(原因)
(1)人們的公共生活受到政府的管理
(2)人民享受著政府提供的公共服務
(3)在處理公民與政府和關系上，公民應當表具體的意識和素養(yǎng)：
?、倭私庹男再|和職能。
②相信我們的政府是為人民服務的政府。
?、壑С终墓ぷ鳌?/p>
?、軐で笳膸椭?/p>
?、荼O(jiān)督政府。
二、政府的責任：對人民負責
1、堅持對人民負責的原則
(1)政府的宗旨：為人民服務
(2)政府實現(xiàn)為人民服務的宗旨必須堅持對人民負責的原則。
(3)政府應當怎樣堅持對人民負責的原則：
?、賵猿譃槿嗣褙撠煹墓ぷ鲬B(tài)度：
A.政府及其工作人員要牢固樹立為人民服務、真心實意對人民負責的思想，為人民謀利益。
B.政府公職人員在執(zhí)行公務的過程中應該深入群眾，關注民生體察民情，尊重民意。
?、跇淞⑶笳鎰諏嵉墓ぷ髯黠L：
A.政府及其工作人員為人民服務，要真抓實干。
B.把工作重點放在研究解決群眾生產、生活中的緊迫問題上。
C.使政府工作經得起實踐、群眾和歷史的檢驗。
?、蹐猿謴娜罕娭衼淼饺罕娭腥サ墓ぷ鞣椒ǎ?/p>
政府要通過各種途徑，利用群眾組織、社會團體廣泛收集群眾的意見和建議，為群眾辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。
2、求助有門，投訴有道
(1)人民群眾有困難要找政府：
在社會生活中，遇到困難或合法權益受到損害，可以向政府求助。政府是與我們聯(lián)系最密切的國家機關。
(2)人民群眾找政府解決困難的方式和途徑：
?、匍_設熱線電話
②設立信訪部門
?、郯l(fā)展電子政務
?、芤婪ń⑿姓俨谩⑿姓妥h、行政訴訟制度。
(2)公民學會向政府部門求助或投訴的作用和意義
?、儆兄诮鉀Q自己面臨的困難
②有助于維護自身的合法權益
?、塾兄诖偈拐倪M工作。
第四課我國政府受人民的監(jiān)督
一、政府的權力：依法行使
1、政府依法行政
(1)依法行政的含義：政府及其公務人員的權力由法律授權，行使行政權力必須依據(jù)憲法和法律的規(guī)定。
(2)政府依法行政的必要性：
①政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的要求。
?、谑钦畧猿謱θ嗣褙撠熢瓌t的要求。
(2)政府依法行政的具體要求
?、俸戏ㄐ姓赫畬嵤┬姓芾頃r，必須依照法律法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。
?、诤侠硇姓赫畬嵭行姓芾頃r，要遵循公平、公正的原則。
?、鄢绦蛘敚撼婕皣覚C密或依法受保護的商業(yè)機密，政府應該公開
④高效便民：政府要履行法定職責，提高辦事效率提供優(yōu)質服務。
?、菡\實守信：政府公布的信息應該全面、準確、真實、政府的承諾要兌現(xiàn)。
?、迿嘭熃y(tǒng)一：政府依法履行職責時，應該依法承擔法律責任，實現(xiàn)權力和責任的統(tǒng)一。
(3)政府依法行政的意義：
?、儆欣诒Ｕ先嗣袢罕姷臋嗬妥杂?。
?、谟欣诩訌娏ㄔO，保證政府及其公職人員不變質，增強政府的權威。
?、塾欣诜乐剐姓嗔Φ娜笔Ш蜑E用，提高行政管理水平。
?、苡欣趲尤鐣鹬胤?、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設。
2、審慎行使權力，科學民主決策
(1)政府提高依法行政水平的基本要求：
①加強立法工作，提高立法質量，以嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。
②建立權責明確的執(zhí)法體制，促使行政權力授予有據(jù)，行使有規(guī)、監(jiān)督有效。
?、奂訌娦姓?zhí)法隊伍的建設，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，提高執(zhí)法能力和水平。
?、苌罨姓芾眢w制改革，努力形成行為規(guī)范，運轉協(xié)調、公正透明，廉潔高效的行政管理體制。
(2)政府提高依法行政水平堅持科學民主決策應當堅持的原則：
?、僖勒辗沙绦虻脑瓌t
?、谏贁?shù)服從多數(shù)的原則
?、圩鹬厣贁?shù)的原則。
二、權力的行使：需要監(jiān)督
1、對政府權力進行制約和監(jiān)督的意義
(1)對權力進行制約和監(jiān)督的意義：
?、俜乐拐疄E用權力
?、诒ＷC政府把人民賦予的權力用來為人民謀利益。
(2)有效制約和監(jiān)督權力的關鍵：
?、訇P鍵：建立和健全權力制約和監(jiān)督機制
?、谠鯓咏嗔χ萍s和監(jiān)督機制
A.一靠民主：
發(fā)揮人民民主對權力的制約和監(jiān)督，切實保障公民的選舉權、知情權、參與權和監(jiān)督權。
B.二是靠法律：
使政府的決策、執(zhí)法和執(zhí)法檢查都按照法律行使，這就要實現(xiàn)國家政治生活制度化、規(guī)范化、程序化，使掌權者行事有可遵循的統(tǒng)一規(guī)范，確保權力按照法律行使。
(3)我國的行政監(jiān)督體系
①人民代表大會及其常務委員會的監(jiān)督②中國共產黨的監(jiān)督
?、廴嗣裾f(xié)的民主監(jiān)督④新聞輿論的監(jiān)督⑤社會與公眾的監(jiān)督
?、匏痉C關的監(jiān)督⑦政府系統(tǒng)內部的監(jiān)督等形式。
(4)政府接受監(jiān)督的必要性和重要性：
①政府接受監(jiān)督是堅持依法行政，做好工作的必要保證。
②政府接受監(jiān)督，才能提高行政水平和工作效率，減少和防止工作失誤。
?、鄯乐篂E用權力，防止以權謀私，權錢交易等腐敗行為。
?、懿拍芨玫睾厦褚?，集民智，聚民心，做出正確的決策，做到權為民用。從而建立一個對人民負責，為人民服務的政府。
2、為陽光工程喝彩
(1)政府陽光工程的含義：政府建立政務信息公開制度被稱為陽光工程
(2)政府陽光工程是政府自覺接受人民監(jiān)督的法治政府的表現(xiàn)，說明政府的群眾意識和服務意識在增強。
(3)政府實施陽光工程(或政府建立政務信息公開制度)的意義：
?、儆欣谠鰪娬ぷ鞯耐该鞫取?/p>
?、诒阌谌罕妼φぷ鞯谋O(jiān)督。
?、塾欣谌罕娋S護自己合法權益。
?、苡欣诨馍鐣?，維護社會穩(wěn)定。
綜合探究：政府的權威從何而來
1.政府權威的含義：政府在社會管理和公共服務過程中形成的得到人民認同的威望和影響力。
2.政府威望的決定因素：國家性質
3.有權威的政府的特點：
(1)必定是依法行政的政府，它會維護憲法和法律的尊嚴，從而維護人民群眾的根本利益。
(2)必定是廉潔、高效、團結合作、全心全意為人民服務的政府，它在廣大人民群眾中有較高的信譽。
(3)必定是富有威望和影響力的政府，它得到人民群眾的自覺認可和擁護，有令必行，有禁則止。
(4)對社會經濟發(fā)展、政治文明、文化繁榮都會有促進作用。
4.政府的管理是否被人民自覺認可和服從，是區(qū)別有權威與無權威政府的根本標志。
5.政府怎樣才能樹立自己的權威：
(1)政府及其公職人員要樹立良好的道德形象。
(2)政府要依法行政。
(3)政府要切實履行有效管理社會、提供優(yōu)質公共服務的職能，樹立起高效、廉潔和負責任的政府形象，
(4)最根本的是：堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀。
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