八年級下冊歷史第三課知識點
八年級下冊歷史第三課知識點主要是講解土地改革,你都掌握這些知識點了嗎?接下來小編為你整理了八下歷史第三課知識點,一起來看看吧。
八下歷史第三課知識點
1. 背景(原因):封建的剝削土地制度嚴重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟和中國社會的發(fā)展。新中國成立后,新解放區(qū)的農(nóng)民迫切要求獲得土地。
2.時間:1950年
3.內(nèi)容:廢除地主階級封建剝削的土地所有制,實行農(nóng)民的土地所有制。
4.實施:1950年冬開始,在新解放區(qū)開始分期分批進行土地改革,沒收地主土地,分給無地或少地的農(nóng)民。地主也獲得應(yīng)得的一份,自食其力。
5.結(jié)果:到1952年底,除部分少數(shù)民族地區(qū)外,全國大陸基本上完成了土地改革。三億多無地或少地的農(nóng)民獲得了土地。
6.土地改革完成的意義
①徹底摧毀了我國存在兩千多年的封建土地制度,地主階級被消滅;廣大農(nóng)民翻了身,得到了土地,成為土地的主人,鞏固了人民政權(quán)。
②大大解放了農(nóng)村生產(chǎn)力,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得迅速恢復(fù)和發(fā)展,為國家的工業(yè)化建設(shè)準備了條件。
土地改革的歷史
解放前,半殖民地半封建的舊中國,仍維持封建土地制度,占農(nóng)村人口不到百分之五的地主、富農(nóng),占有百分之五十的土地。他們憑借占有的土地,殘酷剝削和壓迫農(nóng)民。而占農(nóng)村人口百分之九十的貧農(nóng)、雇農(nóng)和中農(nóng),卻只占有百分之二十至三十的土地。他們終年辛勤勞動,受盡剝削,生活不得溫飽。這種封建土地制度嚴重阻礙農(nóng)村經(jīng)濟和中國社會的發(fā)展。他們十分悲慘,新中國成立后,占全國三億多人口的新解放區(qū)還沒有進行土地改革,廣大農(nóng)民迫切要求進行土地改革,獲得土地。
一九四七年九月,中國共產(chǎn)黨在河北省石家莊市西柏坡村軍行全國土地會議,通過了《中國土地法大綱》,于同年十月十日由中共中央公布。
1950年6月30日,中央人民政府根據(jù)全國解放后的新情況,頒布了《中華人民共和國土地改革法》,它規(guī)定廢除地主階級封建剝削的土地所有制,實行農(nóng)民的土地所有制。同年冬起,沒收地主的土地,分給無地或少地的農(nóng)民耕種,同時也分給地主應(yīng)得的一份,讓他們自己耕種,自食其力,借以解放農(nóng)村生產(chǎn)力,發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),為新中國的工業(yè)化開辟道路。規(guī)定了沒收、征收和分配土地的原則和辦法。
《土地改革法》將過去征收富農(nóng)多余土地、財產(chǎn)的政策,改變?yōu)楸4娓晦r(nóng)經(jīng)濟的政策,以便更好地孤立地主,保護中農(nóng)和小土地出租者,穩(wěn)定民族資產(chǎn)階級,以利于早日恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)。
《土地改革法》公布以后,在3.1億人口的新解放區(qū)分期分批地,有計劃、有領(lǐng)導(dǎo)、有秩序的開展了土改運動。近三億無地少地的農(nóng)民,分到了七億畝土地和大量的農(nóng)具、牲畜和房屋等;還免除了每年向地主繳納約三百五十億千克糧食的地租。1950年,美術(shù)家朱宣咸創(chuàng)作的作品《爭閱土地改革法》,就非常典型生動的記錄了在那個特定時代的歷史場景。在土地改革運動中,黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部基本上正確貫徹和執(zhí)行了黨的土地改革的路線和政策。1951年冬,全國除新疆、西藏等少數(shù)民族地區(qū)以及臺灣省外,基本上完成了土地改革任務(wù)。而在1952年,西藏地區(qū)也完成了土地改革為中心的民主改革。農(nóng)民真正獲得了解放。
我國存在兩千多年(建立于戰(zhàn)國,公元前475年)的封建土地所有制從此被徹底摧毀,地主階級也被消滅。1949年后,中國確立了土地的社會主義公有制,同時憲法明確規(guī)定“任何組織或者個人不得侵占、買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地?!边@就形成了舊的國有土地使用制度的主要特征,一是土地?zé)o償使用,二是無限期使用,三是不準轉(zhuǎn)讓。由于沒有把土地的所有權(quán)和使用權(quán)分開對待,致使土地?zé)o償占用,亂占、多占的情況屢禁不止,造成土地資源極大浪費。
由于黨和國家在解放區(qū)率先實行土地改革,廢除封建土地所有制,大大激發(fā)了人們的勞動積極性。1948年冬,陳毅寫道:“幾十萬,民工走不通。駿馬高車送糧食,隨軍轉(zhuǎn)運逐西東,前線征立功?!备母镩_放前,中國城鎮(zhèn)國有土地實行的是單一行政劃撥制度,國家將土地使用權(quán)無償、無限期提供給用地者,土地使用權(quán)不能在土地使用者之間流轉(zhuǎn)。
1979年中國開始以場地使用權(quán)作為出資興辦中外合資企業(yè)或向中外合資企業(yè)收取場地使用費。土地使用權(quán)可作為合資企業(yè)的中方合營者的投資股本。
從80年代起,中國開始土地管理制度的改革,主要分兩方面進行。第一,土地行政管理制度的改革。1986年,國家通過了土地管理法,成立了國家土地管理局。第二,土地使用制度的改革,把土地的使用權(quán)和所有權(quán)分離,在使用權(quán)上,變過去無償、無限期使用為有償、有限期使用,使其真正按照其商品的屬性進入市場。1982年,深圳特區(qū)開始按城市土地等級不同收取不同標準的使用費。
1987年4月國務(wù)院提出使用權(quán)可以有償轉(zhuǎn)讓,同年9月,深圳率先試行土地使用有償出讓,出讓了一塊5千多平方米的土地使用權(quán),限期50年,揭開了國有土地使用制度改革的序幕。11月國務(wù)院批準了國家土地管理局等部門的報告,確定在深圳、上海、天津、廣州、廈門、福州進行土地使用制度改革試點。12月,深圳市公開拍賣了一塊國有土地的使用權(quán)。這是新中國建立后首次進行的土地拍賣。
按照土地所有權(quán)與使用權(quán)分離的原則,國家在保留土地所有權(quán)的前提下,通過拍賣、招標、協(xié)議等方式將土地使用權(quán)以一定的價格、年期及用途出讓給使用者,出讓后的土地可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。這是中國土地使用制度帶有根本性的改革,打破了土地長期無償、無限期、無流動、單一行政手段的劃撥制度,創(chuàng)立了以市場手段配置土地的新制度。
1987年,中國開始進行土地估價試點,先后頒布了《城鎮(zhèn)土地定級規(guī)程(試行)》和《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程(試行)》。
1988年,國務(wù)院決定在全國城鎮(zhèn)普遍實行收取土地使用費(稅)。與此同時開始試行土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓,定期出讓土地使用權(quán)。同年4月,七屆人大第一次會議修改了1982年《憲法》的有關(guān)條款,刪除了土地不得出租的規(guī)定,規(guī)定“土地使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓”。12月通過《土地管理法》的修改議案,規(guī)定“國家依法實行國有土地有償使用制度”。土地使用權(quán)可以依法出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。1988年全國各城市開始建立房地產(chǎn)交易所,各專業(yè)銀行成立房地產(chǎn)信貸部。
同年集體土地使用制度改革進行。3月,山東省在德州地區(qū)首先試行農(nóng)村宅基地有償使用辦法。作為試點的臨朐縣規(guī)定,農(nóng)民宅基地符合規(guī)定標準的,每平方米每年收費5分錢,超出標準和自建房的,每年每平方米收5角錢的費用,還要進行一次性罰款。超出標準30平方米以內(nèi)的每平方米罰款4元;超出標準30平方米以上的,每平方米罰款8元。此后山東省的經(jīng)驗在河北、湖北、江蘇、上海等省市相繼試行。
1990年1月,國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家土地管理局關(guān)于加強農(nóng)村宅基地管理工作的請示的通知,將這項工作在全國推開。到1991年底,全國已有28個省、市、區(qū),1400多個縣(市)的一萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行了宅基地有償使用。此外,江蘇南通市還從1987年起率先試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地有償使用,至1992年4月,全國已有140多個縣(市)相繼試行。
1990年5月,國務(wù)院允許多外商進入大陸房地產(chǎn)市場,發(fā)布了《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《外商投資開發(fā)經(jīng)營成片土地暫行管理辦法》和相應(yīng)的有關(guān)文件,這標志著中國的土地市場走上了有法可依的軌道,從而使土地使用制度改革在全國推開。
1992年鄧小平同志南巡講話和黨的十四大確立了經(jīng)濟體制改革和土地市場培育的進程。黨的十四屆三中全會決定把土地使用制度的改革作為整個經(jīng)濟體制改革的重要組成部分,并且明確規(guī)定了規(guī)范和發(fā)展土地市場的內(nèi)容和要求。通過市場配置土地的范圍不斷擴大,實行土地使用權(quán)有償、有限期出讓已擴展到全國各地。特別是在經(jīng)濟特區(qū)和一些沿海開放城市,建設(shè)用地基本納入了新制度的軌道。
土地使用制度改革是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的一項基礎(chǔ)性任務(wù)。土地使用制度改革的目標是要建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的土地市場體系。
這個土地市場是一個公開、公正、公平、規(guī)范有序的土地市場體系,應(yīng)該包括:有效的資源配置體系,在國家宏觀調(diào)控下,通過市場優(yōu)化配置土地資源;正常的價格體系,建立土地使用權(quán)價格的市場形成機制;健全的法律體系,使市場行為規(guī)范有序;合理的收益分配體系,體現(xiàn)明晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系和利用租、稅、費有效進行調(diào)節(jié);完善的中介服務(wù)體系,促進土地市場的發(fā)展。
企業(yè)使用土地按年交租或分期交租。實行年地租,租期可長可短,到期后可優(yōu)先續(xù)租。實行年租后,租戶對土地的處置權(quán)要受一定的限制:土地不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租及抵押。對于資金困難的企業(yè),經(jīng)批準允許將占有的一部分土地的使用權(quán)轉(zhuǎn)租,或抵押、入股,但不能超過與國家的租賃年限,并且必須按年交納地租。
截止1994年8月,600多個城鎮(zhèn)完成了土地定級和基準地價的評估工作。同時,還根據(jù)土地資產(chǎn)評估和管理規(guī)定,廣泛開展了國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、入股等宗地價評估工作。全國各地先后建立了500多家由政府批準的土地估價機構(gòu),3500多人獲得土地估價師資格。
1995年7月,國家土地管理局公布了《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)最低價確定辦法》,提出培肓和發(fā)展土地市場的8項要求,主要是加強國家對土地使用權(quán)出讓的壟斷,堅持政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一管理、集體討論、“一支筆”審批土地;進一步擴大國有土地使用權(quán)出讓范圍,規(guī)范出讓方式;逐步將用于經(jīng)營的劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)為有償使用等。
1997年9月,新疆維吾爾自治區(qū)政府劃出24萬畝農(nóng)村國有土地,公開招攬海外客商投資開發(fā),這是全國農(nóng)村國有土地首次向外資開放。該片土地一部分位于天山以北的烏蘇、昌吉等縣市,是全國著名的糧棉高產(chǎn)區(qū),另外10萬畝土地可由投資者挑選,其中熟地占1/5,其余為宜農(nóng)荒地。
三中全會啟動新“土改”,30年前中國的改革就是肇始于農(nóng)村,高層再次部署新一輪改革由農(nóng)村發(fā)軔。這也被看作是對改革開放30周年的一種充滿現(xiàn)實意義的紀念方式。十七屆三中全會將系統(tǒng)適度規(guī)模經(jīng)營。
農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)以多種形式流轉(zhuǎn)的實踐,或者說先期的實驗早在幾年前就已在浙江、成都、重慶等省市開始。之后河南焦作沁陽舉行的農(nóng)村土地的“競拍”,
也開了土地“競拍”流轉(zhuǎn)的先河。
9月30日,胡錦濤在安徽考察時對廣大農(nóng)民說,以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制是黨的農(nóng)村政策的基石,不僅現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變,還要賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)。同時,要根據(jù)農(nóng)民的意愿,允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。
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