案例分析報(bào)告范文(2)
范文3:心理分析個(gè)案案例分析報(bào)告
一、案主資料
姓名:wjk(本人)性別:男年齡:22
生理特征:身材矮、青春期××意識(shí)萌動(dòng)
性格特質(zhì):多愁善感，言行猶豫徘徊、瞻前顧后，性格內(nèi)傾、封閉自保，自我觀念差
家庭職業(yè)背景:農(nóng)村農(nóng)民
家庭感情:所謂“代溝”嚴(yán)重、少有交感互動(dòng)
受教育經(jīng)歷:從初中到高中，是應(yīng)試教育下十足的考試狂，在種種壓力環(huán)境下，唯分?jǐn)?shù)是從，忽視壓抑其他一切方面的學(xué)習(xí)、鍛煉、培養(yǎng)、體驗(yàn)?，F(xiàn)為華中科技大學(xué)本科三年級(jí)學(xué)生。
二、案例陳述
內(nèi)容提要案主在大學(xué)里偷偷喜歡同班的女生m，一年多后以一種不可思議的方式表白了，被拒絕后內(nèi)心茫然失措，情緒多變，心情矛盾痛苦，影響了案主的日常學(xué)習(xí)生活。
案主自述大一時(shí)，我和許多新生一樣盲目茫然、郁悶空虛。有一種聲音告訴我:快點(diǎn)找個(gè)女朋友吧!由于平常上課總喜歡窩在最后幾排，于是，一位不幸的女孩即m落入了我的視線。我看她越看越美啊，好像似曾相識(shí)啊，她給我的感覺(jué)太好了，特別是她很有氣質(zhì)。我開(kāi)始瘋狂的想她，但從不外露，沒(méi)有人知道。我不敢表白，甚至連正面看她的勇氣都沒(méi)有，很害羞很害怕啊。我的“硬件”和“軟件”都不如她啊，我怕表白，癩蛤蟆想吃天鵝肉啊?沒(méi)門(mén)!加上她又是我班的，抬頭不見(jiàn)低頭見(jiàn)，要是失敗了，我以后怎么在班上混啊，俗話說(shuō)得好，“兔子不吃窩邊草”。盡管有一對(duì)成功的同班情侶向我作了“示范”，盡管我真的一天到晚想戀著她，我一直不敢捅破這層紙。后來(lái)聽(tīng)人說(shuō)她有男朋友，我本不自信，這樣一來(lái)，我就更不敢表白了，好像有了借口啊，自我安慰著。你知道我是一個(gè)靦腆的男孩子。
后來(lái)，身邊一些人知道后，“慫恿”我大膽往前走。我仍舊疑慮重重，徘徊不前。一次生日聚會(huì)上，有一人說(shuō)m現(xiàn)在沒(méi)有男朋友。我忽然有了越雷池的勇氣和決心。偶然地，在qq上認(rèn)識(shí)了無(wú)話不談的莎，江漢大學(xué)的，靈感來(lái)了:叫她替我寫(xiě)和寄情書(shū)——我隨便她怎么寫(xiě)，不過(guò)問(wèn)不指導(dǎo)不干涉。莎寄出信后，最初幾天我都不敢去上課了。我豹著膽打了電話到她寢室，問(wèn)她態(tài)度，她拒絕了。我掛了。那段痛苦啊我不想再?gòu)?fù)述一遍了，好嗎?
但我并未死心啊。在日常學(xué)習(xí)生活中，我從不和她搭話，路上見(jiàn)了遠(yuǎn)遠(yuǎn)的躲之不及，或當(dāng)作沒(méi)看見(jiàn)、不認(rèn)識(shí):“冷酷到底”!我是個(gè)沒(méi)用的人，膽怯懦弱的人。不是沒(méi)有機(jī)會(huì)的，比如有一次搞調(diào)查，但是，我始終無(wú)法邁出當(dāng)面和她表白的勇敢一步，因?yàn)槲腋杏X(jué)自己太爛了，感覺(jué)她對(duì)我一點(diǎn)好感都沒(méi)有，配不上啊。可是我真的好喜歡她啊。矛盾啊痛苦啊那種滋味真叫折磨人!我知道了什么叫刻骨銘心。
天涯何處無(wú)芳草，何必單戀一枝花?道理我也懂的，可我總會(huì)鉆牛角尖，自怨自艾，吊死在一棵樹(shù)上。迷茫啊!
三、分析治療
理論模式:人本心理治療法(rogers)
基本概念:自我觀念(自我概念)(selfconcept)——人在內(nèi)心深處關(guān)于自己的形象，是個(gè)人在其成長(zhǎng)生活的環(huán)境中對(duì)人、對(duì)己、對(duì)事物交感互動(dòng)時(shí)由所得經(jīng)驗(yàn)逐漸形成的綜合性觀念，是有組織的連貫的一整套自我看法和評(píng)價(jià)體系。
理論假設(shè):
1)人的本性是善良、理智、仁慈的。
2)人有與他人和諧相處的愿望與能力，而且有自我成長(zhǎng)、自我實(shí)現(xiàn)的內(nèi)在動(dòng)力(動(dòng)機(jī)、需求)和潛能。
3)所以，要對(duì)人的本性、潛能抱有樂(lè)觀的態(tài)度、十足的信心。深信每個(gè)人都可以自己挖掘、發(fā)展自己的潛質(zhì)，要以當(dāng)事人為中心，使案主獨(dú)立自決，達(dá)到自我實(shí)現(xiàn)。
4)案主的問(wèn)題(困境)產(chǎn)生的原因是因?yàn)樗?她)擁有一個(gè)偏低的自我觀念。不能接納自我、袒露自我、自尊自愛(ài)、自信自主，自我形象感拙劣，自我評(píng)價(jià)較低;“理想我”與“真實(shí)我”、自我感覺(jué)到的我與別人眼中的我之間不一致而內(nèi)心沖突矛盾、焦慮困苦，而自我否認(rèn)、掩飾、逃避、防衛(wèi)，形成惡性循環(huán)，陷入囚徒困境。6)因?yàn)?，自我概念決定人的心理(思想、知覺(jué)、意識(shí)、動(dòng)機(jī)、需求、心情、情緒、態(tài)度、觀念等)和行為(記憶、學(xué)習(xí)、社交、活動(dòng)、適應(yīng)、習(xí)慣等)。
治療目標(biāo):協(xié)助案主去偽、存真、自我認(rèn)識(shí)、自我重建(此乃治療必經(jīng)程序)，以自我實(shí)現(xiàn)。使其獨(dú)立自主、自愛(ài)自信，悅納自我、他人、世界，使人格更為統(tǒng)合，提高生活耐挫力和環(huán)境適應(yīng)力，培養(yǎng)自我成長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)的能力。
——對(duì)案例的剖析治療:
開(kāi)始，我(假象的我)以傾聽(tīng)為主，讓案主盡情放縱宣泄，我盡量表現(xiàn)出真誠(chéng)一致、無(wú)條件積極關(guān)懷，并表達(dá)同理心。基本上案主放開(kāi)了自我，很坦白，這很不容易，敢于面對(duì)的勇氣和坦然令人佩服。
案主淋漓盡致地泄情訴苦，表面上是在說(shuō)他因?yàn)槟懶∏尤酢⒑ε虏蛔孕哦桓蚁虬祽賹?duì)象表白，用間接的方式表白被拒后自我壓抑郁悶，茫茫然無(wú)所措，陷入痛苦困惑、無(wú)法自拔的困境，實(shí)質(zhì)上，根本性的問(wèn)題是:案主不敢接納面對(duì)自己，總在逃避，竭力掩飾，有意無(wú)意地自我防御和自我保護(hù)，對(duì)人對(duì)事缺乏主見(jiàn)(獨(dú)立人格)，自卑自賤、自怨自艾、自我想象。很明顯，案主的自我觀念有問(wèn)題，從而導(dǎo)致了他內(nèi)心和行為上的異常。在生活中，案主性格內(nèi)向，自我封閉，不敢坦然面對(duì)真實(shí)的自我，不愿積極主動(dòng)與人交往，自信心不足，多愁善感，內(nèi)心敏感，感情細(xì)膩豐富，情緒易波動(dòng)，容易受別人及環(huán)境的影響。于是，待人處事上采取防衛(wèi)方式，這是不能應(yīng)付、解決內(nèi)心困境的，只會(huì)使自己更加焦躁不安、憂郁悲觀。案主對(duì)自己的形象認(rèn)知未免太過(guò)悲觀和低賤了吧?他已經(jīng)沒(méi)有了對(duì)自己獨(dú)立的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)，很在意別人對(duì)他的評(píng)價(jià)、別人眼中反照的自我，而不相信 自己的認(rèn)知、判斷。
暗戀同班一個(gè)女孩，卻遲遲不敢表白，其實(shí)不是他自己所謂的害羞或膽怯或害怕被拒或她有女朋友或她是自己班上的原因，而是因?yàn)樗晕以u(píng)價(jià)很低，自認(rèn)為自己很垃圾、不會(huì)有人喜歡，毫無(wú)自信可言。連自己都不愛(ài)，怎么敢去愛(ài)別人?不表白算了，可案主也沒(méi)有積極主動(dòng)地與她交談交往，以增進(jìn)彼此了解，相愛(ài)總得先從相知相處交感互動(dòng)開(kāi)始吧?可案主采取“無(wú)為”策略，只有逃避，不敢面對(duì)她和她直接交流想法。事實(shí)上，從中學(xué)以來(lái)，案主與所有人的交往本來(lái)就很少，雖然說(shuō)不上青春期自閉癥。因?yàn)樽晕腋杏X(jué)不好，怕一旦和人交往相熟，看到自己的缺點(diǎn)(當(dāng)然還有優(yōu)點(diǎn))、丑陋陰暗的一面和內(nèi)心真實(shí)的情感世界而被人否定、冷漠、鄙視、拋棄，總是覺(jué)得自己很差勁，不如別人，不會(huì)被人喜歡，干脆以沉默、封閉、低調(diào)、逃避、壓抑、幻想、轉(zhuǎn)移、反向、補(bǔ)償、阿q式自慰等防衛(wèi)方式待人處事，以尋求內(nèi)心的暫時(shí)的平衡和和解。案主說(shuō)自己“硬件和軟件都不如她”，真的如此嗎?他的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理嗎?還有，有可比性嗎?人都是世間唯一的靈物，每個(gè)人都有自己的價(jià)值、閃光點(diǎn)，當(dāng)然也有缺點(diǎn)和不足，可不能只看到自己的缺點(diǎn)并放大而產(chǎn)生“暈輪效應(yīng)”，否則，久而久之，逐漸對(duì)自己形成不良的偏見(jiàn)和刻板印象，形成偏低的自我觀念。戀愛(ài)可以使人加快社會(huì)化、成熟化，增強(qiáng)自我認(rèn)知能力。戀愛(ài)的前提是愛(ài)自己，相信自己，悅納別人，袒露心聲(讓心靈的天空不設(shè)防(相對(duì)))，與人互動(dòng)。案主的行為讓人失望，想想看，一個(gè)沒(méi)有自知力、自信心的人，誰(shuí)會(huì)喜歡呢?
案主的困惑其實(shí)就是認(rèn)識(shí)自我的問(wèn)題。因此，引導(dǎo)他大膽地面對(duì)自己，看清自己，還原自己，形成正確的自我觀念和評(píng)價(jià)。讓他看到一個(gè)真實(shí)客觀、可愛(ài)不錯(cuò)的自我，開(kāi)始自尊自愛(ài)自信起來(lái)，讓案主自主自決、重建自我。
打開(kāi)心扉，讓心靈的天空不設(shè)防(相對(duì))，與自己、他人、外面的世界積極主動(dòng)地互動(dòng)，讓案主感覺(jué)到，其實(shí)，生活很精彩!
四、療效評(píng)估
由于采用的是人本治療法，不像行為治療法那么易測(cè)量易評(píng)估，但是大致來(lái)說(shuō)，還是可以試著觀測(cè)評(píng)鑒的。
這里僅從治療的工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度上加以分析。
經(jīng)過(guò)人本心理治療，按主明顯自信、開(kāi)朗、快樂(lè)多了，開(kāi)始重新體認(rèn)以往的經(jīng)驗(yàn)，重新審視周?chē)娜耸?，開(kāi)始悅納自己、別人、環(huán)境，行為表現(xiàn)上較成熟、較社會(huì)化、適應(yīng)調(diào)諧能力增強(qiáng)，性格試著外傾，與人交往更開(kāi)放更主動(dòng)更自信更自然更開(kāi)心更頻繁了，獨(dú)立、統(tǒng)合、健康的人格初具雛形，自我成長(zhǎng)能力增強(qiáng)，逐步走向自我實(shí)現(xiàn)。
當(dāng)然，有很多不確定的復(fù)雜易變的因素，以及含糊而彈性的評(píng)價(jià)指標(biāo)(概念的可操作性不強(qiáng))，始終讓人不能對(duì)本案的療效抱有過(guò)分樂(lè)觀的態(tài)度和期望。
另外，也很難確定當(dāng)事人取得的療效一定都是由于工作者的人本治療貢獻(xiàn)的。有些心理問(wèn)題和疾病，可以自然痊愈，也就是不治而愈?？赡埽嵌喾N環(huán)境、條件、因素交互作用的結(jié)果。這點(diǎn)，真的很難鑒定，至少當(dāng)前的心理學(xué)研究還無(wú)法“搞定”。
五、工作感受
限于篇幅，我只談遺憾、缺點(diǎn)、不足、局限性。
由于是自我治療，帶來(lái)很多問(wèn)題，一些正規(guī)的治療程序和方法無(wú)法嘗試、訓(xùn)練、應(yīng)用、實(shí)踐和體味升華，不利于專業(yè)知識(shí)的有效內(nèi)化。深為遺憾!
(一)、由于采用單一的人本治療模式，導(dǎo)致以下一些問(wèn)題不等:
i。只籠統(tǒng)解決了內(nèi)心(主觀世界)的根本的問(wèn)題，
懷疑在實(shí)際生活中，在與人互動(dòng)的行為中，缺少相關(guān)環(huán)境要素的系統(tǒng)配合(配套機(jī)制)而療效甚微。
ii。人是思想的巨人，行動(dòng)的矮子。知道、懂道理是一回事，實(shí)際行動(dòng)表現(xiàn)又是另一回事。似乎可以懷疑人本治療的療效。
iii。人本治療模式對(duì)案主本身的勇氣毅力、理性理智、認(rèn)知思維能力、哲學(xué)氣質(zhì)等綜合素質(zhì)要求相當(dāng)高，這就帶來(lái)了哪些人適合人本治療的模式選擇上的困難，以及進(jìn)行人本治療究竟有多大的全面持久徹底有效的療效?
iv。如果采用多種治療模式綜合治療，似乎更合乎生活實(shí)際，更能收到療效，但是，這樣子就沒(méi)有自己的專業(yè)權(quán)威和體系特色了。這是一個(gè)悖論。
(二)、個(gè)案社會(huì)工作的倫理要求尊重案主的隱私權(quán)，強(qiáng)調(diào)保密性，但這在實(shí)際操作中與目標(biāo)任務(wù)在某些方面、在一定程度上造成了沖突、矛盾，此乃社會(huì)工作的倫理難題。
(三)、在做個(gè)案社會(huì)工作時(shí)感覺(jué)有時(shí)有些地方太過(guò)于程式化，(技術(shù)化、程序化、模式化)，難免顯得僵硬、做作、冗贅，讓人感覺(jué)不自然。而心理學(xué)上的心理治療看上去更單純、間接、干脆、直接。老實(shí)說(shuō)，心理異常及問(wèn)題的治療，個(gè)人認(rèn)為只要運(yùn)用常人的心理常識(shí)、生活常理適當(dāng)加以開(kāi)導(dǎo)開(kāi)化就行了。當(dāng)然，這對(duì)開(kāi)導(dǎo)者的綜合能力有一定要求。
(四)、在寫(xiě)作第一部分的“案主資料”和第二部分的“案例陳述”時(shí)，我有意無(wú)意地根據(jù)接下來(lái)的分析治療之需要，對(duì)事件本身進(jìn)行增刪、強(qiáng)調(diào)、潤(rùn)色，這在實(shí)際的社會(huì)個(gè)案工作過(guò)程中是不可能的。這是作業(yè)，根據(jù)理論需要提取案例，可以理解。
案例分析報(bào)告范文樣式:
教育層次(本科或?qū)？?：本 科
實(shí)踐報(bào)告題目：
關(guān)于副職干部過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題的案例調(diào)查報(bào)告
分校(站、點(diǎn))： 南匯分校
姓名：學(xué)號(hào)：
年級(jí)：專業(yè)：
指導(dǎo)教師：
日期： 年 月 日
提 綱
一、案例概要
(一)案例來(lái)源
(二)案例內(nèi)容概要
二、案例分析及對(duì)策
(一)案例中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題
(二)行政管理學(xué)理論依據(jù)
(三)解決問(wèn)題的對(duì)策
三、分析的結(jié)論及其推論
(一)結(jié)論
(二)理論及實(shí)踐推論
(三)感想
內(nèi)容摘要
為了適應(yīng)現(xiàn)實(shí)及發(fā)展的需要，我們?cè)O(shè)置了大量的行政副職，但在實(shí)際的行政活動(dòng)及效果中我們卻發(fā)現(xiàn)由此而來(lái)的很多問(wèn)題。比如機(jī)構(gòu)臃腫、分工不明、效率低下;副職之間、正副職之間關(guān)系復(fù)雜，內(nèi)耗嚴(yán)重;行政層級(jí)過(guò)多，管理成本過(guò)大;副職職責(zé)不清，角色不明等等，集中表現(xiàn)為副職的設(shè)置過(guò)多過(guò)濫。必須遏制“副職過(guò)多”現(xiàn)象。其中有三件事情非做不可：一是減事，基層常常抱怨“上面千條線，下面一根針”，并非沒(méi)有道理。所以，減事是減人的前提，政府不該管的事一定要放開(kāi)，形式主義的事一定要清理，唯有這樣，那些忙而無(wú)用的崗位才能退出。二是減支出，公共財(cái)政預(yù)算的“錢(qián)袋子”管住了，吃財(cái)政飯的副職“帽子”才會(huì)減少。三是暢出口，干部能上不能下，仍是當(dāng)前一大突出問(wèn)題，不出格、不到齡、不惹事，就難以通暢地退出領(lǐng)導(dǎo)崗位。在“官本位”的思維主導(dǎo)下，干部出口很難拓寬。當(dāng)務(wù)之急，是要實(shí)行嚴(yán)格的干部任期制，屆期滿了必須退出崗位。
關(guān)于副職干部過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題的案例調(diào)查報(bào)告
一、案例概要
(一)案例來(lái)源
關(guān)于副職干部過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題案例來(lái)自于《半月談》(內(nèi)部版)2009年第2期。
(二)案例內(nèi)容概要
最近，在陸續(xù)召開(kāi)的地方“兩會(huì)”上，副職過(guò)多的問(wèn)題也再次成為代表委員的議論話題。一些地方配備的副市長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)等竟然超過(guò)了兩位數(shù)。
客觀上說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)干部的職數(shù)配備有嚴(yán)格的規(guī)定。特別是十七大前的新一輪地方黨委政府換屆中，中央對(duì)地方黨委“副書(shū)記”職數(shù)作出了減少的統(tǒng)一規(guī)定。
但是，在一些地方還是出現(xiàn)了副職干部過(guò)多、甚至過(guò)濫的問(wèn)題，副秘書(shū)長(zhǎng)10多個(gè)，副鎮(zhèn)長(zhǎng)一大桌還坐不下。其原因有三：一是減牌子難減人。一些地方啟動(dòng)了大規(guī)模的撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作，牌子好撤，但官員難消化，所以只能都擠在一個(gè)牌子下;二是增新人難減老人，干部退出機(jī)制不暢，導(dǎo)致干部走得少，來(lái)得多;三是掛職干部“身份需要”。雖然掛職干部不占職數(shù)，但客觀上還是多出了不少帶有副職名頭的官員。
二、案例分析及對(duì)策
(一)案例中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題
第一，機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事，嚴(yán)重存在“十羊九牧”，官多民少。對(duì)于高層的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)，多幾個(gè)副職的位子便于他們控制下屬，層層設(shè)人，領(lǐng)導(dǎo)不必躬身于職工和群眾當(dāng)中;副職多是導(dǎo)致病垢百出的主因，如果一正一副或者不設(shè)副職，豈不“精壯”?副職配多必然引起權(quán)力均衡、利益均等、關(guān)系協(xié)調(diào)等問(wèn)題，最后歸結(jié)為加重百姓負(fù)擔(dān)。荀子曰“士大夫眾則國(guó)貧”。南宋的史堯弼指出：冗員多生曠職，無(wú)其事虛設(shè)其官，無(wú)其功空食其祿，坐無(wú)事之人而食有限之祿，盡無(wú)窮之欲而有窮之財(cái)。致使財(cái)政入不敷出，農(nóng)民負(fù)擔(dān)苦不堪言。
第二，副職過(guò)多，分工不明確，職能交叉，有利的事?tīng)?zhēng)著辦，無(wú)利的事互相推諉，造成出勤不出力，辦事效率低下。有人不無(wú)諷刺道：三分之一干，三分之一看，三分之一在搗蛋?，F(xiàn)實(shí)中副職之間互相扯皮導(dǎo)致工作效率低下且從事一線工作的人手嚴(yán)重不足的例子卻屢見(jiàn)不鮮。凡是副職過(guò)多，冗員過(guò)剩的單位和部門(mén)，再有能力的一把手也難調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大干群的積極性，最終下場(chǎng)難逃“為官一任，山河依舊，星星還是那個(gè)星星，月亮還是那個(gè)月亮”的結(jié)局。教人做事要精益求精，否則，即使有一千只手也解決不了問(wèn)題。
第三，官多必令出多門(mén)，互相制肘，無(wú)所適從。副職也都不是省油的燈，為了一點(diǎn)實(shí)權(quán)也是明爭(zhēng)暗斗，正職整天疲于平衡關(guān)系，權(quán)力要平衡，待遇要均分，利益要均攤，不能有絲毫的偏心和馬虎大意。否則，矛盾不斷，小事難辦，大事叫你出亂。醉翁之意不在酒，在于“權(quán)”力之乎也，權(quán)是角逐的最終目的。多位子可以便于他們平衡關(guān)系，你塞一個(gè)人，我也塞一個(gè)人，皆大歡喜;多位子也有利于某些有心搞腐敗的領(lǐng)導(dǎo)批發(fā)官帽，坐地收錢(qián)。當(dāng)然，還有重要的一條，因?yàn)槎嘣O(shè)副職的位子產(chǎn)生的各種成本由國(guó)家埋單，領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人并不掏半文錢(qián)。
(二)行政管理學(xué)理論依據(jù)
第一，主體部分失靈，政府機(jī)構(gòu)與人員設(shè)置的體制出現(xiàn)問(wèn)題，現(xiàn)在更多的是根據(jù)上級(jí)的好惡來(lái)設(shè)置官位的多寡。管組織人事干部任免編制部門(mén)沒(méi)有決策權(quán)，不管編制的手里握著使用權(quán)。編制都是行政一把手擔(dān)任機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)主任;可是提拔使用干部的決定權(quán)卻在黨委部門(mén)的一把手;這樣自然會(huì)造成管事者說(shuō)了不算，不管事者說(shuō)了絕對(duì)管用。有時(shí)再加上文件規(guī)定有彈性，諸如可配副職若干和可適當(dāng)增配副職，無(wú)形告之副職配置可隨意性，久而久之，副職便失去了限制;像副秘書(shū)長(zhǎng)任用程序簡(jiǎn)單，又無(wú)需人大部門(mén)通過(guò)，更為副職泛濫開(kāi)了綠燈。
第二，作為監(jiān)管人事任免和具有選舉權(quán)的人大和人大代表，有時(shí)為了一團(tuán)和氣和怕得罪黨委政府，放棄監(jiān)督權(quán)和主張權(quán)，褻瀆了人民賦予的職責(zé)和權(quán)力。副職的多而濫增加了國(guó)家的運(yùn)行成本，而這些成本最終要轉(zhuǎn)嫁到納稅人的頭上，加重他們的負(fù)擔(dān)。社會(huì)上現(xiàn)在都質(zhì)疑大量超員的副市長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)是怎么能通過(guò)人大被任命的。附件器官失效也應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，不能一推了之。監(jiān)督者不主張自已的權(quán)力，就必然導(dǎo)致有權(quán)力的人濫用權(quán)力。
第三，官本位是我國(guó)舊體制帶來(lái)的老病，只要沒(méi)有“新藥”對(duì)癥下藥，很容易舊病復(fù)發(fā)。比如特權(quán)思想和官官相護(hù)等，一旦發(fā)作就像流行瘟疫一樣迅速蔓延。身體多病最容易被細(xì)菌乘虛而入，是貪官腐敗的絕佳時(shí)機(jī)，收了人家的錢(qián)不提撥人家怕被“撕票”，違規(guī)提拔又怕出問(wèn)題，只好給人搞個(gè)容易的“肥缺”(副職)，多一個(gè)少一個(gè)都無(wú)所謂，最起碼不會(huì)踩紅線犯錯(cuò)誤。
(三)解決問(wèn)題的對(duì)策
第一，制度管人，法律治事，真正讓法律使想犯錯(cuò)誤的人不敢犯錯(cuò)，讓制度使有機(jī)會(huì)犯錯(cuò)的人犯不了錯(cuò)，讓正義使有機(jī)會(huì)犯錯(cuò)的人不愿犯錯(cuò)，讓道德使犯了錯(cuò)的人自已認(rèn)錯(cuò)，讓良心使犯了錯(cuò)的人感到懺悔和自責(zé)。用法律和制度去約束手中的權(quán)力，改變權(quán)大于法，人管制度的本末倒置的現(xiàn)象，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)編制數(shù)額，精兵簡(jiǎn)政，不因事設(shè)廟，因事設(shè)人，建立高效的干部隊(duì)伍。
第二，尋求良方，深化人事干部制度改革，標(biāo)本兼治。對(duì)非法設(shè)置的機(jī)構(gòu)和副職一律砍掉，新提撥副職采取競(jìng)爭(zhēng)上崗，公平競(jìng)爭(zhēng)，能者上庸者下。公生明，廉生威，只有公開(kāi)用人條件，公開(kāi)缺位職數(shù)，公開(kāi)選撥程序，公開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)，公
開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果，才能讓人心服口服，彰顯競(jìng)爭(zhēng)魅力。對(duì)違規(guī)提撥副職者實(shí)行追究制，負(fù)連帶責(zé)任，輕者丟官，重者法辦。歷史不會(huì)重復(fù)它的事實(shí)，歷史會(huì)重復(fù)它的規(guī)律，對(duì)待副職過(guò)多的最佳方法是對(duì)癥下藥，最好的狀態(tài)是正常，最有效的手段是平衡，最高的境界是自然。
第三，有了法規(guī)，還要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行的監(jiān)督和檢查。組織和人事部門(mén)對(duì)下屬單位報(bào)批的干部提升報(bào)告應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把關(guān)，違反規(guī)定的堅(jiān)決不預(yù)批準(zhǔn)。人大和人大代表要加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)編制和副職設(shè)置的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。職能部門(mén)要自覺(jué)接受監(jiān)督，有關(guān)部門(mén)要積極配合，各司其職，各盡其力，有監(jiān)督職能的盡到監(jiān)督責(zé)任，有實(shí)施設(shè)置職能的要盡到科學(xué)合理的責(zé)任，有權(quán)力提拔副職的要盡到不違規(guī)的責(zé)任。管好一個(gè)職位，選好一個(gè)人，避免勞民傷財(cái)，提高辦事效能?？朔毮芙徊?，多頭管理，造成管理成本加大，人力資源浪費(fèi)。
三、分析的結(jié)論及其推論
(一)結(jié)論
民意希望政府精簡(jiǎn)不合理的官員設(shè)置、切實(shí)減輕地方財(cái)政負(fù)擔(dān)、克服人浮于事弊端、提高行政效率。近些年，黨中央、國(guó)務(wù)院三令五申要精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、精簡(jiǎn)人員，要提高政府工作效率，建設(shè)“廉潔、高效政府”。但不少地方政府反而越來(lái)越甚，機(jī)構(gòu)設(shè)置越來(lái)越多，人員越來(lái)越臃腫，干部隊(duì)伍越來(lái)越龐大，副職配備越來(lái)越豪華，干部級(jí)別越來(lái)越高，無(wú)限度、無(wú)節(jié)制、無(wú)約束地配備和任命副職的豪華陣容，副職過(guò)多過(guò)濫似乎成了一種趨勢(shì)，大有蔓延擴(kuò)展之勢(shì)。冗官冗員似乎成了中國(guó)的一大特色。冗官冗員不僅占用了過(guò)多的公共資源，加重了納稅人的負(fù)擔(dān)，增加了財(cái)政預(yù)算和行政開(kāi)支，而且人浮于事，一些官員互相制肘，互相推諉，互相扯皮，行政效率低下，同時(shí)也助長(zhǎng)了干部的官本位思想，和為人民服務(wù)的公仆意識(shí)錯(cuò)位，實(shí)在是弊大于利。
(二)理論及實(shí)踐推論
行政效率是指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關(guān)系。這里所說(shuō)的各種資源，是指人力、物力、財(cái)力和時(shí)間以及其他各種有形無(wú)形的各種資源;這里所說(shuō)的成果，是指管理成果;它既可以是有形的物質(zhì)成果，也可以是無(wú)形的精神成果;這里所說(shuō)的效益，既是指社會(huì)效益，也是指經(jīng)濟(jì)效益，但主要是指社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)公共利益的程度是衡量社會(huì)效益的主要標(biāo)準(zhǔn)。按照行政組織的一般規(guī)則，行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是最為重要的一種組織制度。在一個(gè)行政組織中，必須也只能有一個(gè)行政首長(zhǎng)握有組織的最高決策權(quán)力并對(duì)組織的行為負(fù)實(shí)際的責(zé)任。而在設(shè)置了副職特別是設(shè)置了較多的副職的情況下，副職必然要從正職那里分解一部分權(quán)力和責(zé)任，這樣也就勢(shì)必導(dǎo)致正職的應(yīng)有權(quán)力和責(zé)任受到削弱。由于副職的增多，無(wú)論是正職還是
副職抑或下屬，都需要花更多的時(shí)間和精力來(lái)調(diào)整關(guān)系，協(xié)調(diào)矛盾。增多的人員和機(jī)構(gòu)造成了管理時(shí)間、人力、物力、財(cái)力上的浪費(fèi)，使得管理上的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、人員配備、設(shè)備安排以及其他待遇等等都得增加，從而增加了政府管理的成本。
(三)感想
官職本是一種公共資源，其數(shù)量和范圍應(yīng)該受到嚴(yán)格的限制，過(guò)度開(kāi)發(fā)和使用就會(huì)引發(fā)諸多社會(huì)問(wèn)題。解決無(wú)限度、無(wú)節(jié)制、無(wú)約束地任用干部尤其是副職，是擺在我們面前的一個(gè)待破解的沉重話題。副職過(guò)多過(guò)濫造成分工過(guò)細(xì)、職能交叉又各自獨(dú)立成圈，反而愈發(fā)難以協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌兼顧。它直接導(dǎo)致層級(jí)和環(huán)節(jié)的增多，摩擦增大，效率低下。有的事看似人人都管，實(shí)際卻誰(shuí)也不管;有利的事又人人搶著管，棘手的事卻個(gè)個(gè)都推諉。一個(gè)合理的解釋是所謂的領(lǐng)導(dǎo)是人民公仆是觀念已經(jīng)異化了，異化成真正的享有特權(quán)的官僚了。其實(shí)，對(duì)于行政工作來(lái)說(shuō)，金字塔的結(jié)構(gòu)才是合理的結(jié)構(gòu)，越處于上面的領(lǐng)導(dǎo)越是少，而需要的是大量普通工作人員組成塔基，因?yàn)闆Q策的人并不需要太多，大量的人員是要到一線中干具體事情。如此，才能讓工作有效開(kāi)展，也才能體現(xiàn)行政效率。
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