(三)統(tǒng)一戰(zhàn)線兩支隊(duì)伍都要按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，努力轉(zhuǎn)變理念、思維、方式。

　　1.樹立三大理念：最大公約數(shù)(分眾統(tǒng)戰(zhàn))理念，法治理念，網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)理念。

　　這次中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議提出，必須正確處理一致性和多樣性關(guān)系。一方面，要不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，另一方面，要充分發(fā)揚(yáng)民主、尊重包容差異。在堅(jiān)持政治定線的前提下，對(duì)其他各種多樣性，要盡可能通過耐心細(xì)致的工作找到最大公約數(shù)。“最大公約數(shù)”本是一個(gè)數(shù)學(xué)用語，引申為“求大同”，即：面對(duì)利益格局多元、價(jià)值取向多樣的復(fù)雜局面，要善于最大限度地尋求利益共同點(diǎn)和共同價(jià)值觀。尋求最大公約數(shù)的過程就是求大同的過程，因此從本質(zhì)上講，尋求最大公約數(shù)的方法與統(tǒng)一戰(zhàn)線求同存異、體諒包容的理念是高度契合的。黨的以來，面對(duì)紛繁錯(cuò)綜的國際國內(nèi)形勢，審時(shí)度勢，從戰(zhàn)略高度提出要尋求各方面“最大公約數(shù)”，要求“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要善于以最大公約數(shù)的思想方法研究問題、解決問題，聚合眾力、融合眾智”。這一思想涵蓋和貫穿于內(nèi)政外交和黨的建設(shè)各領(lǐng)域工作。當(dāng)前在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的偉大實(shí)踐中，學(xué)習(xí)把握這一重要方法論有著深遠(yuǎn)意義。

　　在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上指出：現(xiàn)在，黨外知識(shí)分子隊(duì)伍構(gòu)成更加多樣，需要針對(duì)不同特點(diǎn)分類施策。黨外知識(shí)分子中的很大一部分人是體制外知識(shí)分子，也就是自由擇業(yè)知識(shí)分子，其種類很多?！吨袊伯a(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》將其歸入“新的社會(huì)階層人士”，并將非公有制經(jīng)濟(jì)人士從“新的社會(huì)階層人士”中分析出來，這樣“新的社會(huì)階層人士”實(shí)際上就專指自由擇業(yè)知識(shí)分子。由于新的社會(huì)階層人士各群體之間存在的社會(huì)層次、社會(huì)角色與自我定位、政治思想傾向、政治追求與參政議政意向、政治參與渠道和難度等五個(gè)差異，分眾統(tǒng)戰(zhàn)勢在必行。分眾統(tǒng)戰(zhàn)有利于做好思想政治工作、有利于做好代表人士的培養(yǎng)選拔工作、有利于更好發(fā)揮各個(gè)群體代表人士的作用、有利于更好地實(shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合。如果把外延延伸，實(shí)際上在其他領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作均可采取分眾化統(tǒng)戰(zhàn)的辦法，以增強(qiáng)思想引領(lǐng)的針對(duì)性和有效性。要按照提出的“與不同群體的人士說得上話、交得上朋友”的要求，樹立“分眾統(tǒng)戰(zhàn)”工作理念，針對(duì)不同統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象“量體裁衣”，設(shè)計(jì)小切口的聯(lián)誼渠道，做有針對(duì)性的溝通引導(dǎo)，一把鑰匙開一把鎖，切實(shí)提高工作成效，以最大限度地凝聚人心、匯聚力量。

　　增強(qiáng)法律意識(shí)，掌握法律知識(shí)，不斷提升依法辦事、依法管理和運(yùn)用法治思維、法治方式的能力和水平，是法治國家建設(shè)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)部門和統(tǒng)戰(zhàn)干部的必然要求。在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，必須提高宗教工作法治化水平。統(tǒng)戰(zhàn)工作政治性、政策性強(qiáng)，特別是民族、宗教工作十分敏感，統(tǒng)戰(zhàn)部門和統(tǒng)戰(zhàn)干部必須努力熟悉政策、法律，嚴(yán)格按照政策和法律正確協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，妥善處理各種矛盾和糾紛。統(tǒng)戰(zhàn)干部要學(xué)法、知法、用法，在具體工作中要善于運(yùn)用法治思維、法治方式來做好工作，提高依法辦事的能力和水平，特別是提高依法管理宗教事務(wù)和民族工作的水平，提高依法辦事的自覺性。

　　這次中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議首次提出要開展網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作(包括對(duì)新媒體從業(yè)人員和網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)人士的工作)，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了新的任務(wù)和新的要求。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員思想引導(dǎo)工作的難度加大。一些社會(huì)成員思想隱蔽性較強(qiáng)，公開場合不輕易發(fā)表意見，從去過的“酒后吐真言”發(fā)展為“網(wǎng)上吐真言”，對(duì)社會(huì)主義道路和中國政黨制度的模糊甚至是錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)在網(wǎng)絡(luò)上大行其道。特別是部分年輕成員在網(wǎng)絡(luò)影響下，在政治理念、思想認(rèn)識(shí)、價(jià)值觀念、思維方式上，呈現(xiàn)出多元多樣多變的特點(diǎn)，使政治引導(dǎo)工作更為復(fù)雜、更加艱巨。此外，還出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)傳教的現(xiàn)象。這就倒逼統(tǒng)戰(zhàn)干部和統(tǒng)戰(zhàn)工作必須要掌握和運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)新媒體技術(shù)。同時(shí)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)意見人士工作的面臨探索全新的思路和辦法。

　　2.增強(qiáng)四種意識(shí)：政治意識(shí)(黨的意識(shí))，大局(全局)意識(shí)，服務(wù)(責(zé)任)意識(shí)，作為意識(shí)(有位與有為)。

　　一是要增強(qiáng)政治意識(shí)(黨的意識(shí))。統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的工作，要強(qiáng)化黨的意識(shí)，在黨愛黨、在黨憂黨、在黨為黨，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，站穩(wěn)政治立場，做政治上的明白人。

　　二是增強(qiáng)大局(全局)意識(shí)。“全面”之謂也，即無論是對(duì)“小康社會(huì)”還是對(duì)“深化改革”，無論是對(duì)“依法治國”還是對(duì)“從嚴(yán)治黨”，這種“全面”的要求和要求的“全面”，便是從根本上要求所一一涉及的方方面面都必須是“一個(gè)不落”地整體推進(jìn);同時(shí)，也表明后三個(gè)“全面”就是為“全面建成小康社會(huì)”這個(gè)根本目標(biāo)服務(wù)的。統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)部門必須牢固樹立大局意識(shí)和全局意識(shí)，始終把為“四個(gè)全面”服務(wù)作為履職的目標(biāo)和方向，作為工作的指導(dǎo)思想，做到心中有大局、工作扣大局、作風(fēng)顧大局。

　　三是要增強(qiáng)責(zé)任(服務(wù))意識(shí)。統(tǒng)戰(zhàn)部門和統(tǒng)戰(zhàn)干部把團(tuán)結(jié)人、凝聚人這份沉甸甸的擔(dān)子挑起來，默默奉獻(xiàn)、綿綿用力、久久為功。要善于交朋友，交真心朋友，交知心朋友，用自身高尚品德和勤勉務(wù)實(shí)作風(fēng)贏得黨外人士的信賴。同時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格廉潔自律。民主黨派、無黨派人士等統(tǒng)一戰(zhàn)線成員要切實(shí)履行好參政議政、民主監(jiān)督的職責(zé)，做到職在身、任在肩、責(zé)在心、功在行。

　　四是要增強(qiáng)作為意識(shí)。有為才能有為，要下功夫?qū)W習(xí)協(xié)商民主、多黨合作和統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策，切實(shí)提高做好多黨合作和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的專業(yè)化水平，以為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”服務(wù)的實(shí)績贏得黨委政府的重視和社會(huì)的認(rèn)可。

　　3.提升五個(gè)能力：學(xué)習(xí)思辨能力，調(diào)查研究能力，開拓創(chuàng)新能力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，分工合作能力。

　　要培養(yǎng)勤奮好學(xué)精神，早學(xué)、多學(xué)、深學(xué)、廣學(xué)、常學(xué)、活學(xué)，提倡學(xué)思結(jié)合、學(xué)以致用。要把握問題導(dǎo)向，深入調(diào)查研究，努力在理念思路、平臺(tái)抓手、方式手段和體制機(jī)制等方面鍥而不舍地進(jìn)行探索創(chuàng)新。按照“頂層設(shè)計(jì)與基層探索相結(jié)合推動(dòng)工作創(chuàng)新發(fā)展”的要求，積極開展理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索，使統(tǒng)戰(zhàn)工作圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局常抓常新。要增強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，如在黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)方面要實(shí)現(xiàn)新老交替和綜合評(píng)價(jià)新常態(tài)，要加強(qiáng)“六新”成員(民主黨派新成員、非公有制經(jīng)濟(jì)新生代企業(yè)家、網(wǎng)絡(luò)新媒體領(lǐng)袖、新社會(huì)組織領(lǐng)軍人士、新居民代表人士、新僑領(lǐng))的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)。與此同時(shí)，要建立健全擔(dān)綱統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、各部門各司其職的“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作機(jī)制。

　　此外，統(tǒng)戰(zhàn)工作還要順應(yīng)趨勢，遵循規(guī)律，努力提升科學(xué)化水平，在方式和手段上實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是從單純依靠政策手段轉(zhuǎn)向政策、法律、經(jīng)濟(jì)、文化手段并舉;二是從單純依靠行政力量(各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門和統(tǒng)戰(zhàn)干部)做統(tǒng)戰(zhàn)向行政、社會(huì)化手段(社區(qū)、社團(tuán)、互聯(lián)網(wǎng))并舉;三是從管理轉(zhuǎn)向管理和服務(wù)并舉。（來源：《求是》，原標(biāo)題為“統(tǒng)一戰(zhàn)線與四個(gè)全面戰(zhàn)略布局”。作者：楊衛(wèi)敏 作者系浙江省委統(tǒng)戰(zhàn)部副巡視員、研究室主任）