要把城市逐步建設(shè)成為有利生產(chǎn)、方便生活，繁榮、文明、整潔、優(yōu)美的社會(huì)主義現(xiàn)代化城市，就要制定城市建設(shè)管理暫行辦法來(lái)管理城市，下面由學(xué)習(xí)啦小編為你整理城市規(guī)劃城市建設(shè)管理暫行辦法的相關(guān)資料，希望能幫到你。

　　城市建設(shè)管理暫行辦法

　　第一章總則

　　第一條　為把我省城市逐步建設(shè)成為有利生產(chǎn)、方便生活，繁榮、文明、整潔、優(yōu)美的社會(huì)主義現(xiàn)代化城市，特根據(jù)中華人民共和國(guó)有關(guān)法律、法令的規(guī)定，制定本暫行條例。

　　第二條　市的城市建設(shè)管理部門(以下簡(jiǎn)稱城建管理部門)是市人民政府負(fù)責(zé)城市建設(shè)管理的工作機(jī)構(gòu)。

　　第三條　本暫行條例適用于全省的建制市。城市規(guī)劃范圍內(nèi)的一切機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)、社隊(duì)單位和居民，均應(yīng)遵守。[2]

　　第二章規(guī)劃管理

　　第四條　城市規(guī)劃是指導(dǎo)城市建設(shè)和管理的依據(jù)。每個(gè)城市必須編制城市總體規(guī)劃，確定城市的性質(zhì)、發(fā)展方向、規(guī)模、功能分區(qū)、道路系統(tǒng)和各項(xiàng)建設(shè)的總體布局。城市總體規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批。廣州市的總體規(guī)劃經(jīng)省人民政府審查同意后，上報(bào)國(guó)務(wù)院審批;其他城市的總體規(guī)劃報(bào)省人民政府審批。

　　第五條　城市總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，任何單位和個(gè)人不得擅自改變。如確需作原則性的改動(dòng)，必須報(bào)原審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

　　第六條　凡在城市規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行的新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，必須按照城市總體規(guī)劃的統(tǒng)一布局，確定其建設(shè)位置。定點(diǎn)和確定建設(shè)用地，必須經(jīng)城建管理部門批準(zhǔn)。

　　第三章建設(shè)用地管理

　　第七條　在城市規(guī)劃范圍內(nèi)的土地、山林、河流、湖泊，均由市人民政府統(tǒng)一管理，任何單位和個(gè)人，新建、擴(kuò)建、改建工程需要占用土地(包括地上、地下、岸線、水域)，必須按照國(guó)家和省有關(guān)基本建設(shè)征用土地的規(guī)定，向市人民政府辦理征、撥地報(bào)批手續(xù)。用地單位和個(gè)人不得直接向農(nóng)村社隊(duì)和原土地使用單位(個(gè)人)洽談?dòng)玫?。?yán)禁擅自向農(nóng)村社隊(duì)和個(gè)人租賃或購(gòu)買土地。

　　第八條　已征、撥的建設(shè)用地及經(jīng)市人民政府登記發(fā)證的城市私人使用的宅基地，其所有權(quán)屬于國(guó)家，用地單位和個(gè)人只有使用權(quán)，不得擅自改變使用性質(zhì);不得自行交換、轉(zhuǎn)讓;禁止買賣、變相買賣和出租。

　　經(jīng)批準(zhǔn)征、撥的土地及其土地上應(yīng)拆遷的建筑物，原用地單位和個(gè)人不得以任何借口拒征、拒撥、拒拆;不得在規(guī)定付給的補(bǔ)償、補(bǔ)助以外，提出額外要求或附加條件。對(duì)已征用兩年未使用，又未經(jīng)城建管理部門同意延期使用的土地，城建管理部門應(yīng)予收回，原用地單位和個(gè)人不得擅自處理。

　　第九條　一切建設(shè)工程用地，都必須遵循經(jīng)濟(jì)合理、節(jié)約用地的原則，盡可能減少占地面積，凡有荒地、劣地可以利用的，不得占用良田和菜地、果園。

　　第十條　商亭、臨時(shí)攤點(diǎn)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的用地，在不影響市容、交通、消防、環(huán)境衛(wèi)生的情況下，經(jīng)城建管理部門和公安部門批準(zhǔn)，按指定的地點(diǎn)設(shè)置。

　　第十一條　在城市規(guī)劃范圍內(nèi)臨時(shí)使用土地，必須經(jīng)城建管理部門批準(zhǔn)，并按有關(guān)規(guī)定繳納費(fèi)用;如損壞設(shè)施，必須負(fù)責(zé)及時(shí)修復(fù)或照價(jià)賠償;不得在臨時(shí)用地內(nèi)修建永久性或半永久性的建筑物和設(shè)施。

　　第十二條　在城市規(guī)劃范圍內(nèi)采掘砂、石、泥土等，其地點(diǎn)、范圍和采掘方式，必須經(jīng)城建管理部門和公安部門批準(zhǔn)。

　　第四章建筑管理

　　第十三條　在城市規(guī)劃范圍內(nèi)的一切新建、擴(kuò)建、改建工程，必須根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，委托國(guó)家認(rèn)可的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。建設(shè)單位必須持主管部門批準(zhǔn)的文件副本和設(shè)計(jì)圖紙，報(bào)城建管理部門核發(fā)建筑許可證，并經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)定線，方可施工。

　　第十四條　在城市規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)村社隊(duì)集體單位和私人建房，應(yīng)按照城市總體規(guī)劃的統(tǒng)一要求，報(bào)城建管理部門批準(zhǔn)。

　　第十五條　城市生活居住區(qū)的建設(shè)，必須按照批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃和先地下、后地上的原則進(jìn)行。同時(shí)，要按照要求建設(shè)公共服務(wù)配套設(shè)施。

　　第十六條　凡興建工程項(xiàng)目，不得危及四鄰建筑物的安全和正常使用。如出現(xiàn)險(xiǎn)情，興建單位必須采取補(bǔ)救措施;造成損失的應(yīng)照價(jià)賠償。

　　利用土坡進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)時(shí)，必須保護(hù)地表植被，防止水土流失。

　　第十七條　一切建筑項(xiàng)目，均應(yīng)符合建筑規(guī)范、防火安全和環(huán)境保護(hù)的要求。凡未經(jīng)城建管理部門批準(zhǔn)，擅自施工，或者違反建筑許可證要求進(jìn)行的工程，均屬違章建筑。對(duì)違章建筑，城建管理部門有權(quán)責(zé)令其停工、拆除。

　　第十八條　各項(xiàng)建設(shè)工程必須做好施工組織設(shè)計(jì)，實(shí)行文明施工，保持場(chǎng)地整潔，沙泥、污水不得污染場(chǎng)外。工程竣工后，要按規(guī)定期限拆除臨時(shí)設(shè)施，清除垃圾、廢土，做到工完場(chǎng)凈，并經(jīng)城建管理部門檢查驗(yàn)收后，方可交付使用。

　　第十九條　要保護(hù)城市市容整潔和安全，不準(zhǔn)在臨街墻面上隨意扒門、堵窗和在陽(yáng)臺(tái)上砌墻、加窗，或進(jìn)行有礙市容的擺設(shè)。

　　第五章市政公用設(shè)施管理

　　第二十條　城市的道路、橋涵、排水管渠、堤壩、隧道、路燈和供水、煤氣、交通、消防、電力、電訊、熱力、環(huán)境衛(wèi)生、廣播、體育、文化宣傳、人民防空設(shè)施，以及河道、湖泊、水庫(kù)、地下水，都必須嚴(yán)加保護(hù)，不得占用、毀壞或污染。

　　第二十一條　不準(zhǔn)在城市道路(包括人行道)上修建永久性、半永久性建筑物、構(gòu)筑物和任意堆放物品。不準(zhǔn)在城市防洪堤壩、水源、水庫(kù)、溝渠等用地和防護(hù)區(qū)內(nèi)挖土、開(kāi)荒、打井、建房、放牧、埋尸、排污、傾倒垃圾。不準(zhǔn)在地下管線上部挖土、建房和進(jìn)行爆破作業(yè)。

　　凡因施工作業(yè)或其他需要，臨時(shí)占用、挖掘道路、廣場(chǎng)或街頭空地的，必須經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，并繳納占地費(fèi)、破路費(fèi)，其收入歸地方財(cái)政，用于市政建設(shè)。挖掘道路時(shí)，必須設(shè)置安全標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施。占用、挖掘期滿，必須立即修復(fù)，清理場(chǎng)地，報(bào)經(jīng)城建管理部門檢查驗(yàn)收。

　　第二十二條　凡新建和重大維修各種地下管線的工程項(xiàng)目，有關(guān)主管部門必須于年度計(jì)劃初或開(kāi)工前三個(gè)月提出計(jì)劃，報(bào)經(jīng)城建管理部門統(tǒng)一組織安排施工，避免重復(fù)破路。

　　第二十三條　凡按規(guī)定需經(jīng)批準(zhǔn)方得通過(guò)城市道路、橋涵的車輛，必須提前報(bào)經(jīng)公安和城建管理部門批準(zhǔn)，并采取保護(hù)路面的措施，按規(guī)定的路線、時(shí)間行駛。如對(duì)道路、橋涵造成損壞，必須按規(guī)定繳納賠償費(fèi)。機(jī)動(dòng)車試剎車必須在指定的路段進(jìn)行。

　　第二十四條　凡從城市各種公用地下管線接引支管或需要拆遷、改裝原有管線，或穿越明渠、堤壩修建地下管線，均必須經(jīng)城建管理部門和有關(guān)部門批準(zhǔn)后，始得施工。施工結(jié)束后，須報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)部門檢查驗(yàn)收。

　　第二十五條　禁止任何單位和個(gè)人向城市下水管渠排放對(duì)排水設(shè)施有腐蝕、堵塞等危害的污水和有害氣體。凡造成排水設(shè)施損壞、堵塞者，應(yīng)追究責(zé)任，賠償損失。

　　第二十六條　城市的水資源，由城建管理部門會(huì)同地質(zhì)、水利、環(huán)境保護(hù)等部門負(fù)責(zé)管理。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的水源衛(wèi)生防護(hù)和生活飲水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)防污染。

　　對(duì)于水資源的開(kāi)發(fā)利用，必須實(shí)行對(duì)城市用水和農(nóng)業(yè)用水全面規(guī)劃，并嚴(yán)加保護(hù)，做到計(jì)劃用水，節(jié)約用水。

　　第六章園林綠化管理

　　第二十七條　市人民政府要加強(qiáng)對(duì)城市園林綠化和風(fēng)景區(qū)建設(shè)的管理。要依靠群眾，積極植樹(shù)、種花、種草，美化城市。要采取有效措施保護(hù)園林綠地，保護(hù)鳥(niǎo)類、益蟲(chóng)，保護(hù)沿街樹(shù)木、綠籬、花壇、草坪。

　　第二十八條　按照城市總體規(guī)劃的要求，保障園林綠化用地。任何單位和個(gè)人不得侵占城市園林綠地和風(fēng)景區(qū)的用地，非經(jīng)城建管理部門上報(bào)市人民政府核準(zhǔn)，城市規(guī)劃中確定的園林綠地不得改作他用。凡過(guò)去非法占用的園林綠地和風(fēng)景區(qū)用地，由市人民政府限期退還。

　　第二十九條　在城市公共綠地和風(fēng)景區(qū)內(nèi)，不準(zhǔn)采石、采砂、挖土、開(kāi)荒種地;不準(zhǔn)毀壞花木、踐踏草坪;不準(zhǔn)排放有害氣體和傾倒污物、污水;不準(zhǔn)放牧、打鳥(niǎo)、燒荒;不準(zhǔn)擅自修建各種建筑物和工程設(shè)施。

　　對(duì)城市中各種有歷史意義和藝術(shù)價(jià)值的文物、建筑、園林等，必須嚴(yán)加保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占或損壞;如有損壞，應(yīng)按價(jià)賠償。保護(hù)范圍和管理辦法，由有關(guān)部門另行規(guī)定。

　　第三十條　園林綠化管理部門依靠專業(yè)隊(duì)伍和組織群眾義務(wù)勞動(dòng)種植的樹(shù)木，所有權(quán)和收益歸國(guó)家;由單位投資種植的樹(shù)木，所有權(quán)和收益歸單位;私人庭院自種的樹(shù)木，所有權(quán)和收益歸個(gè)人。城市中樹(shù)木的砍伐、更新、移植、修剪必須報(bào)經(jīng)園林綠化管理部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得自行處理。

　　第七章獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

　　第三十一條　對(duì)模范執(zhí)行和維護(hù)本暫行條例有顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)者，分別由市人民政府或城建管理部門給予表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第三十二條　各級(jí)城建管理部門及其工作人員，必須模范執(zhí)行本暫行條例。對(duì)玩忽職守，違反本暫行條例，造成重大損失者;或利用職權(quán)徇私舞弊、貪污受賄者，依法予以懲處。

　　第三十三條　對(duì)違反本暫行條例者，除按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定和本暫行條例有關(guān)條款的規(guī)定處理外，可區(qū)別情況，并處一千元以下的罰款。

　　對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的單位負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人，應(yīng)取消其在一定時(shí)期內(nèi)的獎(jiǎng)金或扣發(fā)部份工資，以至給予行政處分。

　　第三十四條　對(duì)拒不執(zhí)行本暫行條例，以暴力或其他方法阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行任務(wù);以及破壞城市公用設(shè)施、水源、住宅、重要管道者，依法予以懲處。

　　第三十五條　對(duì)違反本暫行條例需要給予經(jīng)濟(jì)制裁者，由城建管理部門決定，并限期執(zhí)行;當(dāng)事人不服的可在期滿前向上一級(jí)城建管理部門提出申訴，由上一級(jí)城建管理部門裁決。

　　第三十六條　全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和行政機(jī)關(guān)支付的經(jīng)濟(jì)賠償和罰款，應(yīng)從該單位的留成利潤(rùn)、企業(yè)基金、經(jīng)費(fèi)包干結(jié)余等資金中支付，不得攤?cè)肷a(chǎn)成本或基本建設(shè)投資，不得列入營(yíng)業(yè)外支出，不得因被罰款而減少上交利潤(rùn)和應(yīng)納稅金。對(duì)個(gè)人的罰款，由個(gè)人負(fù)擔(dān)。

　　罰款一律上繳當(dāng)?shù)厝嗣裾?cái)政部門。

　　第八章附則

　　第三十七條　本暫行條例自公布之日起施行。本省現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定凡與本暫行條例有抵觸的，以本暫行條例為準(zhǔn)。

　　各市人民政府可根據(jù)本暫行條例制訂實(shí)施細(xì)則。

　　各縣的建制鎮(zhèn)，可參照本暫行條例試行。

　　城市規(guī)劃作用

　　要建設(shè)好城市，必須有一個(gè)統(tǒng)一的、科學(xué)的城市規(guī)劃，并嚴(yán)格按照規(guī)劃來(lái)進(jìn)行建設(shè)。城市規(guī)劃是一項(xiàng)系統(tǒng)性、科學(xué)性，政策性和區(qū)域性很強(qiáng)的工作。它要預(yù)見(jiàn)并合理地確定城市的發(fā)展方向、規(guī)模和布局，作好環(huán)境預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，協(xié)調(diào)各方面在發(fā)展中的關(guān)系，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)建設(shè)，使整個(gè)城市的建設(shè)和發(fā)展，達(dá)到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、“骨肉”協(xié)調(diào)、環(huán)境優(yōu)美的綜合效果，為城市人民的居住、勞動(dòng)、學(xué)習(xí)、交通、休息以及各種社會(huì)活動(dòng)創(chuàng)造良好條件。

　　城市規(guī)劃又叫都市計(jì)劃或都市規(guī)劃，是指對(duì)城市的空間和實(shí)體發(fā)展進(jìn)行的預(yù)先考慮。其對(duì)象偏重于城市的物質(zhì)形態(tài)部分，涉及城市中產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局、建筑物的區(qū)域布局、道路及運(yùn)輸設(shè)施的設(shè)置、城市工程的安排等。

　　中國(guó)古代城市規(guī)劃的知識(shí)組成的基礎(chǔ)是古代哲學(xué)，糅合了儒、道、法等各家思想，最鮮明的一點(diǎn)是講求天人合一，道法自然。

　　一、宏觀經(jīng)濟(jì)條件調(diào)控的手段

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，城市建設(shè)的展開(kāi)在相當(dāng)程度上需要依靠市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)作，但純粹的市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作會(huì)出現(xiàn)“市場(chǎng)失效”的現(xiàn)象，這已有大量的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究予以了論證。因此需要政府對(duì)市場(chǎng)的運(yùn)行進(jìn)行干預(yù)，這種干預(yù)的手段是多樣的，既有財(cái)政方面的(如貨幣投放、稅收、財(cái)政采購(gòu)等)，也有行政方面的(如行政命令、政府投資等)，而城市規(guī)劃則通過(guò)對(duì)城市土地和空間使用配置的調(diào)控，來(lái)對(duì)城市建設(shè)和發(fā)展中的市場(chǎng)行為進(jìn)行干預(yù)，從而保證城市的有序發(fā)展。

　　城市的建設(shè)和發(fā)展之所以需要干預(yù)，關(guān)鍵在于各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)和土地使用活動(dòng)具有極強(qiáng)的外部性，在各項(xiàng)建設(shè)中，私人開(kāi)發(fā)往往將外部經(jīng)濟(jì)性利用到極致，而將自身產(chǎn)生的外部不經(jīng)濟(jì)性推給了社會(huì)，從而使周邊地區(qū)受到不利影響。通常情況下，外部不經(jīng)濟(jì)性是由經(jīng)濟(jì)活動(dòng)本身所產(chǎn)生，并且對(duì)活動(dòng)本身并不構(gòu)成危害，甚至是其活動(dòng)效率提高所直接產(chǎn)生的，在沒(méi)有外在干預(yù)的情況下，活動(dòng)者為了自身的收益而不斷提高活動(dòng)的效率，從而產(chǎn)生更多的外部不經(jīng)濟(jì)性，由此而產(chǎn)生的矛盾和利益關(guān)系是市場(chǎng)本身所無(wú)法進(jìn)行調(diào)整的。因此，就需要公共部門對(duì)各類開(kāi)發(fā)進(jìn)行管制，從而使新的開(kāi)發(fā)建設(shè)避免對(duì)周圍地區(qū)帶來(lái)負(fù)面影響，從而保證整體利益。

　　二、保障社會(huì)公共利益

　　城市是人口高度集聚的地區(qū)，當(dāng)大量的人口生活在一個(gè)相對(duì)狹小的地區(qū)時(shí)，就形成了一些共同利益要求，比如重組的公共設(shè)施(如學(xué)校、公園、游憩場(chǎng)所等)、公共安全、公共衛(wèi)生，舒適的生活環(huán)境等，同時(shí)還涉及自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、歷史文化的保護(hù)等等。這些內(nèi)容在經(jīng)濟(jì)學(xué)中通常都可稱為“公共物品”，由于公共物品具有“非排他性”和“非競(jìng)爭(zhēng)性”的特征，即這些物品社會(huì)上的每一個(gè)人都能使用，而且都能從使用中獲益，因此對(duì)于這些物品的提供者來(lái)說(shuō)就不可能獲得直接的收益，這就與追求最大利益的市場(chǎng)原則不一致。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作中，市場(chǎng)不可能自覺(jué)地提供公共物品。這就要求政府的干預(yù)，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中政府干預(yù)的基礎(chǔ)之一。

　　城市規(guī)劃通過(guò)對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境等的分析，結(jié)合未來(lái)發(fā)展的安排，從社會(huì)需要角度對(duì)各類公共設(shè)施進(jìn)行安排，并通過(guò)土地使用的安排為公共利益的實(shí)現(xiàn)提供了基礎(chǔ)，通過(guò)開(kāi)放控制保障公共利益不受損害。比如，根據(jù)人口的分布等進(jìn)行學(xué)校、公園、游憩場(chǎng)所以及基礎(chǔ)設(shè)施等的布局，滿足居民的生活需要并且使用方便，創(chuàng)造適宜的居住環(huán)境質(zhì)量，同時(shí)能使設(shè)施的運(yùn)營(yíng)相對(duì)比較經(jīng)濟(jì)、節(jié)約公共投資等。同時(shí)，在城市規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，保證各項(xiàng)公共設(shè)施與周邊的建設(shè)相協(xié)同。

　　對(duì)于自然資源、生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)以及自然災(zāi)害易發(fā)地區(qū)等，通過(guò)空間管制等手段予以保護(hù)和控制，使這些資源能夠得到有效保護(hù)，使公眾免受地質(zhì)災(zāi)害的損害。

　　三、協(xié)調(diào)社會(huì)利益，維護(hù)公平

　　社會(huì)利益涉及多方面，就城市規(guī)劃的作用而言，主要是指由土地和空間使用所產(chǎn)生的社會(huì)利益之間的協(xié)調(diào)。就此而論，社會(huì)利益的協(xié)調(diào)也涉及許多方面。

　　首先，城市是一個(gè)多元的復(fù)合型社會(huì)，而且又是不同類型人群高度聚集的地區(qū)，各個(gè)群體為了自身的生存和發(fā)展都希望謀求最適合自己、對(duì)自己最為有利的發(fā)展空間，因此也就必然會(huì)出現(xiàn)相互之間的競(jìng)爭(zhēng)，這就需要有調(diào)停者來(lái)處理相關(guān)的競(jìng)爭(zhēng)性事務(wù)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府就擔(dān)當(dāng)著這樣的責(zé)任。

　　其次，通過(guò)開(kāi)發(fā)控制的方式，協(xié)調(diào)特定的建設(shè)項(xiàng)目與周邊建設(shè)和使用之間的利益關(guān)系。

　　四、改善人居環(huán)境

　　人居環(huán)境涉及許多方面，既包括城市與區(qū)域的關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系、各類聚居區(qū)(城市、鎮(zhèn)、村莊)與自然環(huán)境之間的關(guān)系，也涉及城市與城市之間的關(guān)系，同時(shí)還涉及各級(jí)聚居點(diǎn)內(nèi)部的各類要素之間的相互關(guān)系。城市規(guī)劃綜合考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境發(fā)展各個(gè)方面，從城市與區(qū)域等方面入手，合理布局各項(xiàng)生產(chǎn)和生活設(shè)施，完善各項(xiàng)配套，使城市的各個(gè)發(fā)展要素在未來(lái)發(fā)展過(guò)程中相互協(xié)調(diào)，滿足生產(chǎn)和生活各個(gè)方面的需要，提高城鄉(xiāng)環(huán)境的品質(zhì)，為未來(lái)的建設(shè)活動(dòng)提供統(tǒng)一的框架。同時(shí)從社會(huì)公共利益的角度實(shí)行空間管制，保障公共安全，保護(hù)自然和歷史文化資源，建構(gòu)高質(zhì)量的、有序的、可持續(xù)的發(fā)展框架和行動(dòng)綱領(lǐng)。

　　城市規(guī)劃研究方向

　　城市規(guī)劃以城市空間的使用和組織為基準(zhǔn)面，對(duì)城市研究中的各門學(xué)科的研究成果進(jìn)行綜合，通過(guò)對(duì)土地使用反映的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系及其發(fā)展變化為依據(jù)，進(jìn)行空間調(diào)整，引導(dǎo)城市的發(fā)展，也就是說(shuō)，城市研究為城市規(guī)劃提供了理論基礎(chǔ)。城市規(guī)劃通過(guò)對(duì)空間的調(diào)整，運(yùn)用種種手段建立起一種新的關(guān)系，而將理論、分析和時(shí)間統(tǒng)一起來(lái)。城市規(guī)劃幾乎涵蓋了城市研究的各個(gè)方面，因此它是城市研究中最具綜合性的一門學(xué)科，最具實(shí)踐性的一門學(xué)科，也就是說(shuō)，城市規(guī)劃為城市研究提供了廣泛的實(shí)踐平臺(tái)。

　　編制原則

　　人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則

　　歷史環(huán)境與未來(lái)環(huán)境相和諧的原則

　　城市環(huán)境中各社會(huì)集團(tuán)之間社會(huì)生活和諧的原則

　　咨詢定義

　　規(guī)劃是國(guó)家或地方各級(jí)政府根據(jù)國(guó)家的方針、政策和法規(guī)，對(duì)有關(guān)行業(yè)、專項(xiàng)和區(qū)域的發(fā)展目標(biāo)、規(guī)模、速度，以及相應(yīng)的步驟和措施等所做的設(shè)計(jì)、部署和安排。規(guī)劃咨詢，主要是指行業(yè)、專項(xiàng)和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的編制、咨詢服務(wù)。

　　按行政層級(jí)分為國(guó)家級(jí)規(guī)劃、省(區(qū)、市)級(jí)規(guī)劃、市縣級(jí)規(guī)劃;按對(duì)象和功能類別分為總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃。按所覆蓋時(shí)間的長(zhǎng)短分為長(zhǎng)期規(guī)劃和短期規(guī)劃。

　　總體規(guī)劃是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、綜合性規(guī)劃，是編制本級(jí)和下級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定有關(guān)政策和年度計(jì)劃的依據(jù)，其他規(guī)劃要符合總體規(guī)劃的要求。

　　專項(xiàng)規(guī)劃是以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展特定領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象編制的規(guī)劃，是總體規(guī)劃在特定領(lǐng)域的細(xì)化，也是政府指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展以及審批、核準(zhǔn)重大項(xiàng)目，安排政府投資和財(cái)政支出預(yù)算，制定特定領(lǐng)域相關(guān)政策的依據(jù)。

　　區(qū)域規(guī)劃是以跨行政區(qū)的特定區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為對(duì)象編制的規(guī)劃，是總體規(guī)劃在特定區(qū)域的細(xì)化和落實(shí)?？缡?區(qū)、市)的區(qū)域規(guī)劃是編制區(qū)域內(nèi)省(區(qū)、市)級(jí)總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的依據(jù)。

　　國(guó)家總體規(guī)劃、省(區(qū)、市)級(jí)總體規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的規(guī)劃期一般為5年，可以展望到10年以上。市縣級(jí)總體規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃的規(guī)劃期可根據(jù)需要確定。