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數(shù)字看報告,“四個全面”正布局

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  3月5日上午,第十二屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂舉行開幕會,國務(wù)院作《政府工作報告》。報告指出,2015年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是:國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7%左右,居民消費價格漲幅3%左右,城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi),進出口增長6%左右,國際收支基本平衡,居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步。能耗強度下降3.1%以上,主要污染物排放繼續(xù)減少。

  2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,是全面推進依法治國的開局之年,是“十二五”計劃的收關(guān)之年,是全面從嚴治黨的強化之年。而“十三五”結(jié)束,我們將迎來“兩個一百年”第一個一百年,2021年全面實現(xiàn)小康社會的大考。政府工作報告作為中央政府一年里的工作規(guī)劃,其中蘊含的數(shù)字尤其引人注目,這些數(shù)字不光體現(xiàn)著中國經(jīng)濟社會發(fā)展的新走向,也傳遞著中央頂層的智慧與決策。

  2014年12月,在江蘇調(diào)研時首提“四個全面”戰(zhàn)略思想,“四個全面”是今后一個時期的政府決策規(guī)劃主線,也是實現(xiàn)偉大復(fù)興中國夢的助推劑。“四個全面”讓治國理政理論日臻穩(wěn)健與成熟,“四個全面”相輔相成,相互促進,相得益彰。“全面”一詞更代表著民生社保全覆蓋,深化改革無死角,法治建設(shè)無漏洞,打虎拍蠅無放縱,顯然,要做到“全面”,不光要有決心與行動,更需要一份責(zé)任與擔(dān)當。在所做的政府工作報告中,我們也能從始至終看到今年的政府各項工作規(guī)劃都在圍繞著“四個全面”謀篇布局。

  “經(jīng)濟增長預(yù)期7%左右”,“能耗強度下降3.1%以上”,一方面考慮了全面建成小康社會目標所需,一方面也在為全面深化改革和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)留下更多空間。“廣義貨幣M2預(yù)期增長12%左右”,為加快資金周轉(zhuǎn),優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),提高直接融資比重,降低社會融資成本,讓更多的金融活水流向?qū)嶓w經(jīng)濟提供了資金保障,這個經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動的需要,也是穩(wěn)增長、保就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)的金融活水動力。“擬安排財政赤字1.62萬億元,比去年增加2700億元”“減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上”“保障性安居工程新安排740萬套”,“企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準提高10%”,四個數(shù)字體現(xiàn)著是國家對民生保障的責(zé)任,對民生兜底的氣度,對扶貧攻堅和全面實現(xiàn)小康社會的決心。

  加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合改革力度,減少1/3行政審批事項目標提前實現(xiàn)。制定市場準入負面清單,公布省級政府權(quán)力清單、責(zé)任清單,切實做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。地方政府對應(yīng)當放給市場和社會的權(quán)力,要徹底放、不截留,對上級下放的審批事項,要接得住、管得好。大道至簡,有權(quán)不可任性。顯然,簡政放權(quán)、放管結(jié)合不但是全面深化改革的“深水區(qū)”,也是全面依法治國的“核心區(qū)”。親自將“有權(quán)不可任性”加入報告,一方面?zhèn)鬟f他依法用權(quán)“子率以正”的魄力,一方面也在警示著各級領(lǐng)導(dǎo)干部,依憲施政、依法用權(quán)時代已到來,以權(quán)代法、權(quán)力慣性該收斂了。

  “要以權(quán)力瘦身為廉政強身,緊緊扎住制度圍欄,堅決打掉尋租空間,努力鏟除腐敗土壤”“對腐敗分子零容忍、嚴查處”。繼政協(xié)、人大報告均強調(diào)反腐之后,政府工作報告再次聚焦反腐,工作報告還對腐敗的性質(zhì)、原因、漏洞做了剖析,并以 “權(quán)力瘦身”“廉政強身”“有權(quán)不可任性”根治應(yīng)對,這讓我們看到了反腐將從治標走向治本。“對工作不力的,要約談?wù)]勉,為官不為、懶政、怠政的,要公開曝光,堅決追究責(zé)任。”不但要對腐敗官員零容忍、嚴查辦,對庸官懶政也將不手軟、不留情,全面從嚴治黨在報告中閃光。

  如果說“四個全面”是四個治國理政領(lǐng)域,四個宏偉戰(zhàn)略目標,那么,政府工作報告正是將“四個全面”逐一解讀、布局,并讓四者相互銜接、相互促進、相互推動。“四個全面”是個戰(zhàn)略思想,政府工作報告卻是個目標規(guī)劃,當兩者心靈相通、攜手共謀之后,偉大復(fù)興中國夢無疑將離我們更近一步。

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