道路交通安全包保責(zé)任

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　　道路交通安全包保責(zé)任制：

　　各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，縣直有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全管理，切實(shí)做好道路交通安全管理社會(huì)化責(zé)任包保工作，預(yù)防和減少道路交通事故，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《關(guān)于實(shí)行道路交通安全社會(huì)化管理包保責(zé)任制的通知》(常政辦函[2007]101號(hào))精神，經(jīng)縣人民政府研究，決定按照屬地管理原則，在全縣實(shí)行道路交通安全社會(huì)化管理包保責(zé)任制。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、工作目標(biāo)

　　(一)道路交通安全社會(huì)化管理工作進(jìn)一步深化完善，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制;

　　(二)全縣交通事故死亡人數(shù)增幅下降，有效遏制重大道路交通事故，杜絕發(fā)生一次死亡3人以上的特大交通事故;

　　(三)交通事故多發(fā)點(diǎn)段和安全隱患得到有效治理;

　　(四)群眾交通安全意識(shí)明顯提高，交通違法行為明顯減少;積極參與交通事故預(yù)防工作，不發(fā)生因管理不力而造成嚴(yán)重交通堵塞、因交通事故造成堵路、堵橋、鬧事、械斗、哄搶等涉車(chē)涉路的群體性事件。

　　二、工作責(zé)任

　　(一)建立責(zé)任包保體系

　　按照橫向到邊、縱向到底、無(wú)縫覆蓋原則，建立道路交通安全社會(huì)化管理責(zé)任包保體系，具體內(nèi)容是：縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包主干道;鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、包鄉(xiāng)村道;村支部書(shū)記對(duì)本村交通安全工作負(fù)全責(zé)，村組干部包路段、包車(chē)輛、包駕駛?cè)?公安交警部門(mén)以中隊(duì)為單位包主干道、包客運(yùn)車(chē)輛;農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員包農(nóng)機(jī)車(chē)輛、包農(nóng)機(jī)駕駛?cè)?交通、公路管理人員包主干道管養(yǎng);交通運(yùn)管人員包運(yùn)輸企業(yè)、包站場(chǎng);教育行政管理人員包學(xué)校;運(yùn)輸企業(yè)管理人員包車(chē)輛、包駕駛?cè)恕?/p>

　　(二)明確責(zé)任包保任務(wù)

　　1、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府責(zé)任包保任務(wù)：

　　(1)每季度召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì)議，研究部署道路交通安全工作，開(kāi)展一次交通安全督查。

　　(2)將道路交通安全社會(huì)化管理工作納入政府目標(biāo)管理考核和社會(huì)治安綜合治理考評(píng)內(nèi)容。

　　(3)建立道路交通安全社會(huì)化管理責(zé)任包保臺(tái)帳。包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、包路臺(tái)帳，村干部包車(chē)輛、包駕駛?cè)伺_(tái)帳，機(jī)動(dòng)車(chē)及駕駛?cè)嘶A(chǔ)臺(tái)帳。

　　(4)實(shí)行重點(diǎn)時(shí)段干部上路值勤制度，遇場(chǎng)期、重大節(jié)假日、惡劣天氣，組織干部在重點(diǎn)路段、橋梁執(zhí)勤，疏導(dǎo)交通，特別是在春運(yùn)、“五一”、“十一”等重要時(shí)期要制訂道路交通安全工作方案，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部按包保責(zé)任開(kāi)展宣傳教育和上路值勤等工作。

　　(5)每年組織兩次以上交通安全集中整治，杜絕非客運(yùn)車(chē)輛載人、客運(yùn)車(chē)超載，遏制摩托車(chē)交通違法行為。

　　(6)每年對(duì)轄區(qū)內(nèi)道路進(jìn)行一次模底排查，整治隱患路段，對(duì)市、縣政府掛牌整治路段的整治合格率達(dá)100%。

　　(7)協(xié)助處置重大交通事故現(xiàn)場(chǎng)和其他堵路堵橋事件，為主做好死人事故善后處理工作。

　　(8)加強(qiáng)交通安全宣傳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地要有固定宣傳標(biāo)語(yǔ)，在春運(yùn)、“五一”、“十一”等重要時(shí)期要有臨時(shí)性橫幅標(biāo)語(yǔ)。

　　2、村(居)委會(huì)責(zé)任包保任務(wù)：

　　(1)建立村組干部包路段、包車(chē)輛、包駕駛?cè)伺_(tái)帳，詳細(xì)記載車(chē)輛、駕駛?cè)宿k牌辦證、檢審、保險(xiǎn)、事故等情況。

　　(2)設(shè)立交通安全宣傳欄，設(shè)置固定交通安全宣傳標(biāo)語(yǔ)，春運(yùn)、“五一”、“十一”等重要時(shí)期懸掛宣傳橫幅，加強(qiáng)對(duì)村(居)民的交通安全宣傳教育。

　　(3)包保人員掌握所包車(chē)輛和駕駛?cè)说陌踩熊?chē)情況，每月開(kāi)展面對(duì)面的宣傳教育，特別是教育駕駛?cè)瞬坏脽o(wú)證駕駛、酒后駕駛、超載、超速行駛，安全宣傳教育到位率達(dá)到90%以上。

　　(4)每年開(kāi)展一次村道危險(xiǎn)路段排查治理，并設(shè)置預(yù)防事故的警示標(biāo)志。

　　(5)在春運(yùn)、“五一”、“十一”等重要時(shí)期和場(chǎng)期、學(xué)校放假、返校等特殊時(shí)期，包保人員要在重點(diǎn)部位值班巡查，確保交通安全。

　　(6)包保人員要超前掌握農(nóng)民婚喪嫁娶等賑酒用車(chē)信息，督促搞好用車(chē)申報(bào)，杜絕非客運(yùn)車(chē)輛載人。

　　3、公安交警部門(mén)責(zé)任包保任務(wù)：

　　(1)以交警中隊(duì)為單位建立包主干道、包客運(yùn)車(chē)輛臺(tái)帳。

　　(2)公安交警中隊(duì)要加強(qiáng)主干道巡邏糾違。

　　(3)對(duì)發(fā)生的交通事故快速處理，及時(shí)疏導(dǎo)交通，確保道路暢通。

　　(4)交警中隊(duì)和客管辦加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)客運(yùn)企業(yè)的安全監(jiān)管，督促其落實(shí)安全管理措施，每季度對(duì)客運(yùn)駕駛?cè)诉M(jìn)行一次安全教育。

　　(5)在春運(yùn)和“五一”、“十一”等重要時(shí)期，組織客運(yùn)車(chē)輛臨時(shí)檢驗(yàn)，開(kāi)展與駕駛?cè)嗣鎸?duì)面的宣傳教育。 (6)開(kāi)展交通安全宣傳教育，每學(xué)期到學(xué)校上1堂以上交通安全課，每年在主干道沿線村集中開(kāi)展一次以上交通安全宣傳教育活動(dòng)。

　　(7)每年對(duì)縣級(jí)以上道路進(jìn)行一次隱患排查，向政府提出整治意見(jiàn)。

　　(8)農(nóng)村公路每2公里設(shè)置一個(gè)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)控點(diǎn)，監(jiān)控點(diǎn)要定崗、定人、定責(zé)。

　　4、農(nóng)機(jī)部門(mén)責(zé)任包保任務(wù)：

　　(1)建立農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員包農(nóng)機(jī)車(chē)輛、包農(nóng)機(jī)駕駛?cè)伺_(tái)帳。

　　(2)每年組織農(nóng)機(jī)車(chē)輛駕駛?cè)诉M(jìn)行兩次以上安全教育，特別是春運(yùn)和“五一”、“十一”等重要時(shí)期，加強(qiáng)車(chē)輛的安全檢查和駕駛?cè)说男麄魈崾尽?/p>

　　5、交通、公路部門(mén)包保任務(wù)：

　　(1)建立交通、公路管理人員包主干道管養(yǎng)臺(tái)帳。

　　(2)新修、改建道路的設(shè)計(jì)符合交通安全要求，配套必要的安全設(shè)施。

　　(3)對(duì)包保管養(yǎng)路段進(jìn)行整治，市、縣政府掛牌整治路段整治合格率達(dá)100%，其他隱患路段及時(shí)整治到位，一時(shí)不能整治到位的采取臨時(shí)性防護(hù)措施。

　　6、交通運(yùn)管部門(mén)包保任務(wù)：

　　(1)建立交通運(yùn)管人員包運(yùn)輸企業(yè)、包站場(chǎng)臺(tái)帳。

　　(2)指導(dǎo)、督促運(yùn)輸企業(yè)、站場(chǎng)建立健全和落實(shí)安全管理制度。

　　(3)把住運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、車(chē)輛技術(shù)關(guān)、從業(yè)人員資格關(guān)。督促客運(yùn)站場(chǎng)落實(shí)車(chē)輛出站安檢，起訖點(diǎn)無(wú)車(chē)站的要安排專(zhuān)人進(jìn)行日檢。

　　(4)每季度組織對(duì)運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)站場(chǎng)進(jìn)行一次以上安全檢查。

　　(5)每季度組織運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)展一次安全宣傳教育活動(dòng)。

　　(6)每年邀請(qǐng)交警部門(mén)共同對(duì)客運(yùn)企業(yè)進(jìn)行安全評(píng)估，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。

　　7、運(yùn)輸企業(yè)責(zé)任包保任務(wù)：

　　(1)建立運(yùn)輸企業(yè)管理人員包車(chē)輛、包駕駛?cè)伺_(tái)帳。 (2)建立健全安全工作制度。

　　(3)定期對(duì)車(chē)輛進(jìn)行安全檢查，客運(yùn)站場(chǎng)明確專(zhuān)人每天對(duì)出站客車(chē)上安檢臺(tái)進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)，春運(yùn)、“五一”、“十一”等節(jié)假日期間重點(diǎn)檢查。

　　(4)加強(qiáng)交通安全宣傳。企業(yè)、站場(chǎng)常年設(shè)有交通安全宣傳標(biāo)語(yǔ);設(shè)立宣傳欄，及時(shí)更換內(nèi)容;站場(chǎng)常年播放安全教育片，張貼宣傳掛圖，展出宣傳牌。

　　(5)每月對(duì)駕駛?cè)诉M(jìn)行一次交通安全教育，在春運(yùn)、“五一”、“十一” 等節(jié)假日期間要加強(qiáng)教育，每天進(jìn)行一次安全提示。每季度對(duì)違法突出和發(fā)生責(zé)任事故的駕駛?cè)藛T舉辦學(xué)習(xí)班。

　　8、教育部門(mén)責(zé)任包保任務(wù)：

　　(1)建立教育行政管理人員包學(xué)校臺(tái)帳。

　　(2)在學(xué)校建立交通安全管理組織體系，實(shí)行校領(lǐng)導(dǎo)包班級(jí)安全管理，并將學(xué)校交通安全工作納入目標(biāo)管理考核內(nèi)容。

　　(3)每學(xué)期組織交通安全宣傳教育主題活動(dòng)，督促學(xué)校設(shè)立宣傳欄和固定交通安全宣傳標(biāo)語(yǔ);督促學(xué)校落實(shí)上學(xué)、放學(xué)高峰期老師值班制度，教育、勸導(dǎo)學(xué)生不要乘坐非客運(yùn)車(chē)輛。 (4)加強(qiáng)對(duì)校車(chē)的管理，杜絕不符合安全條件的校車(chē)接送學(xué)生.

　　(三)嚴(yán)格包保責(zé)任追究

　　各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)道路交通安全工作的重要意義，認(rèn)真履行職責(zé)，積極開(kāi)展工作，切實(shí)把包保責(zé)任落到實(shí)處。對(duì)道路交通安全社會(huì)化管理包保責(zé)任落實(shí)情況，要嚴(yán)格責(zé)任追究，凡未按照要求建立責(zé)任包保體系和包保責(zé)任不落實(shí)或在督查中發(fā)現(xiàn)重大隱患的，責(zé)令相關(guān)單位限期整改，整改不到位的給予黃牌警告，并通報(bào)批評(píng);凡因管理失職、包保責(zé)任不落實(shí)造成重大以上交通事故的，必須按照國(guó)家、省、市有關(guān)責(zé)任追究規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真倒查，嚴(yán)格處理相關(guān)責(zé)任人，對(duì)造成群死群傷特大交通事故的單位實(shí)行目標(biāo)考核一票否決，同時(shí)，縣里將組織有關(guān)部門(mén)介入追查，該給予紀(jì)律處分的給予處分，該追究法律責(zé)任的依法追究其法律責(zé)任。

　　三、工作要求

　　(一)提高思想認(rèn)識(shí)

　　道路交通安全關(guān)系社會(huì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。實(shí)行道路交通安全管理社會(huì)化包保責(zé)任制，是改善城鄉(xiāng)交通安全現(xiàn)狀，適應(yīng)交通發(fā)展的迫切需要，是深化和落實(shí)交通安全社會(huì)化管理的迫切需要，是依法行政和執(zhí)政為民的迫切需要，各級(jí)各部門(mén)要提高把思想認(rèn)識(shí)，把道路交通安全管理社會(huì)化工作納入重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好抓落實(shí)。

　　(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　縣成立道路交通安全社會(huì)化管理包保責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣人民政府副縣長(zhǎng)胡彬彬任組長(zhǎng)，縣政府辦副主任王立公、縣委政法委副書(shū)記鄧恢宜任副組長(zhǎng)，縣公安、交警、交通、公路、農(nóng)機(jī)、安監(jiān)、教育、宣傳、監(jiān)察、司法、工商、財(cái)政、民政、衛(wèi)生、建設(shè)、財(cái)保等部門(mén)為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，縣公安局交警大隊(duì)長(zhǎng)譚偉任辦公室主任，副大隊(duì)長(zhǎng)陳敦益任副主任，辦公地點(diǎn)設(shè)縣公安局交通警察大隊(duì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)單位要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專(zhuān)人專(zhuān)抓。

　　(三)落實(shí)工作措施

　　1、責(zé)任包保體系要確保到位。要以各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)委會(huì)形成縱向的管理面，以公安交警、農(nóng)機(jī)監(jiān)理、交通、公路、運(yùn)管、教育行政及運(yùn)輸企業(yè)布成橫向的管理點(diǎn)。縱向的管理面要負(fù)責(zé)好管理區(qū)域內(nèi)交通安全工作的規(guī)劃與組織，橫向的各個(gè)管理點(diǎn)要履行好各自管理職能，在縣政府的統(tǒng)一調(diào)度下協(xié)同開(kāi)展工作。各級(jí)各部門(mén)要成立日常性管理機(jī)構(gòu)，制定日常性管理規(guī)劃，健全日常性管理機(jī)制，確保形成不留管理漏洞、不留管理盲區(qū)、不留管理黑點(diǎn)的完整的管理體系。

　　2、責(zé)任包保臺(tái)帳要建立完備。各級(jí)各部門(mén)要按責(zé)任歸屬，分塊按線摸清駕駛?cè)撕蛙?chē)輛底數(shù)，建立機(jī)動(dòng)車(chē)、駕駛?cè)伺_(tái)帳。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)委會(huì)要對(duì)轄區(qū)摩托車(chē)、校車(chē)等車(chē)輛及駕駛?cè)诉M(jìn)行地毯式清查，摸清車(chē)輛總數(shù)、活動(dòng)規(guī)律、駕駛?cè)俗≈芳奥?lián)系電話;農(nóng)機(jī)監(jiān)理站要對(duì)轄區(qū)內(nèi)拖拉機(jī)及駕駛?cè)诉M(jìn)行清查，尤其是未參加所檢和報(bào)廢的車(chē)輛及駕駛?cè)艘坑涗浽趦?cè);交警部門(mén)要對(duì)管轄的客運(yùn)車(chē)輛進(jìn)一步清查核對(duì)，澄清底數(shù)。 3、包保管理責(zé)任要分解到人。各級(jí)各部門(mén)要按照屬地管理原則和職能分工，對(duì)管理對(duì)象和工作任務(wù)進(jìn)行分解，以書(shū)面形式告知具體部門(mén)和個(gè)人，并明確載明管理的任務(wù)和相應(yīng)的責(zé)任追究。對(duì)因責(zé)任分解不到位，造成漏管失控的，要追究負(fù)責(zé)責(zé)任分配人員的責(zé)任;對(duì)因人事變動(dòng)，未及時(shí)調(diào)整責(zé)任分配，造成漏管失控的，要追究日常管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　4、責(zé)任包保管理要加強(qiáng)保障。一是要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府每年要安排一定的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于各村(居)委會(huì)交通安全員的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼;二是要加強(qiáng)人員保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將稅費(fèi)取消后富余的干部組織起來(lái)，進(jìn)行交通安全管理，以加強(qiáng)農(nóng)村基層交通管理力量;三是要加強(qiáng)制度保障。各級(jí)各部門(mén)要根據(jù)社會(huì)化管理包保責(zé)任工作需要，制定相關(guān)制度，以制度形式保障工作的持續(xù)性和穩(wěn)定性，確保包保工作的落實(shí)。

　　附件：

　　1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部責(zé)任包保臺(tái)帳

　　2.交通安全社會(huì)化日常管理工作臺(tái)帳

　　3.機(jī)動(dòng)車(chē)輛及駕駛?cè)素?zé)任包保臺(tái)帳

　　4.路段責(zé)任包保臺(tái)帳

　　道路交通安全包保責(zé)任內(nèi)容二：

　　“尊敬的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員，我是你愛(ài)車(chē)的安全包保責(zé)任人，在此提醒你：近期，受冰雪天氣影響，為確保行車(chē)安全，不要超員超速行駛，注意控制車(chē)距，不要違章載人，不要酒后駕車(chē)，不駕駛手續(xù)不全的車(chē)輛，祝你一路平安。”近日，羅平縣富樂(lè)鎮(zhèn)境內(nèi)的所有建檔重點(diǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)輛駕駛?cè)硕际盏搅祟?lèi)似的提醒短信或電話告知。

　　該鎮(zhèn)健全完善農(nóng)村道路交通安全防控體系，嚴(yán)格按照“橫向到邊、縱向到底、無(wú)縫覆蓋”的原則，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包保責(zé)任制，即由一名黨政班子成員掛鉤聯(lián)系一個(gè)村(居)委會(huì)或單位、企業(yè);一名村(社區(qū))干部掛鉤聯(lián)系一個(gè)村(居)民小組;一名鎮(zhèn)、村干部掛鉤聯(lián)系一批重點(diǎn)車(chē)輛駕駛?cè)?。將排查建檔的657輛重點(diǎn)車(chē)輛全部分包到全鎮(zhèn)107名干部職工和39名村(社區(qū))干部，做到分工明確，責(zé)任到人。要求每名鎮(zhèn)、村干部職工要全面掌握負(fù)責(zé)聯(lián)系的村(居)委會(huì)、單位(企業(yè))、村民小組的道路交通基本情況，每月向掛鉤聯(lián)系的重點(diǎn)車(chē)輛駕駛?cè)税l(fā)送一條交通安全提示短信，每半年開(kāi)展一次面對(duì)面的交通安全宣傳教育;經(jīng)常性的深入聯(lián)系點(diǎn)對(duì)重點(diǎn)車(chē)輛及駕駛?cè)耸掷m(xù)是否齊全、是否按期購(gòu)買(mǎi)交強(qiáng)險(xiǎn)和參加審驗(yàn)、有無(wú)交通違法行為等情況開(kāi)展常態(tài)化檢查。對(duì)工作開(kāi)展情況形成痕跡檔案材料備查，鎮(zhèn)交管辦適時(shí)開(kāi)展督導(dǎo)檢查。

　　該鎮(zhèn)規(guī)范建立轄區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)基礎(chǔ)臺(tái)賬、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)嘶A(chǔ)臺(tái)賬、微型面包車(chē)基礎(chǔ)臺(tái)賬、轄區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)及駕駛?cè)嗽鰷p臺(tái)賬、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)税踩珜W(xué)習(xí)教育臺(tái)賬等“五類(lèi)”基礎(chǔ)臺(tái)賬。建立健全道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系制度、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段包保責(zé)任機(jī)制和道路交通安全隱患排查治理機(jī)制“五項(xiàng)制度”。堅(jiān)持每月組織相關(guān)成員單位對(duì)轄區(qū)開(kāi)展一次交通安全隱患排查，對(duì)排查出來(lái)的隱患點(diǎn)(段)根據(jù)輕重緩急逐個(gè)制定治理方案，并及時(shí)報(bào)請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行治理，及時(shí)消除隱患，確保機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)诵熊?chē)安全和群眾出行安全。