原標(biāo)題：【黨課學(xué)習(xí)】“四個(gè)全面”的創(chuàng)新在哪里

　　“全面”本來(lái)是一個(gè)普通的字眼，在中國(guó)政治文本中是個(gè)高頻詞，但當(dāng)四個(gè)“全面”湊在一起，顯然就不一般了?！八膫€(gè)全面”高度概括了執(zhí)政以來(lái)的戰(zhàn)略構(gòu)想，成為“馬克思主義與中國(guó)實(shí)踐相結(jié)合的新飛躍”。

　　不得不說(shuō)的“四個(gè)全面”第一次

　　洞悉“四個(gè)全面”，必須了解它的四個(gè)“第一次”。

　　首次并提“四個(gè)全面”。2014年12月中旬，在江蘇調(diào)研時(shí)，首次并提“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨”。在此前“三個(gè)全面”基礎(chǔ)上，增加了“全面從嚴(yán)治黨”。這套全新提法，也是那個(gè)時(shí)候登上人民日?qǐng)?bào)頭版首次亮相。

　　追本溯源，履新崗位第一個(gè)月，起筆落墨之際，“四個(gè)全面”的前進(jìn)航標(biāo)已然確立。當(dāng)時(shí)，四次引人關(guān)注的活動(dòng)——參觀《復(fù)興之路》展覽、到廣東考察工作、紀(jì)念“八二憲法”頒行、制定“八項(xiàng)規(guī)定”，無(wú)疑正對(duì)應(yīng)著“四個(gè)全面”。從開(kāi)始的兩年多時(shí)間里，幾次重大會(huì)議，逐漸鋪開(kāi)“四個(gè)全面”形成的路線(xiàn)圖：強(qiáng)調(diào)“全面建成小康社會(huì)”，三中全會(huì)部署“全面深化改革”，四中全會(huì)要求“全面推進(jìn)依法治國(guó)”，教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)宣示“全面從嚴(yán)治黨”。到去年12月“四個(gè)全面”的提法第一次公之于眾時(shí)，這一戰(zhàn)略布局已然是“集其大成”。

　　首次集中闡述四者關(guān)系。當(dāng)2015年踏進(jìn)第二個(gè)月，一個(gè)高級(jí)別研討班在中共最高培訓(xùn)學(xué)府中央黨校開(kāi)課了，即省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專(zhuān)題研討班。在這樣一個(gè)帶有部署整體工作性質(zhì)的場(chǎng)合，第一次集中地闡述了四者之間的關(guān)系。

　　兩會(huì)已拉開(kāi)大幕，“四個(gè)全面”將首次在全國(guó)最高權(quán)力機(jī)關(guān)召開(kāi)的會(huì)議上，在多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)召開(kāi)的會(huì)議上，在全國(guó)代表委員參政議政的重要場(chǎng)合、重要時(shí)刻引發(fā)大學(xué)習(xí)、大討論。

　　“四個(gè)全面”這盤(pán)棋怎么擺

　　要知道，“四個(gè)全面”可不是簡(jiǎn)單并列關(guān)系，而是有機(jī)聯(lián)系、相互貫通的頂層設(shè)計(jì)。四個(gè)“全面”加起來(lái)，相輔相成、相得益彰，是我們黨治國(guó)理政方略與時(shí)俱進(jìn)的新創(chuàng)造、馬克思主義與中國(guó)實(shí)踐相結(jié)合的新飛躍。

　　在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，全面建成小康社會(huì)是處于引領(lǐng)地位的戰(zhàn)略目標(biāo)。以全面深化改革破解民族復(fù)興進(jìn)程中的深層次矛盾問(wèn)題，以全面依法治國(guó)確?，F(xiàn)代化建設(shè)有序進(jìn)行，以全面從嚴(yán)治黨鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，才能繪就全面小康的宏圖。

　　改革既是驅(qū)動(dòng)力，也是凝聚力;既是方法路徑，也是精神內(nèi)核。對(duì)于全面建成小康社會(huì)，改革是貫穿始終的不變邏輯，也是實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)的具體歷史實(shí)踐。對(duì)于全面依法治國(guó)，改革是齊頭并進(jìn)的姊妹篇，全面深化改革需要法治保障，全面依法治國(guó)也需要深化改革。對(duì)于全面從嚴(yán)治黨，改革是黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的根本途徑，黨的領(lǐng)導(dǎo)則是實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展目標(biāo)的根本保證。

　　法治是框架和軌道，也是理念和方法。全面推進(jìn)依法治國(guó)，與其他兩個(gè)“全面”，共同為全面建成小康社會(huì)這一戰(zhàn)略目標(biāo)提供基本動(dòng)力、基本保障、基本支撐。相對(duì)的，全面推進(jìn)依法治國(guó)為全面深化改革提供穩(wěn)定性、規(guī)范性;依法治國(guó)首先要依規(guī)治黨，依規(guī)治黨才能依法治國(guó)，全面推進(jìn)依法治國(guó)與全面從嚴(yán)治黨本質(zhì)一致、辯證統(tǒng)一。

　　協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖。黨的領(lǐng)導(dǎo)是“四個(gè)全面”之魂、戰(zhàn)略中軍帳之帥。全面從嚴(yán)治黨，鍛造堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，就能為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”提供方向指引，防止在大的問(wèn)題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤;就能不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，使黨始終成為全國(guó)人民的主心骨，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”提供政治保證，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)凝聚共識(shí)、凝聚力量。

　　“四個(gè)全面”新在哪里

　　歷史，從來(lái)都是在直面問(wèn)題中展開(kāi)其波瀾壯闊的畫(huà)卷?！八膫€(gè)全面”之新，正是它面臨的時(shí)代之新、問(wèn)題之新、挑戰(zhàn)之新。經(jīng)濟(jì)總量領(lǐng)先下的人均落后，先富起來(lái)之后的共富挑戰(zhàn)，資源環(huán)境約束下的轉(zhuǎn)變壓力，創(chuàng)新能力與發(fā)展需求脫節(jié)，國(guó)內(nèi)外安全風(fēng)險(xiǎn)疊加交織，治理現(xiàn)代化目標(biāo)任重道遠(yuǎn)……“四個(gè)全面”正是立足中國(guó)實(shí)際、總結(jié)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、針對(duì)中國(guó)難題的戰(zhàn)略布局。它兼顧中國(guó)特色和世界潮流，體現(xiàn)中國(guó)與世界的深刻互動(dòng)，深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，是中國(guó)和中國(guó)人民闊步走向未來(lái)的關(guān)鍵抉擇。

　　這個(gè)戰(zhàn)略布局，蘊(yùn)含了深刻的戰(zhàn)略思想。第一次將全面建成小康社會(huì)，定位為“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵一步”;第一次將全面深化改革的總目標(biāo)，確定為“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”;第一次將全面推進(jìn)依法治國(guó)，論述為全面深化改革的“姊妹篇”，形成“鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之雙輪”;第一次為全面從嚴(yán)治黨標(biāo)定路徑，要求“增強(qiáng)從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性”。

　　就全面建成小康社會(huì)而言，內(nèi)涵有了新坐標(biāo)，就是與“中國(guó)夢(mèng)”相互激蕩;特征實(shí)現(xiàn)了新升級(jí)，覆蓋的人群是全面的，涉及的領(lǐng)域是“五位一體”的全面;本質(zhì)有了新提升，“全面建成小康社會(huì)，從根本上說(shuō)是發(fā)展問(wèn)題”，瞄準(zhǔn)的是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的素質(zhì)的全面提升;作用有了新定位，即處于引領(lǐng)地位的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　就全面深化改革而言，今天的改革，遇到的困難就像一筐螃蟹，抓起一個(gè)又牽起另一個(gè)，必須全面啟動(dòng);涉及的利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜、環(huán)環(huán)相扣，需要頂層設(shè)計(jì)。與過(guò)去相比，今天的改革既呼喚堅(jiān)定果敢的行動(dòng)、百折不回的信念，也呼喚全面系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)論、攻堅(jiān)克難的方法論。因此，用全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃改革，就是黨的以來(lái)深化改革最鮮明的特征?？梢哉f(shuō)，黨的改革方略步入一個(gè)全新高度，中國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)入了一個(gè)全新境界。

　　就全面依法治國(guó)而言，在中國(guó)這樣一個(gè)有數(shù)千年人治傳統(tǒng)的國(guó)家里，無(wú)疑是治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命。昭告“沒(méi)有法律之外的絕對(duì)權(quán)力”，彰顯法治權(quán)威;強(qiáng)調(diào)“政府職能轉(zhuǎn)變到哪一步，法治建設(shè)就要跟進(jìn)到哪一步”，發(fā)揮法治力量;告誡“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”，完善法治實(shí)踐;要求“領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范”，塑造法治信仰……全面依法治國(guó)，開(kāi)闊了法治的格局、豐富了法治的內(nèi)涵、拓展了法治的外延，助推社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)走向新境界。

　　就全面從嚴(yán)治黨而言，在我們黨90多年歷史上首次提出“全面從嚴(yán)治黨”，及時(shí)解決影響黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的問(wèn)題，認(rèn)真醫(yī)治損害黨的先進(jìn)性和純潔性的病癥，堅(jiān)決祛除滋生在黨的健康肌體上的毒瘤，強(qiáng)調(diào)思想建黨和制度治黨的緊密結(jié)合，既要靠教育也要靠制度，一柔一剛，同向發(fā)力;突出建章立制和執(zhí)行落實(shí)的有機(jī)統(tǒng)一，既把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，又落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化守紀(jì)律、重申守規(guī)矩;彰顯自上而下和自下而上的雙向互動(dòng)，既要領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，又要層層傳導(dǎo)壓力，全黨動(dòng)手、全黨參與，在理論和實(shí)踐上不斷開(kāi)創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨的新境界。