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“四個全面”對三大規(guī)律認識的深化

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  “四個全面”是黨的以來,黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)提出的戰(zhàn)略布局,確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略舉措,為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供了理論指導和實踐指南。這一戰(zhàn)略布局產(chǎn)生于中國特色社會主義的生動實踐,繼承了我們黨治國理政的寶貴經(jīng)驗,吸收借鑒了人類文明的共同成果,有力地開辟了我們黨治國理政的新境界。

  對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律認識的深化

  執(zhí)政黨如何有效執(zhí)政,如何加強自身建設,有其內(nèi)在的規(guī)律性。作為“四個全面”的根本支撐,全面從嚴治黨集中體現(xiàn)了黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的新探索、新認識。

  首先,治黨要“全”。黨的建設是一個有機整體,思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設等五個方面相互聯(lián)系、相輔相成。全面從嚴治黨就是把黨的建設當做系統(tǒng)工程來抓,努力在五個方面采取有力舉措,齊頭并進,全面推進黨的建設新的偉大工程,避免出現(xiàn)“短板效應”。

  其次,治黨要“快”。我們黨作為中國特色社會主義事業(yè)的領導核心、中國特色社會主義現(xiàn)代化的掌舵者,擔負著建設社會主義和實現(xiàn)民族復興的歷史重任。黨內(nèi)決不允許不利于自身健康發(fā)展因素的存在,更不能聽之任之,否則后患無窮。一旦出現(xiàn)隱患,就必須果斷出手,迅速去除。通過強力治標,為尋求治本之策贏得時間。從出臺“八項規(guī)定”、開展群眾路線教育實踐活動到開展“三嚴三實”集中學習教育,新一屆黨中央上任伊始便迅速采取有力舉措治黨,給人耳目一新之感。

  再次,治黨要“準”。治黨的關(guān)鍵在于找準問題。問題就是薄弱環(huán)節(jié),也是治黨的突破口和重點所在。新一屆黨中央全面推進從嚴治黨,從狠抓作風建設和懲治腐敗入手,一個著眼于鞏固執(zhí)政基礎,迅速扭轉(zhuǎn)黨內(nèi)不良風氣,加強黨和人民的血肉聯(lián)系;一個著眼于強壯黨的肌體,瞄準癥結(jié),突破瓶頸,堅決有力地懲治腐敗,增強人民群眾對黨的信心。

  最后,治黨要“嚴”。從嚴治黨,關(guān)鍵在治、要害在嚴。全面從嚴治黨,意味著黨的建設要在“嚴”字上鉚足力氣、下足功夫。在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話中98次提到了“嚴”。思想上要把好“總開關(guān)”,制度落實強調(diào)“抓鐵有痕、踏石留印”,反腐敗斗爭強調(diào)“不定指標、上不封頂,凡腐必反,除惡務盡”……教育要嚴、標準要嚴、執(zhí)紀要嚴、懲治要嚴、制度要嚴,“嚴”是貫穿全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署的主線,也是全面從嚴治黨最鮮明的特色。全面從嚴治黨強調(diào)治黨永遠沒有休止符,要常管常嚴,長管長嚴,決不能管一陣放一陣、嚴一陣松一陣。這些都表明我們黨對新形勢下黨建規(guī)律有了新探索、新認識、新創(chuàng)見。

  對社會主義建設規(guī)律認識的深化

  在中國這樣古老的東方大國建設社會主義是一項前無古人的事業(yè),必須注重在實踐中探索和發(fā)現(xiàn)社會主義建設的規(guī)律。毛澤東同志對建國初期經(jīng)濟建設中經(jīng)驗教訓的總結(jié),是我們黨探索社會主義建設規(guī)律的邏輯起點。鄧小平同志總結(jié)社會主義的歷史經(jīng)驗、特別是我國改革開放和現(xiàn)代化建設經(jīng)驗,回答了中國特色社會主義的發(fā)展道路、發(fā)展階段等重大問題,在對建設中國特色社會主義規(guī)律的認識上實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。在此基礎上,我們黨對建設中國特色社會主義規(guī)律的探索不斷深入。“四個全面”的戰(zhàn)略布局集中匯聚了新一屆黨中央治國理政的政治智慧,進一步深化了我們黨對社會主義建設的規(guī)律性認識。

  第一,深化了對社會主義發(fā)展布局的規(guī)律性認識。“四個全面”戰(zhàn)略布局集中體現(xiàn)了中國特色社會主義建設“五位一體”總布局和黨的建設“五位一體”戰(zhàn)略部署,抓住了當前和未來一段時間中國特色社會主義發(fā)展的主要矛盾和“牛鼻子”,從小康社會、深化改革、依法治國和從嚴治黨四個維度大力拓展和全面深化,把物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、和諧社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設的新要求,統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐,在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基礎上加以全面推進,進一步深化了我們黨對社會主義建設路徑的理解、對社會主義建設內(nèi)在關(guān)系的理解和對社會主義建設規(guī)律和黨的建設規(guī)律良性互動的理解,從而為全面建成小康社會、發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)提供了戰(zhàn)略抓手和總體遵循。

  第二,深化了對社會主義改革的規(guī)律性認識。指出:“改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招,也是決定實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關(guān)鍵一招。”關(guān)于改革的現(xiàn)實需求,新一屆黨中央強調(diào)全面深化改革是攻堅克難的現(xiàn)實工程,改革是由問題倒逼而產(chǎn)生,又在解決問題中深化;全面深化改革只有進行時沒有完成時。社會主義建設和發(fā)展必須依靠改革的驅(qū)動。關(guān)于改革總體部署,“四個全面”將改革的邏輯貫穿其中。對于全面建成小康社會,改革是動力之源。對于全面依法治國,改革是齊頭并進的姊妹篇,全面深化改革需要法治保障,全面依法治國也需要深化改革。對于全面從嚴治黨,改革是黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的根本途徑,黨的領導則是實現(xiàn)改革發(fā)展目標的根本保證。

  第三,深化了對社會主義法治建設的規(guī)律性認識。黨認識到,要真正落實全面依法治國,就必須注重統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性、權(quán)威性。所謂統(tǒng)一性是指導堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一,堅持依法治國和以德治國相結(jié)合;所謂協(xié)調(diào)性是指建設“五大法治體系”、實行“三個共同推進”“三個一體建設”;所謂系統(tǒng)性是指堅持“科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”;所謂權(quán)威性是指社會主義法治必須堅持黨的領導,黨的領導必須依靠社會主義法治,黨的領導是中國特色社會主義法治之魂。全面推進依法治國絕不是要虛化、弱化甚至動搖、否定黨的領導,而是為了進一步鞏固黨的執(zhí)政地位、改善黨的執(zhí)政方式、提高黨的執(zhí)政能力,保證黨和國家長治久安等。

  第四,深化了對社會主義現(xiàn)代化的規(guī)律性認識。在經(jīng)過長期的探索和歷經(jīng)挫折之后,我們黨才明白,一個國家要真正實現(xiàn)現(xiàn)代化必然是物質(zhì)層面和精神層面齊頭并進的系統(tǒng)的現(xiàn)代化。鑒于此,新一屆黨中央強調(diào),作為第五個“現(xiàn)代化”,制度現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的關(guān)鍵。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,是堅持和發(fā)展中國特色社會主義制度的必然要求,也是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的必由之路。要推進治理體系和治理能力的現(xiàn)代化,既要全面深化改革,又要全面推進依法治國,既要“破”,又要“立”。

  對人類社會發(fā)展規(guī)律認識的深化

  社會主義建設必須遵循人類社會發(fā)展規(guī)律。唯有如此,才能準確把握時代潮流和世界變革的大趨勢,始終前進在人類文明的大道上。“四個全面”的戰(zhàn)略布局和戰(zhàn)略思想中蘊含著體現(xiàn)人類社會發(fā)展的規(guī)律性認識。

  第一,遵循市場經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律。黨在十八屆三中全會指出:“市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律,健全社會主義市場經(jīng)濟體制必須遵循這條規(guī)律,著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監(jiān)管不到位問題。”這是改革開放以來我們黨在重要文獻中,第一次明確地把“市場決定資源配置”界定為“市場經(jīng)濟的一般規(guī)律”,強調(diào)“必須遵循這條規(guī)律”。此外,全會還強調(diào),經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系,要發(fā)揮市場在配置資源方面的決定性作用和更好地發(fā)揮政府的作用。全會也提出,市場在資源配置中起決定性作用,并不是起全部作用??茖W的宏觀調(diào)控、有效的政府治理,是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。全會還對健全宏觀調(diào)控體系、全面正確履行政府職能、優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)進行了部署。

  第二,遵循現(xiàn)代法治國家建設的一般規(guī)律。從人治走向法治是人類社會發(fā)展的一般規(guī)律,這已經(jīng)為人類文明進步的歷史所證明。全面依法治國就是要在具有漫長人治歷史的中國建立現(xiàn)代法治,建設法治中國。我們黨還認識到,要完善發(fā)展中國特色社會主義制度,就必須推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,而法治化則是國家治理現(xiàn)代化的必由之路。此外,確立憲法的權(quán)威,依憲治國、依憲執(zhí)政,這是國際社會的潮流,也是世界法治發(fā)展的一般規(guī)律。世界上大多數(shù)有成文憲法的國家都建立了憲法宣誓制度,在142個有成文憲法的國家中,規(guī)定相關(guān)國家公職人員必須宣誓擁護或效忠憲法的有97個。黨的十八屆四中全會的《決定》明確規(guī)定,凡經(jīng)人大及其會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時公開向憲法宣誓等等,這也是對現(xiàn)代法治建設的規(guī)律性認識。

  總之,“四個全面”戰(zhàn)略布局統(tǒng)一于民族復興的偉大夢想; 統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大事業(yè);統(tǒng)一于黨的建設新的偉大工程;統(tǒng)一于我們正在進行的具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。“四個全面”深刻回答了諸多關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、前瞻性問題,深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識,豐富和發(fā)展了中國特色社會主義理論體系,對于加強和改進黨的建設、全面建成小康社會和實現(xiàn)民族偉大復興的中國夢、堅持和發(fā)展中國特色社會主義,都具有深遠的指導意義。

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