正確理解全面建成小康社會

　　黨的報告首次提出全面“建成”小康社會。“建設”與“建成”一字之差，但意義深遠。不過有一些地區(qū)在媒體上宣稱該地區(qū)要提前實現全面建成小康社會的目標，這種提法是值得商榷的。

　　從“建設”到“建成”，意義深遠。由“建設”到“建成”，是黨中央向全國人民做出的莊嚴承諾。黨的十六大以來的10年，我國經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設全面推進，我們成功地邁上了三個大的臺階，即社會生產力、經濟實力、科技實力邁上一個大臺階;人民生活水平、居民收入水平、社會保障水平邁上一個大臺階;綜合國力、國際競爭力、國際影響力邁上一個大臺階，全面建成小康社會的目標已經遙遙在望，只要我們奮勇攀登，奮力跨越，就能夠實現全面建成小康社會的“中國夢”。

　　由“建設”到“建成”，是形成解決現實經濟社會矛盾的倒逼機制。當前和今后一個時期，我國經濟社會發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，還是不平衡、不協調、不可持續(xù)問題，要求我們在全面建設小康社會過程中，不斷地針對這些問題提出新的目標，更加注重推動科學發(fā)展，更加注重用改革的辦法解決前進中的問題。到2020年全面建成小康社會只有 8年的時間，我們面前還有很多難題沒有解決，需要我們抓住本世紀難得的發(fā)展機遇，深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，為全面建成小康社會奠定體制基礎。

　　提前實現全面建成小康社會提法須慎重。近一段時間，有一些地區(qū)在媒體上宣稱該地區(qū)要提前實現全面建成小康社會的目標，這種提法是值得商榷的。

　　經濟發(fā)展目標不等同于全面建成小康社會目標。黨的提出了經濟持續(xù)健康發(fā)展的經濟建設目標。在這個目標體系下，具體提出了實現兩個“倍增”的數量指標，即國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入2020年比2010年翻一番。一些地區(qū)是根據實現兩個“倍增”的數量指標，再考慮該地區(qū)經濟發(fā)展水平，大體測算出經過5年或6年可以實現兩個“倍增”的數量指標，所以宣稱該地區(qū)要提前實現全面建成小康社會的目標。但全面建成小康社會是由五個目標體系組成的，除了經濟建設目標之外，還包括人民民主不斷擴大的政治建設目標、文化軟實力顯著增強的文化建設目標、人民生活水平全面提高的社會建設目標與資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設取得重大進展的生態(tài)文明建設目標。即使提前完成了經濟建設這一重要目標，但也未必能夠提前完成其他目標。

　　濫提“提前實現”是一種“大躍進式”的虛夸。個別領導干部在一種不科學的政績考核制度下，經常能提出一些吸引大眾眼球的口號，如“早日實現”、“率先實現”、“提前實現”、“國內國際領先”等等，這些口號并沒有經過嚴謹的可行性研究。“提前實現”這種口號或許對激發(fā)人們的干勁有一定的積極作用，但更多的是一種“大躍進式”的虛夸。誤導大多數人們認為全面建成小康社會是一件比較容易實現的目標，否則，怎么可能“提前實現”?而實際上并非如此，報告明確指出，“如期全面建成小康社會任務十分艱巨”。虛夸會使人們忘記了或淡忘了加快改革攻堅的緊迫感，喪失了發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，對于發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)是極其不利的。

　　全面建成小康社會目標需要艱苦的努力才能實現。一是實現經濟建設目標任重道遠。在經濟大危機的背景下，美、歐、日等發(fā)達經濟體的經濟短期內很難實現根本性好轉，高度依賴外需帶動增長的發(fā)展方式必然難以為繼。過去三十多年支撐中國經濟高速發(fā)展的“人口紅利”、“環(huán)境紅利”、“資源紅利”等的風光不再無限。在未來8年內，如何統(tǒng)籌兼顧好投資、消費與出口的關系，保持平穩(wěn)較快的經濟增長，絕不是一件輕松的事情。

　　二是實現政治建設目標任重道遠。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，需要進一步建立決策、執(zhí)行與監(jiān)督相互制衡的權力運行機制，進一步健全選舉、決策與監(jiān)督制度體系，這必然遭遇一些權貴階層的反對。深化政治體制改革涉及權力的再分配問題，更不是一件輕松的事情。

　　三是實現文化建設目標任重道遠。中華民族要真正能夠自立于世界民族之林，不僅要有經濟發(fā)展和技術創(chuàng)新的“硬實力”，而且需要中華文化和中國精神的“軟實力”。

　　四是實現社會建設目標任重道遠。社會建設比經濟建設難度更大，更需要有決心、有恒心、有耐心、有信心，需要大量的財力投入與保障，必須長期不懈地加強社會主義和諧社會建設。

　　五是實現生態(tài)文明建設更加任重道遠。面對資源約束緊張、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化等嚴峻形勢，必須把生態(tài)文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各個方面和全過程，努力形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式，進而實現綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。“建設美麗中國”面臨許多難題。由于勞動力總體素質仍然不高和自主創(chuàng)新能力低下而導致的粗放發(fā)展方式轉變需要一個過程，加上轉變發(fā)展方式還需要支付巨大的成本，要實現生態(tài)文明建設的宏偉目標并非輕而易舉。

　　過去三十多年取得的輝煌成就歸功于改革開放，要如期實現全面建成小康社會的目標也只有一種選項，那就是堅定不移地推進改革開放。要繼續(xù)深化經濟體制的市場化改革，大力推進政治體制、文化體制、社會體制和生態(tài)管理體制的協同改革。但深化改革必然觸及到一部分人的既得利益，會遭受到既得利益集團的阻撓與強烈反對。“不改革就是死路一條”，我們必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系。