高中政治經(jīng)濟(jì)生活知識點(diǎn)(2)
高中政治經(jīng)濟(jì)生活知識點(diǎn)
高中政治經(jīng)濟(jì)生活知識點(diǎn)：財(cái)政與稅收
一、國家財(cái)政
1.財(cái)政及作用
(1)財(cái)政的含義及實(shí)現(xiàn)。
①財(cái)政：指國家的收入和支出，財(cái)政收入和支出是國家參與社會分配的兩個(gè)方面。財(cái)政是通過預(yù)算實(shí)現(xiàn)的。
?、趪翌A(yù)算：由政府提出并經(jīng)過法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國家年度基本收支計(jì)劃。
③國家決算：上一年度國家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會計(jì)報(bào)告。
(2)財(cái)政的作用(新)
①是促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。通過國民收入的再分配，縮小收入分配差距，促進(jìn)教育公平，建立社會保障體系與基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，保障和提高人民的生活水平，推動建設(shè)社會主義和諧社會。
?、趪邑?cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。如果完全由市場配置資源，會導(dǎo)致投入某些行業(yè)、地區(qū)的資源嚴(yán)重不足，影響社會經(jīng)濟(jì)生活的正常運(yùn)行與發(fā)展。國家通過財(cái)政支持這些行業(yè)，地區(qū)的建設(shè)，有助于資源的合理配置。
③國家財(cái)政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行要求社會總供給與社會總需求保持基本平衡，避免大起大落。在經(jīng)濟(jì)增長滯緩、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受需求不足制約時(shí)政府可以采取擴(kuò)張性財(cái)政政策，通過增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，減少稅收，刺激總需求增長，降低失業(yè)率，拉動經(jīng)濟(jì)增長。反之，在經(jīng)濟(jì)過熱，物價(jià)上漲、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受供給能力制約時(shí)，政府可以采取緊縮性財(cái)政政策，通過減少財(cái)政支出，增加稅收，抑制總需求，穩(wěn)定物價(jià)，給經(jīng)濟(jì)“降溫”。
2.財(cái)政收入與支出
(1)財(cái)政收入
①含義：國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金，就是財(cái)政收入。
?、谪?cái)政收入的渠道：稅收收入、利潤收入(國企稅后利潤、分紅收入)、債務(wù)收入以及其他收入。其中稅收是國家組織財(cái)政收入的最普遍的形式，是財(cái)政收入的最重要的來源。 ③影響財(cái)政收入的主要因素：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和分配政策。
A.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平：我國發(fā)展水平對財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的，二者是根與葉、源與流的關(guān)系。只有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會財(cái)富不斷增加，才能保證國家財(cái)政收入的持續(xù)增長。
B.分配政策：在社會財(cái)富總量一定的前提下，如果國家財(cái)政集中的財(cái)富過多，會直接減少企業(yè)和個(gè)人的收入，不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大和個(gè)人購買力的增加，最終將對財(cái)政收入的增加產(chǎn)生不利影響。相反，如果國家財(cái)政集中的收入太少，將直接影響國家職能的有效發(fā)揮，尤其會降低財(cái)政對經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持和調(diào)控的力度，最終也不利于企業(yè)的發(fā)展和個(gè)人收入的增加。因此，國家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配政策，既保證國家財(cái)政收入的穩(wěn)步增長，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。
(2)財(cái)政支出
?、俸x：國家對集中起來的財(cái)政資金進(jìn)行分配和使用，就是財(cái)政支出。
?、谥С龅姆N類(按具體用途分)：可以分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出，行政管理和國防支出，社會保障支出，債務(wù)支出。
(另：社會保障支出指國家財(cái)政為公民提供的社會保險(xiǎn)、社會福利、社會救濟(jì)和社會優(yōu)撫各種費(fèi)用。
其內(nèi)容：社會保險(xiǎn)：主要有養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等。
社會救濟(jì)：包括自然災(zāi)害救濟(jì)、失業(yè)救濟(jì)、孤寡病殘救濟(jì)和困難戶救濟(jì)等。(貧民、災(zāi)民) 社會福利：指社會服務(wù)事業(yè)及設(shè)施。如對公民義務(wù)教育，特殊社會福利，如孤兒院等。
社會優(yōu)撫：包括犧牲、病故優(yōu)撫費(fèi)、烈軍屬、復(fù)員軍人補(bǔ)助費(fèi)、傷殘撫恤費(fèi)、見義勇為者獎勵等。(與軍人)
(3)財(cái)政收入與支出的關(guān)系
?、儇?cái)政收支平衡：受多種因素的制約，財(cái)政收支完全相等的情況幾乎不存在，當(dāng)年的財(cái)政收入大于支出略有盈余，或支出大于收入略有赤字，都屬于財(cái)政收支平衡。
?、谪?cái)政赤字：指當(dāng)年的財(cái)政支出大于財(cái)政收入的部分。(財(cái)政赤字必須控制在一定范圍內(nèi)) ③財(cái)政盈余：指當(dāng)年的財(cái)政收入大于支出的部分。
國家應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情形，合理確定財(cái)政收支關(guān)系，促進(jìn)社會總供求平衡。
二、征稅和納稅
1、稅收及其種類
(1)稅收含義
①稅收的含義：人們習(xí)慣將稅和稅的征收合稱為稅收，從本質(zhì)上看稅收是國家為了實(shí)現(xiàn)其職能，憑借政治權(quán)力，依法取得財(cái)政收入的基本形式。
?、诙愂毡厝恍裕河袊陀卸?。國家通過稅收形式組織財(cái)政收入，為其自身存在和發(fā)展提供物質(zhì)保障。
?、塾卸惐赜蟹?。稅法是稅收的法律依據(jù)和法律保障。
(2)稅收的特征：
①強(qiáng)制性(國家憑借政治權(quán)利強(qiáng)制征收。納稅人必須依法納稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須依法征稅)。②無償性(國家取得稅收收入，既不需要返還給納稅人，也不需要對納稅人直接付出任何代價(jià))。
?、酃潭ㄐ?國家在征稅之前就以法律的形式，預(yù)先規(guī)定了征稅對象和稅率，不經(jīng)國家有關(guān)部門批轉(zhuǎn)不能隨意改變)。
三個(gè)基本特征的關(guān)系：稅收的無償性要求它具有強(qiáng)制性，強(qiáng)制性是無償性的保障;稅收的強(qiáng)制性和無償性又決定了它必須具有固定性。
(3)我國稅收和種類：根據(jù)征稅對象劃分，目前我國稅收分為流轉(zhuǎn)稅、所得稅、資源稅、財(cái)產(chǎn)稅和行為稅五大類，共二十多種。增值稅和個(gè)人所得稅是影響最大的兩個(gè)稅種。
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A.含義：是以生產(chǎn)經(jīng)營中的增值額為征稅對象的一種稅種。
B.它的納稅人是在我國境內(nèi)銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務(wù)以及進(jìn)口貨物的單位和個(gè)人。
C.增值稅的基本稅率為17%。
D.作用：增值稅只對增值額征稅，不僅可以避免對一個(gè)經(jīng)營額重復(fù)征稅，而且可以防止前一生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)企業(yè)的偷漏稅行為。它有利于促進(jìn)生產(chǎn)的專業(yè)化和體現(xiàn)公平競爭，也有利于財(cái)政收入的穩(wěn)定增長。
②個(gè)人所得稅：
A.含義：是國家對個(gè)人所得征收的一種稅。我國個(gè)人所得稅，按照應(yīng)稅項(xiàng)目不同，分別實(shí)行超額累進(jìn)稅率和比例稅率。
B.實(shí)行超額累進(jìn)稅率，特點(diǎn)：納稅人所得越高，(高收入者多納稅少收入者少納稅)稅率越高;所得越低，稅率越低。
C.納稅人：是在我國境內(nèi)居住滿一年，從我國境內(nèi)外取得所得的個(gè)人、以及不在我國境內(nèi)居住或居住不滿一年而從我國境內(nèi)取得的個(gè)人收入。
D.作用：個(gè)人所得稅是國家財(cái)政收入的重要來源，也是調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配、實(shí)現(xiàn)社會公平的有效手段。
2、依法納稅是公民的基本義務(wù)
(1)如何理解依法納稅是公民的基本義務(wù)：
①在我國，稅收取之于民，用之于民。國家利益、集體利益、個(gè)人利益在根本上是一致的。國家的興旺發(fā)達(dá)、繁榮富強(qiáng)與每個(gè)公民息息相關(guān)，國家各項(xiàng)職能的實(shí)現(xiàn)必須以社會各界繳納的各種稅收作為物質(zhì)基礎(chǔ)。
?、跈?quán)利與義務(wù)是統(tǒng)一的。每個(gè)公民在享受國家提供的各種服務(wù)的同時(shí)，必須承擔(dān)義務(wù)，自覺誠信納稅。
③公民要增強(qiáng)對國家公職人員及公共權(quán)力的監(jiān)督意識，以主人翁的態(tài)度關(guān)注國家對稅收的征管和使用，對貪污和浪費(fèi)國家資財(cái)?shù)男袨檫M(jìn)行批評和檢舉，以維護(hù)人民和國家的利益。
(2)四種違反稅法的表現(xiàn)：
?、偻刀?，指納稅人有意違反稅法規(guī)定，用欺騙、隱瞞等方式不繳或少繳應(yīng)納稅款的行為; ②欠稅，指納稅人超過稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的納稅期限，沒有按時(shí)繳納而拖欠稅款的行為; ③騙稅，指納稅人用欺騙手段獲得國家稅收優(yōu)惠的行為;
?、芸苟悾讣{稅人以暴力、威脅等手段拒不繳納稅款的行為。
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