引領(lǐng)民族復(fù)興的戰(zhàn)略布局 ——一論協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面

　　再?zèng)]有什么使命，比引領(lǐng)一個(gè)民族走向復(fù)興更光榮;再?zèng)]有什么事業(yè)，比團(tuán)結(jié)十幾億人民共圓夢(mèng)想更崇高。

　　這是一個(gè)嶄新的起點(diǎn)。2012年11月，以同志為的黨中央接過歷史的接力棒，在新中國(guó)成立以來黨和人民接續(xù)奮斗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上謀劃民族復(fù)興的偉大事業(yè)，續(xù)寫這無(wú)上的光榮。國(guó)家博物館，《復(fù)興之路》展覽中思接千載，追尋中國(guó)夢(mèng)。深圳蓮花山，鄧小平銅像前再展宏圖，激蕩改革潮。紀(jì)念“八二憲法”頒行，重申依憲治國(guó)、依法執(zhí)政，塑造法治魂。力行八項(xiàng)規(guī)定，以上率下言出必果，堅(jiān)守生命線……履新第一個(gè)月，起筆落墨之際，前進(jìn)航標(biāo)已然確立。兩年多來，從黨的強(qiáng)調(diào)“全面建成小康社會(huì)”，到黨的十八屆三中全會(huì)部署“全面深化改革”，再到黨的十八屆四中全會(huì)要求“全面依法治國(guó)”、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)宣示“全面從嚴(yán)治黨”，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局清晰展現(xiàn)。

　　歷史，從來都是在直面問題中展開其波瀾壯闊的畫卷。經(jīng)濟(jì)總量領(lǐng)先下的人均落后，先富起來之后的共富挑戰(zhàn)，資源環(huán)境約束下的轉(zhuǎn)變壓力，創(chuàng)新能力與發(fā)展需求脫節(jié)，國(guó)內(nèi)外安全風(fēng)險(xiǎn)疊加交織，治理現(xiàn)代化目標(biāo)任重道遠(yuǎn)……堅(jiān)持問題導(dǎo)向和科學(xué)思維，以當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的全局視野和戰(zhàn)略眼光，堅(jiān)定中國(guó)自信、立足中國(guó)實(shí)際、總結(jié)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、針對(duì)中國(guó)難題，提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。這“四個(gè)全面”，是從我國(guó)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要中得出來的，是從人民群眾的熱切期待中得出來的，是為推動(dòng)解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的，立足治國(guó)理政全局，抓住改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)鍵，統(tǒng)領(lǐng)中國(guó)發(fā)展總綱，確立了新形勢(shì)下黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略方向、重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻目標(biāo)。

　　第一次將全面建成小康社會(huì)，定位為“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵一步”;第一次將全面深化改革的總目標(biāo)，確定為“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”;第一次將全面依法治國(guó)，論述為全面深化改革的“姊妹篇”，形成“鳥之兩翼、車之雙輪”;第一次為全面從嚴(yán)治黨標(biāo)定路徑，要求“增強(qiáng)從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性、實(shí)效性”，鍛造我們事業(yè)更加堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。每一個(gè)“全面”，都是一整套結(jié)合實(shí)際、繼往開來、勇于創(chuàng)新、獨(dú)具特色的系統(tǒng)思想，閃耀著辯證唯物主義和歷史唯物主義的理論光輝。“四個(gè)全面”相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰，是我們黨治國(guó)理政方略與時(shí)俱進(jìn)的新創(chuàng)造、馬克思主義與中國(guó)實(shí)踐相結(jié)合的新飛躍。

　　馬克思說：“理論在一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)的程度，總是決定于理論滿足這個(gè)國(guó)家的需要的程度。”“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局，正是中國(guó)“發(fā)展起來以后”，更加注重發(fā)展和治理系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的必然選擇。兩年多來，統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定，各項(xiàng)舉措力度空前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài);推進(jìn)依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政，社會(huì)主義法治體系建設(shè)破局開篇，公平正義成為全面小康的重要著眼點(diǎn);推進(jìn)治黨治國(guó)治軍，反腐倡廉純潔隊(duì)伍，正風(fēng)肅紀(jì)凝聚人心;運(yùn)籌內(nèi)政外交國(guó)防，中國(guó)夢(mèng)與亞太夢(mèng)、世界夢(mèng)同頻共振……短短兩年多時(shí)間，科學(xué)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)重大決策部署，讓局面為之而變、氣象為之而新、民心為之而振。事實(shí)充分證明，“四個(gè)全面”是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度的戰(zhàn)略抓手。

　　“既要注重總體謀劃，又要注重牽住‘牛鼻子’”。2015年中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)，對(duì)辯證唯物主義基本原理和方法論的闡述，也是對(duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局哲學(xué)基礎(chǔ)的揭示。“四個(gè)全面”，既有目標(biāo)又有舉措，既有全局又有重點(diǎn)，每一個(gè)“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。發(fā)展是時(shí)代的主題和世界各國(guó)的共同追求，改革是社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力和時(shí)代潮流，法治是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障，從嚴(yán)治黨是執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的必然要求。四者不是簡(jiǎn)單并列關(guān)系，而是有機(jī)聯(lián)系、相互貫通的頂層設(shè)計(jì)。建成小康社會(huì)、煥發(fā)改革精神、增強(qiáng)法治觀念、落實(shí)從嚴(yán)治黨，“四個(gè)全面”的主線，勾繪出的是社會(huì)主義中國(guó)的未來圖景。

　　很多時(shí)候，只有站在歷史的峰巒之上，才能更清晰地洞察時(shí)代風(fēng)云，更準(zhǔn)確地把握前進(jìn)方向。90多年來，從領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命、社會(huì)主義革命和建設(shè)，為當(dāng)代中國(guó)一切發(fā)展進(jìn)步奠定基礎(chǔ);到確定改革開放這一決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，開辟中國(guó)特色社會(huì)主義廣闊道路，幾代共產(chǎn)黨人接力探索的過程，如此艱辛，也如此壯闊。“四個(gè)全面”的關(guān)鍵就在于堅(jiān)持中國(guó)道路、增創(chuàng)中國(guó)優(yōu)勢(shì)。這一戰(zhàn)略布局，統(tǒng)一于民族復(fù)興的偉大夢(mèng)想，統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，統(tǒng)一于黨的建設(shè)新的偉大工程，統(tǒng)一于我們正在進(jìn)行的具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)。它兼顧中國(guó)特色和世界潮流，體現(xiàn)中國(guó)與世界的深刻互動(dòng)，深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，是中國(guó)和中國(guó)人民闊步走向未來的關(guān)鍵抉擇。

　　站在歷史與未來的交匯點(diǎn)，更偉大的征程正在我們面前展開。謀小康之業(yè)、揚(yáng)改革之帆、行法治之道、筑執(zhí)政之基，這是一場(chǎng)艱苦的奮斗，也是一次豪邁的進(jìn)軍。行走在復(fù)興之路上，中國(guó)的昨天，雄關(guān)漫道真如鐵;中國(guó)的今天，人間正道是滄桑;中國(guó)的明天，直掛云帆濟(jì)滄海。

　　讓全面小康激蕩中國(guó)夢(mèng) ——二論協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”

　　夢(mèng)想是最令人心動(dòng)的旋律，又是最引人奮進(jìn)的動(dòng)力。人民的夢(mèng)想是什么樣子?

　　“更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境”“孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好”，2012年11月15日，剛剛當(dāng)選中共中央的，用樸實(shí)的語(yǔ)言，道出了人民心中的夢(mèng)想，撥動(dòng)了海內(nèi)外中華兒女的心弦。這個(gè)夢(mèng)想，是人民對(duì)民族復(fù)興的美好憧憬，是全面小康的群眾表達(dá)，是黨的描繪的全面小康藍(lán)圖的生動(dòng)呈現(xiàn)。“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，的莊重承諾，展現(xiàn)的是我們黨執(zhí)政的宗旨信念和奮斗情懷。

　　“中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵一步。”第一次把全面小康放在中國(guó)夢(mèng)的大格局中，把全面小康目標(biāo)升華成民族復(fù)興的重要里程碑。今天的神州大地上，全面小康與中國(guó)夢(mèng)相互激蕩成人民生活的幸福圖景，凝聚為全社會(huì)的“最大公約數(shù)”，在中國(guó)夢(mèng)的交響曲中增添了更優(yōu)美的旋律，成為中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民共同奮斗的時(shí)代主題。

　　然而，全面小康怎樣建成?難點(diǎn)如何破解?這不僅關(guān)系全面小康的實(shí)現(xiàn)，更關(guān)系中國(guó)夢(mèng)的奠基，是推進(jìn)當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步必須回答的重大課題。兩年多來，足跡遍及甘肅、湖北、湖南、內(nèi)蒙古、新疆、福建、江蘇、云南等20多個(gè)省區(qū)市，念茲在茲的是億萬(wàn)人民的小康生活，奔波謀劃的是當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展大計(jì)。提出的一系列新思想、新論斷、新要求，準(zhǔn)確把握當(dāng)代中國(guó)實(shí)際，精準(zhǔn)聚焦全面小康難點(diǎn)，科學(xué)回答了全面建成小康社會(huì)面臨的諸多重大問題。

　　全面小康，核心就在全面。這個(gè)“全面”，體現(xiàn)在覆蓋的人群是全面的。它是不分地域的全面小康，是不讓一個(gè)人掉隊(duì)的全面小康。踏訪河北阜平“看真貧”，給獨(dú)龍族鄉(xiāng)親們回信希望“加快脫貧致富步伐”，延安座談“革命老區(qū)脫貧致富”，從就任之初到羊年春節(jié)之際，一再?gòu)?qiáng)調(diào)，“最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)”“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。“一個(gè)民族都不能少”“不能丟了農(nóng)村這一頭”“決不能讓一個(gè)蘇區(qū)老區(qū)掉隊(duì)”……這一系列論斷，充分體現(xiàn)了把13億多人全部帶入全面小康的堅(jiān)定決心。

　　這個(gè)“全面”，也體現(xiàn)在涉及的領(lǐng)域是全面的。我們要建成的全面小康，是“干部清正、政府清廉、政治清明”“找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)”的全面小康，是“破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園”的全面小康，是“國(guó)家物質(zhì)力量和精神力量都增強(qiáng)，全國(guó)各族人民物質(zhì)生活和精神生活都改善”的全面小康，是“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”的全面小康，是“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的全面小康，是“以改革創(chuàng)新精神開拓國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)新局面”“為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)力量支撐”的全面小康……方方面面，著眼的是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體總體布局。民主權(quán)利如何保障?貧困洼地如何弭平?三農(nóng)難點(diǎn)如何攻克?文化挑戰(zhàn)如何應(yīng)對(duì)?生態(tài)瓶頸如何突破?解決這些問題的過程，就是補(bǔ)齊發(fā)展短板的過程，就是提升小康水平線的過程。

　　全面建成小康社會(huì)，從根本上說是發(fā)展問題。在發(fā)展進(jìn)入新階段、經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的今天，關(guān)于全面建成小康社會(huì)的論述，抓住發(fā)展中存在的突出矛盾，瞄準(zhǔn)的是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的素質(zhì)的全面提升。發(fā)展是當(dāng)今世界潮流，發(fā)展是當(dāng)今中國(guó)主題。無(wú)論是“工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”，還是“堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想”，全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，體現(xiàn)的正是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本屬性和必然要求。

　　小康，這個(gè)中國(guó)人千百年來的夢(mèng)想，今天已經(jīng)被中國(guó)共產(chǎn)黨人賦予了更深刻的內(nèi)涵。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，全面建成小康社會(huì)是處于引領(lǐng)地位的戰(zhàn)略目標(biāo)。然而，要把一個(gè)人口比歐盟、美國(guó)、日本加起來還多的大國(guó)帶入全面小康，這是人類歷史上從未有過的偉大壯舉，不可能一蹴而就。只有全面深化改革，破除利益藩籬，實(shí)現(xiàn)全面小康才有動(dòng)力;只有全面依法治國(guó)，建立規(guī)則秩序、推進(jìn)公平正義，實(shí)現(xiàn)全面小康才有保障;只有全面從嚴(yán)治黨，鍛造領(lǐng)導(dǎo)核心、提供政治支撐，實(shí)現(xiàn)全面小康才有保證。以全面深化改革破解民族復(fù)興進(jìn)程中的深層次矛盾問題，以全面依法治國(guó)確?，F(xiàn)代化建設(shè)有序進(jìn)行，以全面從嚴(yán)治黨鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，才能繪就全面小康的宏圖。

　　新的征程正在展開。小康這個(gè)穿越無(wú)數(shù)苦難與輝煌歲月的執(zhí)著夢(mèng)想，已經(jīng)觸手可及。歷史的接力棒傳到我們手中，前無(wú)古人的偉大事業(yè)將由我們親手完成。“繼續(xù)發(fā)揚(yáng)篳路藍(lán)縷、以啟山林那么一種精神，繼續(xù)保持空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦那么一種警醒”，我們就一定能“把人民的期待變成我們的行動(dòng)，把人民的希望變成生活的現(xiàn)實(shí)”。

　　改革讓中國(guó)道路越走越寬廣 ——三論協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”

　　歷史是過去的現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)實(shí)是未來的歷史。以黨的十一屆三中全會(huì)為標(biāo)志，波瀾壯闊的改革開放至今已經(jīng)走過30多年歷程;從現(xiàn)在起到新中國(guó)成立100年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，算來大約也是30多年。站在這樣的歷史節(jié)點(diǎn)，改革將如何拓展中國(guó)道路，我們又該怎樣激發(fā)改革動(dòng)力?

　　“改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。”從履新不到一個(gè)月就去“得風(fēng)氣之先”的廣東考察，宣示“改革不停頓、開放不止步”;到黨的十八屆三中全會(huì)以全面深化改革為主題，擘畫改革新藍(lán)圖、吹響改革集結(jié)號(hào)，黨的以來，以同志為的黨中央站在全局和歷史的高度，明確了全面深化改革的戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)了改革理論和政策的一系列重大突破，形成了全面深化改革的重要戰(zhàn)略思想。如果說，改革開放是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色，以更大的政治勇氣和智慧推進(jìn)改革，用全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃改革，就是黨的以來深化改革最鮮明的特征。黨的改革方略步入一個(gè)全新高度，中國(guó)改革開放進(jìn)入了一個(gè)全新境界。

　　論方向，“改革開放是有方向、有立場(chǎng)、有原則的”，是“不斷推動(dòng)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，而不是對(duì)社會(huì)主義制度改弦易轍”;論目標(biāo)，要“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”;論思路，要堅(jiān)持“戰(zhàn)略思維、辯證思維、法治思維、系統(tǒng)思維、底線思維和創(chuàng)新思維”;說關(guān)系，要處理好“解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系”;講落實(shí)，要“正確推進(jìn)改革、準(zhǔn)確推進(jìn)改革、有序推進(jìn)改革、協(xié)調(diào)推進(jìn)改革”……干凈利索的思路，邏輯縝密的闡述，體大思精的布局，全面深化改革的思想，讓中國(guó)新一輪改革方向明確、路徑清晰。在被視為“全面深化改革元年”的2014年，改革呈現(xiàn)加快推進(jìn)之勢(shì)，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定的80個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)基本完成，中央有關(guān)部門還完成了108項(xiàng)改革任務(wù)，共出臺(tái)370條改革舉措……數(shù)量之多、頻率之高、力度之大，前所未有。全面深化改革的部署，正化為新一輪改革聲勢(shì)奪人的大潮。

　　不謀全局者，不足謀一域。梳理關(guān)于全面深化改革的一系列重要論述，根本在“改革”，關(guān)鍵在“深化”，重點(diǎn)在“全面”。體現(xiàn)在認(rèn)識(shí)論上，就是堅(jiān)持系統(tǒng)思維，強(qiáng)調(diào)不能以偏概全、不能片面理解。比如，全面深化改革的總目標(biāo)，“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度”與“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”是一個(gè)有機(jī)整體，不能顧此失彼、斷章取義。比如，既要講“市場(chǎng)的決定性作用”，也要講“更好發(fā)揮政府作用”;既要講如何分好“蛋糕”，也要講如何做大“蛋糕”。歸根到底，全面深化改革是立足國(guó)家整體利益、根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益進(jìn)行部署的，對(duì)黨和人民事業(yè)有利的，對(duì)最廣大人民有利的，對(duì)實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安有利的，該改的就要堅(jiān)定不移改。

　　“改革開放是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持全面改革，在各項(xiàng)改革協(xié)同配合中推進(jìn)。”體現(xiàn)在方法論上，就是要“審大小而圖之，酌緩急而布之，連上下而通之，衡內(nèi)外而施之”，充分考慮各項(xiàng)改革舉措之間的關(guān)聯(lián)性、耦合性，努力做到眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)相統(tǒng)籌、全局和局部相配套、漸進(jìn)和突破相銜接，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，最大限度減少阻力。同時(shí)，也要立足全局抓大事，善于抓住“牛鼻子”，以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為突破口，在牽一發(fā)而動(dòng)全身的關(guān)鍵點(diǎn)上集中發(fā)力，使各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在實(shí)際成效上相得益彰，在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果。