第四框題：民主監(jiān)督：守望公共家園 1、民主監(jiān)督方式：

　　2、 公民行使監(jiān)督權的要求：

　　(1)敢于同邪惡勢力進行斗爭，勇于使用憲法和法律賦予的監(jiān)督權;

　　(2)負責任地實行民主監(jiān)督，依法行使自己的權力，堅持實事求是的原則，不能干擾公務活動。

　　第二單元 為人民服務的政府

　　第三課 我國政府是人民的政府

　　一、政府的職能：管理與服務

　　1、 我國政府的性質(zhì)：是國家權力機關的執(zhí)行機關，是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者。

　　2、政府的主要職能：

　　(1)保障人民民主和維護國家長治久安;

　　(2)組織社會主義經(jīng)濟建設;

　　(3)組織社會主義文化建設;

　　(4) 提供社會公共服務。

　　3、政府只有切實履行自己的職能，才能最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，造福于人民。

　　4、我國建設服務型政府的目的：進一步政府提高為經(jīng)濟社會發(fā)展服務、為人民服務的能力和水平。 5、政府的作用：

　　(1)人們的公共生活受到政府的管理;

　　(2)人們又享受著政府提供的服務。

　　5、了解政府的性質(zhì)和職能，相信我們的政府是為人民服務的政府，支持政府的工作，尋求政府幫助，監(jiān)督政府行為，使我們的公民意識和政治素養(yǎng)的體現(xiàn)。

　　二、政府的責任：對人民負責

　　1、我國政府的宗旨：為人民服務。 政府工作工作的基本原則：對人民負責。 2、具體要求：

　　(1) 堅持為人民服務的工作態(tài)度。(必須深入群眾，關注民生，體察民情，尊重民意;不能損害人民利益，不能以權謀私，搞權錢交易。)

　　(2) 樹立求真務實的工作作風。(真抓實干;工作著力點放在研究、解決人民群眾生產(chǎn)生活問題上)

　　(3) 堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法。

　　3、我國政府在不斷提高行政效率，增強服務意識，杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象。

　　4、公民求助或投訴的途徑：開設熱線電話;設立信訪部門;發(fā)展電子政務;依法建立行政仲裁，行政復議和行政訴訟制度。

　　5、公民學會向政府部門求助或投訴，有助于解決自己面臨的困難，維護自身的合法權益，也有助于促使政府不斷改進工作。

　　第四課 我國政府受人民的監(jiān)督

　　一、政府的權力：依法行使

　　政府依法執(zhí)政

　　1、憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的表現(xiàn)。

　　2、 政府堅持依法行政，就是堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，就是體現(xiàn)對人民負責的原則。

　　3、 政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求。

　　4、 依法行政的意義：

　　(1)有利于保障人民群眾的權力和自由;

　　(2)有利于加強廉政建設，保證政府及其公職人員不變質(zhì)，增強政府的權威。

　　(3)有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平。

　　(4) 有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設。

　　5、為什么依法行政建設法制政府?

　?、?由國家性質(zhì)以及政府性質(zhì)決定，對人民負責，為人民服務

　?、?第4點中4個有利于)

　?、奂訌娬陨斫ㄔO，提高行政管理水平基本途徑

　?、?落實依法治國方略，推進社會主義民主法制建設

　　6、 提高政府依法行政水平還要做到：

　　(1) 加強立法工作，提高立法質(zhì)量，以嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為;

　　(2) 建立權責明確的執(zhí)法體制，促使行政權力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效;

　　(3) 加強行政執(zhí)法隊伍建設，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力和水平;

　　(4) 深化行政管理體制改革，努力形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。審慎行使力 科學民主決策

　　1、政府行使權力的環(huán)節(jié)：決策、執(zhí)行、監(jiān)督等。 2、提高決策水平的措施：

　　(1)不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學性;

　　(2)增強決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意，集中民智、愛惜民力。

　　二、權力的行使：需要監(jiān)督

　　1、對政府權力進行制約和監(jiān)督的必要性 權力是把雙刃劍。政府全力運用得好，可以指揮的法、令行禁止、造福人民;權力一旦被濫用，超越了法律的界限，就會滋生腐敗，貽害無窮。為了防止權力的濫用，需要對權力進行制約和監(jiān)督。

　　2、 有效制約和監(jiān)督權力的關鍵，是建立健全制約和監(jiān)督機制。這個機制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。

　　3、 發(fā)揮人民民主對權力的制約和監(jiān)督：

　　(1) 切實保障廣大人民選舉權、知情權、參與權、監(jiān)督權，使人民能夠有效地監(jiān)督政府權力的運行;

　　(2) 加強法制對權力的制約和監(jiān)督，就要堅持用制度管權、管事、管人，健全質(zhì)詢、問責、經(jīng)濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度。

　　4、行政監(jiān)督體系：人民代表大會及其常務委員會的監(jiān)督、人民政協(xié)的民主監(jiān)督、新聞輿論和社會公眾的監(jiān)督、群眾通過法定渠道(行政復議、行政訴訟等)監(jiān)督、司法機關的監(jiān)督、政府內(nèi)部(監(jiān)察、審計等部門)的監(jiān)督等。

　　5、政府接受監(jiān)督的意義：

　　(1)提高行政水平和工作效率，減少和防止工作失誤;

　　(2) 防止濫用職權，保證清正廉潔;

　　(3) 更好合民意、集民智、聚民心，做出正確決策;

　　(4) 真正做到權為民所用，造福于人民，從而建立對人民負責、為人民服務的政府。

　　6、自覺接受人民監(jiān)督是法制政府的基本要求。

　　7、我國建立政務信息公開制度，增強了政府工作透明度。這一舉措，深受群眾歡迎，被稱為“陽光工程”

　　8、人民政府制定和發(fā)布文件：一方面規(guī)范政府及其公職人員的行政執(zhí)法行為;另一方面保證人民權益，目的是實現(xiàn)和維護廣大人民的根本利益。

　　9、 開放“紅頭”文件查閱，說明政府群眾意識、服務意識正在逐步增強：有利于增加政府工作的透明度;便于群眾加強對政府的監(jiān)督;有利于群眾維護自己的合法利益;有利于化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。

　　三、政府的權威從何而來

　　1、含義：政府在社會管理和公共服務過程中形成的得到人民認同的威望和公信力。

　　2、決定因素：從根本上來講，一個政府能否具有權威是由國家性質(zhì)決定的。

　　3、根本標志：政府的管理和服務是否被人民認可和接受。

　　4、體現(xiàn)：堅持依法行政，維護憲法和法律的尊嚴，從而維護人民群眾的根本利益;廉潔、高效、團結協(xié)作，全心全意為人民服務，在廣大人民群眾享有聲望;講信譽，得到人民認可和擁護，有令必行，有禁則止;對經(jīng)濟發(fā)展、政治文明、文化繁榮和社會和諧都會有促進作用。

　　5、樹立政府權威的要求：

　　(1)首先，政府及其工作人員要科學決策、依法行政、審慎用權、優(yōu)化公共服務、完善社會管理，要自覺接受人民監(jiān)督，與人民群眾保持和諧關系。

　　(2)其次，政府及其工作人員要有良好的業(yè)績.

　　(3)最后，政府工作人員要重品行、做表率，堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀。

　　第三單元 建設社會主義政治文明

　　第五課 我國的人民代表大會制度

　　一、人民代表大會：國家權力機關

　　1、 性質(zhì)：全國人民代表大會和地方各級人民大表大會人民行使國家權力的機關，全國人民代表大會是最高國家權力機關，地方各級人民大表大會是地方各級權力機關。 2、全國人民代表大會的地位：全國人民代表大會在我國的國家機構中居于最高地位，其它國家機關由它產(chǎn)生，對它負責，并受它監(jiān)督。

　　3、職權：立法權、決定權、任免權、監(jiān)督權。其中全國人民代表大會及其常務委員會行使最高立法權、最高決定權、最高任免權、和最高監(jiān)督權

　　4、 人民代表大會制度優(yōu)越性：有利于保證國家權力體現(xiàn)人民意志;有利于保證中央和地方國家權力統(tǒng)一;有利于我國各民族平等和團結;保障了人民當家作主;動員了全體人民投身社會主義建設;保證了國家機關協(xié)調(diào)高效運轉;維護了國家統(tǒng)一和民族團結。

　　5、人民代表大會代表是國家權力機關的組成人員，由民主選舉產(chǎn)生。

　　6、 人民代表代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予各項職能，行使管理國家的權力。

　　義務：遵守法律、保守機密、聯(lián)系群眾、接受監(jiān)督。

　　權力：審議權、表決權、提案權、質(zhì)詢權。

　　二、人民代表大會制度：我國的根本政治制度

　　我國的政權組織形式 1、 政體：一個國家的政權機關的組織形式，叫做政體。(國體：國家的性質(zhì))國體決定政體，政體反映國體。

　　2、 我國政體：民主集中制的人民代表大會制度(我國國體：人民民主專政的社會主義國家)

　　3、 人民代表大會制度的：是中國共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的偉大創(chuàng)造，是近代以來中國社會發(fā)展的必然選擇，反映了全國各族人民的共同利益和共同愿望。

　　4、 組織和活動原則——民主集中制。(在民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度)。

　　5、 民主集中制的體現(xiàn)：

　?、?在人民代表大會與人民關系上，人大代表民主選出，對人民負責，受人民監(jiān)督，決策少數(shù)服從多數(shù)。

　?、?在人民代表大會和其他國家機關關系上，國家行政、司法機關由它產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督。

　　③ 在中央和地方國家機構關系上，中央集權，地方分權，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。

　　6、 含義：人民代表大會制度是按照民主集中制原則，由人民選舉代表組成人民代表大會作為國家權力機關，統(tǒng)一管理國家社會事務的政治制度。

　　7、地位：以人民代表大會為基石的人民代表大會制度是我國的根本政治制度。

　　人民代表大會制度的優(yōu)勢

　　8決定因素：人民民主專政的社會主義國家性質(zhì)。 9、基本內(nèi)容：

　?、?國家一切權力屬于人民;

　　③ 人民在普選基礎上選舉代表，組成各級人民代表大會作為國家權力機關;

　?、?由國家權力機關產(chǎn)生其他國家機關，依法行使各自職能;

　?、?實行民主集中制的組織和活動原則。等等

　　這一制度，以人民當家作主為宗旨，真正保證了人民群眾參加國家管理，充分體現(xiàn)了人民的意志和利益。

　　10、人民代表大會的優(yōu)勢：

　　(1)有利于保證國家權力體現(xiàn)人民意志;

　　(2)有利于保證中央和地方權力統(tǒng)一;

　　(3)有力保證我國各民族的平等與團結。

　　11 、 如何認識黨委、人大、政府、政協(xié)的作用及關系?

　　黨委在同級各種組織中發(fā)揮領導核心作用，其領導方式主要是政治領導、思想領導和組織領導，但黨委并不能取代人大、 政府和政協(xié)的職能。人大是我國國家權力機關，對政府進行監(jiān)督，從而避免政府決策失誤;政府通過行使國家職能，為改革開放創(chuàng)造良好的條件;政協(xié)行使政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能，促進政府政策科學化、民主化，有利于把改革開放推向前進。

　　第六課 我國的政黨制度

　　一、 中國共產(chǎn)黨執(zhí)政：歷史和人民的選擇

　　中國共產(chǎn)黨領導和執(zhí)政地位的確立

　　1、歷史事實表明：沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國，也沒有我們今天的中國特色社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)。

　　2、新中共成立后，中國共產(chǎn)黨建設了社會主義制度，實現(xiàn)了中國歷史上最廣泛、最深刻的社會改革，并開創(chuàng)了中國特色社會主義現(xiàn)代化事業(yè)。

　　3、結論：中國共產(chǎn)黨的領導和執(zhí)政地位不是自封的，是中國人民經(jīng)歷長期實踐鄭重作出的歷史性選擇。

　　4、中國共產(chǎn)黨領導和執(zhí)政地位是由它的性質(zhì)和宗旨決定的。

　?、?黨的宗旨：全心全意為人民服務。

　?、?黨的性質(zhì)：中國共產(chǎn)黨是中國工人階級先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。

　　③ 黨領導的核心：總攬全局，協(xié)調(diào)各方

　　5、中國特色社會主義事業(yè)必須堅持以中國共產(chǎn)黨為領導核心。

　　只有堅持中國共產(chǎn)黨領導，才能始終保持現(xiàn)代化建設的社會主義方向;

　　才能維護國家統(tǒng)一、民族團結，并為社會主義現(xiàn)代化建設創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境;

　　才能最廣泛，最充分地調(diào)動一切積極因素搞好社會主義現(xiàn)代化建設。

　　6、中國共產(chǎn)黨堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領導方式和執(zhí)政方式。

　　7、中國共產(chǎn)黨為什么要加強黨的執(zhí)政能力建設?

　　(1)這是中國共產(chǎn)黨的領導地位和我國國情決定的;

　　(2)中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，加強黨的執(zhí)政能力建設，做到科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法治政，才能不斷提高黨的領導水平和執(zhí)政水平，提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力;才能發(fā)揮黨的密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng);才能搞好社會主義現(xiàn)代化建設;

　　(3) 加強黨的執(zhí)政能力建設，已成為一個事關黨和國家長治久安的帶有全局性、戰(zhàn)略性、根本性、長期性的重大課題。

　　二、中國共產(chǎn)黨：立黨為公，執(zhí)政為民

　　共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用

　　1、 開展保持共產(chǎn)黨員先進行教育活動的意義：

　　(1)有利于提高黨員素質(zhì)，鞏固黨的執(zhí)政地位，保持黨的先鋒隊性質(zhì);

　　(2)有利于我們黨更好地科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法治政，真正做到立黨為公、執(zhí)政為民;

　　(3)有利于進一步加強和改進黨的建設。

　　(4)有利于堅持發(fā)揚黨內(nèi)民主，走群眾路線。

　　堅持中國特色社會主義體系

　　1、 中國特色社會主義體系，就是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學理論體系。

　　(1)鄧小平理論

　?、佟』緝?nèi)容：圍繞什么是社會主義‘怎樣建設社會主義這個主題，深刻揭示了社會主義的本質(zhì)，第一次比較系統(tǒng)地初步回答了中國特色社會主義發(fā)展的一系列基本問題;

　?、凇『诵膬?nèi)容：黨在社會主義初級階段的基本路線

　?、邸【瑁航夥潘枷?、實事求是

　　(2)“三個代表”重要思想

　?、佟』緝?nèi)涵：中國共產(chǎn)黨始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。

　　②　主要內(nèi)容：“三個代表”重要思想進一步回答了什么是社會主義，怎樣建設社會主義的問題，創(chuàng)造性地回答了在長期執(zhí)政條件下，建設什么樣的黨、怎樣建設黨的問題。

　?、邸”举|(zhì)：立黨為公，執(zhí)政為民。

　　(3)科學發(fā)展觀

　　①　提出：科學發(fā)展觀，是立足社會主義初級階段的基本國情，總結我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，適應新的發(fā)展要求提出來的。

　?、凇?nèi)涵：第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

　?、邸≈饕獌?nèi)容：科學地回答了實現(xiàn)什么樣的發(fā)展，怎樣發(fā)展的重大理論和實際問題。

　?、堋〉匚唬菏俏覈?jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

　　實現(xiàn)最廣大人民的根本利益

　　5、 判斷馬克思主義政黨的試金石：相信誰、依靠誰，為了誰，是否站在最廣大人民的立場上。

　　6、中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念：黨堅持以人為本。黨始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民個喜愛那個權益，走共同富裕道路，促進人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。

　　7、中國共產(chǎn)黨領導、支持和保證人民當家作主的具體實現(xiàn)形式有哪些?

　　(1) 領導人民通過人民代表大會制度掌握國家權力，以此保證國家制定的法律和方針政策能夠體現(xiàn)人民的意志，維護人民的根本利益，保證人民當家作主。

　　(2) 領導人民依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家書屋，管理經(jīng)濟、文化事業(yè)，管理社會事務，以此保證國家各項事業(yè)的發(fā)展，符合人民的意愿、利益和要求。

　　(3)領導人民實行基層民主，由群眾依法辦理自己的事情，通過民主選舉、決策、管理、監(jiān)督，自我管理、自我教育、自我服務

　　(4) 領導人民嚴格貫徹公民在法律面前一律平等的原則，使公民享有法律上、事實上的廣泛的自由和權利，尊正和保障人權，維護公平和正義。

　　三、共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度：中國特色的政黨制度共商國是同舟共濟

　　1、民主黨派的性質(zhì)：作為各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設者和一部分擁護社會主義的愛國者的政治聯(lián)盟，它們都是為社會主義服務的政治力量。

　　2、 地位：中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，是中國特色的政黨制度，是我國的一項基本政治制度。

　　3、政黨制度的內(nèi)容

　　通力合作的友黨關系：中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨。

　　各民主黨派參政的基本點：參加國家政權，參與國家大政方針和國家領導人的協(xié)商，參與國家事務的管理，參與國家方針、政策、法律、法規(guī)的制定和執(zhí)行。

　　4、多黨合作的前提和根本保證：堅持中國共產(chǎn)黨的領導。

　　(中國共產(chǎn)黨對民主黨派的領導是政治領導，即政治原則、政治方向、和重大方針政策的領導)

　　5、 我國多黨合作的基本方針是“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”。

　　“長期共存”是中國共產(chǎn)黨存在多久，民主黨派就存在多久，多黨合作制度要長期存在下去。

　　“互相監(jiān)督”實質(zhì)共產(chǎn)黨與各民主黨派要在平等的基礎上互相監(jiān)督，尤其強調(diào)參政黨監(jiān)督執(zhí)政黨。

　　“肝膽相照”“榮辱與共”，表明參政黨要和執(zhí)政黨一道經(jīng)受考驗，共同承擔國家和民族盛衰興亡的責任。

　　6、多黨合作的根本活動準則：遵守憲法和法律。

　　7、 多黨合作的重要機構：中國人民政治協(xié)商會議，簡稱人民政協(xié)。

　　8人民政協(xié)

　?、佟⌒再|(zhì)：是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派合作的組織形式，是中國共產(chǎn)黨領導的、具有廣發(fā)代表性的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式。

　　9、 人民政協(xié)圍繞團結和民主兩大主題，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能。

　　適合國情 優(yōu)勢顯著

　　1、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的顯著特征：共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政，共產(chǎn)黨領導、多黨派合作。

　　2、政黨制度的優(yōu)越性：

　?、佟∮欣诎l(fā)展社會主義民主政治;

　?、凇∮欣诎l(fā)展社會主義經(jīng)濟和文化;

　?、邸∮欣跇嫿ㄉ鐣髁x和諧社會;

　?、堋∮欣谕七M祖國和平統(tǒng)一大業(yè)。 10 、 闡述中國共產(chǎn)黨、人民代表大會、人民政協(xié)這三者之間的聯(lián)系與區(qū)別。

　　人民代表大會、人民政協(xié)都是中國共產(chǎn)黨領導下的社會主義民主形式。中國共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨，人民代表大會是人民具體形式管理國家社會事務權利的組織形式，是國家的權力機關，人民政協(xié)是具有廣泛代表性的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。

　　11 、黨委、人大、政府、政協(xié)在我國政治格局中分別處于什么地位?

　　中國共產(chǎn)黨是我國執(zhí)政黨，是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心;人大是我國的國家權力機關;政府是我國權力機關的執(zhí)行機關，是國家行政機關;政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構，是具有廣泛代表性的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是具有中國特色社會主義民主的一種重要形式。