雨，聽上去不可怕而且很常見，但是暴雨，特大暴雨呢?今天學(xué)習(xí)啦小編給大家整理了一個暴雨洪澇自然災(zāi)害案例，來看看到底有多可怕!

　　恩施州宣恩縣“6·26”暴雨洪澇自然災(zāi)害案例分析

　　一、災(zāi)情概況

　　2013年6月26日0時一26日4時，受副高亞北抬影響，宣恩縣境內(nèi)普降暴雨，局部地區(qū)大暴雨(達到149.8毫米以上)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)嚴重。主要降水區(qū)域在恩施州宣恩縣珠山、椒園、長潭河、萬寨、椿木營等鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部，其中縣城嚴重積水，主城區(qū)積水超過80厘米，部分區(qū)域積水超過150厘米。暴雨致使5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)32500 人遭受暴雨災(zāi)害，緊急轉(zhuǎn)移安置6520人;倒損農(nóng)房222戶659間，(倒塌農(nóng)房27戶75間，嚴重損房183戶549問，一般損房12戶35間);受災(zāi)農(nóng)作物1200公頃，成災(zāi)480公頃，絕收350公頃;公路損毀25處12公里;供水管網(wǎng)損毀2000米;商鋪損壞23間、水淹253間，倉庫損毀12個、水淹32個，住房水淹3286間;損壞車輛213臺;高壓線路損毀2500米，導(dǎo)致城區(qū)部分片區(qū)停電。居民及商戶財產(chǎn)損失主要有百貨、電器設(shè)備、藥品、家具、車輛、通訊器材等。因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失1.45754億元，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟損失465萬元，市政設(shè)施損失700萬元，個體工商戶損失1600萬元，行政單位辦公用品損失350萬元，車輛損失600萬元，國省道損失1412.4萬元，農(nóng)村公路損失3800萬元，通訊設(shè)施損失448萬元，農(nóng)村房屋損失1200萬元，行政單位辦公用房損失1800萬元，電力設(shè)施損失200萬元，地質(zhì)災(zāi)害造成損失2000萬元。

　　二、采取的應(yīng)對措施

　　(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，聞災(zāi)快動

　　災(zāi)情發(fā)生后，省委、省政府，州委、州政府及受災(zāi)縣市黨委、政府高度重視。省委、省政府要求省民政廳第一時間派出工作專班前往宣恩縣指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作。接到災(zāi)情報告后，州委、州政府第一時間安排州公安局、州消防支隊官兵支援宣恩縣搶險救災(zāi)工作，同時要求州民政局派出工作組前往災(zāi)區(qū)查災(zāi)核災(zāi)。宣恩縣委、縣政府召開緊急會議，安排組織抗災(zāi)救災(zāi)工作，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)親自到受災(zāi)嚴重的受災(zāi)點查災(zāi)及指導(dǎo)救災(zāi)。

　　6月26日下午1點30分，省民政廳工作組到達宣恩縣，并會同州搶險救災(zāi)工作組指導(dǎo)當?shù)乜篂?zāi)救災(zāi)工作。

　　(二)同心協(xié)力，抗災(zāi)救災(zāi)

　　宣恩縣委、縣政府及時組織國土、農(nóng)業(yè)、交通、公安、消防、工商，住建、城管、水利.保險、廣電、電力等部門及珠山、椒園、長潭河、萬寨、椿木營等鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府前往各災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)，安撫及轉(zhuǎn)移被圍群眾，盡可能降低損失。

　　(三)以人為本，緊急轉(zhuǎn)移安置，確保群眾生命財產(chǎn)安全

　　從26日凌晨1時51分至4時32分，宣恩縣公安局指揮中心接到災(zāi)情報警電話126個，消防大隊接受災(zāi)情報警48個，共計出動警力600余人次參與搶險救災(zāi)。接到報警后，公安局調(diào)集局機關(guān)民警、城區(qū)派出所及消防官兵100余人開展交通秩序維護、搶險救援等工作。民警挨家挨戶敲門，要求居民撤離到安全地帶，并協(xié)助搬運貴重物品、轉(zhuǎn)移老人。交警大隊緊急調(diào)來兩臺吊車，將沖入河溝的汽車一一吊出，疏通河道。

　　2時30分左右，宣恩縣消防大隊組成3個抗洪搶險突擊隊，趕赴報警人最多的宣恩縣黃河巷、電影院等地進行救援。

　　3時12分，消防官兵抗洪搶險突擊隊趕赴黃河巷事故現(xiàn)場，山洪從黃河巷中沖泄而下，數(shù)十輛汽車、摩托車被洪水沖入河溝，沿線數(shù)百戶群眾無法安全疏散。消防官兵立即組織將縣電信公司、林業(yè)局、民族電影院、弘浩家私城等處受洪水威脅最嚴重的居民逐戶疏散，并及時營救被困人員。

　　3時15分，縣民族電影院小區(qū)唯一進出的道路被水淹沒，積水約有1米多深，并在持續(xù)上漲。消防官兵挨家挨戶將被困老人和小孩背到安全地帶。

　　4時10分，州公安局、州消防支隊官兵攜帶2輛救援車，2艘橡皮艇，2臺機動泵，600米救生繩和救生衣、救生圈、雨衣等裝備趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)、增援救援工作。

　　5時13分，增援力量到達現(xiàn)場后，立即組織增援力量利用安全繩架設(shè)救生通道，引導(dǎo)被困群眾疏散，涉水轉(zhuǎn)移至安全地帶，并對汽車站后側(cè)坍塌建筑進行搜救，確認是否有人員被困。

　　截至26日下午，消防官兵成功解救15名老人和兒童，緊急轉(zhuǎn)移安置人員4000余人，搶救財產(chǎn)價值達800余萬元。

　　(四)急調(diào)救災(zāi)款物，確保災(zāi)民基本生活

　　省民政廳工作組在查災(zāi)核災(zāi)后，與州民政局工作組會商，及時向省委、省政府，州委、州政府上報核查后的災(zāi)情數(shù)據(jù)，為上級作出科學(xué)的決策提供數(shù)據(jù)依據(jù)。省民政廳、州民政局共緊急調(diào)撥宣恩縣救災(zāi)棉被750床、棉衣40件、單衣500件、毛巾被500張、折疊床50張。宣恩民政局在當天就對所有受災(zāi)嚴重的廉租房住戶發(fā)放了棉被、毛巾被等物資，并于27日調(diào)撥40萬元資金用于災(zāi)民過渡性生活安排，從而穩(wěn)定了受災(zāi)群眾的情緒，保障了社會的穩(wěn)定。

　　(五)排查隱患、防范未然

　　災(zāi)情穩(wěn)定后，縣委、縣政府迅速做出安排部署，各部門緊急行動，立即組織應(yīng)急、安監(jiān)、國土資源、水利、交通、規(guī)劃建設(shè)等部門，對轄區(qū)內(nèi)的建筑施工、道路交通、水電開發(fā)等各類災(zāi)害隱患點再次開展排查整治，一是進一步密切溝通聯(lián)系機制，及時將災(zāi)害預(yù)警信息傳遞;二是加強災(zāi)害防御知識，增強群眾的避險能力;三是對臨山、臨河以及存在隱患的工地、民居進行了安全轉(zhuǎn)移，確保人員安全、財產(chǎn)安全。

　　三、取得的經(jīng)驗與啟示

　　(一)未災(zāi)先動 臨災(zāi)不亂

　　受自然條件影響，我州每年階段性暴雨洪澇災(zāi)害頻繁發(fā)生，汛期周期長，全年汛情來得早、去得晚，對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)影響較大?；?、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害呈現(xiàn)“點多面廣、突發(fā)性強、以小規(guī)模為主、防御難度大”的特點?？傊?，災(zāi)害種類多，受災(zāi)區(qū)域廣，全年洪澇、滑坡泥石流、風(fēng)雹、干旱、低溫冷凍和雪災(zāi)等各類自然災(zāi)害均不同程度發(fā)生，各級黨委、政府歷來高度重視自然災(zāi)害防御工作，牢固樹立抗大災(zāi)、搶大險的思想意識，近年來，州、縣相繼成立減災(zāi)委員會，不斷完善各級自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，建立了3000人的災(zāi)情信息員隊伍和基層社區(qū)應(yīng)急救援隊和志愿者隊伍，全州2800多個村都完成了應(yīng)急預(yù)案的編制工作。因此，災(zāi)害發(fā)生后，州、縣黨委、政府和各級職能部門甚至基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)都清楚該做什么，該怎樣做，才能在災(zāi)害來臨做到各司其職、各負其責(zé)、協(xié)調(diào)有力、運轉(zhuǎn)高效，為有效開展搶險救援提供了前提保證。

　　(二)領(lǐng)導(dǎo)重視、科學(xué)決策是關(guān)鍵

　　“6.26”暴雨洪澇自然災(zāi)害發(fā)生后，省委、省政府，州委、州政府及宣恩縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，各級工作組一直駐扎在事發(fā)現(xiàn)場指揮搶險救援工作，最大程度的確保了領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位。根據(jù)災(zāi)情實況，搶險救援工作不蠻干、不亂干，而是科學(xué)部署，采取最有效的措施進行搜尋和救援，成為取得抗災(zāi)搶險勝利的關(guān)鍵。

　　(三)部門聯(lián)動、基層得力、干群同心是基礎(chǔ)

　　“6.26”暴雨洪澇自然災(zāi)害發(fā)生后，宣恩縣不等不靠，縣委、縣政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)公安、消防、農(nóng)業(yè)、水利、民政等部門進行救災(zāi)工作，開展有序的生產(chǎn)自救，為后續(xù)抗災(zāi)救災(zāi)工作贏得了時間、打好了基礎(chǔ)。整個抗災(zāi)救災(zāi)過程中，當?shù)厝罕娮园l(fā)主動、積極參與，干部職工吃若耐勞、沖鋒在前，通過干部群眾不辭辛苦、不計得失的同心抗災(zāi)、齊心救人，將災(zāi)害損失降低到了最低限度。

　　(四)預(yù)警準確、信息暢通是補充

　　進入主汛期后，省、州氣象部門切實加強氣象預(yù)測、預(yù)報和預(yù)警工作，省減災(zāi)委、氣象臺、州氣象臺每天定時向民政部門工作人員發(fā)布天氣信息，對需要預(yù)警的及時預(yù)警。6月26日省、州兩級氣象部門就對引發(fā)此次暴雨洪澇災(zāi)害的強降雨過程作出了準確預(yù)測和預(yù)警。

　　在該輪強降雨過程中，州民政局共向省民政廳、州委、州政府報送災(zāi)情報告5期，申請救災(zāi)資金的請示報告1份，向轄區(qū)各縣下發(fā)緊急通知和應(yīng)急快報8份，有力地保障了抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利開展。

　　(五)應(yīng)急值守、快速反應(yīng)是保證

　　我州、縣(市)各級政府和民政部門全部建立健全了值班制度，有效整合了值守應(yīng)急和政府總值班室職能職責(zé)及工作力量，確保24小時有人在崗、電話隨時有人接聽、信息隨時有人處理，保證了突發(fā)事件發(fā)生后，能夠立即發(fā)揮信息匯總、綜合協(xié)調(diào)和運轉(zhuǎn)中樞的職能作用，為快速反應(yīng)，高效應(yīng)對突發(fā)事件提供保證。6.26災(zāi)情發(fā)生后，宣恩縣民政局在凌晨3:00以前就及時了解災(zāi)情并向州民政局及縣委縣政府報告，并在第一時間趕到縣皮防院、電信公司等重災(zāi)位置組織群眾疏散轉(zhuǎn)移，確保人員的生命安全。

　　四、存在的問題與不足

　　(一)預(yù)警信息覆蓋不廣、提前量不足

　　雖然在該次泥石流災(zāi)害發(fā)生前，省、州氣象臺已將有關(guān)預(yù)警信息通知到相關(guān)部門，也通過手機短信等形式進行了發(fā)布，但預(yù)警信息覆蓋的范圍不夠廣，觸角延伸的深度不夠長現(xiàn)象仍然十分突出。加之預(yù)警信息發(fā)布后的有效準備時間較短，而地處偏避的基層單位、干部群眾由于獲取預(yù)警信息的渠道少、方式單一，因此難以及時收到預(yù)警信息，從而失去緊急避險和抗災(zāi)救災(zāi)的主動性。

　　下一步，建議加快自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，完善自然災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強氣象、水文、地震、地質(zhì)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等自然災(zāi)害監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)，強化部門間信息共享，避免重復(fù)建設(shè)。完善自然災(zāi)害災(zāi)情上報與統(tǒng)計核查系統(tǒng)，尤其重視縣級以下災(zāi)害監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加各類自然災(zāi)害監(jiān)測站網(wǎng)密度，優(yōu)化功能布局，提高監(jiān)測水平。健全自然災(zāi)害預(yù)報預(yù)警和信息發(fā)布機制，加強自然災(zāi)害早期預(yù)警能力建設(shè)。

　　(二)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育需要繼續(xù)加強

　　過去，防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳主要依托活動，特定時間和特定方式開展，接受群眾少、內(nèi)容更新慢，宣傳的頻次、深度和效果都不能適應(yīng)現(xiàn)實需要，迫切需要我們創(chuàng)新宣傳手段，拓展宣傳方式。下一步，建議強化各級政府的防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任意識，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的災(zāi)害風(fēng)險管理和應(yīng)急管理水平，完善政府部門、社會組織和新聞媒體等合作開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育的工作機制。將防災(zāi)減災(zāi)文化建設(shè)作為加強社會主義文化建設(shè)的重要內(nèi)容，提升社會各界的防災(zāi)減災(zāi)意識和文化素養(yǎng)。結(jié)合國家“防災(zāi)減災(zāi)日”和“國際減災(zāi)日”等重要時節(jié)，組織開展多種形式的宣傳教育活動。同時，還要特別加強學(xué)校的防災(zāi)減災(zāi)安全教育工作，將各類安全知識教育納入學(xué)校教學(xué)計劃，達到“教育一個學(xué)生、帶動一個家庭、輻射整個社會”的效果。要將防災(zāi)減災(zāi)知識和技術(shù)普及納入文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動。經(jīng)常性開展疏散逃生和自救互救演練，提升公眾應(yīng)對自然災(zāi)害能力。積極推進省級防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育基地和網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，創(chuàng)新防災(zāi)減災(zāi)知識和技能的宣傳教育形式。

　　(三)應(yīng)急救助能力急待加強

　　“6·26”暴雨洪澇自然災(zāi)害發(fā)生后，部分地段電力中斷，道路損毀，一定程度上延誤了搶險救援工作，暴露了在地處偏遠的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，電力、通訊、交通、物資等方面的應(yīng)急保障能力不強，可依托的資源和手段單一。我們建議加強自然災(zāi)害應(yīng)急救助能力建設(shè)。健全完善自然災(zāi)害應(yīng)急救助快速反應(yīng)體制、機制，規(guī)范災(zāi)害救助管理職能和工作程序。加強全州自然災(zāi)害應(yīng)急救助指揮系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建快捷有效、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的決策指揮平臺。堅持政府主導(dǎo)和社會參與相結(jié)合，建立健全應(yīng)急救助聯(lián)動機制。加強應(yīng)急通信、專用車輛、網(wǎng)絡(luò)辦公、救災(zāi)裝具等應(yīng)急救助技術(shù)裝備建設(shè)，提高應(yīng)急救助保障能力。認真落實救災(zāi)資金分級負擔制度，健全救災(zāi)資金長效保障機制，完善救災(zāi)資金快速下?lián)芡ǖ?，全面施行社會化發(fā)放，加強對救災(zāi)款物使用的監(jiān)管。加強救災(zāi)物資應(yīng)急保障能力建設(shè)，完成州、縣(市)級救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)。