物業(yè)管理安全突發(fā)事件的應急預案
物業(yè)管理安全突發(fā)事件的應急預案
為科學有效應對我市物業(yè)管理區(qū)域可能出現(xiàn)的安全突發(fā)事件，規(guī)范應急處置工作，切實消除我市物業(yè)管理區(qū)域安全隱患，保障物業(yè)管理區(qū)域內的公共安全，特制定本預案。
物業(yè)管理安全突發(fā)事件的應急預案一
為及時、妥善地預防和處置群體性事件，確保全縣社會政治穩(wěn)定，根據(jù)中、省、市有關文件精神，結合我縣實際，制定此預案。
一、指導思想和工作目標
指導思想：以黨的十七大精神為指導，堅持“屬地管理、分級負責”、“誰主管，誰負責”、的原則，按照維穩(wěn)工作八項工作機制的要求，由黨政“一把手”負總責，分管領導一崗雙責，層層落實責任，深入排查調處不穩(wěn)定因素，千方百計消除各種不穩(wěn)定隱患，確保全縣社會政治穩(wěn)定，為全縣經(jīng)濟社會又快又好地發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
工作目標：積極防范和妥善處置群體性事件，努力化解矛盾，減少群體性事件發(fā)生。發(fā)生群體性事件時，要做到反應迅速，臨陣不亂，分工協(xié)作，處置果斷，確保穩(wěn)定。
二、指揮機構和職責任務
處置重大、重特大突發(fā)群體性事件時，應急指揮部總指揮由縣委書記或縣長擔任，副總指揮由縣委、縣政府分管領導擔任;處置一般突發(fā)群體性事件時，按照業(yè)務分工由縣委分管領導或縣政府分管領導擔任應急指揮部總指揮，副總指揮由事件主管部門、縣公安局等部門主要負責人擔任。
縣突發(fā)群體性事件應急指揮部的職責是：在突發(fā)群體性事件預警時，立即指令相關部門進入預警狀態(tài);在突發(fā)群體性事件發(fā)生時，迅速成立現(xiàn)場指揮部，負責現(xiàn)場的應急處置;決定并公布應急處置的具體工作方案;負責應急處置的指揮調度。
突發(fā)群體性事件主管部門是預防和處置突發(fā)群體性事件的責任主體和日常工作機構。其職責是：負責組織實施有關突發(fā)群體性事件的預防、監(jiān)測、報告等工作;編制和完善突發(fā)群體性事件專項應急預案;在事件發(fā)生后作為專項應急指揮部的辦公室，按照規(guī)定的職責組織實施應急工作。
在縣突發(fā)群體性事件應急指揮部的統(tǒng)一指揮和協(xié)調下，按照“快速反應、協(xié)同應對”的原則，縣直有關部門(包括應急保障部門)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府按照各自職責，迅速啟動應急聯(lián)動機制，共同實施應急處置預案。
縣公安局負責組織突發(fā)群體性事件的應急治安保障工作，會同縣武裝部、武警中隊、民兵預備役營完善應急治安保障方案，明確在應急狀態(tài)下維護社會治安秩序的各項措施辦法。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要建立相應的突發(fā)群體性事件領導機構和各自的專項應急指揮機構，負責本行政區(qū)域內突發(fā)群體性事件的應對工作。
縣委維護社會穩(wěn)定工作領導小組是全縣突發(fā)群體性事件應急處置工作的領導機構，下設辦公室，作為日常辦事機構
三、處置群體性事件遵循以下原則
(一)以人為本，化解矛盾。堅持以人為本，維護廣大人民群眾利益，依法妥善處置群體性事件。
(二)統(tǒng)一領導，分級負責。群體性事件原則上由發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負責處置，必要時上級黨委、政府直接負責處置，或派員到現(xiàn)場指導處置。處置較大以上群體性事件必須設立臨時應急處置機構。在具體處置過程中，按照“分級負責、條塊結合、屬地管理”和“誰主管、誰負責”的要求，落實崗位責任制，明確指揮員及其權限。
(三)依法、按政策辦事。在處置群體性事件過程中，要嚴格依法、按政策辦事，切實維護好法律法規(guī)的權威性和政策的嚴肅性。
(四)快速反應，密切配合。群體性事件發(fā)生后，相關地政府應迅速啟動應急預案，嚴格落實應急處置工作責任制。上級有關部門應及時予以配合和支持。當?shù)卣c上級有關部門要相互協(xié)作、相互配合，確保信息收集、情況報告、指揮處置等各環(huán)節(jié)的緊密銜接，在最短時間內控制事態(tài)。
(五)教育疏導，防止激化。要講究工作方法和策略，綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調解、疏導、聽證等方法，引導群眾合法、理性地表達利益訴求，防止矛盾激化和事態(tài)擴大。要把法制宣傳和教育疏導工作貫穿處置工作的全過程，通過新聞公告、現(xiàn)場廣播、印發(fā)通告等方式，廣泛宣傳有關法律法規(guī)和政策，教育群眾遵守法律法規(guī)，依法維護自身合法權益。
(六)慎用警力，慎用強制措施，慎用警械。按照《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》、《中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳關于嚴格規(guī)范警力使用妥善處置因人民內部矛盾引發(fā)的群體性事件的意見》的有關規(guī)定，黨委、政府要根據(jù)群體性事件的起因、規(guī)模、影響及現(xiàn)場情勢和危害程度，決定是否動用處置性警力、是否采取強制性措施以及采取何種強制性措施、是否使用警械以及使用何種警械。既要防止因警力和強制措施使用不當而激化矛盾，也要防止當用不用而使事態(tài)失控。處置群體性事件，一般不采取強制措施。對嚴重影響社會秩序、危害公共安全的，可以依法使用警棍、盾牌、催淚彈、高壓水槍、特種防暴槍等必要的驅逐性或制服性警械。一線民警不準攜帶、使用殺傷性武器。在使用強制措施和警械前，必須以廣播、通告等方式，明確告知現(xiàn)場群眾，防止發(fā)生意外傷亡。
四、責任分工
各級各部門在預防和處置群體性事件工作中，要認真履行職責，分工協(xié)作，相互配合，顧全大局，確保穩(wěn)定。
(一)因企業(yè)改制中出現(xiàn)的影響社會穩(wěn)定問題，由政府分管副縣長負責，企業(yè)主管部門牽頭，發(fā)改委、經(jīng)委、財政、國資、勞動保障、工會、法院等部門共同負責處理。
(二)社會保障方面出現(xiàn)的影響社會穩(wěn)定問題，由政府分管副縣長負責，勞動和社會保障局牽頭，財政、經(jīng)委、民政、人事、工會等相關部門共同負責處理。
(三)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)方面出現(xiàn)的影響社會穩(wěn)定問題，由政府分管副縣長負責，農(nóng)辦和農(nóng)業(yè)局牽頭，紀檢監(jiān)察機關和財政、物價、法制等相關部門共同負責處理。
(四)因集資款、“三會一社”(農(nóng)村合作基金會、工商聯(lián)經(jīng)濟互助會、工商局個體私營經(jīng)濟互助會、供銷社社員股金)債券、存儲款等不能正常兌付和金融詐騙等引發(fā)的影響社會穩(wěn)定問題，由政府分管副縣長負責，由發(fā)生問題單位的主管部門牽頭，金融、財政、法院、公安、經(jīng)委、發(fā)改委、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及其他涉及部門共同負責處理。
(五)因土地、山林、草場、水利等邊界權屬糾紛引發(fā)的影響社會穩(wěn)定問題，由政府分管副縣長負責，民政部門牽頭，國土資源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、水利等部門共同負責處理。
(六)學校教育方面出現(xiàn)的影響社會穩(wěn)定問題，由政府分管副縣長負責，教育局牽頭，人事部門與相關學校及其主管部門共同負責處理。
(七)因民族、宗教問題引發(fā)的影響社會穩(wěn)定問題，由縣委分管領導負責，統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，民宗科等相關部門共同負責處理。
(八)城市建設、拆遷安置、建筑工程質量、物業(yè)管理和土地征用等方面出現(xiàn)的影響社會穩(wěn)定問題，由政府分管副縣長負責，建設局或國土資源局牽頭，規(guī)劃、房管、項目主管部門等有關部門共同負責處理。
(九)因“”等邪教組織活動引發(fā)的影響社會穩(wěn)定問題，由縣委分管領導負責，防邪辦牽頭，公安、司法、組織、宣傳等有關部門共同負責處理。
(十)因資源開發(fā)和環(huán)境污染等引發(fā)的影響社會穩(wěn)定問題，由政府分管副縣長負責，國土資源局或環(huán)保局牽頭，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、旅游等有關部門共同負責處理。
(十一)因治安和涉外關系引發(fā)的影響社會穩(wěn)定問題，由政府分管副縣長負責，公安局、外辦分別牽頭，相關部門共同負責處理。
(十二)因宣傳報道、新聞出版、文化活動等引發(fā)的影響社會穩(wěn)定問題，由縣委分管領導負責，宣傳部牽頭，文化、新聞出版、廣播電視、工商等有關部門共同負責處理。
(十三)市或外地在射單位、外來企業(yè)和縣屬企事業(yè)單位發(fā)生的影響社會穩(wěn)定問題，由其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，該單位或行業(yè)主管部門和縣直有關部門共同負責處理。
(十四)應當納入司法渠道解決的影響社會穩(wěn)定問題，由縣委分管領導負責，政法委牽頭，政法各部門各司其職，密切配合，積極、妥善地依法處理，做到法律效果、政治效果、社會效果的統(tǒng)一。
(十五)其他影響社會穩(wěn)定的問題，由縣委維穩(wěn)辦責成相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門負責處理。
縣委、縣府以文件、會議紀要等形式，對某項具體維穩(wěn)工作的責任領導、牽頭單位、協(xié)辦單位作出另行規(guī)定和要求的按其規(guī)定執(zhí)行。
五、及時報送反饋群體性事件相關信息
處置情況報送必須及時、客觀、準確，不得遲報、漏報、瞞報。在應急處置過程中，要及時續(xù)報有關情況。
(一)特別重大、重大群體性事件發(fā)生后，或者在其他群體性事件有可能升級為重大以上群體性事件的情況下，事發(fā)地的黨委、政府、維穩(wěn)辦和主管部門應在1小時內將有關情況報告縣委、縣政府和縣委維穩(wěn)辦，縣委、縣政府、縣委維穩(wěn)辦應在2小時內將有關情況上報市委、市政府和市委維穩(wěn)辦。對一時難以確定事件危害程度和可能有升級趨勢的，也必須在第一時間逐級上報主要信息。
(二)上報的處置情況信息應包括以下內容：事件發(fā)生的時間、地點、信息來源和觀場情況;事件的經(jīng)過、參與人數(shù)、圍觀人數(shù)及人員傷亡數(shù)、財產(chǎn)損失情況;事件發(fā)生的原因;事件發(fā)展趨勢的分析、預測;采取的有效措施、效果及下一步工作方案;其他需要報告的事項。
六、做好現(xiàn)場處置，防止事態(tài)失控
群體性事件發(fā)生后，各級黨委、政府領導和涉事單位及其主管部門負責人要面對面做群眾工作，聽取群眾意見，疏導群眾情緒，積極化解矛盾和沖突，盡快平息事態(tài)。對群眾提出的要求，符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定的，要當場表明解決問題的態(tài)度;無法當場明確表態(tài)解決的，責成相關部門(單位)限期研究解決;對確因決策失誤或工作不力而損害群眾利益的，應向群眾講明情況，公開承認失誤，盡快予以糾正，并對有關責任人盡快給予嚴肅處理，及時公布處理情況;對群眾提出的不合理要求，應講清道理，耐心細致地做好說服教育工作。異地群眾聚集形成群體性事件的，所屬地的黨委、政府也應迅速組織工作組趕赴現(xiàn)場，配合當?shù)攸h委、政府開展疏導、化解和勸返工作。
凡城區(qū)發(fā)生30人以上群體性集訪，第一接待部門必須在15分鐘內趕到現(xiàn)場進行處置，及時向分管領導匯報，并通知有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的主管領導到場處理，太和鎮(zhèn)、有關縣直部門在接到通知15分鐘內必須趕到現(xiàn)場，其余有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)在接到通知1小時內必須趕到現(xiàn)場，并及時穩(wěn)妥處置好群眾集體上訪事件。
出現(xiàn)到縣委、縣政府等機關集體上訪事件，由縣級機關值班領導負責接待，并及時通知縣委、縣政府分管領導?？h委或縣政府分管領導、上訪群眾所在單位的黨、政、工、青、婦等主要負責同志和主管部門負責同志應快速主動趕赴現(xiàn)場，做好教育疏導工作?？h級值班領導或縣分管領導應視情況召集相關單位負責同志聽取群眾代表意見，研究處置辦法，并將情況及時報告縣委、縣府主要領導。
發(fā)現(xiàn)縣內群眾、職工意欲集體到中、省、市級領導機關上訪、上書等苗頭，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門應做好控制、勸阻、攔截工作，防止集體越級上訪事件的發(fā)生。一旦發(fā)現(xiàn)縣內群眾、職工集體到中、省、市級領導機關上訪，集體上訪群眾所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位，黨政主要領導應迅速趕到現(xiàn)場，靠前指揮，協(xié)調有關方面，做好集體上訪群眾勸解疏導工作，并安全帶回。
處置群體性事件，公安部門可根據(jù)現(xiàn)場情況依法采取下列管制性措施：
(一)封閉現(xiàn)場和相關地區(qū)。
(二)設置隔離帶和警戒線，劃定警戒區(qū)域。
(三)實行區(qū)域性交通管制。
(四)守護重點目標。
(五)查驗現(xiàn)場可疑人員身份，檢查可疑人員隨身攜帶的物品。
(六)對未經(jīng)現(xiàn)場指揮部有關領導批準在事件現(xiàn)場進行錄音、錄像、拍照、采訪、報道等行為予以制止。
根據(jù)現(xiàn)場情況，公安機關可依法采取下列強制性措施：
(一)發(fā)布命令或通告，責令無關人員立即離開現(xiàn)場，責令組織者立即解散隊伍，責令聚集人員在限定時間內迅速疏散。
(二)對超過限定時間仍滯留現(xiàn)場的人員，可以強行驅散，但應避免造成人員傷亡。
(三)對經(jīng)強行驅散仍拒不離去的人員或者進行煽動、組織、指揮的人員，可以視情況采取強制措施。
(四)對非法攜帶的武器、管制刀具、易燃易爆等危險物品和用于非法宣傳、煽動的工具、標語、傳單等物品予以收繳，并依法處理有關人員。
(五)
公安部門處置群體性事件確需采取強制措施的，必須對象準確、基本證據(jù)確鑿，同時要做到控得住、帶得出，妥善控制現(xiàn)場，不能因采取強制性措施激化矛盾，擴大事態(tài)。但對組織、煽動、串聯(lián)、挑起群體性事件的為首分子、骨干分子和積極參與者，公安部門應予以訓誡，責令其停止違法活動，對造成嚴重后果并構成犯罪的，要依法追究法律責任。
七、做好后續(xù)工作
群體性事件現(xiàn)場處置后，必須做好以下后續(xù)工作：
(一)清理現(xiàn)場，撤除路障，解除現(xiàn)場管制和交通管制，恢復社會秩序。
(二)采取有效措施，防止事件反彈和反復。
(三)對已經(jīng)承諾解決的問題，必須盡快解決，不得久拖不決。
重大以上群體性事件一般不公開報道，確需公開報道的，要按黨委、政府的統(tǒng)一部署和黨委宣傳部門的有關規(guī)定，組織好信息發(fā)布工作。對國內外歪曲性報道或謠言應及時予以駁斥和澄清，正確引導輿論。
物業(yè)管理安全突發(fā)事件的應急預案二
1.總則
1.1編制目的
為科學有效應對我市物業(yè)管理區(qū)域可能出現(xiàn)的安全突發(fā)事件，規(guī)范應急處置工作，切實消除我市物業(yè)管理區(qū)域安全隱患，保障物業(yè)管理區(qū)域內的公共安全，特制定本預案。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、國務院《物業(yè)管理條例》、《山東省物業(yè)管理條例》、《青島市物業(yè)管理條例》等相關法律法規(guī)和規(guī)定。
1.3編制范圍
本預案適用于全市物業(yè)管理區(qū)域內安全事件的應急處置工作。
1.4編制工作原則
1.4.1以塊為主，屬地管理。安全事件發(fā)生后，在各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門的統(tǒng)一領導和協(xié)調下，堅持條塊結合、以塊為主、屬地管理，實行區(qū)(市)管理制，建立靈活快速、功能全面的預警和應急反應機制。
1.4.2以人為本，依法規(guī)范。以保障人民群眾的生命安全為出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少安全事件造成的人員傷亡和危害;應急預案要符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，要與相關政策相銜接，要依法行政，依法實施應急預案。
1.4.3預防為主，平戰(zhàn)結合。各物業(yè)服務企業(yè)應當落實預防為主的思想，樹立常備不懈的觀念，經(jīng)常性地做好應對安全事件發(fā)生的思想、預案、機制和工作等方面的準備。建立安全應急處置專業(yè)小組，加強管理人員安全方面工作的培訓力度，定期組織企業(yè)員工、小區(qū)居民進行安全應急演練。
2.組織機構與職責
2.1指揮機構
按照安全應急工作的需要，成立物業(yè)管理安全工作領導小組。由市物業(yè)辦主任擔任組長，組員由各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門負責人組成。
2.2工作機構
物業(yè)管理安全工作領導小組下設辦公室，辦公室設在市物業(yè)辦，主任張宣文，常務副主任王西濤。辦公室職責：統(tǒng)一協(xié)調全市物業(yè)管理區(qū)域內的安全督查工作，對重點問題提出指導性意見;組織召開安全工作聯(lián)席會議，及時部署上級有關安全工作的指示精神和相關文件的傳達;及時向上級機關報送相關重大事項和突發(fā)事件的應急處理情況;其它內部工作事項的通知、協(xié)調等工作。
2.3成員單位及職責
各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門成立相應組織機構，確立專門辦事機構、專職工作人員，根據(jù)本區(qū)域的實際情況，明確職責分工，認真組織督促、落實安全工作，及時處理解決安全工作中的問題，強化工作措施，加強安全檢查工作的監(jiān)督和檢查工作。
2.4督察長效機制
由各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門抽調精通業(yè)務、責任心強的1-2名工作人員，組成2個督導組，定期對各區(qū)(市)的安全工作進行指導、督察，并提出指導意見。各區(qū)(市)物業(yè)行政主管部門應當成立相應檢查小組，對轄區(qū)內的安全隱患進行全面督察，并將檢查情況整理匯總及時上報。
2.5信息報送和處理
2.5.1各區(qū)(市)物業(yè)行政主管部門和物業(yè)服務企業(yè)應當建立安全事件信息快速報送制度。制定應急值守制度、應急報告制度和應急舉報制度，及時準確的向有關部門報送信息。
2.5.2各區(qū)(市)物業(yè)行政主管部門和物業(yè)服務企業(yè)應當按有關規(guī)定及時向上級部門報告有關安全事件的應急處置或完成情況。
2.5.3在安全事件應急處置中，相關單位應當實行24小時值班，隨時通報情況，及時、準確反饋信息。
2.5.4物業(yè)管理安全工作領導小組辦公室負責收集、匯總各類安全信息，經(jīng)過分析研究后，及時通報相關單位。
2.6指揮和協(xié)調〖1〗〖2〗〖3〗
2.6.1各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門應當采取有效措施確保政令暢通。屬于跨區(qū)域的協(xié)調工作，由物業(yè)管理安全工作領導小組負責協(xié)調、指揮。
2.6.2應急預案啟動后，各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門應當及時協(xié)調本區(qū)域內的物業(yè)服務企業(yè)，按照有關部門的規(guī)定落實相關安全工作。
3.重點區(qū)域和部位的安全工作
3.1物業(yè)管理區(qū)域的高層建筑、商場、寫字樓的各種設備設施，如配電室、泵房、中央空調機房、發(fā)電機房、電梯機房等存在的設施缺損和因不能使用所造成的安全隱患。
3.2物業(yè)管理區(qū)域內違章建筑、違章搭蓋占用防火間距、消防通道、疏散通道等安全隱患，物業(yè)管理區(qū)域內出租房屋、沿街店面存在的安全隱患，在建筑周圍空中和地面設置影響應急車輛通行的安全隱患。
3.3物業(yè)管理區(qū)域內應急設施的整治，設施無法正常使用或因被偷盜等原因缺損造成的安全隱患。
3.4物業(yè)管理區(qū)域內停車場因車輛集中停放造成的安全隱患，以及停車場內因缺損或不能使用的應急設施造成的安全隱患。
3.5物業(yè)管理區(qū)域內存在集生產(chǎn)、銷售、儲存、居住為一體的“三合一”、“多合一”建筑和小商場、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂、小網(wǎng)吧、小美容洗浴、小學校(幼兒園)、小醫(yī)院(診所)、小生產(chǎn)加工企業(yè)這些“九小場所”，以及擅自改變建筑使用功能的倉庫、勞動密集生產(chǎn)車間、員工集體宿舍集生產(chǎn)、銷售、居住為一體的建筑物的安全隱患。
3.6物業(yè)管理區(qū)域內存在易燃易爆化學物品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所存在的安全隱患。
4.安全工作完善事項
4.1物業(yè)服務企業(yè)應當對公共區(qū)域安全防范的重點部位設置警示標識，可能引發(fā)人身傷亡事故的部位或場所要設置統(tǒng)一規(guī)范、文明禮貌且醒目的警示標識，告示注意事項，明確禁止行為。
4.2物業(yè)服務企業(yè)應當對業(yè)主的自我檢查防范予以告示，提醒業(yè)主對雨蓬、花架、曬衣架、空調室外機架和陽臺扶手等部位擺放花盆、吊掛雜物等行為，強化自我安全防范意識。
4.3物業(yè)服務企業(yè)應當加強對公共區(qū)域安全防范重點部位的日常巡查，加強對管理區(qū)域內的消防設施及公共設施設備定期巡查并做好巡查紀錄，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，不留隱患。涉及到房屋安全、筑漏修繕的，必須進行回訪，增強安全系數(shù)。
4.4物業(yè)服務企業(yè)要根據(jù)實際情況的變化及時修訂公共區(qū)域安全防范預案，要對安全防范應急預案進行全面檢查、調整完善，明確安全防范應急處理程序。
4.5物業(yè)服務企業(yè)應當嚴格按照市政府的有關規(guī)定，對已制定的惡劣天氣安全防范應急預案，加強執(zhí)行力度，強化值班制度，凡遇惡劣天氣，要立即行動，按照責任分工和要求全面做好安全工作。
4.6物業(yè)服務企業(yè)應當對物業(yè)管理區(qū)域出入口實行定時值班和巡查，推行24小時安全防范制度，對符合條件的小區(qū)要嚴格按照標準落實客人、車輛出入登記制度，并確保小區(qū)內車輛停放有序。
4.7物業(yè)服務企業(yè)應加大對小區(qū)安全防范的投入，提高技術防范水平。對已實施樓宇對講、電控防盜、家庭防盜報警、小區(qū)重點部位監(jiān)控等技防工程的應加強維護。
5.緊急處置
各物業(yè)服務企業(yè)應高度重視物業(yè)管理安全工作，把做好安全工作提高到事關群眾生命財產(chǎn)安全、事關構建和諧社會的大局來認識。加強檢查、監(jiān)督、落實小區(qū)的安全工作。物業(yè)企業(yè)負責人作為管理小區(qū)安全工作的第一責任人，要把安全工作提到當前企業(yè)的頭等大事來抓。如有安全問題發(fā)生，應在第一時間向有關行政管理部門報告，并及時趕到現(xiàn)場解決處理。
6.后果評估
6.1安全事件應急處置完畢后，各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門要查明導致引發(fā)安全事件的原因。屬責任事故的，要查明責任人及各自責任的大小，并擬寫調查報告及時報送相關部門。
6.2通過總結，找出預警和處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗和教訓，逐步完善應急機構，提高預警和應急處置能力，提升管理水平，避免類似事件再次發(fā)生。
7.監(jiān)督管理
7.1預案演練
各物業(yè)服務企業(yè)每年應組織一至兩次安全事件應急預案的演練。演練前要明確演練的內容和目標，制定周密的演練計劃。對參與演練的人員要進行安全教育并落實安全措施。演練范圍內要設置明顯的標識并事先通知演練范圍內的人員。演練后對演練效果進行評估并作好總結。
7.2宣傳
各物業(yè)服務企業(yè)要充分利用板報、宣傳欄和社區(qū)刊物等宣傳途徑在小區(qū)內積極開展安全知識專題宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知。努力營造安全工作的良好氛圍。
7.3獎勵和責任
7.3.1對在安全應急處置工作中做出特殊貢獻的先進集體和個人，由各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門及時向有關部門通報并給予表彰。
7.3.2對不服從有關行政管理部門調遣，玩忽職守，失職、瀆職的、延誤時機造成損失的單位或個人，依法處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
7.4監(jiān)督檢查
7.4.1各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門應每月指派專人對轄區(qū)內物業(yè)管理區(qū)域進行安全檢查，如發(fā)現(xiàn)問題應及時責令整改。市物業(yè)行政管理部門將定期組織全市范圍的安全隱患巡查工作，對于整改不利，存在問題較為嚴重的物業(yè)服務企業(yè)將予以嚴肅處理，并將其違規(guī)行為記入物業(yè)服務企業(yè)信用檔案。
7.4.2物業(yè)管理安全工作領導小組會同有關行政部門對本預案進行監(jiān)督檢查，保障各項措施落實到位。
8.預案更新
市物業(yè)行政管理部門將根據(jù)實際情況以及有關法律、法規(guī)修改情況，對本預案及時進行修改、完善。
9.預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施。
物業(yè)管理安全突發(fā)事件的應急預案三
第一章 總則
一、為在突發(fā)公共事件中明確權責、相互協(xié)作，逐步實現(xiàn)人員、物資、信息等資源的共享和有效配置，進一步提高我局處置突發(fā)公共事件的效率和水平，確保人民生命財產(chǎn)安全和局系統(tǒng)正常的工作秩序，根據(jù)國家和省、市有關規(guī)定，結合我單位實際情況，制定本預案。
二、本預案適用于在局系統(tǒng)內的突發(fā)公共事件。突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、重大生態(tài)環(huán)境破壞，影響和威脅本地區(qū)甚至全國經(jīng)濟社會穩(wěn)定和政治安定局面的，有重大社會影響的涉及公共安全的緊急事件。突發(fā)公共事件主要分為以下四類：
(一)自然災害。主要包括水旱災害、冰雹、雪、沙塵暴、地震、雷電、火災和重大生物災害等。
(二)事故災難。主要包括民航、鐵路、公路、水運等重大交通運輸事故，建設工程、公共場所及機關、事業(yè)單位發(fā)生的各類重大安全事故，造成重大影響和損失的供水、供電、供氣等事故，以及通訊、信息網(wǎng)絡、特種設備等安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。
(三)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。主要包括突然發(fā)生，造成或可能造成社會公眾健康嚴重損害的如鼠疫、霍亂、肺炭疽、傳染性非典型肺炎等重大傳染病疫情，群體性不明原因疾病，重大食物中毒，重大動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康的事件。
(四)突發(fā)社會安全事件。主要包括重大刑事案件、涉外突發(fā)事件、恐怖襲擊事件、經(jīng)濟安全事件以及規(guī)模較大的群體性事件等。
第二章 組織指揮體系及職責
一、成立突發(fā)公共事件應急領導小組。組長由局長擔任，副組長由各分管副局長擔任。小組成員由辦公室、計財處、社發(fā)處、農(nóng)村處、交流處、監(jiān)察室、信息所、交流中心、生產(chǎn)力促進中心負責人組成，聯(lián)系人為辦公室主任，備用聯(lián)系人為辦公室副主任。同時成立搶修搶救、服務、保障、技術、安全等專業(yè)組進行應急預案的具體實施。
二、領導小組職責
1、負責全局系統(tǒng)突發(fā)公共事件的響應與善后處理工作，檢查指導局屬各部門突發(fā)公共事件響應與善后處理工作，以及組織物資、人員、資金的落實。
2、根據(jù)市政府預報、通報，依據(jù)突發(fā)公共事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，研究本系統(tǒng)預案啟動級別和條件，及時向上級報告突發(fā)公共事件的發(fā)生、發(fā)展并向群眾傳達突發(fā)公共事件情況，保證上通下達，作好預防工作。
3、確保通信暢通，依照突發(fā)公共事件情況實行領導帶班，24小時值班制度，向群眾公布24小時通信電話。
白天電話：8888888(早8:00-晚6:00)
夜間電話：666666(晚6:00-次日早8:00)
4、突發(fā)公共事件發(fā)生后，制訂突發(fā)公共事件處置技術方案，負責搶救國家財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)不受損壞，組織搶修單位和居民區(qū)電、水、氣、通信等，安置受災職工吃、住，確保機關和系統(tǒng)職工家屬工作日常生活不受重大影響。
5、組織后期處理工作，本著實事求是的精神，向市政府報告單位突發(fā)公共事件情況，組織善后處理工作，開展突發(fā)公共事件調查總結工作。
三、專業(yè)組組成與職責
局系統(tǒng)成立5個專業(yè)組開展應急預案實施工作，每個專業(yè)組除組成人員外，另設后備組成成員，各處室和直屬事業(yè)單位應根據(jù)專業(yè)組性質，明確具體參與人員。
1、搶修搶救組，由辦公室水電、氣暖專業(yè)工人和負責此項工作的管理人員及機關處室人員共10人組成，職責為搶救國家財產(chǎn)，消防滅火，搶修因自然災害或事故災害造成的斷電、停水、停氣，搭建臨時防護設施總負責：分管辦公室工作的副局長，辦公室主任和局物業(yè)服務中心負責日常。
2、服務組，由辦公室和直屬事業(yè)單位組織10人的服務隊伍，主要任務在發(fā)生災情時疏導群眾撤離，組織救助老弱病殘人員和有困難家庭群眾，負責對災情有傷人員醫(yī)療服務工作?？傌撠煟悍止苋耸鹿ぷ鞯母本珠L，人事處處長、機關黨委副書記負責日常工作。
3、保障組，由局機關辦公室、計財處和機關物業(yè)服()務中心組織10人的后勤保障隊伍，負責救災物資供應，保證每年在行政預算中留有1萬元儲備金，保證突發(fā)公共事件物資儲備量，確保突發(fā)公共事件發(fā)生后，人民群眾生活不受影響，保證工作車輛使用;總負責：分管財務工作的副局長，辦公室副主任負責日常工作。
4、技術組，由社發(fā)處、交流處、農(nóng)村處、信息所組織10人的技術保障隊伍，負責突發(fā)事件處置的宣傳工作、突發(fā)公共衛(wèi)生事件后的疾病預防、防治科學知識的教育工作及通訊、信息網(wǎng)絡安全事件后的設備軟硬件恢復工作。總負責：分管宣傳工作的副局長，計劃處處長負責日常工作。
5、安全組，由監(jiān)察室及機關處室組織10人的安全保衛(wèi)隊伍，在發(fā)生公共安全事件后，負責機關大院和家屬院的安全保衛(wèi)工作。總負責：局紀檢組長，監(jiān)察室主任負責日常工作。
第三章 應急行動方案
依據(jù)市政府發(fā)布預警或突發(fā)公共事件的等級，我局應分級響應實施行動預案，由局突發(fā)公共事件應急領導小組按照市政府的要求，有步驟地開展各專業(yè)組的工作，同時，積極服從市上對人員、設備、物資的統(tǒng)一調配。
一、緊急避難場所的確定，根據(jù)我局實際情況，局系統(tǒng)的緊急避難場所為機關大院籃球場和機關食堂前的空地。
二、對預警事件的處置
1、依據(jù)市政府發(fā)布預警等級，根據(jù)要求，確定是否需要進行出差人員、外出車輛的召回。
2、組織局系統(tǒng)職工學習有關知識，領導帶班24小時值班。技術組開展通訊、信息網(wǎng)絡安全隱患的檢查工作，保障組開展經(jīng)費、物資準備工作，其他三個專業(yè)組人員到位，并開展值班工作。
三、對外部突發(fā)公共事件的處置
1、突發(fā)公共事件對局系統(tǒng)已造成影響的，由各專業(yè)組依據(jù)職責，開展應急預案工作。
2、突發(fā)公共事件尚未對局系統(tǒng)造成影響，但可能帶來影響的，則根據(jù)事件的性質，由相應的專業(yè)組開展檢查、預防工作。
3、突發(fā)公共事件對局系統(tǒng)沒有影響的，則對應開展各項教育工作，避免局系統(tǒng)可能出現(xiàn)類似事件。
四、對局系統(tǒng)內部突發(fā)事件的預警與處置
1、重大交通、房屋安全事故
由搶修搶救組、服務組、保障組按各自職責開展工作，局公共事件應急領導小組聯(lián)系人負責及時向市上相關部門匯報具體人員和財產(chǎn)情況、開展措施情況。
2、通訊、信息網(wǎng)絡安全事故
由技術組負責與市通訊、信息網(wǎng)絡供應部門取得聯(lián)系，組織相關人員開展設備的自檢和軟硬件的恢復工作。局公共事件應急領導小組聯(lián)系人負責及時向市上相關部門匯報通訊、信息網(wǎng)絡的恢復情況。
3、公共衛(wèi)生事件
由技術組負責對與市衛(wèi)生行政部門及時報告情況，需要隔離的，則在局物業(yè)中心設立隔離室對相關人員進行隔離，保障組迅速采購隔離人員后勤用品，服務組負責隔離人員的看護、協(xié)助家屬解決家庭困難。
4、突發(fā)安全事件
安全組、服務組、保障組按各自職責開展工作，局公共事()件應急領導小組聯(lián)系人負責及時向市上相關部門匯報具體人員和財產(chǎn)情況、開展措施情況。
第四章 后期處置
一、組織后期處理工作，突發(fā)公共事件發(fā)生后，根據(jù)事件等級，造成損失大小由局辦公室、計財處組織直屬事業(yè)單位市科技信息所、x生產(chǎn)力促進中心、科技交流中心等單位財務人員對其單位損壞財產(chǎn)進行評估、造冊，如實向市政府匯報。總負責：分管財務工作的副局長，條財處處長負責日常工作。
二、安全保證。突發(fā)公共事件發(fā)生后，為了確保人民生命及國家財產(chǎn)安全，維護社會秩序穩(wěn)定，由局系統(tǒng)社會治安綜合治理委員會和安全保證委員會，負責機關財產(chǎn)和家屬院安全保證工作?？傌撠煟悍止苻k公室工作的副局長，辦公室主任負責日常工作。
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