廉政建設管理手冊
為加強廉政建設,杜絕違法亂紀行為,保持公司員工隊伍的清正廉潔,根據(jù)有關黨政紀規(guī)定制訂廉政建設管理制度。下面是學習啦小編精心為你們整理的廉政建設管理制度的相關內容,希望你們會喜歡!
廉政建設管理制度
一、為加強廉政建設,杜絕違法亂紀行為,保持公司員工隊伍的清正廉潔,根據(jù)有關黨政紀規(guī)定制訂本制度;
二、全體員工要認真學習貫徹執(zhí)行中紀委關于領導干部廉潔自律的規(guī)定、《廉政準則》和市建設黨工委《關于黨風廉政建設和反腐敗工作的實施意見》,嚴格按國家和省、市有關法律、法規(guī)、規(guī)定以及公司有關規(guī)章制度辦事,嚴禁不按規(guī)定程序操作或越權審批;
三、堅持公開辦事制度,公開辦事程序、辦事結果,自覺接受監(jiān)督;
四、工程建設項目和大宗設備、物資采購一律實行公開招標或議標,擇優(yōu)選擇施工單位和供貨方;
五、發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約精神,反對講排場、擺闊氣,搞鋪張浪費;對外接待要嚴格按標準執(zhí)行;
六、勤政廉政,嚴禁利用職權“索、拿、卡、要”,不得擅自接受當事人的宴請或高檔娛樂消費等活動。外單位請柬,一律交公司辦公室由公司領導酌情處理;
七、嚴禁利用工作之便為自己或親友謀利,未經(jīng)批準不得公車私用;
八、公務活動中,不得以任何名義接受禮金、信用卡、有價證券以及各種貴重物品。如因特殊原因難以謝絕而接受的,禮金禮物必須如數(shù)交財務部登記,并按有關規(guī)定酌情處理。
鎮(zhèn)財政財務管理制度
鎮(zhèn)財政財務管理制度【1】
一.財政、財務管理制度建立的目的 為加強鎮(zhèn)政府財政建設,強化財政職能,完善各項財務管理制度,全面提高鎮(zhèn)政府財政管理水平制定本管理制度,鎮(zhèn)財政財務管理制度。 二.適用范圍 適用于鎮(zhèn)政府財政統(tǒng)計辦人員管理、財政預算、財務結算等管理活動。 三.工作職責 財政統(tǒng)計辦(財政所): 負責抓好財源建設,編制和執(zhí)行本鎮(zhèn)政府預決算計劃,管理預算外資金;負責管理和監(jiān)督鎮(zhèn)政府機關和事業(yè)單位的財務活動以及社區(qū)財務制度規(guī)范和業(yè)務培訓;負責本級財政支出的監(jiān)督管理;負責鎮(zhèn)政府管理干部的離任審計工作;協(xié)助做好機關財產管理工作。 各辦公室: 按本制度規(guī)定的辦法,做好配合工作并及時上報年度資金支出計劃; 鎮(zhèn)人民代表大會、人民代表大會常務委員會: 鎮(zhèn)人民代表大會負責財政預決算的審議、通過,人民代表大會常務委員會負責財政預算調整方案的審議、通過;負責組織監(jiān)督檢查財政、財務管理制度的執(zhí)行情況。 鎮(zhèn)政府書記、鎮(zhèn)長: 負責管轄權限內的日常財務支出的審批。 四.管理程序
(一)財政所人員管理 1.財政所工作人員必須由具備相應工作能力的人員擔任,并具備相關工作的資格,持證上崗,管理制度《鎮(zhèn)財政財務管理制度》。 2.財政所長不得兼任財政總會計,財政總會計不得兼任會計;財政所長或財務總會計的人員調整必須報慈溪市財政局同意。
(二)財政預算 1.預算范圍 本鎮(zhèn)政府范圍內的一般預算收支、基金預算收支和預算外資金收支等三部分財政性資金。 2.辦公室及下屬村財政預算的申報 每年年初,各辦公室根據(jù)實際情況上報年度的資金使用計劃(預算)。資金使用計劃(預算)會同分管領導討論同意后送財政統(tǒng)計辦,財政統(tǒng)計辦根據(jù)計劃意見,進一步調查核實,了解收支情況,并結合收入預算計劃,擬訂和建議預算指標,報政府會議、黨群擴大會議討論同意批準。列入鎮(zhèn)政府年度財政支出預算草案。
3.鎮(zhèn)政府財政收入、鎮(zhèn)政府財政可用資金預測。
財政所在每年的11月底前根據(jù)鎮(zhèn)政府往年的情況和市財政局《關于鎮(zhèn)政府財政管理體制的規(guī)定》,作出下一年度財政收入、可用資金的預測工作,各級預算收入的編制,應當與國民生產總值的增長率相適應,按照規(guī)定必須列入預算的收入,不得隱瞞、少列,也不得將上年的非正常收入作為編制預算收入的依據(jù); 形成“年度財政收入、可用資金預測說明”,報鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長和書記。
4.財政支出預算方案的形成
1)預算編制的時間。
財政統(tǒng)計辦按市財政局規(guī)定的時間編制預算草案。
2)預算編制的原則。
(1) 編制預算應當參考上一年預算執(zhí)行情況和本年度收支預測進行編制,預算按照量入為出、收支平衡的原則編制,不列赤字;
(2) 預算支出的編制,應當貫徹執(zhí)行節(jié)約,勤儉建國的方針;
(3) 預算支出的編制,應當統(tǒng)籌兼顧,確保重點,在保證鎮(zhèn)政府公共支出合理需要的前提下,妥善安排其他各類預算支出。
(4) 預算應當按預算支出額的1―3%設置預備費,用于當年預算執(zhí)行中的自然災害救災開支及其他難以預見的特殊開支。
3)預算草案的形成
根據(jù)各辦公室、村的財政指出預算方案,結合鎮(zhèn)政府實際情況,并形成下一年度的“財政支出預算草案”,預算編制的內容:
鎮(zhèn)財政財務管理制度【2】
為進一步規(guī)范財務資金管理,嚴肅財經(jīng)紀律,根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預算法》、《行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范》及《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》(中發(fā)〔2013〕13號)等法律法規(guī)和有關文件精神,結合我鎮(zhèn)實際,特制定本制度。
第一章 資金收入管理
第一條 鎮(zhèn)財政資金收入是指經(jīng)財政賬戶流轉的資金,除上級財政部門撥款資金外,還包括需填制收據(jù)收取的自籌和統(tǒng)籌類收入、土地出讓類收入、代收代付(繳)類收入、履約保證類收入、項目征遷費收入等,代上級執(zhí)收單位收取的違章罰沒收入、計生社會撫養(yǎng)費收入、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老醫(yī)療保險統(tǒng)籌收入等。
第二條 鎮(zhèn)財政資金收入必須統(tǒng)一繳存或轉賬至鎮(zhèn)財政賬戶,鎮(zhèn)財政所必須及時入賬,嚴禁截留、擠占、挪用或坐支收入,杜絕白條抵庫和公款私存現(xiàn)象。
第三條 鎮(zhèn)直各部門在開展業(yè)務活動中取得收入時,必須開具財政部門統(tǒng)一印制的合規(guī)收據(jù),票款繳解時,要求票款相等、及時繳存、月結月清。
第四條 鎮(zhèn)直各個部門取得的收入,必須依據(jù)相關文件和收費標準依法依規(guī)收取,不得隨意降低標準,收取人情款。確需減免的,依據(jù)減免條件,需經(jīng)集體討論通過,先公示,后減免。
第二章 經(jīng)費支出管理
第五條 鎮(zhèn)政府所有財政經(jīng)費支出,堅持鎮(zhèn)長一支筆審批制度。
第六條 經(jīng)費支出包括基本支出和項目支出,按經(jīng)濟性質分為工資福利支出、商品和服務支出、對個人和家庭的補助、對企事業(yè)單位的補貼、轉移性支出、贈與、其他資本性支出等。
第七條 工資福利支出必須嚴格按照人社和財政部門等上級文件規(guī)定執(zhí)行,不得擅自改變享受對象和分配標準。工資福利支出,應統(tǒng)一由鎮(zhèn)財政所進行造冊或審核,并附有必要的經(jīng)鎮(zhèn)相關領導班子會議同意的統(tǒng)一的文件、會議紀要或方案等依據(jù)材料。
第八條 商品和服務支出應根據(jù)預算定額結合本單位實際進行從嚴控制。重點控制以下支出:
(一)會議費。根據(jù)縣財政局財行〔2014〕106號文件規(guī)定,我鎮(zhèn)會議費實行綜合定額管理制度,比照縣級三類會議標準,每天人均定額200元,包括會議中開支的住宿費、伙食費、會議室租金、交通費、辦公用品費、文件印刷費等。其中伙食費每天每人80元包干使用;半天會議且需要就餐的,每人40元包干使用。
會議費報銷時除合法票據(jù)外,還應提供相應的會議文件、會議通知和實際參會人員簽到表以及其他費用原始明細單據(jù)等憑證。
(二)公務接待費。公務接待活動要堅持必需、節(jié)儉原則,杜絕鋪張浪費。嚴格執(zhí)行工作餐制度,除因外事活動和招商活動需要外,公務接待一律在鎮(zhèn)食堂安排工作餐,工作餐一律不得提供香煙和酒水。嚴格控制在鎮(zhèn)食堂以外招待用餐,如遇外事活動和招商活動等確需在外招待用餐的,不論數(shù)額大小,均應征得鎮(zhèn)黨政主要領導同意,不得提供香煙,宴請標準不得高于人均100元。嚴格控制陪同人數(shù)。接待對象在10人以內的,陪餐人數(shù)不得超過3人;超過10人的,不得超過接待對象人數(shù)的三分之一。公務接待應當供應家常菜,不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴,不得使用私人會所、高消費餐飲場所,不得超過上級規(guī)定的接待標準。公務接待實行先審批后接待,接待經(jīng)費需憑“五單合一”(菜單、就餐單、派餐單、公函、稅務發(fā)票)方可報銷,對內容不全、手續(xù)不全的一律不準報銷。
(三)公務用車運行維護費。車輛保險由縣招標采購局統(tǒng)一招標保險;統(tǒng)一使用加油卡加油;每月公示加油量、行駛里程;車輛維修由辦公室統(tǒng)一安排兩人以上參加,經(jīng)鎮(zhèn)主要領導批準,方可維修,報銷維修費用,必須附有詳細清單且及時結賬,財務部門實行轉賬支付。建立車輛管理考核機制,對車輛管理好、維修費用低、耗油量低的駕駛員給予精神的和一定物質的獎勵。
(四)差旅費(執(zhí)行縣財政局財行〔2016〕13號文件)。
差旅費是指本鎮(zhèn)工作人員到臨時到公務交通補貼保障范圍以外地區(qū)公務出差發(fā)生的城市間交通費、住宿費、伙食補助費和市內交通費。不包括外出審計、評審、辦案以及看病、探親、調動、掛職鍛煉、支援工作、干部管理部門安排的學習培訓等發(fā)生的費用。
(1)城市間交通費(處級及以下職務人員):火車硬席(硬座、硬臥),高鐵/動車二等座,全列軟席列車二等座;輪船三等艙;飛機經(jīng)濟艙;其他交通工具(不含出租小汽車):憑據(jù)報銷。
(2)住宿費(處級及以下職務人員):住宿費在限額以內據(jù)實報銷。北京、上海等地區(qū)限額標準為每人每天500元,廣東、深圳每人每天450元,浙江、廈門每人每天每間400元,天津、江蘇、福建、山東、河南、云南等地每人每天380元,重慶、四川、貴州為每天每間370元,其他地區(qū)每人每天350元。其中大連、黑龍江、青島等三地在7-9月份標準可上浮20%;海南在11-2月份標準可上浮30%;西藏、青海兩地在6-9月份標準可上浮50%。
(3)伙食補助費按出差自然(日歷)天數(shù)計算,實行包干使用:其中,到西藏、青海、新疆三地出差的,每人每天120元;到滁州市及以外其他地區(qū)出差的,每人每天100元;到本市三縣兩市(全椒縣、來安縣、定遠縣、天長市、明光市)出差的,每人每天80元。接待單位統(tǒng)一安排就餐的,應向接待單位交納伙食補助費。
(4)市內交通費按出差自然(日歷)天數(shù)計算,實行包干使用:其中,到滁州市及以外其他地區(qū)出差的,每人每天80元;到本市三縣兩市(全椒縣、來安縣、定遠縣、天長市、明光市)出差的,每人每天60元;到我鎮(zhèn)以外本縣以內的其他地區(qū)出差的,每人每天20元。
接待單位安排車輛的,應當向接待單位交納交通費;單位派車的,不得報銷市內交通費。
住宿費和城市間交通費憑票報銷,以公務卡結算。包干使用的伙食補助費和市內交通費按標準報銷,打卡發(fā)放。實際發(fā)生住宿而無住宿發(fā)票的,不得報銷住宿費以及城市間交通費、伙食補助費和市內交通費。培訓學習、辦案等統(tǒng)一食宿的,報銷城市間交通費和途中伙食補助費。
(五)辦公費。辦公物品由鎮(zhèn)辦公室組織兩人以上統(tǒng)一采購,采購的物品交由辦公室安排的物品管理人員驗收入庫保管;采購人員憑購物發(fā)票,購物清單和驗收單進行審批報賬;物品使用時,物品管理人員登記,使用人員簽字領取。管理人員健全物品的收、發(fā)、存臺賬;辦公室定期組織財務部門和物品管理人員相互對賬,確保各種物品合理節(jié)約的使用。辦公物品使用應厲行節(jié)約。
第九條 對個人和家庭的補助應按規(guī)定標準執(zhí)行,不得擅自增加補助項目和提高補助標準。
第十條 大額支出及政府集中采購資金支出管理。大額支出是指單項超過5000元的支出和工程類支出,大額支出必須實行集體審批制度,即先集體研究,然后按審批程序審批;不論是貨物類項目、工程類項目還是服務類項目必須執(zhí)行《鳳陽縣2015—2016年度政府集中采購目錄及限額標準》實行政府采購。對需要公示的大額支出,先公示,后支付。
大額支出和政府集中采購資金報賬時,必須附件齊全。即貨物類和服務類項目報賬時必須附有采購合同或協(xié)議;工程類項目報賬數(shù)額5萬元以下的,需附有施工合同、工程預決算和驗收報告;5萬元以上的工程類項目,需附有施工合同、工程預決算、驗收報告和工程竣工審計報告;公開招標項目需附中標通知書。報賬時資料不全的,財務部門不得給予報銷。
大額支出和政府集中采購支出必須采用縣財政直接支付方式支付,不得以授權支付方式支付。
(一)政府采購限額標準。
(1)貨物服務類項目:單項采購滿2萬元至5萬元(具體標準見鳳陽縣集中采購目錄)。
(2)工程類項目:單項采購滿10萬元。
(3)未納入集中采購目錄,但單項采購滿2萬元的項目,均應實行政府采購。
(二)公開招標數(shù)額標準。
(1)貨物類項目:單項或批量采購金額滿20萬元(汽車采購根據(jù)實際情況確定)。
(2)工程類項目:單項金額滿40萬元
(3)服務類項目:單項或批量采購金額滿20萬元(其中規(guī)劃、勘察、設計、監(jiān)理單項采購金額滿30萬元)。
(4)采購公開招標數(shù)額以上的貨物、工程和服務類項目,必須實行公開招標。因特殊情況要采用公開招標以外采購方式的,應報政府采購管理部門批準。
第十一條 支出報銷程序。各項支出發(fā)生后,需要報銷的,由經(jīng)辦人按以下程序履行報銷手續(xù):首先取得合法合規(guī)的票據(jù),簽署明確事由、經(jīng)辦人姓名和證明人姓名;其次提供支出發(fā)生的相關證明資料,比如協(xié)議、合同、會議紀要、相關名冊等報銷必需的資料;第三由鎮(zhèn)財政所所長對票據(jù)及相關附件進行審核,主要審核票據(jù)的合法合規(guī)性和附件的完整性,審核人必需簽署明確的審核意見;第四由經(jīng)辦人提交鎮(zhèn)政府主要負責人審批。
第十二條 支出報銷時限。專項支出按縣財政部門相關管理制度執(zhí)行。大額支出及政府集中采購資金支出應在項目完成后1月內履行報銷手續(xù);有合同規(guī)定的按合同執(zhí)行。其他日常支出包括三公經(jīng)費,均應在相應采購、消費行為結束30日內履行報銷手續(xù)。因不能及時取得發(fā)票等特殊情況不能按時報銷的,應事先報告政府主要領導,否則不予報銷。
第十三條 支出票據(jù)管理。經(jīng)費報銷必須有真實的支出項目、合法的原始憑證、經(jīng)辦及證明人注明事由、審核人審核、審批人審批。支出取得的原始憑證不得少于以下內容:原始憑證的名稱和編號,原始憑證開據(jù)日期,接受憑證的單位名稱,經(jīng)濟業(yè)務內容,經(jīng)濟業(yè)務的數(shù)量、單價和金額,相符金額的大小寫,填制憑證的單位名稱及印章,原始憑證的填制人。
第十四條 鎮(zhèn)財政所應建立健全“兩公開一監(jiān)督制度”(即財務管理制度公開、財務執(zhí)行結果公開,實行民主監(jiān)督),定期公布鎮(zhèn)財政財務收支情況,接受社會和群眾監(jiān)督。
第三章 固定資產管理
第十五條 固定資產是指使用期限超過一年,單位價值在1000元以上(其中:專用設備單位價值在1500元以上),并在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產。單位價值雖未達到規(guī)定標準,但耐用時間在一年以上的大批同類物資也作為固定資產管理。
第十六條 鎮(zhèn)成立固定資產管理領導小組,組長由一名鎮(zhèn)領導班子成員擔任,鎮(zhèn)辦公室和財政所負責人任成員。鎮(zhèn)財政所對本鎮(zhèn)固定資產實行財務管理;鎮(zhèn)辦公室對固定資產實施實物管理。
第十七條 固定資產管理的內容包括:資產配置、資產使用、資產處置、資產評估、產權登記、資產核算、資產清查和資產統(tǒng)計報告等。
第十八條 固定資產配置應當遵循以下原則:(一)嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關規(guī)章制度;(二)與履行職能需要相適應;(三)科學合理,優(yōu)化資產結構;(四)勤儉節(jié)約,從嚴控制。對有規(guī)定配備標準的資產,應當按照標準進行配備;對沒有規(guī)定配備標準的資產,應當從實際需要出發(fā),從嚴控制,合理配備;在本鎮(zhèn)現(xiàn)有資產中能通過調劑解決的,原則上不重新購置新的資產。
固定資產采購由所需部門提出書面申請,經(jīng)鎮(zhèn)政府主要負責人簽批同意后,報鎮(zhèn)辦公室統(tǒng)一采購。固定資產采購后,應先入賬、后配置。固定資產配置完成后,應及時對“固定資產管理系統(tǒng)”作相應調整,確保賬賬、賬表和賬實相符。
第十九條 固定資產的日常管理是指在日常行政工作或業(yè)務活動中對所需及占用的固定資產實施不間斷的管理。固定資產應進行統(tǒng)一編碼,貼牌到物。固定資產使用人或保管人變動時(含工作人員調動),應辦理變動登記,工作人員工作調離時,在其使用保管的固定資產移交后才能辦理工資、組織關系調動手續(xù)。
第二十條 固定資產維修實行統(tǒng)一管理制度,由鎮(zhèn)辦公室指定專人上門維修或指定地點維修。未經(jīng)同意擅自將電腦、打印機、空調等固定資產放到其它店維修的費用自理,造成損壞的照價賠償。
第二十一條 每年至少對固定資產進行一次清查盤點,對于盤虧、盤盈的固定資產,應說明原因,填制《固定資產清查盤虧盤盈報告單》,由使用部門負責人簽署意見,鎮(zhèn)辦公室審核后,報經(jīng)相關會議研究同意后,辦理相關手續(xù)。
第二十二條 固定資產處置、報廢和報損,由鎮(zhèn)固定資產管理領導小組負責,實行集體審定,經(jīng)審定同意的,經(jīng)集體簽字后按相關規(guī)定履行處置、報廢或報損程序。
第四章 制度執(zhí)行監(jiān)督及違規(guī)責任
第二十三條 鎮(zhèn)財務管理工作主動接受上級財政、審計和業(yè)務主管部門的財務監(jiān)督和檢查。
第二十四條 全鎮(zhèn)各部門是本制度的執(zhí)行機構,鎮(zhèn)財政所是本制度執(zhí)行機構和監(jiān)督機構。全鎮(zhèn)財務收支、資金運用、財產物資管理等情況每季度開展一次自查自糾。
第二十五條 全鎮(zhèn)工作人員都必須自覺遵守本制度規(guī)定,對違反本制度規(guī)定的,依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》及其它財經(jīng)法規(guī)給予嚴肅處理。
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