高一政治國家宏觀調控教案
高一政治國家宏觀調控教案
宏觀調控亦稱國家干預，是政府對國民經(jīng)濟的總體管理，是一個國家政府特別是中央政府的經(jīng)濟職能。下面是學習啦小編為大家整理的高一政治國家宏觀調控教案，希望對大家有所幫助!
高一政治教案：《國家宏觀調控》
第五課時
復習提問
1. 什么是市場經(jīng)濟?
2. 市場經(jīng)濟的一般特征是什么?請說明其含義。
3. 市場經(jīng)濟有哪些優(yōu)越性?
導入新課
通過上節(jié)課的學習，我們知道了市場經(jīng)濟是社會化的商品經(jīng)濟，是市場在資源配置中起基礎性作用的經(jīng)濟。市場經(jīng)濟具有平等性、競爭性、法制性和開放性等一般特征。市場經(jīng)濟是實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的有效形式。在市場經(jīng)濟條件下，市場對實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置發(fā)揮著積極的作用。但是，市場的調節(jié)的作用并不是萬能的，有其弱點和缺陷。例如，資本主義發(fā)展初期的自由競爭階段。當時資源配置完全是在市場上通過價值規(guī)律的自發(fā)調節(jié)實現(xiàn)的，這種完全的市場配置資源的方法在促進資本主義發(fā)展的同時，也使整個社會的生產處于無政府狀態(tài)之中，進入20世紀后，資本主義生產社會化高度發(fā)展，它與資本主義私有制的矛盾日趨尖銳化，從而爆發(fā)了30年代的世界性經(jīng)濟危機，迫使資本主義國家對經(jīng)濟實行干預，在原有、市場經(jīng)濟的基礎上運用了計劃手段，即國家對經(jīng)濟進行宏觀調控。這對戰(zhàn)后資本主義經(jīng)濟的發(fā)展起了一定的促進作用。可見，市場經(jīng)濟的正常發(fā)展，不僅要充分發(fā)揮市場的作用，而且需要國家的宏觀調控。這節(jié)課我們就來學習國家宏觀調的必要性及國家宏觀調控的主要任務和手段。
講授新課
國家的宏觀調控(板書)
1. 在市場經(jīng)濟條件下，2. 社會經(jīng)濟的發(fā)展需要國家的宏觀調控──宏觀調控的必要性(板書)
(注;此問題從兩方面來闡述：一是從面上講，市場調節(jié)不是萬能的，有些領域不能用市場調節(jié);地理即使在市場調節(jié)可以廣泛發(fā)揮作用的領域，市場也有其弱點和缺陷。)
(教師設疑)市場經(jīng)濟是實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的有效形式，但能否把市場交易的原則運用到一切領域和一切社會經(jīng)濟活動中去呢?
(學生思考、討論。略)
(教師歸納)
1)市場的調節(jié)作用不是萬能的(板書)
在市場經(jīng)濟條件下，市場對實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置發(fā)揮著積極的作用，但是市場提調節(jié)作用不是萬能的，在社會經(jīng)濟生活中，有些部門和領域市場不能調節(jié)，有些則不讓市場發(fā)揮調節(jié)作用。
不能調節(jié)：對國防、治安、消防等公共消費設施的供給不能用價格、供求、競爭等市場機制去調節(jié)，因為這些是不以盈利為目的，而是國家和政府根據(jù)國防現(xiàn)代化和維護社會穩(wěn)定、人民安全的需要出發(fā)投資興辦的領域。
不讓調節(jié);有些產品如麻醉品、槍支彈藥、不健康的書刊等，經(jīng)營者可以在發(fā)其財，但公民的健康、社會治安和社會風氣則會受到損害，所以不能依靠市場調節(jié)，而只能由國家和政府采取打擊和嚴懲的措施，取締從事生產經(jīng)濟麻醉品、板支彈藥、黃色音像制品的不法商人。
由此可見，在市場經(jīng)濟條件下，不能把市場交易的原則運用一切領域、一切社會經(jīng)濟活動中去。市場調節(jié)的作用不是萬能的。
(引導過渡)即使在市場調節(jié)可以廣泛發(fā)揮作用的領域，市場也存在著固有的弱點和缺陷。
(2)市場調節(jié)的弱點和缺陷(板書)
(注：市場調節(jié)的自發(fā)性、盲目性、滯后性的表現(xiàn)，讓學生自己看書即可看懂，難在如何把單純市場調節(jié)的自發(fā)性、盲目性、滯后性與價值規(guī)律的作用掛鉤。故可在學生自己看書、了解市場調節(jié)的自發(fā)性、盲目性、滯后性的表現(xiàn)后，教師作進一步引申分析。)
(閱讀思考)請同學們閱讀教材第50頁倒數(shù)第2自然段~第52頁第1自然段，并回答以下問題：
單純市場調節(jié)的自發(fā)性、盲目性、滯后性的表現(xiàn)是什么?
單純市場調節(jié)表現(xiàn)出來的自發(fā)性、盲目性、滯后性的內在聯(lián)系和根本原因是什么?
(學生閱讀、討論后教師歸納)
A.市場調節(jié)具有自發(fā)性(板書)
在市場經(jīng)濟中，商品生產者和經(jīng)營者的經(jīng)濟活動都是在價值規(guī)律的自發(fā)調節(jié)下追求自身的利益，實際上就是根據(jù)價格的漲落決定自己的生產和經(jīng)營活動。這一點，我們在講價值規(guī)律的第一個作用時曾就第27頁下端“想一想”所提問題：“有人說，價值規(guī)律的調節(jié)作用，實際上就是市場經(jīng)濟價格在起調節(jié)作用，這種說法對嗎?”進行過討論，并得出了肯定的結論。因此，價值規(guī)律的第一個作用，即自發(fā)調節(jié)生產資料和勞動在各部門的分配、對資源合理配置起積極的促進作用的同時，也使一些個人或企業(yè)由于對全身的利益的過分追求而產生不正當?shù)男袨?，比如生產和銷售偽劣產品;欺行霸市，擾亂市場秩序;一切向錢看，不講職業(yè)道德等。而且價值規(guī)律的自發(fā)調節(jié)還不容易引起社會各階層的兩極分化，由此而產生的矛盾將不利于經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展。
B.市場調節(jié)具有盲目性(板書)
在市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟活動的參加者都是分散在各自的領域從事經(jīng)營，單個提生產者和經(jīng)營者不可能掌握社會各方面的信息，也無法控制經(jīng)濟變化的趨勢，因此，他進行經(jīng)營決策時，也就是僅僅觀察市場上什么價格高、有厚利可圖，并據(jù)此決定生產、經(jīng)營什么，這顯然有一定的盲目性。這種盲目性往往會使社會處于無政府狀態(tài)，必然會造成經(jīng)濟波動和資源浪費。這方面的例子我們可舉出很多，如：80年代中期以來我國各地競相上馬生產彩電、冰箱的所謂“彩電熱”、“冰箱熱”;90年代中期又出現(xiàn)“空調熱”、“VCD熱”。因廠家瞄準的是市場價格，什么好賣就生產什么，于是各地“蜂擁而上”，其結果是重復上馬、重復引進，而又形不成生產規(guī)模。如1996年全國200多家電視機廠中，年生產能力達到100萬臺的只有幾家，因而資金閑置、產品積壓、資源浪費。又如1996年，全國3000多家化妝品生產廠家中，有70%的產品滯銷，全國積壓手表1000多萬只、自行車2000多萬輛，一些洗衣機、電冰箱、彩電生產廠家開工率只有30%至50%，全國有28個地區(qū)生產汽車，全國汽車庫存已達11.6萬輛。
C.市場調節(jié)具有滯后性(板書)
在市場經(jīng)濟中，市場調節(jié)是一種事后調節(jié)，即經(jīng)濟活動參加者是在某種商品供求不平衡導致價格上海
或下跌后才作出擴大或減少這種商品供求的決定的。這樣，從供求不平衡──價格變化──作出決定──到實現(xiàn)供求平衡，必然需要一個長短不同的過程，有一定的時間差。也就是說，市場雖有及時、靈敏的特點，但它不能反映出供需的長期趨勢。當人們競爭相為追求市場上的高價而生產某一產品時，該商品的社的需求可能已經(jīng)達到飽和點，而商品生產者卻還在那里繼續(xù)大量生產，只是到了滯銷引起價格下跌后，才恍然大悟。然而，此時即使轉產，也已造成產品積壓，不得不賤價拍賣，有的鮮活產品還會因變質而蒙受巨大損失(如近年有些城市的雞蛋、水果因積壓變質而降價者屢見不鮮)。所以，市場調節(jié)的滯后性也會導致經(jīng)濟波動和資源浪費;特點是在農業(yè)、林業(yè)及大型項目的建設上，這種影響更為明顯，因為這些部門或項目的生產周期長一旦決策失誤，造成的損失會更大。
單純市場調節(jié)的自發(fā)性、盲目性、滯后性三者之間是有內在聯(lián)系的，其根本原因在于價值規(guī)律的第一個作用，即自發(fā)調節(jié)生產資料和勞動力在各部門的分配。這種自發(fā)性源于生產者和經(jīng)營者從追求自身的最大利益出發(fā)，根據(jù)市場上價格的漲落決定是擴大還是縮減某一商品的生產。這種什么賺錢就一窩蜂生產什么的行為，必然帶有盲目性，也只有當市場需求已經(jīng)飽和、出現(xiàn)滯銷、價格下跌時，才恍然大悟：自己生產的商品已供過于求。而此時，“覺悟”為時已晚，不可避免地被迫降價，產品積壓，以至開工不足、資產閑置，從而造成巨大經(jīng)濟損失。(教材第51頁的漫畫“一哄而下”正說明了這一道理。)
綜上所述，可以看出：“由于市場的作用不是萬能的，也不是完美無缺的，所以，市場經(jīng)濟的正常發(fā)展，不僅要求充分發(fā)揮市場的作用，而且需要有國家的宏觀調控”。(劃書第52頁第1自然段)只有加強國家的宏觀調控，才能克服市場的種種缺陷，把“有形的手”與“無形的手”“結合起來，保證市場經(jīng)濟的健康、有序的向前發(fā)展。
(提問)請同學們閱讀課本第51頁倒數(shù)第1自然段并展開討論：“紅果降價是偶然的嗎?為什么?” (目的是鞏固市場調節(jié)具有自發(fā)性、盲目性、滯后性這部分知識。)
(學生討論。略)
(教師歸納)課文中所舉紅果生產的例子，實際上是市場調節(jié)缺陷的三個表現(xiàn)的集中反映，因為果農自發(fā)地追求自身利益而從事價高利大的紅果種植業(yè)(自發(fā)性)──單個果農所處的地位使他們必然是盲目決策(盲目性)──從決策到水果上市有幾年的滯后期(滯后性)──給果農個人造成經(jīng)濟損失，對社會造成資源浪費。由此可見，紅果的降價不是偶然的，它是市場調節(jié)的固有缺陷導致供過于求的必然結果，不是由于上市均勻出現(xiàn)的偶然降價。這個事例再次告訴人們，單純的市場調節(jié)具有自發(fā)性、盲目性、滯后性的缺陷;為使經(jīng)濟運行正常發(fā)展，不僅要充分發(fā)揮市場的作用，而且需要有國家的宏觀調控。
(閱讀思考)請同學們看書第52頁第2自然段輔助文及圖表并想一想：這說明了什么?
(學生討論后教師歸納)1993年我國經(jīng)濟過熱，通貨膨脹高達兩位數(shù)的情況下，國家及時采取一系列宏觀調控的措施，到1996年實現(xiàn)了國民經(jīng)濟的“軟著陸”──既保持了經(jīng)濟增長的高速度(1993~1996年國內生產總值平均增長11.6%)，又有效地控制了通貨膨脹(全國商品零售價漲幅1997上半年回落到1.8%)這一事實充分說明，在市場經(jīng)濟條件下，加強國家宏觀調控的必要性。
2. 國家宏觀調控的主要任務(板書)
(注：這部分知識學生比較生疏，以教師講授為主。)
1. 什么是宏觀調控(板書)
“國家的宏觀調控是指國家運用各種手段對國民經(jīng)濟進行的控制和調節(jié)。”(指導劃書第52頁下段粗體字)(劃書第52頁第3自然段)
(教師講解)宏觀調控的任務，具體來說，可概括為兩個方面：1)總量平衡;2)結構優(yōu)化。
總量平衡(板書);社會總需求和總供給的平衡。
經(jīng)濟總量包括社會總需求和社會總供給兩方面。社會總供給，就是社會商品和服務的總供應量。即指一個國家在一定時期內(例如一年)向社會提供的最終產品(一類是要直接用于投資的產品，如機器設備等;一類是可直接用于消費的產品，如供人們消費的糧食、服裝、家電產品等)和勞務總量。社會總需求，就是社會總的購買力。即指在一定的支付能力條件下社會上對生產出來供最終消費和使用的物質產品和勞務的需求的總和，也就是整個社會對于消費需求和投資需求的總和(注：社會總供給、社會總需求兩上概念向學生介紹一下即可，不要求掌握。)社會經(jīng)濟地有序運行，要求社會總需求和總供給達到基本平衡，即二者大致相等。如果二者不平衡，國家必須采取一定的措施，控制總需求和總供給，使二者達到平衡。鑒于市場經(jīng)濟國家、尤其是發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展容易走向投資(與消費)過旺和經(jīng)濟過熱，出現(xiàn)社會總需求過大幅度(中國的經(jīng)驗數(shù)字為5%)超過社會總供給，從而引發(fā)通貨膨脹和物價的大幅度上漲，因此，抑制通貨膨脹也是宏觀調控的重要任務。需要說明的是，經(jīng)濟總量是否失衡，投資(與消費)是否過旺和經(jīng)濟是否過熱，往往是通過反映通貨膨脹的物價過大幅度上漲(中國的經(jīng)驗數(shù)字為超過10%)表現(xiàn)出來，所以，抑制通化膨脹是保持經(jīng)濟總量平衡的具體化。
1993. 伴隨著經(jīng)濟轉型，1994. 我國改革開放和經(jīng)濟建設在大步前進的同1995. 時，1996. 出現(xiàn)亂集資、亂拆借等混亂現(xiàn)象，1997. 固定資產投資猛烈擴張，1998. 顯示經(jīng)濟運行過熱的“紅燈”頻頻報警。與此同1999. 時，2000. 居民儲蓄額出現(xiàn)改革開放以來的第一次負增長，2001. 銀行貨幣發(fā)行量猛增幾百個億，2002. 通貨膨脹率迅速上升到兩位數(shù)。因此，2003. “九五”期間要以抑制通貨膨脹作為宏觀調控的首要任務。1996年是，2004. “九五”第一年，2005. 我國宏觀調控取得顯著成效，2006. 平穩(wěn)實現(xiàn)“軟著陸”，2007. 即既保持了經(jīng)濟快速增長，2008. 又有并行地抑制了通化膨脹。1996年國內生產總值達677000多億元，2009. 按可比價格計算比上年增長9.7%，2010. 1997年經(jīng)濟增長8.8%，而2011. 物價漲幅卻由1994年的21.7%降至1995年14.8%、1996年的6.1%、1997年的0.8%。1996年宏觀調控“軟著陸”目標2012. 的基本實現(xiàn)，2013. 使我國經(jīng)濟開始由主要解決總量不2014. 足的著力進行結構調整的新變化。
結構優(yōu)化(板書)：在社會總需求和總供給大致平衡的條件下，二者的內部結構也必須合理，才能有利于經(jīng)濟理好地發(fā)展。例如，在總需求中，生產資料需求和生活資料需求的比例是5：5，而總供給的比例是6：4，那么生產資料就會積壓，生活資料則會短缺。這樣，雖然社會總需求和總供給是平衡的，但由于二者的內部結構不合理。社會經(jīng)濟也不能正常運行。
當前，我國在經(jīng)濟總量明顯緩解的情況下，經(jīng)濟結構性矛盾愈益農歷出。主要表現(xiàn)在：A、產業(yè)結構不合理。主要問題是，農業(yè)基礎薄弱，工業(yè)素質不高，和三產業(yè)發(fā)展滯后，一、二、三產業(yè)的關系還不協(xié)調;今后必須大力加強第一產業(yè)，調整、提高第二產業(yè)，積極發(fā)展第三產業(yè)。B、產業(yè)結構不合理。大路產品多，低檔產品多，許多產品品種老化，質量差，成本高，缺乏市場競爭力。C、地區(qū)結構不合理。盲目重復建設，各地產業(yè)結構趨同，“大而全，小而全”，造成極大的浪費。這一切，已嚴重制約國民經(jīng)濟發(fā)展。必須通過深化改革、加強宏觀調控，才能使國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
(閱讀思考：請一名學生朗讀課本第53頁第2自然段輔助文)
(教師設疑)這段課文說明了什么問題?
(學生討論。略)
(教師歸納)本世紀30年代以來市場經(jīng)濟發(fā)展的實踐證明，國家的宏觀調控已經(jīng)成為現(xiàn)代市場經(jīng)濟的重要組成部分。第二次世界大戰(zhàn)后，發(fā)達資本主義國家無一例外地認為單純的市場調節(jié)是有缺陷的，因而都主張國家全面干預經(jīng)濟生活，對經(jīng)濟運行活動進行干預。1933年開始施行的羅斯福“新政”，是資產階級政府對經(jīng)濟運行加以全面國家干預的開端。1936年英國資產階級經(jīng)濟學家凱恩斯發(fā)表的《就業(yè)、利息和貨幣通論》，系統(tǒng)論證了國家或政府干預經(jīng)濟的必要性和行動綱領。日本戰(zhàn)后起飛的60年代，就是靠60年代制定的“國民收入倍增計劃”指導的。韓國自60年代起也開始搞五年計劃。美國前總統(tǒng)布什為了加快經(jīng)濟復蘇、贏得1992年的美國總統(tǒng)大選，幾次提出的調整金融政策、降低貼現(xiàn)率的措施，以及克林頓上臺后提出的促進經(jīng)濟改革和刺激經(jīng)濟增長的一攬子計劃(加快產業(yè)結構調整的步伐，壓縮預算開支，削減幾政赤字，改革社會福利制度，更加重視人力資源的開發(fā)，改革稅收政策等)都屬于資產階級政府調節(jié)的基礎上加強宏觀調控、國家對經(jīng)濟運行計劃調節(jié)的實例?？梢姡瑖液暧^調控作為資源配置的手段，已成為現(xiàn)代市場經(jīng)濟的重要組成部分，社會主義和資本主義都可以采用，正如鄧小平同志指出，計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義和資本主義的本質區(qū)別。
3. 國家宏觀調控的手段(板書)
市場經(jīng)濟體制同傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制的區(qū)別所在。計劃經(jīng)濟體制下也有宏觀調控，便主要運用行政手段而不是經(jīng)濟手段。社會主義市場經(jīng)濟體制下，宏觀調控的對象是一個個獨立的利益主體和市場主體，只能主要運用利率、稅率、匯率等經(jīng)濟杠桿以及有關的法律法規(guī)，對他們進行引導，使千千萬萬個微觀經(jīng)濟活動(企業(yè)或個人的生產、經(jīng)營活動)在追求他們的自身利益時，不會突破總量均衡的框架和損害宏觀的經(jīng)濟協(xié)調。
1)經(jīng)濟手段(板書)
“經(jīng)濟手段是國家運用經(jīng)濟政策和計劃通過對經(jīng)濟利益的調整眾而影響和調節(jié)社會經(jīng)濟活動的措施”。
(指導劃書第53頁第4自然段)
經(jīng)濟手段的內容包括兩大方面：一是經(jīng)濟杠桿;一是經(jīng)濟政策和計劃，以引導經(jīng)濟活動的參加者按國家的控制目標行動。
A、在運用價格杠桿上(這里的價格必須是由國家定價的部分，如果價格完全放開，由市場供求關系影響自發(fā)波動，就不存在國家把價格作為經(jīng)濟杠桿的問題了);黨的十一屆三中全中以后，為了加強農業(yè)這個薄弱環(huán)節(jié)，促進農、輕、重的協(xié)調發(fā)展，國家合理地調整了工農產品的比價，農副產品收購價格的總水平1984年比1978年提高了53.6%，平均每年遞增7.4%，而同期工業(yè)品價格卻上漲不多，這樣就大大調動了農民的生產積極性，推動了我國農業(yè)的發(fā)展，使我國出現(xiàn)農、輕、重協(xié)調發(fā)展的局面。90年代農產品價格放開以來，國家為促進糧食、棉花等基本生活資料的生產采取了最低保護(收購)價政策，每年夏收、秋收時節(jié)，報紙、電視都反復向農民宣傳此項政策。國家用保護價大量收購農民的余糧、棉花，使不法個體商販在豐收之年壓價由購農民的糧食、棉花的圖謀落空，農民種糧種棉的生產積極性得到了保護。同時，國家還控制化肥、農民等生產資料價格的上漲，以確保農民的再生產順利進行。經(jīng)濟體制改革以來，我們比較多地利用了價格杠桿。今后，隨著價格逐步放開，國家定價范圍縮小到最低限度，價格作為國家調節(jié)社會經(jīng)濟活動的經(jīng)濟杠桿的作用將日趨減弱，而價格自動調節(jié)經(jīng)濟的作用將大大加強。
B. 在運用稅收杠桿的作用上：在社會經(jīng)濟活動中，國家稅收的增加或減少，直接關系到企業(yè)的物質利益，因此國家可以把稅收作為經(jīng)濟杠桿來調節(jié)社會經(jīng)濟活動。國家對于需要發(fā)展的產業(yè)部門，可以適當減稅或免稅，以促其發(fā)展。例如，國家對福利企業(yè)以及改革開放之初的“三資”企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、在稅收上給予優(yōu)惠，而對于必須限制發(fā)展的部門(如煙、酒、化妝品等類非生活必需品以及已供過于求的部門)可以適當增稅，以限制其發(fā)展。
C. 在發(fā)揮信貸杠桿的作用上：在社會經(jīng)濟活動中，銀行貸款的多少、貸款利息的高低， 直接關系到使用貸款企業(yè)的物質利益。因此，國家可以通過貸與不貸、貸多貸少和利息率的升降，來調節(jié)社會經(jīng)濟活動。國家對于急需發(fā)展的產業(yè)，如能源、交通、原材料等產業(yè)可以采取降低貸款利率、處長償還期給予支持。對于重復建設、產品滯銷的企業(yè)，可采取少貸或不貸的辦法加以限制。
2)經(jīng)濟政策和計劃(板書)
“計劃”通常是指國民經(jīng)濟計劃，它是國家為了發(fā)展國民經(jīng)濟而制定的經(jīng)濟活動的長期和短期的規(guī)劃和方案，如我國制定的國民經(jīng)濟分三步走的戰(zhàn)略目標、年底計劃、五年計劃、十年規(guī)劃等。計劃主要是在合理確定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標，搞好經(jīng)濟發(fā)展、預測、總量控制、重大結構與生產力布局規(guī)劃，集中必要的人力、財力、物力進行重點建設等方面中發(fā)揮作用。
“經(jīng)濟政策”指社會經(jīng)濟運行中國家根據(jù)需要及時制定的某些政策和措施，如進行治理整頓，調整經(jīng)濟增長速度，調整利率、稅率，就救濟式扶貧為開發(fā)式扶貧，和國家在財稅、金融、外匯、外貿等方面的改革措施等。
國家有關部門在制定經(jīng)濟政策和計劃時，要根據(jù)客觀經(jīng)濟規(guī)律，統(tǒng)籌兼顧，全面安排，合理布局，在實現(xiàn)國民經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展中起重要的調控作用。
3)法律手段(板書)
4)行政手段(板書)
行政手段，也就是按行政系統(tǒng)、行政層次、行政區(qū)劃和行政命令來控制和管理經(jīng)濟。在一定時期內，這種手段有它存在的必要。因為：第一，國民經(jīng)濟是一個龐大而復雜的系統(tǒng)，影響計劃目標實現(xiàn)和總供給與總需求平衡的只限于經(jīng)濟部門的經(jīng)濟活動，還有一些非常情況下其它因素的影響以及行政部門的干預(如有些地方政府的亂攤派、亂集資、亂罰款、給農民收入打白條等)所以，從一定時期的需要出發(fā)，為了保證重點和國家社會的急需，對國民經(jīng)濟的宏觀調控不能完全排斥行政手段(如國務院下發(fā)文件并設立糾風辦公室，制止各地亂攤派、亂集資、亂罰款等“三亂”行為);第二，在尚末發(fā)展起金融市場以及供求還缺乏對價格變動的有反應條件下，國家還不得不通過一定的行政手段干預市場活動，如規(guī)定利率和價浮動范圍，或直接調配一些產品和資金的供求等。(注：采用行政手段的原因，教師應心中有數(shù)，是否介紹學生，視學生的程度而定。)行政手段是宏觀調控的輔助手段(板書)：行政手段的作用具有直接、迅速的特點，但行政手段必須反映客觀經(jīng)濟規(guī)律的要求，不能片面強調和過多運用，否則，將不利于市場作用的正常發(fā)揮，甚至會產生消極的后果。例如：為遏制通貨膨脹急劇發(fā)展的勢頭以控制物價飛漲，就有必要關閉個別重要商品市場;對關系國計民生的少數(shù)重要商品實行限價或凍結其價格;以及凍結工資等。但這些都只能是短期的非常規(guī)的手段，一旦形勢好轉，就要放棄。行政手段只能治標，不能治本，不能作為常規(guī)手段濫用。
(提問)同學們能舉出我國采用過哪些治理經(jīng)濟的行政手段嗎?
(學生討論。略)(課本第55頁第2自然段輔助文運用行政手段管理經(jīng)濟的例子可讓學生在課堂上朗讀)
(注：對宏觀調控手段進行小結時，要強調宏觀調控體系中以經(jīng)濟手段為主、以間接調控為主。)
(教師講解)“國家宏觀調控的手段各有所長，各個特色，它們相互聯(lián)系、相互補充，共同構成了宏觀經(jīng)濟調控手段的體系。在市場經(jīng)濟條件下，應該以經(jīng)濟手段為主，以間接為主，發(fā)揮宏觀調控手段的總體功能。”(指導劃書第55頁第3自然段)例如;
1996年九五計劃的第一年，在保持經(jīng)濟較高增長速度(國民生產總值較上年增長9.7%)的條件下，全國商品零售價格漲幅從1994年的21.7%、1995年的14.8%，降至6.1%，成功地實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展的“軟著陸”。1997年國民生產總值繼續(xù)保持8.8%的增長率，物價漲幅回落到0.8%。這是我國宏觀調控上已經(jīng)手段為主，多方努力，全面操作取得提可喜成績：A、國家實行適度從緊的財政、貨幣政策，有效地抑制了需求，使投資、消費增長適度;B、各級政府狠抓農業(yè)，使農業(yè)連續(xù)幾年獲得好收成。米袋子的充盈、菜藍子的豐盛，使過去的漲價龍頭食品價格成為漲幅回落的主導因素，為物價漲幅回落提供了堅實的物質基礎;C、市場供應充足，95%的工業(yè)品供求基本平衡，消費者心理穩(wěn)定，銷售正常，為物價漲幅回落創(chuàng)造了條件;D、各級政府加強市場監(jiān)督管理、打擊違法經(jīng)營、規(guī)范市場秩序，促進了價格總水平的基本穩(wěn)定。
課堂小結
通過這節(jié)課的學習，我們懂得了市場調節(jié)的作用不是萬能的，有其自發(fā)性、盲目性、滯后性的弱點和缺陷。因此，在市場經(jīng)濟條件下，社會經(jīng)濟的發(fā)展需要國家的宏觀調控(宏觀調控的必要性)國家宏觀調控的主要任務是實現(xiàn)社會總需求和總供給的平衡以及結構的優(yōu)化，引導國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，推動社會的全面進步。國家宏觀調控的手段包括經(jīng)濟手段、法律手段和行政手段。在市場經(jīng)濟條件下，在宏觀調控體系中，應該以經(jīng)濟手段為主、間接調控為主，發(fā)揮宏觀調控的總體功能。
鞏固新課
1、國家計委發(fā)出通知，要求各地物價部門要積極發(fā)揮價格杠桿的作用，調整農產品的價格，做到優(yōu)質優(yōu)價，以期調整農業(yè)生產結構;調整電力、藥品、房地產、交通、郵電等方面的價格，以期擴大內需，促進國民經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。這說明 (C)
A.國家運用行政手段對經(jīng)濟進行宏觀調控
B.國家運用法律手段對經(jīng)濟進行宏觀調控
C.國家宏觀調控的主要任務是為了保持經(jīng)濟總量平衡和促進經(jīng)濟結構優(yōu)化
D.國家宏觀調控是市場經(jīng)濟的基礎調節(jié)方式
2.近年來，在開發(fā)房地產的熱潮中，一些公司為追求高額利潤，熱衷于投資興建高檔、豪華的住宅、飯店等，結果占用了大量資金，市場卻冷冷清清。有的公司不堪重負而破產。這一事例說明了 (B)
A.兩極分化是市場經(jīng)濟的必然現(xiàn)象
B.國家宏觀調控十分重要
C.市場競爭使資源配置優(yōu)化
D.沒有計劃經(jīng)濟，也就沒有市場經(jīng)濟
課后練習
1. 為什么要對社會經(jīng)濟的發(fā)展進行客觀調控?
2. 什么是國家宏觀調控?宏觀調控的主要任務是什么?國家宏觀調控的手段有?
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