反腐的評(píng)論性文章
反腐的評(píng)論性文章
反腐倡廉工作不僅事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,還關(guān)乎人心向背和黨的生死存亡。下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的反腐的評(píng)論性文章,希望大家喜歡。
反腐的評(píng)論性文章篇一
黨的是在我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段召開的一次十分重要的大會(huì),報(bào)告高瞻遠(yuǎn)矚,詮釋了道德建設(shè)的內(nèi)涵:全面提高公民道德素質(zhì)。這是社會(huì)主義道德建設(shè)的基本任務(wù)。要堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合,加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育,弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德,弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)。
一、融合傳統(tǒng)古訓(xùn),進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)人精神文明建設(shè)
近來(lái),黨員干部貪腐落馬、公職人員瀆職被免之事時(shí)常見諸報(bào)端,其中不乏才華橫溢的能人志士和業(yè)績(jī)斐然的有功之人。在為他們感到惋惜的同時(shí),我想起了“靜以修身,儉以養(yǎng)德” 這句曾被無(wú)數(shù)前賢奉為度世金針的古訓(xùn)。
“君子之行,靜以修身,儉以養(yǎng)德,非淡泊無(wú)以明志,非寧?kù)o無(wú)以致遠(yuǎn)。”這句話大家都很熟悉,是諸葛亮《誡子書》中的一段。短短的一句話,內(nèi)涵卻非常豐富,精彩的體現(xiàn)了古往今來(lái)人們對(duì)修身養(yǎng)德觀念的尊崇。靜以修身身自清,儉以養(yǎng)德德自成。修身養(yǎng)德是做人之本、成事之基、為官之道。在當(dāng)前價(jià)值取向日趨多元化的社會(huì)中,我們更要重視自身道德修養(yǎng),樹立崇高的理想追求,勤于修身養(yǎng)德,自覺抵御各種誘惑,才能永葆一名人民公仆的真我本色。否則,如果整日患得患失,面對(duì)誘惑必定會(huì)陷入囹圄之境,甚至?xí)呦蜃晕覛纭?/p>
“靜以修身”,是說(shuō)在安寧的情緒和平和的心境中涵養(yǎng)心性,增長(zhǎng)學(xué)識(shí),提升修為,體現(xiàn)的是一個(gè)“知”字。我個(gè)人認(rèn)為這里面有三層含義。第一,它是一個(gè)自我反省的過(guò)程。安寧的情緒和平和的心境,是我們做出客觀分析和評(píng)判的前提條件。因此,只有在“靜”的環(huán)境下,通過(guò)內(nèi)斂式反思和自查,我們才能準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)工作中的疏忽和錯(cuò)誤,并及時(shí)加以修正和改進(jìn)。第二,它是一個(gè)自我充實(shí)的過(guò)程。在知識(shí)更新日新月異、終身學(xué)習(xí)成為共識(shí)的今天,自覺地學(xué)習(xí)充電更應(yīng)該成為每一名人民公仆的持之以恒地追求。只有通過(guò)不斷地讀書學(xué)習(xí),并在此基礎(chǔ)上,對(duì)工作業(yè)務(wù)和為人處世有所思考和總結(jié),才能提高自己的認(rèn)知力層次,才能做到“腹有詩(shī)書氣自華”。第三,它是一個(gè)自我提升的過(guò)程。“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”,是對(duì)每位公務(wù)員的職責(zé)和要求,也是我們?nèi)松^、價(jià)值觀的最終體現(xiàn)。在當(dāng)今思想觀念多元化的社會(huì)里,面對(duì)誘惑,我們更要緊繃防腐拒變這根“弦”,要學(xué)會(huì)以“靜”制動(dòng),在“靜”中反思得失、自戒自勉,只有這樣才能提升防腐意識(shí),加固“免疫”防線,才能在大是大非面前保持清醒,堅(jiān)定立場(chǎng)。
“儉以養(yǎng)德”,是說(shuō)用勤儉樸素來(lái)培養(yǎng)自己的品德修養(yǎng),體現(xiàn)的是一個(gè)“行”字。“儉,德之共也;侈,惡之大也。”對(duì)我們而言,勤儉是必備之品格,也是社會(huì)主義精神文明的內(nèi)在訴求。勤儉,是一種操守、一種品行,是一種素養(yǎng)、一種美德。“一粥一飯當(dāng)思來(lái)之不易,半絲半縷恒念物力維艱”,古人視勤儉節(jié)約為做人的基本要求。即便在物質(zhì)文明高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代社會(huì),樸素持家、勤儉興業(yè)依然是黨的一貫方針和優(yōu)良傳統(tǒng)。
西漢賈誼曾經(jīng)說(shuō)過(guò):“淫侈之俗日日以長(zhǎng),是天下之大賊也。”講究物欲的滿足,必將消磨人的意志,侵襲人的思想,瓦解人的作風(fēng)。馬司光諄諄告誡后人說(shuō):“儉則寡欲,君子寡欲則不役于物,可以直道而行;小人寡欲則能謹(jǐn)身節(jié)用,遠(yuǎn)罪豐家。”對(duì)我們來(lái)說(shuō),提倡節(jié)儉并非僅僅是少吃一頓飯、少花一分錢,而是需要通過(guò)厲行節(jié)儉,養(yǎng)成一種自覺的行為習(xí)慣和道德追求。從更深的層次講,就是在作決策、辦事情的時(shí)候,更注重科學(xué)性、更講究合理性,尊重客觀規(guī)律,減少和避免人為的浪費(fèi)。
“靜以修身,儉以養(yǎng)德”是一種責(zé)任、一種追求、一種境界,是修身養(yǎng)德的應(yīng)有之義。對(duì)我們而言,要時(shí)刻以“靜以修身,儉以養(yǎng)德”來(lái)警醒自己。處世之時(shí),不論自己面對(duì)何人何事,都應(yīng)以“靜”字為先。讓自己的心靜下來(lái),才能在紛繁的世事前撥云見日,確定自己真正想要的東西,為之努力而不至于盲從迷失。修身之際,不論是在面對(duì)何種欲望,都應(yīng)“儉”字當(dāng)頭。節(jié)省用錢,避免成為無(wú)聊貪念的奴隸;節(jié)制生活,不濫用身體而保有健康;節(jié)儉光陰,避免荒廢生命而“年與時(shí)馳,意與日去”,始終保持清清白白做人,坦坦蕩蕩做事。
從而做到心不動(dòng)于微利之誘,目不眩于五色之惑,從根本上構(gòu)筑起牢固的思想道德防線。
二、貫徹會(huì)議精神,進(jìn)一步落實(shí)中央反腐倡廉建設(shè)
在會(huì)議上強(qiáng)調(diào):要切實(shí)加強(qiáng)各地方政府反腐倡廉建設(shè)。高級(jí)干部要旗幟鮮明反對(duì)腐敗,帶頭遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。
為更好貫徹會(huì)議精神,高新區(qū)管委會(huì)各機(jī)關(guān)、部門在領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)烈要求下開展整風(fēng)、整改運(yùn)動(dòng)。 第一、工作求真務(wù)實(shí),務(wù)必反腐倡廉。
黨的以來(lái),各級(jí)黨組織高度重視干部作風(fēng)建設(shè),黨中央出臺(tái)了“八項(xiàng)規(guī)定”,省委出臺(tái)了相應(yīng)新規(guī)。2013年初,市委召開全市作風(fēng)建設(shè)大會(huì)。會(huì)議要求全市各級(jí)機(jī)關(guān)干部切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。為進(jìn)一步規(guī)范從政行為、嚴(yán)肅工作紀(jì)律,更好地服務(wù)發(fā)展大局和人民群眾,市政府出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的規(guī)定》,從5個(gè)主要方面對(duì)全市機(jī)關(guān)干部的工作作風(fēng)提出了明確要求:不準(zhǔn)吃請(qǐng)受禮,杜絕索拿卡要,認(rèn)真履行職責(zé),規(guī)范檢查評(píng)比,嚴(yán)禁打牌賭博。高新區(qū)管委會(huì)嚴(yán)格按照中央、市政府關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定,六項(xiàng)禁令,結(jié)合高新區(qū)實(shí)況推廣《八項(xiàng)禁令》,其中對(duì)公務(wù)接待、用車、用餐、差旅等費(fèi)用進(jìn)行名文細(xì)則規(guī)定,對(duì)經(jīng)辦人更是明確其責(zé)任,保證節(jié)儉節(jié)約的同時(shí),做到無(wú)逢可鉆,無(wú)漏可尋。古希臘故事中“達(dá)摩克利斯劍”能讓人如坐針氈,時(shí)刻保持警醒和憂患意識(shí),那么,我深信,《八項(xiàng)禁令》也如“達(dá)摩克利斯劍”一樣鋒利,是一把讓“清者更清、濁者難存”的無(wú)形利劍
第二、提高財(cái)政支出透明度,積極推廣公務(wù)卡的使用。我區(qū)積極響應(yīng)中央財(cái)政部下發(fā)通知,在2012年年底前全面推行公務(wù)卡。推行公務(wù)卡,就是在公務(wù)小額支出中率先全面使用非現(xiàn)金支付工具,減少現(xiàn)金使用,同時(shí)利用銀行卡支付系統(tǒng)協(xié)助財(cái)政部門實(shí)現(xiàn)對(duì)公務(wù)小額支付的全程監(jiān)控,加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支出的管理。公務(wù)卡透明度高,所有的支付行為都有據(jù)可查、有跡可尋。我覺得,公務(wù)卡制度的推廣,無(wú)論對(duì)提高財(cái)政財(cái)務(wù)透明度、推進(jìn)源頭防治腐敗工作,還是對(duì)加強(qiáng)預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理,都起了很大的作用
學(xué)習(xí)宣傳貫徹好黨的精神任務(wù)艱巨,責(zé)任重大、使命光榮。讓我們以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的精神為新起點(diǎn)、新動(dòng)力,解放思想、改革創(chuàng)新,發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、凝聚力量,切實(shí)落實(shí)好機(jī)關(guān)黨建“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍;崇尚節(jié)儉、反腐倡廉”的總?cè)蝿?wù),為加快建設(shè)生態(tài)、美麗、幸福的社會(huì)環(huán)境做出新的更大貢獻(xiàn)!
反腐的評(píng)論性文章篇二:反腐倡廉,振興承德
廉政文化,是人們關(guān)于廉潔從政的思想、信仰、知識(shí)、行為規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式、工作方式和社會(huì)評(píng)價(jià),從根本上反映著一個(gè)階級(jí)、一個(gè)政黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政目的和執(zhí)政方式,是廉潔從政行為在文化和觀念上的客觀反映。
廉政建設(shè),是每個(gè)國(guó)家干部應(yīng)該做到的基本條件。就拿春秋時(shí)期魯國(guó)丞相公孫儀說(shuō)吧!
公孫儀是魯國(guó)的丞相,平生喜歡吃魚。為此,人們都搶著買魚送給他,公孫儀一概拒收。有人問他,您老這么喜歡吃魚,為什么不收下?公孫儀回答說(shuō),我正因?yàn)閻鄢贼~才不收魚。我如果收了別人的魚,就要遷就別人;遷就別人,就會(huì)徇情枉法;徇情枉法,我就當(dāng)不成丞相。到那時(shí),雖然喜歡吃魚,別人也不會(huì)給我送魚,我也無(wú)力自己買魚來(lái)吃?,F(xiàn)在我不收人家的魚,也沒有被罷免,我喜歡吃魚,就能夠長(zhǎng)久地自己買魚來(lái)吃。
這就是公孫儀,一個(gè)廉潔的丞相。他沒有收別人送的魚,這是正確的選擇,他雖身為一個(gè)國(guó)家的丞相,但能拒絕物質(zhì)的誘惑。本身就是一個(gè)反腐倡廉的典范對(duì)我們現(xiàn)在的人是一種啟示,更是一種借鑒。
廉政建設(shè),就是要保持我們黨艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng),保持一個(gè)國(guó)家干部的優(yōu)秀品德和高尚情操,廉潔奉公,廉潔從政。這一價(jià)值觀,順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展要求,反映了廣大人民群眾的意愿,代表著社會(huì)主義先進(jìn)文化的本質(zhì)要求和服務(wù)方向。
反腐的評(píng)論性文章篇三
摘要
反腐倡廉是每一個(gè)國(guó)家和政府任何時(shí)期都高度重視的問題,是關(guān)系到一個(gè)政權(quán)和民族生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭(zhēng)。在我國(guó),建立和健全社會(huì)主義法制是反腐倡廉最關(guān)鍵、最可依靠的有力工具,但處于社會(huì)主義初級(jí)階段的法制建設(shè)仍然存在著諸多的缺陷和不足,因而加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè),對(duì)全體公民進(jìn)行法制意識(shí)培養(yǎng),逐步建立一套完善有效的廉政法律體系,對(duì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)有著特殊的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。通過(guò)不斷健全法制建設(shè)不僅可以有力打擊各種腐敗行為和腐敗分子,起到防范腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的作用,提高全黨的執(zhí)政能力。同時(shí),社會(huì)主義法制建設(shè)也需要反腐倡廉整體工作所提供的逐漸凈化的立法環(huán)境。因此,反腐倡廉與法制建設(shè)之間的關(guān)系密不可分。
本文對(duì)腐敗產(chǎn)生的根源、反腐的意義、歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)狀進(jìn)行了闡述、回顧、分析,論述了反腐倡廉與法制建設(shè)之間的關(guān)系,對(duì)于在我國(guó)當(dāng)前這個(gè)特殊的歷史時(shí)期,如何通過(guò)不斷完善廉政法制建設(shè)推動(dòng)反腐倡廉工作,提出了自己的觀點(diǎn)和建議。
關(guān)鍵詞:反腐倡廉法制建設(shè)法律制度依法治國(guó)監(jiān)督體制
引 言
腐敗已不是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)獨(dú)有的禍患,不管存在于哪個(gè)國(guó)家,都嚴(yán)重破壞了社會(huì)體制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和國(guó)家方針、政策的具體實(shí)施,侵蝕了社會(huì)所提倡的道德和人們的精神世界,嚴(yán)重影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。在我國(guó),特別是改革開放的特定歷史時(shí)期,由于新舊體制的轉(zhuǎn)換、法制的不健全,社會(huì)道德的偏差和失范,市場(chǎng)本身正面和負(fù)面的雙重效應(yīng),以及西方國(guó)家資產(chǎn)階段自由化及和平演變的侵蝕,腐敗現(xiàn)象日趨蔓延。當(dāng)前,社會(huì)上腐敗現(xiàn)象日益嚴(yán)重,腐敗案件不斷增多;高官腐敗突出;頂風(fēng)作案猖獗;大案要案顯著。已成為阻礙社會(huì)良性發(fā)展的社會(huì)問題。
如何遏制腐敗現(xiàn)象,更有效進(jìn)行反腐敗斗爭(zhēng)呢?鄧小平同志指出:“廉政建設(shè),要靠教育,更要靠法制。搞法制靠得住些。”因此,能否有一套嚴(yán)格而又較為完善的法規(guī)制度體系,這是防治腐敗現(xiàn)象,進(jìn)行反腐敗斗爭(zhēng)中有無(wú)強(qiáng)制性對(duì)策的問題。江澤民同志在黨的十五大報(bào)告中指出:“反腐敗要標(biāo)本兼治,教育是基礎(chǔ),法制是保證,監(jiān)督是關(guān)鍵,通過(guò)深化改革,不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。”這是總結(jié)新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)而得出的科學(xué)結(jié)論。這一科學(xué)結(jié)論對(duì)于我們進(jìn)一步開展反腐敗斗爭(zhēng)具有極為重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。如果腐敗得不到有效懲治,黨就會(huì)喪失人民群眾的信任和支持。在整個(gè)改革開放過(guò)程中都要反對(duì)腐敗,警鐘長(zhǎng)鳴。反對(duì)腐敗加強(qiáng)廉政建設(shè),要堅(jiān)持標(biāo)本兼治,其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是建立和健全反腐倡廉的社會(huì)主義法律制度。
如何健全廉政法制建設(shè)?仁者見仁,智者見智。著者認(rèn)為必須從三個(gè)大的方面入手做工作,第一就是要有一個(gè)健全的社會(huì)主義廉政法律體系,而現(xiàn)有的廉政法律體系還存在很多的漏洞和不足,且此法律體系的完善需要一個(gè)很長(zhǎng)的過(guò)程,因?yàn)榉锤窢?zhēng)的形勢(shì)在發(fā)生著不斷的變化,新的樣式和類型的腐敗現(xiàn)象不斷產(chǎn)生和發(fā)現(xiàn),因此需要不斷產(chǎn)生相應(yīng)的法律條文以適應(yīng)這種新形勢(shì)的發(fā)展。第二就是要有一套健全的法律監(jiān)督體制,如果不能有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),那么就是有再健全的法律制度體系也會(huì)是一紙空文,只有做到違法必究、一查到底才能真正貫徹好指定的各項(xiàng)廉政法律。且法律監(jiān)督體系必須有一套完整的監(jiān)督程序和一個(gè)職能健全、功能強(qiáng)大的執(zhí)法監(jiān)察組織作為支撐,否則就會(huì)陷入另一種新型腐敗的泥沼。第三就是要作好法制宣傳,使每一個(gè)干部、每一個(gè)黨員、每一個(gè)群眾以及相關(guān)的輿論監(jiān)督單位都了解廉政法律,做到法制普及,這樣才能形成一種遵法守法、全民動(dòng)員的環(huán)境,不給腐敗現(xiàn)象以生存的土壤和空間,則腐敗現(xiàn)象就會(huì)漸趨減少。從而從根本上杜絕腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生和蔓延。
一、腐敗產(chǎn)生的根源
腐敗的產(chǎn)生是一種復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象,有著深刻的根源。
(一)思想根源。人的思想是其行為的支配力量,占支配地位的錯(cuò)誤思想是腐敗產(chǎn)生的主觀要素。
(二)社會(huì)根源。每一個(gè)人都處在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)環(huán)境中,無(wú)論是自覺的還是不自覺都要受周圍事物的影響。
(三)歷史根源。我國(guó)是一個(gè)歷史悠久的文明古國(guó),我們的祖先制造了燦爛的民族文化,培育了優(yōu)良的傳統(tǒng)美德。但是,幾千年的封建制度給我們留下了幾個(gè)世紀(jì)難以消除的封建殘余思想,有的甚至在人們的頭腦里還根深蒂固,成為新時(shí)期腐敗產(chǎn)生的歷史根源。
(四)體制根源。體制改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不可能一蹴而就。這就必然在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)新舊并存的局面。這難免在某些方面形成空隙,使一些違法違紀(jì)者有空子可鉆。
(五)制度根源。制度與體制有著密切的聯(lián)系,實(shí)行什么樣的體制,就要建立什么樣的制度與其相適應(yīng)。制度建設(shè)同樣是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,特別是由舊的體制向新的體制過(guò)度期間,制度不配套,造成許多事情無(wú)法可依,使一些人有空子可鉆。尤其是一些新的產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)出現(xiàn)后,法規(guī)建設(shè)有時(shí)相對(duì)滯后。一些人乘機(jī)撈一把,出現(xiàn)新的腐敗。
盡管腐敗產(chǎn)生有各種因素,但根本原因是權(quán)力的濫用。我國(guó)憲法規(guī)定:一切權(quán)力屬于人民。為人民服務(wù),向人民負(fù)責(zé)是國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的根本宗旨,但沒有制約的權(quán)力會(huì)導(dǎo)致腐敗已成為人類社會(huì)的一個(gè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié),并成為大多數(shù)人的共識(shí)。因此,在法制社會(huì),權(quán)力不僅需要法律保障其實(shí)現(xiàn),更需要法律制約其運(yùn)行,確保其依法行使。
二、反腐倡廉的意義
在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的條件下,資本主義的腐朽思想文化必然會(huì)乘機(jī)而入,同我國(guó)歷史上遺留下來(lái)的剝削階級(jí)腐朽思想文化影響相結(jié)合,滋長(zhǎng)拜金主義、極端個(gè)人主義和腐朽生活方式等消極現(xiàn)象,對(duì)人們正確的理想、信念和價(jià)值觀產(chǎn)生沖擊,也會(huì)侵蝕我們的干部和黨員隊(duì)伍,甚至毀掉一些意志薄弱者。正如鄧小平所指出的,我們自從實(shí)行對(duì)外開放和對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面的政策以來(lái),“有相當(dāng)多的干部被腐蝕了。卷進(jìn)經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)的人不是少量的,而是大量的。犯罪的嚴(yán)重情況,不是過(guò)去‘三反’,‘五反’那個(gè)時(shí)候能比的……?,F(xiàn)在的大案子很多,性質(zhì)都很惡劣”。江澤民說(shuō):“腐敗現(xiàn)象的蔓延,嚴(yán)重破壞了黨和群眾的聯(lián)系,而且成為國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力顛覆我政權(quán)的借口。反腐敗斗爭(zhēng)是關(guān)系到黨的生死存亡的問題。他還說(shuō):“如果聽任腐敗現(xiàn)象發(fā)展下去,黨就會(huì)走向自我毀滅。”而反腐敗斗爭(zhēng)又具有緊迫性、艱巨性和長(zhǎng)期性要求我們及時(shí)而有毅力去做這項(xiàng)工作。
首先,反腐敗斗爭(zhēng)具有緊迫性。反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)系到黨的生死存亡,關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義的前途和改革開放事業(yè)的成敗。中國(guó)共產(chǎn)黨是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)和全國(guó)各族人民利益的忠實(shí)代表。我們黨以全心全意為人民服務(wù)為宗旨,保持清正廉潔,得到人民群眾的擁護(hù)和支持,從而我們黨和國(guó)家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)。但是,我們必須清醒地看到,在改革開放和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,某些黨政機(jī)關(guān)工作人員中產(chǎn)生了官僚主義、貪污受賄、敲詐勒索,貪臟枉法、執(zhí)法犯法、任人唯親、裙帶關(guān)系、腐化墮落、道德敗壞等腐敗現(xiàn)象。如果任其蔓延,就會(huì)使黨變質(zhì)、國(guó)變色,人民民主專政國(guó)家毀于一旦。蘇、東劇變,社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)的喪失,其原因固然是多方面的,但這些國(guó)家黨內(nèi)的腐敗現(xiàn)象沒有得到及時(shí)有效地根治,是其中一個(gè)十分重要的原因。因此,要保證黨不變質(zhì)、國(guó)不變色,改革開放順利進(jìn)行,就必須加強(qiáng)法制建設(shè),懲治腐敗。
其次,反腐敗斗爭(zhēng)具有長(zhǎng)期性。鄧小平同志指出:“懲治腐敗斗爭(zhēng),不能搞一天兩天,一日兩日。整個(gè)改革開放過(guò)程中都要反對(duì)腐敗。”產(chǎn)生腐敗的原因不可能在短期內(nèi)得到根本解決,這就決定了反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性。從思想上看,封建主義的殘余思想和資產(chǎn)階級(jí)的腐朽思想還會(huì)對(duì)我們一些黨員和干部產(chǎn)生腐蝕作用。從制度上看,在社會(huì)主義初級(jí)階段,由于監(jiān)督機(jī)制不健全,權(quán)力制約機(jī)制不健全,共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位有可能被某些腐敗分子用于謀取個(gè)人的私利。因此,清除腐敗要通過(guò)長(zhǎng)期的制度建設(shè)和思想教育,這些都決定了反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性。
最后,反腐敗斗爭(zhēng)具有艱巨性。懲治腐敗符合廣大人民群眾利益,但腐敗是一個(gè)歷史性的頑癥,反腐敗斗爭(zhēng)必然要遇到腐敗勢(shì)力和分子的抵制和反抗。同時(shí),反腐敗斗爭(zhēng)涉及到社會(huì)的、經(jīng)濟(jì)的、政治的、思想的、文化的、法律的諸多方面,由于它又是一個(gè)政策性、原則性很強(qiáng)的工作,因此,開展有效的反腐敗斗爭(zhēng)必然會(huì)遇到許多困難和阻力。所有這些,都決定了反腐敗斗爭(zhēng)的艱巨性。
實(shí)踐證明,反腐敗不能通過(guò)“搞運(yùn)動(dòng)”的方式來(lái)進(jìn)行,這種方式不僅往往出現(xiàn)大轟大嗡的情況,而且容易使腐敗分子漏網(wǎng)或反腐敗斗爭(zhēng)擴(kuò)大化的問題。因此,只要把反腐敗斗爭(zhēng)納入法制軌道,才能取得良好成效。
三、我國(guó)廉政法制建設(shè)的發(fā)展及現(xiàn)狀
1、我黨反腐倡廉的歷程
建國(guó)以后,中國(guó)共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨,一些在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期威武不屈的共產(chǎn)黨干部在糖衣炮彈的攻擊下紛紛落馬,毛澤東同志多次告誡全黨警惕糖衣炮彈的攻擊,務(wù)必使同志們繼續(xù)保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕不燥的作風(fēng),務(wù)必使同志們繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng),新中國(guó)成立后的第二個(gè)月,黨中央就做出了《關(guān)于成立中央及各級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員的決定》黨中央于1951年11月30日下達(dá)了《關(guān)于實(shí)行精兵簡(jiǎn)政、增產(chǎn)節(jié)約、反對(duì)貪污、反對(duì)浪費(fèi)和反對(duì)官僚主義的決定》。當(dāng)時(shí)影響最大的就是槍斃了原天津地委書記劉青山和天津?qū)J饘T張子善,以及時(shí)任國(guó)家公安部行政處長(zhǎng)的宋德貴。這一運(yùn)動(dòng)真正起到了懲前斃后、振聾發(fā)聵的作用。建國(guó)初期,正是通過(guò)反腐敗,清洗了污濁,鞏固了黨在人民群眾的良好印象,保證了新生政權(quán)的穩(wěn)定和社會(huì)的發(fā)展。
改革開放以來(lái),我國(guó)處在社會(huì)主義初級(jí)階段,生產(chǎn)力水平不發(fā)達(dá),也由于我國(guó)正在實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌期間,情況錯(cuò)綜復(fù)雜。同時(shí),由于在一定時(shí)期放松了思想政治教育,使某些黨員干部抵御腐蝕的能力有所下降。但是黨中央對(duì)新時(shí)期的反腐敗斗爭(zhēng)一直是高度重視的,也取得了一定的成果。鄧小平還多次指出:反腐敗斗爭(zhēng)“真正抓緊,大有希望,不抓緊就沒希望”。“不懲治腐敗,特別是黨內(nèi)的高層的腐敗現(xiàn)象,確實(shí)有失敗的危險(xiǎn)”。以江澤民同志為核心的黨中央第三代領(lǐng)導(dǎo)集體全面地繼承和發(fā)展了鄧小平“廉政建設(shè)要靠法制”的思想,進(jìn)一步提出廉政建設(shè)要法制化。江澤民同志在中央紀(jì)委第五次全體會(huì)議上的講話中提出:“反腐倡廉工作要逐步實(shí)現(xiàn)制度化、法制化。”
2、廉政法制建設(shè)的指導(dǎo)思想和保障前提
對(duì)國(guó)家工作人員從嚴(yán)要求,嚴(yán)格立法,是反腐倡廉法制建設(shè)的指導(dǎo)思想,早在兩千多年前,韓非就提出了以法治國(guó),法貴當(dāng)嚴(yán)的思想。他說(shuō):“夫嚴(yán)刑者,民之所畏也;重罰者,民之所惡也,故圣人陳其所畏以禁其邪,設(shè)其所惡以防其奸,是以國(guó)安而暴亂不起。吾以是明仁義愛惠之不足用,而嚴(yán)刑重罰之可以治國(guó)也。”制定法律必須與政體、環(huán)境、氣候相適應(yīng),寬嚴(yán)與否必須與當(dāng)時(shí)的情形相聯(lián)系。因此,反腐倡廉的法制建設(shè)必須以馬克思主義立法觀為指導(dǎo),針對(duì)我國(guó)目前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下出現(xiàn)的大量腐敗現(xiàn)象,堅(jiān)持從嚴(yán)立法,堅(jiān)決打擊腐敗行為,以保證社會(huì)有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
國(guó)家機(jī)關(guān)和工作人員肩負(fù)著管理國(guó)家、領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的重任,手中握有或大或小的權(quán)力,這種權(quán)力既可用來(lái)報(bào)效國(guó)家,為民造福,也可以用來(lái)?yè)Q取錢財(cái),滿足私欲。因此,嚴(yán)格要求國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法用權(quán),對(duì)他們的腐敗行為、犯罪行為給予嚴(yán)懲,是理所當(dāng)然的。
四、新時(shí)期反腐倡廉的新特點(diǎn)
1、現(xiàn)階段腐敗現(xiàn)象的新特點(diǎn)
在新階段,隨著反腐敗斗爭(zhēng)的不斷深入,腐敗本身也在不斷發(fā)生演化,呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn):
有些腐敗分子已經(jīng)基本完成“原始積累”,腐敗分子的原始積累主要通過(guò)6個(gè)方面來(lái)完成:大批量、多層次的土地批租;利用權(quán)力大量違規(guī)放貸;違規(guī)減免稅收;股市“圈錢”;走私放私以及利用國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)轉(zhuǎn)包“分肥”等。有的地方出現(xiàn)了“送子女、配偶出國(guó),親屬海外定居,把腐敗贓款轉(zhuǎn)移出境,自己外逃”的腐敗新動(dòng)向。最近全國(guó)人大會(huì)正式批準(zhǔn)了《聯(lián)合國(guó)打擊跨國(guó)有組織犯罪公約》,這將有助于我們加大對(duì)外逃腐敗分子的打擊力度。
一些腐敗分子的手段更狡猾、更隱蔽。主要有3種形式:一是權(quán)力的“期權(quán)化”。不少腐敗分子在以權(quán)謀私活動(dòng)中,“現(xiàn)貨”交易少了,“期貨”交易多了:不再是當(dāng)即攫取利益,而是等多年以后,甚至退休以后,再連本帶利收取好處。二是權(quán)力的“假借”和“轉(zhuǎn)讓”??v容、默許自己的子女、配偶等用自己的名義撈取好處,這種移花接木、李代桃僵的手法很有代表性。三是贓款“漂白”,資本增值。腐敗分子通過(guò)不法手段攫取了“第一桶金”后,千方百計(jì)利用這“第一桶金”為資本 ,在權(quán)力的合法或不過(guò)分違法的“關(guān)照”下,使之不斷增值,把不法收入逐步變成合法收入。
不少腐敗分子的“抗藥性”在提高。道高一尺,魔高一丈。腐敗分子也在研究反打擊的手段。許多腐敗分子往往把自己打扮成“廉潔”干部形象,迷惑人們,而一旦被查處時(shí),則負(fù)隅頑抗,百般抵賴。
十六大以來(lái)因腐敗問題被判刑或受到黨紀(jì)處分的省部級(jí)高官至少已有8人。
2、現(xiàn)階段反腐倡廉思路的變化
黨中央的反腐思路在十六大以后發(fā)生了三大變化:
1、從十二大到十六大以前,中央的提法都是要“反對(duì)腐敗”,而十六大報(bào)告明確指出,要“反對(duì)和防止腐敗”。加上“防止”一詞,是一個(gè)重大的戰(zhàn)略性的變化,即把反腐重點(diǎn)轉(zhuǎn)到了“打”與“防”并重。這一轉(zhuǎn)變對(duì)我國(guó)的反腐敗斗爭(zhēng)具有深遠(yuǎn)的意義。
2、十六大以前,我們把反腐敗界定為是一場(chǎng)“嚴(yán)重的政治斗爭(zhēng)”,而十六大則指出,“堅(jiān)決反對(duì)和防止腐敗,是全黨一項(xiàng)重大的政治任務(wù)”。
3、十六大以前,我們?cè)谡匋h的建設(shè)時(shí)通常是指“三大建設(shè)”,即思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和組織建設(shè)。十六大以后,我們把“制度建設(shè)”和“執(zhí)政能力建設(shè)”加了進(jìn)去,成為“五大建設(shè)”。由此,反對(duì)和防止腐敗必須立足于“制度反腐”。
五、反腐倡廉與法制建設(shè)的關(guān)系
1、廉政法制建設(shè)應(yīng)遵循的主要原則
必須有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放。“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”、“堅(jiān)持改革開放”,是黨的基本路線的主要內(nèi)容,也是廉政法制建設(shè)必須遵循的原則。
必須以加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)為基礎(chǔ)。沒有民主就沒有社會(huì)主義,就沒有廉政建設(shè)法制化。
必須與從政道德建設(shè)緊密結(jié)合。廉政建設(shè)需要法制,也需要道德。既要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家工作人員的職業(yè)道德教育,又要把最基本的從政道德規(guī)范法律化、制度化,以法制的形式促進(jìn)從政道德建設(shè),有效地構(gòu)筑起反腐敗的思想道德防線和黨紀(jì)國(guó)法防線。
必須堅(jiān)持黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律相輔相成。“國(guó)要有國(guó)法,黨要有黨規(guī)黨法。沒有黨規(guī)黨法,國(guó)法就很難保障。”但黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律又有許多重要的區(qū)別,二者相輔相成,不可替代,不可偏廢。
必須使廉政法律、法規(guī)成為必行之法。法律的生命在于執(zhí)行。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法,進(jìn)一步樹立和維護(hù)廉政法制的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。
2、法制建設(shè)與反腐倡廉的關(guān)系
把行政管理運(yùn)行過(guò)程法制化,是防范腐敗的基本途徑,也是提高政府效能重要前提。我們不能靜等法制建設(shè)的不斷完善,而坐視各種腐敗行為的蔓延,我們只有不斷加大反腐倡廉的力度,才能不斷打擊腐敗分子對(duì)于廉政法律體系建立進(jìn)行干擾和破壞的企圖,而隨著法制建設(shè)的不斷健全,腐敗現(xiàn)象的干擾力度將逐漸被遏止,因此法制建設(shè)與反腐倡廉工作必須同步進(jìn)行,兩者是相輔相成的關(guān)系。
六、廉政建設(shè)的法制措施
1、實(shí)現(xiàn)權(quán)力的法治化
(1)將權(quán)力的賦予法治化
權(quán)力的賦予與權(quán)力的獲得是一體之兩面。從給予權(quán)力的角度,權(quán)力起始于賦予。從接受權(quán)力者來(lái)說(shuō),權(quán)力賦予的過(guò)程則是權(quán)力獲得的過(guò)程。什么機(jī)關(guān),什么人才有條件去獲得權(quán)力,通過(guò)什么程序去獲得權(quán)力,獲得那些權(quán)力,都需要法律的指引。其中涉及到人民代表的選舉立法,人大代表的權(quán)利與權(quán)力立法,國(guó)家機(jī)關(guān)的組織立法,國(guó)家官員的選舉與任命立法,等等。
我國(guó)目前的權(quán)力不當(dāng)賦予或不當(dāng)獲得的現(xiàn)象,總是與腐敗聯(lián)系在一起的。“買官賣官”、“跑官要官”就是一個(gè)特定權(quán)力濫用的起點(diǎn),就是一個(gè)特定權(quán)力走向腐敗的開端。“買官賣官”與“跑官要官”,都是對(duì)于權(quán)力的非法賦予和獲得,都是對(duì)于人民權(quán)力本質(zhì)的背叛。
保障權(quán)力賦予與獲得的正當(dāng)性的根本,不是法治而是民主。民主對(duì)于權(quán)力的意義是根本的,是決定性質(zhì)的。但是如果沒有法治,民主就沒有保障,民主就會(huì)為集權(quán)、專制所取代,權(quán)力就會(huì)從其起點(diǎn)就被扭曲、異化。
(2)將權(quán)力的行使法治化
權(quán)力的行使應(yīng)當(dāng)是法治最大的著眼點(diǎn)的。權(quán)力的腐敗都是在權(quán)力運(yùn)行之中實(shí)現(xiàn)的。
將權(quán)力行使法治化,首先要求將權(quán)力主體法治化。權(quán)力主體內(nèi)在的法律意識(shí)與法律自覺狀況在很大程度上決定著其行為的合法程度。
其次,將權(quán)力法治化還包括將權(quán)力的內(nèi)容法治化。一個(gè)權(quán)力主體享有哪些權(quán)力應(yīng)當(dāng)有法律的具體規(guī)定,各種權(quán)力擁有者也必須嚴(yán)格遵守法定的權(quán)力內(nèi)容作出自己的權(quán)力行為。權(quán)力內(nèi)容的法治化,它是權(quán)力法治化中的核心部分。
再次,將權(quán)力法治化,要求將權(quán)力的行使過(guò)程法治化。權(quán)力的行使得依照法定的程序進(jìn)行。不遵守法定的程序,權(quán)力就必然是濫用的。不按照程序運(yùn)作的權(quán)力極易腐敗或者為腐敗提供便利的條件。
(3)將權(quán)力的監(jiān)督法治化
權(quán)力監(jiān)督的法治化是指權(quán)力監(jiān)督的主體、對(duì)象、程序等方面的法治化。
2、推進(jìn)社會(huì)法治化
(1)社會(huì)法治化是反腐倡廉的社會(huì)基礎(chǔ)
社會(huì)法治化是指社會(huì)實(shí)現(xiàn)法治的過(guò)程,以及社會(huì)實(shí)現(xiàn)法治后呈現(xiàn)出來(lái)的整體狀態(tài)。
權(quán)力的廣泛性質(zhì)要求反腐倡廉必須以社會(huì)的法治化作為前提和基礎(chǔ)。
(2)社會(huì)法治化是反腐倡廉的重要措施
社會(huì)法治化有利于推進(jìn)反腐倡廉和廉政建設(shè),確保政治清明與為政廉潔。它是反腐倡廉的社會(huì)背景,也是反腐倡廉的有效措施。
社會(huì)法治化可以使掌權(quán)者慎用權(quán)力,增強(qiáng)抵制腐敗的自覺性,減少腐敗的可能性,降低腐敗的機(jī)率。社會(huì)法治化可以為權(quán)力擁有者隨時(shí)敲響警鐘,使權(quán)力擁有者消除腐敗而不受處罰的僥幸心理,勤勤懇懇、踏踏實(shí)實(shí),隨心所欲而不逾矩。
社會(huì)法治化還可以為監(jiān)督者提供一個(gè)良好的監(jiān)督環(huán)境,使監(jiān)督者更好地發(fā)揮出反腐倡廉的作用。在法治環(huán)境尚未建立的時(shí)候,監(jiān)督總是困難的,大多數(shù)公民出來(lái)指證腐敗者時(shí)都會(huì)有所顧慮。他們會(huì)害怕打擊報(bào)復(fù)。如果整個(gè)社會(huì)都法治化了,打擊報(bào)復(fù)的事件必將大幅度減少,人們對(duì)于腐敗者的恐懼就必然會(huì)減低,對(duì)于腐敗的指控就必然更加大膽,腐敗者也就會(huì)在更大的程度上法網(wǎng)難逃。監(jiān)督者必將有更多的法律意義到的保障。
治理腐敗不僅需要完備的法律,法規(guī)和有效的法律監(jiān)督機(jī)制,而且還需要有著較強(qiáng)法律意識(shí)的公民的參與。如果人們的法律意識(shí)、法律觀念普遍淡漠,那么即使有非常健全的法律法規(guī)制度也不起作用;如果沒有基本的法律知識(shí)、法律意識(shí)、法律觀念,公民就無(wú)法充分行使自己監(jiān)督法律實(shí)施的權(quán)利。我們還常看到,有些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以違法犯罪,一個(gè)重要原因就是法律觀念淡薄,以至于無(wú)法無(wú)天。因此,我們要強(qiáng)化普法教育,在全社會(huì)樹立法律至高無(wú)上的權(quán)威,才能鏟除腐敗生存的空間。
結(jié) 束 語(yǔ)
綜上所述,反腐倡廉工作是一項(xiàng)關(guān)系黨和國(guó)家乃至民族大業(yè)的長(zhǎng)期系統(tǒng)性工程,只有將其納入社會(huì)主義法制軌道,才能形成標(biāo)本兼治的長(zhǎng)效機(jī)制,從根本上鏟除腐敗行為生存的空間和土壤。隨著反腐倡廉工作向深層次、寬范圍的不斷推進(jìn)和發(fā)展,必將為社會(huì)主義法制建設(shè)提供良好的政治保障和立法保障,任重道遠(yuǎn)的廉政法制建設(shè)工作在正確的思路和周密的規(guī)劃下也必將迎來(lái)一個(gè)新的春天。
我們應(yīng)在“三個(gè)代表”偉大思想的指引下,大力開展立法、法制監(jiān)督、普法等法制建設(shè)工作,沿著社會(huì)主義法制軌道不斷前進(jìn),把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)河清海晏、繁榮昌盛的社會(huì)主義法治國(guó)家,我們相信中國(guó)共產(chǎn)黨依靠自身力量,同時(shí)又有廣大人民群眾的大力支持,一定能夠不斷健全法制建設(shè),逐步清除腐敗現(xiàn)象,最終取得反腐倡廉工作的偉大勝利。
致 謝
尊敬的南陽(yáng)廣播電視大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)和老師:首先感謝您們給予本人一次這么好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),使我在法律方面的理論知識(shí)和實(shí)踐能力得到提高,提高了為人民服務(wù)的本領(lǐng)。同時(shí)感謝校領(lǐng)導(dǎo)和全體教師在學(xué)習(xí)期間給予本人的辛勤培養(yǎng)和耐心教誨,使我獲益頗豐;圓滿完成了本人學(xué)習(xí)期間的全部課程。感謝我的指導(dǎo)老師對(duì)于我的學(xué)習(xí)和論文給予的耐心指導(dǎo)和講授,使我這篇拿不出手的論文,通過(guò)老師的指點(diǎn)能在這里進(jìn)行答辯。感謝論文答辯委員會(huì)全體成員接受我的答辯,希望您們對(duì)我的論文多提指正意見和建議,我將永遠(yuǎn)記住母校和全體老師的培養(yǎng)和教導(dǎo)。
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