地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案
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地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案詳情
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案一、總則
(一)為高效有序地做好我鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治和搶險救災(zāi)工作,避免或最大限度地減輕突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,維護人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定,根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》(國務(wù)院第394號令),制定本預(yù)案。
(二)本預(yù)案所稱突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害,是指自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。
(三)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循以人為本、快速反應(yīng),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負責(zé),依靠科學(xué)、因地制宜,未雨綢繆、有備無患的原則。
(四)本預(yù)案所稱地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急是指發(fā)現(xiàn)災(zāi)害的災(zāi)前應(yīng)急、災(zāi)害發(fā)生過程中應(yīng)急和災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急。
(五)本預(yù)案適用于發(fā)生在樂居鄉(xiāng)境內(nèi)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治和搶險救災(zāi)工作。
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案二、應(yīng)急機構(gòu)和職責(zé)
(一)樂居鄉(xiāng)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮部
樂居鄉(xiāng)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮部,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急和搶險救災(zāi)工作。
1、鄉(xiāng)指揮部組成:
鄉(xiāng)指 揮 長:鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長
鄉(xiāng)副指揮長:鄉(xiāng)人民政府分管國土資源所副鄉(xiāng)長
國土資源所所長
成員:國土資源所、財政所、派出所、水管站、民政所、衛(wèi)生院、、安監(jiān)站、武裝部、鄉(xiāng)中心校等有關(guān)部門和單位負責(zé)同志。
2、指揮部職責(zé):
(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)工作;
(2)調(diào)動、整合全鄉(xiāng)救災(zāi)力量,決定并組織制定搶險救災(zāi)對策和措施;
(3)根據(jù)搶險救災(zāi)工作需要,啟動《樂居鄉(xiāng)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。
(二)指揮部辦公室
指揮部下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在樂居國土資源所,具體負責(zé)指揮部的日常工作。
1、辦公室組成:
指揮部辦公室主任由樂居國土資源所所長兼任。成員由國土資源所同志組成。
2、辦公室職責(zé):
(1)迅速了解、收集、匯總及分析災(zāi)情,及時向指揮部報告;
(2)傳達指揮部的工作指令并監(jiān)督落實;
(3)負責(zé)與上級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急機構(gòu)保持聯(lián)系,協(xié)調(diào)鄉(xiāng)政府的應(yīng)急救災(zāi)工作;
(4)組織有關(guān)部門和會商災(zāi)害發(fā)展趨勢,對災(zāi)害損失及影響進行評估,為指揮部決策提供依據(jù);
(5)負責(zé)災(zāi)情和搶險救災(zāi)工作的信息發(fā)布,統(tǒng)一向新聞單位提供信息,做好宣傳、報導(dǎo)等工作;
(6)負責(zé)處理指揮部日常事務(wù),辦理指揮部交辦的其他事項。
(三)有關(guān)部門的職責(zé)
國土資源所:承擔(dān)樂居鄉(xiāng)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮部的日常工作;組織汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,建立健全地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警體系、汛期值班制度、險情巡查檢查制度和災(zāi)情速報制度,構(gòu)筑群測群防網(wǎng)絡(luò);組織應(yīng)急調(diào)查、災(zāi)情核查和災(zāi)害監(jiān)測工作并對災(zāi)害的發(fā)展趨勢進行預(yù)測;會同鄉(xiāng)有關(guān)部門做好搶險、救助的部署、監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)工作;會同有關(guān)部門進行災(zāi)害評估,確定地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急治理項目。
鄉(xiāng)財政所:負責(zé)籌集救災(zāi)應(yīng)急資金及其下?lián)?、管理和監(jiān)督檢查工作;為救災(zāi)應(yīng)急工作提供資金保障。
派出所:負責(zé)應(yīng)急工作的治安管理,維護搶險救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會治安,協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾安全撤離或轉(zhuǎn)移,打擊各種違法犯罪活動,防止因地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的群體性治安事件的發(fā)生。
水利站:組織和督促主管部門開展庫周、水利設(shè)施沿線地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、搶險、救助工作;負責(zé)被毀水利工程的修復(fù)。
民政所:及時掌握災(zāi)民安置動態(tài),組織調(diào)運救災(zāi)物資,協(xié)助災(zāi)區(qū)各級人民政府及時設(shè)置避險場所和救濟物資供應(yīng)點;制定應(yīng)急救災(zāi)款物的使用、分配方案以及應(yīng)急救災(zāi)款物的管理工作;負責(zé)組織開展應(yīng)急救災(zāi)捐贈款物的接受、下?lián)芎凸芾砉ぷ?妥善安置和救濟災(zāi)民,安排好災(zāi)民生活并及時向地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部報告災(zāi)民救助和安置情況。
院衛(wèi)生:負責(zé)組織醫(yī)療急救和衛(wèi)生防疫隊伍,調(diào)集必要的衛(wèi)生器械、藥品等,及時趕赴災(zāi)區(qū)投入搶救治病和防疫工作;保證災(zāi)區(qū)飲水和食品衛(wèi)生安全;負責(zé)災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)測和信息收集報告工作。
安監(jiān)站:負責(zé)災(zāi)區(qū)的生產(chǎn)安全,并指導(dǎo)、監(jiān)督災(zāi)區(qū)迅速恢復(fù)生產(chǎn);并向地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部報告。
中心校:負責(zé)災(zāi)區(qū)學(xué)生轉(zhuǎn)移安置就讀和災(zāi)區(qū)學(xué)校的恢復(fù)重建工作。
其他有關(guān)部門:通訊部門負責(zé)組織和協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)受損通信設(shè)施的搶修,保證應(yīng)急指揮的通信暢通;電力部門負責(zé)幫助災(zāi)區(qū)搶修和恢復(fù)電力設(shè)施,保證災(zāi)區(qū)電力供應(yīng);視災(zāi)情需要,武裝部在鄉(xiāng)政府指揮下,負責(zé)迅速調(diào)集民兵趕赴災(zāi)區(qū),搶救被壓埋人員,并協(xié)助有關(guān)部門進行工程搶險、轉(zhuǎn)移災(zāi)民、維護災(zāi)區(qū)社會治安;其他有關(guān)部門在鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照職責(zé)分工,參與搶險、救助工作。
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案三、監(jiān)測和預(yù)報
(一)鄉(xiāng)人民政府和國土資源所要加快地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警體系建設(shè),完善地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò),組建群專結(jié)合的監(jiān)測隊伍,形成覆蓋全鄉(xiāng)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
(二)國土資源所要嚴格執(zhí)行汛期24小時值班制度,健全災(zāi)情速報制度,保障緊急情況信息報送渠道暢通。接到地質(zhì)災(zāi)害險情報告后,要立即摸清情況,并向鄉(xiāng)人民政府和XX區(qū)國土資源分局報告。
(三)建立地質(zhì)災(zāi)害險情巡查檢查制度。國土資源所要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)的作用,進行定期和不定期的檢查,加強對地質(zhì)災(zāi)害重點地區(qū)的監(jiān)測和防范,發(fā)現(xiàn)險情時,應(yīng)及時向鄉(xiāng)政府報告,組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施,并在危險區(qū)域設(shè)置警示牌。
(四)國土資源所要及時將氣象、地震等部門發(fā)布的信息和防災(zāi)要求通知到村及重要地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和危險區(qū)內(nèi)的群眾;各單位和當(dāng)?shù)厝罕娨獙φ?ldquo;防災(zāi)明白卡”和“避險明白卡”,做好防災(zāi)的各項準備工作。
(五)發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情的單位和個人,應(yīng)當(dāng)立即向鄉(xiāng)人民政府或國土資源所報告。接到地質(zhì)災(zāi)害險情報告的鄉(xiāng)人民政府、基層群眾自治組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況,及時動員受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶;情況緊急時,可以強行組織避險疏散。
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案四、備災(zāi)工作
地質(zhì)災(zāi)害特別是突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急防治是一項長期的、持續(xù)的、跟蹤式的、深層次的和各階段相互聯(lián)系的工作,是有組織的科學(xué)與社會行為,而不是隨每次災(zāi)害的發(fā)生而開始和結(jié)束的活動。因此,做好備災(zāi)工作是非常重要的。
(一)指揮部辦公室及各成員單位,應(yīng)按照職責(zé)分工,制定具體的搶險救災(zāi)應(yīng)急行動方案,進一步明確、細化工作任務(wù),逐項落實具體職責(zé),保證搶險救災(zāi)應(yīng)急行動有序進行。各成員單位所制定的搶險救災(zāi)應(yīng)急行動方案需報指揮部辦公室備案。
鄉(xiāng)人民政府要組織建立突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救災(zāi)隊伍,負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急調(diào)查、災(zāi)情勘測和應(yīng)急治理工作。確保發(fā)災(zāi)后應(yīng)急救助手段及時到位。
(二)建立救治物資儲備制度。鄉(xiāng)人民政府要組織有關(guān)部門、單位儲備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需品等必要的搶險救災(zāi)專用物資,保證搶險救災(zāi)物資的供應(yīng)。
(三)籌集救災(zāi)資金。財政所應(yīng)將本年度地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救災(zāi)經(jīng)費納入年度預(yù)算,安排必要的資金,專項用于應(yīng)急工作的組織、搶險救助、以確保搶險救災(zāi)工作的順利進行。
(四)加強防災(zāi)知識的宣傳教育。要加強公眾防災(zāi)、減災(zāi)知識的宣傳普及,增強公眾的防災(zāi)意識和自救互救能力。
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案五、應(yīng)急防治反應(yīng)
(一)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急
地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,鄉(xiāng)人民政府應(yīng)立即采取應(yīng)急處置措施,判定地質(zhì)災(zāi)害級別及誘發(fā)因素、災(zāi)害體規(guī)模等,并于及時將災(zāi)情速報區(qū)人民政府和區(qū)國土資源分局。
地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,鄉(xiāng)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮部應(yīng)在上級應(yīng)急指揮部和上級政府的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下,按照職責(zé)分工,分別負責(zé)現(xiàn)場搶險救災(zāi)、應(yīng)急隊伍保障、交通運輸保障、醫(yī)療保障、物資保障、通訊保障、電力保障、治安保障、善后處置、信息報送等各項工作。
六、善后處理工作
(一)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,鄉(xiāng)人民政府要做好災(zāi)區(qū)群眾的思想工作,穩(wěn)定群眾情緒,組織災(zāi)區(qū)群眾開展生產(chǎn)自救,盡快恢復(fù)生產(chǎn),及時部署地質(zhì)災(zāi)害治理工作,組織地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)的群眾避讓搬遷,協(xié)調(diào)處理善后工作。民政等相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)做好救災(zāi)物資調(diào)配和災(zāi)民安置工作。宣傳部門要加強協(xié)調(diào)和指導(dǎo),協(xié)助新聞單位及時、準確、客觀地報道搶險救災(zāi)的工作情況。
(二)國土資源所要按照有關(guān)規(guī)定,及時組織專業(yè)人員進行地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,并將地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查處置結(jié)果上報鄉(xiāng)人民政府和區(qū)國土資源分局。
(三)因救災(zāi)需要,臨時調(diào)用單位和個人的物資、設(shè)施、設(shè)備或者占用其房屋、土地的,應(yīng)及時歸還;無法歸還或者造成損失的,應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補償。
(四)對在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中有突出貢獻的單位和個人,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
(五)對不及時按本預(yù)案報告地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情信息,不服從指揮調(diào)度,玩忽職守造成嚴重后果和重大影響的,依法追究單位負責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。