城市規(guī)劃編制辦法基本介紹
建國以來，我國城市規(guī)劃編制辦法共經(jīng)歷了四次修訂。雖然歷次城市規(guī)劃編制辦法的整體規(guī)劃框架仍基本保持總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)層級(jí)，下面由學(xué)習(xí)啦小編為你整理城市規(guī)劃編制辦法基本介紹的相關(guān)資料，希望能幫到你。
城市規(guī)劃編制辦法
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范城市規(guī)劃編制工作，提高城市規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 按國家行政建制設(shè)立的市，組織編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 城市規(guī)劃是政府調(diào)控城市空間資源、指導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展與建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策之一。
第四條 編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為基本目標(biāo)，堅(jiān)持五個(gè)統(tǒng)籌，堅(jiān)持中國特色的城鎮(zhèn)化道路，堅(jiān)持節(jié)約和集約利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)人文資源，尊重歷史文化，堅(jiān)持因地制宜確定城市發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略，促進(jìn)城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
第五條 編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)考慮人民群眾需要，改善人居環(huán)境，方便群眾生活，充分關(guān)注中低收入人群，扶助弱勢群體，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公共安全。
第六條 編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策的原則。
第七條 城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段。大、中城市根據(jù)需要，可以依法在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上組織編制分區(qū)規(guī)劃。
城市詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。
第八條 國務(wù)院建設(shè)主管部門組織編制的全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省、自治區(qū)人民政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃編制的依據(jù)。
第九條 編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，采用符合國家有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)資料。
第十條 承擔(dān)城市規(guī)劃編制的單位，應(yīng)當(dāng)取得城市規(guī)劃編制資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事城市規(guī)劃編制工作。
第二章 城市規(guī)劃編制組織
第十一條 城市人民政府負(fù)責(zé)組織編制城市總體規(guī)劃和城市分區(qū)規(guī)劃。具體工作由城市人民政府建設(shè)主管部門(城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門)承擔(dān)。
城市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃，組織制定近期建設(shè)規(guī)劃。
控制性詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府建設(shè)主管部門(城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門)依據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃或者城市分區(qū)規(guī)劃組織編制。
修建性詳細(xì)規(guī)劃可以由有關(guān)單位依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃及建設(shè)主管部門(城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門)提出的規(guī)劃條件，委托城市規(guī)劃編制單位編制。
第十二條 城市人民政府提出編制城市總體規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行城市總體規(guī)劃以及各專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的支撐能力和建設(shè)條件做出評(píng)價(jià);針對(duì)存在問題和出現(xiàn)的新情況，從土地、水、能源和環(huán)境等城市長期的發(fā)展保障出發(fā)，依據(jù)全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，著眼區(qū)域統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，對(duì)城市的定位、發(fā)展目標(biāo)、城市功能和空間布局等戰(zhàn)略問題進(jìn)行前瞻性研究，作為城市總體規(guī)劃編制的工作基礎(chǔ)。
第十三條 城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照以下程序組織編制：
(一)按照本辦法第十二條規(guī)定組織前期研究，在此基礎(chǔ)上，按規(guī)定提出進(jìn)行編制工作的報(bào)告，經(jīng)同意后方可組織編制。其中，組織編制直轄市、省會(huì)城市、國務(wù)院指定市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院建設(shè)主管部門提出報(bào)告;組織編制其他市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)建設(shè)主管部門提出報(bào)告。
(二)組織編制城市總體規(guī)劃綱要，按規(guī)定提請審查。其中，組織編制直轄市、省會(huì)城市、國務(wù)院指定市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請國務(wù)院建設(shè)主管部門組織審查;組織編制其他市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請省、自治區(qū)建設(shè)主管部門組織審查。
(三)依據(jù)國務(wù)院建設(shè)主管部門或者省、自治區(qū)建設(shè)主管部門提出的審查意見，組織編制城市總體規(guī)劃成果，按法定程序報(bào)請審查和批準(zhǔn)。
第十四條 在城市總體規(guī)劃的編制中，對(duì)于涉及資源與環(huán)境保護(hù)、區(qū)域統(tǒng)籌與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城市發(fā)展目標(biāo)與空間布局、城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等重大專題，應(yīng)當(dāng)在城市人民政府組織下，由相關(guān)領(lǐng)域的專家領(lǐng)銜進(jìn)行研究。
第十五條 在城市總體規(guī)劃的編制中，應(yīng)當(dāng)在城市人民政府組織下，充分吸取政府有關(guān)部門和軍事機(jī)關(guān)的意見。
對(duì)于政府有關(guān)部門和軍事機(jī)關(guān)提出意見的采納結(jié)果，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃報(bào)送審批材料的專題組成部分。
組織編制城市詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分聽取政府有關(guān)部門的意見，保證有關(guān)專業(yè)規(guī)劃的空間落實(shí)。
第十六條 在城市總體規(guī)劃報(bào)送審批前，城市人民政府應(yīng)當(dāng)依法采取有效措施，充分征求社會(huì)公眾的意見。
在城市詳細(xì)規(guī)劃的編制中，應(yīng)當(dāng)采取公示、征詢等方式，充分聽取規(guī)劃涉及的單位、公眾的意見。對(duì)有關(guān)意見采納結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布。
第十七條 城市總體規(guī)劃調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向規(guī)劃審批機(jī)關(guān)提出調(diào)整報(bào)告，經(jīng)認(rèn)定后依照法律規(guī)定組織調(diào)整。
城市詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整，應(yīng)當(dāng)取得規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同意。規(guī)劃調(diào)整方案，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，聽取有關(guān)單位和公眾的意見，并將有關(guān)意見的采納結(jié)果公示。
第三章 城市規(guī)劃編制要求
第十八條 編制城市規(guī)劃，要妥善處理城鄉(xiāng)關(guān)系，引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，體現(xiàn)布局合理、資源節(jié)約、環(huán)境友好的原則，保護(hù)自然與文化資源、體現(xiàn)城市特色，考慮城市安全和國防建設(shè)需要。
第十九條 編制城市規(guī)劃，對(duì)涉及城市發(fā)展長期保障的資源利用和環(huán)境保護(hù)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、風(fēng)景名勝資源管理、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)、公共安全和公眾利益等方面的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)確定為必須嚴(yán)格執(zhí)行的強(qiáng)制性內(nèi)容。
第二十條 城市總體規(guī)劃包括市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和中心城區(qū)規(guī)劃。
編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)先組織編制總體規(guī)劃綱要，研究確定總體規(guī)劃中的重大問題，作為編制規(guī)劃成果的依據(jù)。
第二十一條 編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及其它上層次法定規(guī)劃為依據(jù)，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度研究城市定位和發(fā)展戰(zhàn)略，按照人口與產(chǎn)業(yè)、就業(yè)崗位的協(xié)調(diào)發(fā)展要求，控制人口規(guī)模、提高人口素質(zhì)，按照有效配置公共資源、改善人居環(huán)境的要求，充分發(fā)揮中心城市的區(qū)域輻射和帶動(dòng)作用，合理確定城鄉(xiāng)空間布局，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
第二十二條 編制城市近期建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)已經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃，明確近期內(nèi)實(shí)施城市總體規(guī)劃的重點(diǎn)和發(fā)展時(shí)序，確定城市近期發(fā)展方向、規(guī)模、空間布局、重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施選址安排，提出自然遺產(chǎn)與歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)、城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)與治理的措施。
第二十三條 編制城市分區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)已經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃，對(duì)城市土地利用、人口分布和公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施的配置做出進(jìn)一步的安排，對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制提出指導(dǎo)性要求。
第二十四條 編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)已經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃，考慮相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的要求，對(duì)具體地塊的土地利用和建設(shè)提出控制指標(biāo)，作為建設(shè)主管部門(城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門)作出建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可的依據(jù)。
編制城市修建性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)已經(jīng)依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，對(duì)所在地塊的建設(shè)提出具體的安排和設(shè)計(jì)。
第二十五條歷史文化名城的城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包括專門的歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃。
歷史文化街區(qū)應(yīng)當(dāng)編制專門的保護(hù)性詳細(xì)規(guī)劃。
第二十六條 城市規(guī)劃成果的表達(dá)應(yīng)當(dāng)清晰、規(guī)范，成果文件、圖件與附件中說明、專題研究、分析圖紙等表達(dá)應(yīng)有區(qū)分。
城市規(guī)劃成果文件應(yīng)當(dāng)以書面和電子文件兩種方式表達(dá)。
第二十七條 城市規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定編制城市規(guī)劃，提交的規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)符合本辦法和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第四章 城市規(guī)劃編制內(nèi)容
第一節(jié) 城市總體規(guī)劃
第二十八條 城市總體規(guī)劃的期限一般為二十年，同時(shí)可以對(duì)城市遠(yuǎn)景發(fā)展的空間布局提出設(shè)想。
確定城市總體規(guī)劃具體期限，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)政策的要求。
第二十九條 總體規(guī)劃綱要應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要，內(nèi)容包括：提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略;確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等方面的綜合目標(biāo)和保護(hù)要求，提出空間管制原則;預(yù)測市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);原則確定市域交通發(fā)展策略。
(二)提出城市規(guī)劃區(qū)范圍。
(三)分析城市職能、提出城市性質(zhì)和發(fā)展目標(biāo)。
(四)提出禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)范圍。
(五)預(yù)測城市人口規(guī)模。
(六)研究中心城區(qū)空間增長邊界，提出建設(shè)用地規(guī)模和建設(shè)用地范圍;
(七)提出交通發(fā)展戰(zhàn)略及主要對(duì)外交通設(shè)施布局原則。
(八)提出重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)。
(九)提出建立綜合防災(zāi)體系的原則和建設(shè)方針。
第三十條 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略。其中位于人口、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)高度聚集的城鎮(zhèn)密集地區(qū)的中心城市，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，提出與相鄰行政區(qū)域在空間發(fā)展布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面進(jìn)行協(xié)調(diào)的建議。
(二)確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)等方面的保護(hù)與利用的綜合目標(biāo)和要求，提出空間管制原則和措施。
(三)預(yù)測市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
(四)提出重點(diǎn)城鎮(zhèn)的發(fā)展定位、用地規(guī)模和建設(shè)用地控制范圍。
(五)確定市域交通發(fā)展策略;原則確定市域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪、垃圾處理等重大基礎(chǔ)設(shè)施，重要社會(huì)服務(wù)設(shè)施，危險(xiǎn)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施的布局。
(六)根據(jù)城市建設(shè)、發(fā)展和資源管理的需要?jiǎng)澏ǔ鞘幸?guī)劃區(qū)。城市規(guī)劃區(qū)的范圍應(yīng)當(dāng)位于城市的行政管轄范圍內(nèi)。
(七)提出實(shí)施規(guī)劃的措施和有關(guān)建議。
第三十一條 中心城區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)分析確定城市性質(zhì)、職能和發(fā)展目標(biāo)。
(二)預(yù)測城市人口規(guī)模。
(三)劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū)，并制定空間管制措施。
(四)確定村鎮(zhèn)發(fā)展與控制的原則和措施;確定需要發(fā)展、限制發(fā)展和不再保留的村莊，提出村鎮(zhèn)建設(shè)控制標(biāo)準(zhǔn)。
(五)安排建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)用地和其它用地。
(六)研究中心城區(qū)空間增長邊界，確定建設(shè)用地規(guī)模，劃定建設(shè)用地范圍。
(七)確定建設(shè)用地的空間布局，提出土地使用強(qiáng)度管制區(qū)劃和相應(yīng)的控制指標(biāo)(建筑密度、建筑高度、容積率、人口容量等)。
(八)確定市級(jí)和區(qū)級(jí)中心的位置和規(guī)模，提出主要的公共服務(wù)設(shè)施的布局。
(九)確定交通發(fā)展戰(zhàn)略和城市公共交通的總體布局，落實(shí)公交優(yōu)先政策，確定主要對(duì)外交通設(shè)施和主要道路交通設(shè)施布局。
(十)確定綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)及總體布局，劃定各種功能綠地的保護(hù)范圍(綠線)，劃定河湖水面的保護(hù)范圍(藍(lán)線)，確定岸線使用原則。
(十一)確定歷史文化保護(hù)及地方傳統(tǒng)特色保護(hù)的內(nèi)容和要求，劃定歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護(hù)范圍(紫線)，確定各級(jí)文物保護(hù)單位的范圍;研究確定特色風(fēng)貌保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域及保護(hù)措施。
(十二)研究住房需求，確定住房政策、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和居住用地布局;重點(diǎn)確定經(jīng)濟(jì)適用房、普通商品住房等滿足中低收入人群住房需求的居住用地布局及標(biāo)準(zhǔn)。
(十三)確定電信、供水、排水、供電、燃?xì)?、供熱、環(huán)衛(wèi)發(fā)展目標(biāo)及重大設(shè)施總體布局。
(十四)確定生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)，提出污染控制與治理措施。
(十五)確定綜合防災(zāi)與公共安全保障體系，提出防洪、消防、人防、抗震、地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)等規(guī)劃原則和建設(shè)方針。
(十六)劃定舊區(qū)范圍，確定舊區(qū)有機(jī)更新的原則和方法，提出改善舊區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)和要求。
(十七)提出地下空間開發(fā)利用的原則和建設(shè)方針。
(十八)確定空間發(fā)展時(shí)序，提出規(guī)劃實(shí)施步驟、措施和政策建議。
第三十二條 城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：
(一)城市規(guī)劃區(qū)范圍。
(二)市域內(nèi)應(yīng)當(dāng)控制開發(fā)的地域。包括：基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)，濕地、水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)，地下礦產(chǎn)資源分布地區(qū)。
(三)城市建設(shè)用地。包括：規(guī)劃期限內(nèi)城市建設(shè)用地的發(fā)展規(guī)模，土地使用強(qiáng)度管制區(qū)劃和相應(yīng)的控制指標(biāo)(建設(shè)用地面積、容積率、人口容量等);城市各類綠地的具體布局;城市地下空間開發(fā)布局。
(四)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。包括：城市干道系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)、交通樞紐布局;城市水源地及其保護(hù)區(qū)范圍和其他重大市政基礎(chǔ)設(shè)施;文化、教育、衛(wèi)生、體育等方面主要公共服務(wù)設(shè)施的布局。
(五)城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)。包括：歷史文化保護(hù)的具體控制指標(biāo)和規(guī)定;歷史文化街區(qū)、歷史建筑、重要地下文物埋藏區(qū)的具體位置和界線。
(六)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)，污染控制與治理措施。
(七)城市防災(zāi)工程。包括：城市防洪標(biāo)準(zhǔn)、防洪堤走向;城市抗震與消防疏散通道;城市人防設(shè)施布局;地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)規(guī)定。
第三十三條 總體規(guī)劃綱要成果包括綱要文本、說明、相應(yīng)的圖紙和研究報(bào)告。
城市總體規(guī)劃的成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、圖紙及附件(說明、研究報(bào)告和基礎(chǔ)資料等)。在規(guī)劃文本中應(yīng)當(dāng)明確表述規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。
第三十四條 城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確綜合交通、環(huán)境保護(hù)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、綠地系統(tǒng)、河湖水系、歷史文化名城保護(hù)、地下空間、基礎(chǔ)設(shè)施、綜合防災(zāi)等專項(xiàng)規(guī)劃的原則。
編制各類專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃。
第二節(jié) 城市近期建設(shè)規(guī)劃
第三十五條 近期建設(shè)規(guī)劃的期限原則上應(yīng)當(dāng)與城市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的年限一致，并不得違背城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。
近期建設(shè)規(guī)劃到期時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制新的近期建設(shè)規(guī)劃。
第三十六條 近期建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
(一)確定近期人口和建設(shè)用地規(guī)模，確定近期建設(shè)用地范圍和布局。
(二)確定近期交通發(fā)展策略，確定主要對(duì)外交通設(shè)施和主要道路交通設(shè)施布局;
(三)確定各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和公益設(shè)施的建設(shè)規(guī)模和選址。
(四)確定近期居住用地安排和布局;
(五)確定歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等的保護(hù)措施，城市河湖水系、綠化、環(huán)境等保護(hù)、整治和建設(shè)措施。
(六)確定控制和引導(dǎo)城市近期發(fā)展的原則和措施。
第三十七條 近期建設(shè)規(guī)劃的成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、圖紙，以及包括相應(yīng)說明的附件。在規(guī)劃文本中應(yīng)當(dāng)明確表達(dá)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。
第三節(jié) 城市分區(qū)規(guī)劃
第三十八條 編制分區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)綜合考慮城市總體規(guī)劃確定的城市布局、片區(qū)特征、河流道路等自然和人工界限，結(jié)合城市行政區(qū)劃，劃定分區(qū)的范圍界限。
第三十九條 分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)確定分區(qū)的空間布局、功能分區(qū)、土地使用性質(zhì)和居住人口分布。
(二)確定綠地系統(tǒng)、河湖水面、供電高壓線走廊、對(duì)外交通設(shè)施用地界線和風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡、歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍，提出空間形態(tài)的保護(hù)要求。
(三)確定市、區(qū)、居住區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施的分布、用地范圍和控制原則;
(四)確定主要市政公用設(shè)施的位置、控制范圍和工程干管的線路位置、管徑，進(jìn)行管線綜合。
(五)確定城市干道的紅線位置、斷面、控制點(diǎn)座標(biāo)和標(biāo)高，確定支路的走向、寬度，確定主要交叉口、廣場、公交站場、交通樞紐等交通設(shè)施的位置和規(guī)模，確定軌道交通線路走向及控制范圍，確定主要停車場規(guī)模與布局。
第四十條 分區(qū)規(guī)劃的成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、圖件，以及包括相應(yīng)說明的附件。
第四節(jié) 詳細(xì)規(guī)劃
第四十一條 控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)確定規(guī)劃范圍內(nèi)不同性質(zhì)用地的界線，確定各類用地內(nèi)適建，不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類型。
(二)確定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo);確定公共設(shè)施配套要求、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等要求。
(三)提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等城市設(shè)計(jì)指導(dǎo)原則;
(四)根據(jù)交通需求分析，確定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通場站用地范圍和站點(diǎn)位置、步行交通以及其它交通設(shè)施。規(guī)定各級(jí)道路的紅線、斷面、交叉口形式及渠化措施、控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高。
(五)根據(jù)規(guī)劃建設(shè)容量，確定市政工程管線位置、管徑和工程設(shè)施的用地界線，進(jìn)行管線綜合。確定地下空間開發(fā)利用具體要求。
(六)制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定。
第四十二條 控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的各地塊的主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)定應(yīng)當(dāng)作為強(qiáng)制性內(nèi)容。
第四十三條 修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)建設(shè)條件分析及綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。
(二)建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，布置總平面圖。
(三)對(duì)住宅、醫(yī)院、學(xué)校和托幼等建筑進(jìn)行日照分析。
(四)根據(jù)交通影響分析，提出交通組織方案和設(shè)計(jì)。
(五)市政工程管線規(guī)劃設(shè)計(jì)和管線綜合。
(六)豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)。
(七)估算工程量、拆遷量和總造價(jià)，分析投資效益。
第四十四條 控制性詳細(xì)規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、圖件和附件。圖件由圖紙和圖則兩部分組成，規(guī)劃說明、基礎(chǔ)資料和研究報(bào)告收入附件。
修建性詳細(xì)規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃說明書、圖紙。
第五章 附則
第四十五條 縣人民政府所在地鎮(zhèn)的城市規(guī)劃編制，參照本辦法執(zhí)行。
第四十六條 對(duì)城市規(guī)劃文本、圖紙、說明、基礎(chǔ)資料等的具體內(nèi)容、深度要求和規(guī)格等，由國務(wù)院建設(shè)主管部門另行規(guī)定。
第四十七條 本辦法自2006年4月1日起施行。1991年9月3日建設(shè)部頒布的《城市規(guī)劃編制辦法》同時(shí)廢止。
城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為統(tǒng)一城市規(guī)劃技術(shù)文件的內(nèi)容和深度，依據(jù)《城市規(guī)劃編制辦法》制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于按國家行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)以及未設(shè)鎮(zhèn)的縣城。
第三條 本細(xì)則是和《城市規(guī)劃編制辦法》配套的具體規(guī)定，編制城市規(guī)劃除遵守本細(xì)則外，尚應(yīng)符合其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定。
第四條 城市規(guī)劃設(shè)計(jì)成果一般由三部分組成：
(一)規(guī)劃文本：表達(dá)規(guī)劃的意圖、目標(biāo)和對(duì)規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容提出的規(guī)定性要求，文字表達(dá)應(yīng)當(dāng)規(guī)范、準(zhǔn)確、肯定、含義清楚。
(二)規(guī)劃圖紙：用圖象表達(dá)現(xiàn)狀和規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容，規(guī)劃圖紙應(yīng)繪制在近期測繪的現(xiàn)狀地形圖上，規(guī)劃圖上應(yīng)顯示出現(xiàn)狀和地形。圖紙上應(yīng)標(biāo)注圖名、比例尺、圖例、繪制時(shí)間、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位名稱和技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。
(三)附件：包括規(guī)劃說明書和基礎(chǔ)資料匯編、規(guī)劃說明書的內(nèi)容是分析現(xiàn)狀、論證規(guī)劃意圖、解釋規(guī)劃文本等。
第二章 總體規(guī)劃
第五條 編制總體規(guī)劃需收集的基礎(chǔ)資料一般包括以下各項(xiàng)：
(一)市(縣)域基礎(chǔ)資料
1、市(縣)域的地形圖：圖紙比例為150000-1200000;
2、自然條件：包括氣象、水文、地貌、地質(zhì)、自然災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境等;
3、資源條件;
4、主要產(chǎn)業(yè)及工礦企業(yè)(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))狀況;
5、主要城鎮(zhèn)的分布、歷史沿革、性質(zhì)、人口和用地規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平;
6、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施狀況;
7、主要風(fēng)景名勝、文物古跡、自然保護(hù)區(qū)的分布和開發(fā)利用條件;
8、三廢污染狀況;
9、土地開發(fā)利用情況;
10、國民生產(chǎn)總值、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、國民收入和財(cái)政狀況;
11、有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域規(guī)劃等方面的情況。
(二)城市基礎(chǔ)資料
1、近期繪制的城市地形圖，圖紙比例為15000-135000。
2、城市自然條件及歷史資料
(1)氣象資料;
(2)水文資料;
(3)地質(zhì)和地震資料，包括地質(zhì)質(zhì)量的總體驗(yàn)證和重要地質(zhì)災(zāi)害的評(píng)估;
(4)城市歷史資料：包括城市的歷史沿革、城址變遷、市區(qū)擴(kuò)展、歷次城市規(guī)劃的成果資料等;
3、城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展資料
(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資料：包括歷年國民生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)值構(gòu)成等;
(2)城市人口資料：包括現(xiàn)狀非農(nóng)業(yè)人口、流動(dòng)人口及其中暫住人口數(shù)量，人口的年齡構(gòu)成、勞動(dòng)構(gòu)成、城市人口的自然增長和機(jī)械增長的情況等;
(3)城市土地利用資料：城市規(guī)劃發(fā)展用地范圍內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀，城市用地的綜合評(píng)價(jià);
(4)工礦企業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展資料;
(5)對(duì)外交通運(yùn)輸現(xiàn)狀及發(fā)展資料;
(6)各類商場、市場現(xiàn)狀和發(fā)展資料;
(7)各類倉庫、貨場現(xiàn)狀和發(fā)展資料;、
(8)高等院校及中等專業(yè)學(xué)校現(xiàn)狀和發(fā)展資料;
(9)科研、信息機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀和發(fā)展資料;
(10)行政、社會(huì)團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)、金融等機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀和發(fā)展資料;
(11)體育、文化、衛(wèi)生設(shè)施現(xiàn)狀和發(fā)展資料;、
4、城市建筑及公用設(shè)施資料
(1)住宅建筑面積、建筑質(zhì)量、居住水平、居住環(huán)境質(zhì)量;
(2)各項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)模、用地面積、建筑面積、建筑質(zhì)量和分布狀況;
(3)市政、公用工程設(shè)施和管網(wǎng)資料，公共交通以及客貨運(yùn)量、流向等資料;
(4)園林、綠地、風(fēng)景名勝、文物古跡、歷史地段等方面的資料;
(5)人防設(shè)施、各類防災(zāi)設(shè)施及其他地下構(gòu)筑物等的資料;
5、城市環(huán)境及其他資料
(1)環(huán)境監(jiān)測成果資料;
(2)三廢排放的數(shù)量和危害情況，城市垃圾數(shù)量、分布及處理情況;
(3)其他影響城市環(huán)境的有害因素(易燃、易爆、放射、噪聲、惡嗅、震動(dòng))的分布及危害情況;
(4)地方病以及其他有害居民健康的環(huán)境資料。
(三)必要時(shí)，需收集城市相鄰地區(qū)的有關(guān)資料。
第六條 在編制城市總體規(guī)劃之前，大、中城市可根據(jù)實(shí)際需要編制總體規(guī)劃綱要，總體規(guī)劃綱要的成果為：
(一)文字說明
1、簡述城市自然、歷史、現(xiàn)狀特點(diǎn);
2、分析論證城市在區(qū)域發(fā)展中的地位和作用、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)、發(fā)展優(yōu)勢與制約因素，初步劃出城市規(guī)劃區(qū)范圍;
3、原則確定規(guī)劃期內(nèi)的城市發(fā)展目標(biāo)、城市性質(zhì)、初步預(yù)測人口規(guī)模、用地規(guī)模;
4、提出城市用地發(fā)展方向和布局的補(bǔ)方案;
5、對(duì)城市能源、水源、交通、基礎(chǔ)設(shè)施、防災(zāi)、環(huán)境保護(hù)、重點(diǎn)建設(shè)等主要問題提出原則規(guī)劃意見;
6、提出制訂和實(shí)施城市規(guī)劃重要措施的意見。
(二)圖紙
1、區(qū)域城鎮(zhèn)關(guān)系示意圖：圖紙比例為1500000~11000000，標(biāo)明相鄰城鎮(zhèn)位置、行政區(qū)劃、重要交通設(shè)施、重要工礦區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)。
2、城市現(xiàn)狀示意圖：圖紙比例125000~150000，標(biāo)明城市主要建設(shè)用地范圍、主要干道以及重要的基礎(chǔ)設(shè)施。
3、城市規(guī)劃示意圖：圖紙比例125000~150000，標(biāo)明城市規(guī)劃區(qū)和城市規(guī)劃建設(shè)用地大致范圍，標(biāo)注各類主要建設(shè)用地、規(guī)劃主要干道、河湖水面、重要的對(duì)外交通設(shè)施。
4、其他必要的分析圖紙。
第七條 總體規(guī)劃的成果包括以下各項(xiàng)：
(一)城市總體規(guī)劃文本
1、前言：說明本次規(guī)劃編制的依據(jù);
2、城市規(guī)劃基本對(duì)策概述;
3、市(縣)域城鎮(zhèn)發(fā)展;
(1)城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略及總體目標(biāo);
(2)預(yù)測城市化水平;
(3)城鎮(zhèn)職能分工、發(fā)展規(guī)模等級(jí)、空間布局、重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn);
(4)區(qū)域性交通設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、風(fēng)景旅游區(qū)的總體布局;
(5)有關(guān)城鎮(zhèn)發(fā)展的技術(shù)政策。
4、城市性質(zhì)，城市規(guī)劃期限，城市規(guī)劃區(qū)范圍，城市發(fā)展方針與戰(zhàn)略，城市人口現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)模。
5、城市土地利用和空間布局
(1)確定人均用地和其他有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，注明現(xiàn)狀建成面積，確定規(guī)劃建設(shè)用地范圍和面積，列出用地平衡表;
(2)城市各類用地的布局，不同區(qū)位土地使用原則及地價(jià)等級(jí)的劃分，市、區(qū)級(jí)中心及主要公共服務(wù)設(shè)施的布局;
(3)重要地段的高度控制，文物古跡、歷史地段、風(fēng)景名勝的保護(hù)，城市風(fēng)貌和特色;
(4)舊區(qū)改建原則，用地結(jié)構(gòu)調(diào)整及環(huán)境綜合整治;
(5)郊區(qū)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村鎮(zhèn)居民點(diǎn)以及農(nóng)地和副食基地的布局，禁止建設(shè)的綠色空間控制范圍。
6、城市環(huán)境質(zhì)量建議指標(biāo)，改善或保護(hù)環(huán)境的措施;
7、各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃、內(nèi)容要求詳見第三章的規(guī)定;
8、35年內(nèi)的近期建設(shè)規(guī)劃，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地開發(fā)投入、住宅建設(shè)等;
9、實(shí)施規(guī)劃的措施。
(二)城市總體規(guī)劃的主要圖紙
1、市(縣)域城鎮(zhèn)分布現(xiàn)狀圖。圖紙比例為150000~1200000，標(biāo)明行政區(qū)劃、城鎮(zhèn)分布、交通網(wǎng)絡(luò)、主要基礎(chǔ)設(shè)施、主要風(fēng)景旅游資源。
2、城市現(xiàn)狀圖。圖紙比例為大中城市110000或125000，小城市可用15000。圖紙應(yīng)標(biāo)明以下內(nèi)容：
(1)應(yīng)按《城市用地分類及規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》(GBJ137-90)分類畫出城市現(xiàn)狀各類用地的范圍(以大類為主、中類為輔);
(2)城市主次干道，重要對(duì)外交通，市政公用設(shè)施的位置;
(3)商務(wù)中心區(qū)及市、區(qū)級(jí)中心的位置;
(4)需要保護(hù)的風(fēng)景名勝、文物古跡、歷史地段范圍;
(5)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)等范圍;
(6)園林綠化系統(tǒng)和河、湖水面;
(7)主要地名和主要街道名稱;
(8)表現(xiàn)風(fēng)向、風(fēng)速、污染系數(shù)的風(fēng)玫瑰。
3、新建城市和城市新發(fā)展地區(qū)應(yīng)繪制城市用地工程地質(zhì)評(píng)價(jià)圖。圖紙比例同現(xiàn)狀圖，圖紙應(yīng)標(biāo)明以內(nèi)容：
(1)不同工程地質(zhì)條件和地面坡度的范圍、界線、參數(shù);
(2)潛在地質(zhì)災(zāi)害(滑坡、崩塌、溶洞、泥石流、地下采空、地面沉降及各種不良性特殊地基上等)空間分布、強(qiáng)度劃分;
(3)活動(dòng)性地下斷裂帶位置，地震烈度及災(zāi)害異常區(qū);
(4)按防洪標(biāo)準(zhǔn)頻率繪制的洪水淹沒線;
(5)地下礦藏、地下文物埋藏范圍;
(6)城市土地質(zhì)量的綜合評(píng)價(jià)，確定適宜性區(qū)劃(包括適宜修建、不適宜修建和采取工程措施方能修建地區(qū)的范圍)，提出土地的工程控制要求。
4、市(縣)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖。圖紙比例同現(xiàn)狀圖，標(biāo)明行政區(qū)劃、城鎮(zhèn)體系總體布局、交通網(wǎng)絡(luò)及重要基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局、主要文物古跡、風(fēng)景名勝及旅游區(qū)劃布局。
5、城市總體規(guī)劃圖。表現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的各項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容，圖紙比例同現(xiàn)狀圖。
6、郊區(qū)規(guī)劃圖。圖紙比例為125000~150000，圖紙應(yīng)標(biāo)明以下內(nèi)容：
(1) 城市規(guī)劃區(qū)范圍、界線;
(2) 村鎮(zhèn)居民點(diǎn)、公共服務(wù)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)用地布局和控制范圍;
(3) 對(duì)外交通用地及需與城市隔離的市政公用設(shè)施(水源地、危險(xiǎn)品庫、火葬場、墓地、垃圾處理消納地等)用地的布局和控制范圍;
(4) 農(nóng)田、菜地、林地、園地、副食品基地和禁止建設(shè)的綠色空間的布局和控制范圍。
7、近期建設(shè)規(guī)劃圖。
8、各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃圖，詳見第三章的規(guī)定。
(三)附件
第三章 總體規(guī)劃階段的各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃
第八條 城市總體規(guī)劃中的專業(yè)規(guī)劃應(yīng)包括第九條至第十九條所列各項(xiàng)。七度以上地震設(shè)防城市應(yīng)編制抗震防災(zāi)規(guī)劃。各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃要相互協(xié)調(diào)，文本和圖紙要符合本章的規(guī)定，單獨(dú)編制的各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃要符合該專業(yè)規(guī)劃的有關(guān)技術(shù)規(guī)定。
第九條 道路交通規(guī)劃
(一)文本的內(nèi)容
1、對(duì)外交通
(1)鐵路站、線、場用地范圍;
(2)江、海、河港口碼頭、貸場及疏港交通用地范圍;
(3)航空港用地范圍及交通聯(lián)結(jié);
(4)市際公路、快速公路與城市交通的聯(lián)系，長途客運(yùn)樞紐站的用地范圍;
(5)城市交通與市際交通的銜接。
2、城市客運(yùn)與貸運(yùn)
(1)公共客運(yùn)交通和公交線路、站場分布;
(2)自行車交通;
(3)地鐵、輕軌線路可行性研究和建設(shè)安排;
(4)客運(yùn)換乘樞紐;
(5)貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和貨源點(diǎn)布局;
(6)貨運(yùn)站場和樞紐用地范圍。
3、道路系統(tǒng)
(1)各項(xiàng)效能預(yù)測數(shù)據(jù)的分析、評(píng)價(jià);
(2)主次干道系統(tǒng)的布局，重要橋梁、立體交叉、快速干道、主要廣場、停車場位置;
(3)自行車、行人專用道路系統(tǒng)。
(二)圖紙內(nèi)容
1、分類標(biāo)繪客運(yùn)、貨運(yùn)、自行車、步行道路的走向;
2、主次干道走向、紅線寬度、重要交叉口形式;
3、重要廣場、停車場、公交停車場的位置和范圍;
4、鐵路線路及站場、公路及貸場、機(jī)場、港口、長途汽車站等對(duì)外交通設(shè)施的位置和用地范圍。
第十條 給水工程規(guī)劃
(一)文本內(nèi)容
1、用水量標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)、生活、市政用水總量估算;
2、水資源代需平衡，水源地選擇，供水能力，取水方式，凈化方案，水廠制水能力;
3、輸水管網(wǎng)及配水干管布置，加壓站位置和數(shù)量;
4、水源地防護(hù)措施。
(二)圖紙內(nèi)容
1、水源及水源井、泵房、水廠、貯水池位置、供水能力;
2、給水分區(qū)和規(guī)劃供水量;
3、輸配水干管走向、管徑、主要加壓站、高位水池規(guī)模及位置;
第十一條 排水工程規(guī)劃(含雨水工程與污水工程，必要時(shí)也可分開編制)。
(一)文本內(nèi)容
1、排水制度;
2、劃分排水區(qū)域，估算雨水、污水總量，制定不同地區(qū)污水排放標(biāo)準(zhǔn);
3、排水管、渠系統(tǒng)規(guī)劃布局，確定主要泵站及位置;
4、污水處理廠布局、規(guī)模、處理等級(jí)以及綜合利用的措施;
(二)圖紙內(nèi)容
1、排水分區(qū)界線，匯水總面積，規(guī)劃排放總量;
2、排水管渠干線位置、走向、管徑和出口位置;
3、排水泵站和其它排水構(gòu)筑物規(guī)模位置;
4、污水處理廠位置、用地范圍;
第十二條 供電工程規(guī)劃
(一)文本內(nèi)容
1、用電量指標(biāo)、總用電負(fù)荷、最大用電負(fù)荷、分區(qū)負(fù)荷密度;
2、供電電源選擇;
3、變電站位置、變電等級(jí)、容量、輸配電系統(tǒng)電壓等級(jí)、敷設(shè)方式;
4、高壓走廊用地范圍、防護(hù)要求。
(二)圖紙內(nèi)容
1、供電電源位置、供電能力;
2、變電站位置、名稱、容量、電壓等級(jí);
3、供電線路走向、電壓等級(jí)、敷設(shè)方式;
4、高壓走廊用地范圍、電壓等級(jí)。
第十三條 電信工程規(guī)劃
(一)文本內(nèi)容
1、各項(xiàng)通訊設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展規(guī)模(包括長途電話、市內(nèi)電話、電報(bào)、電視臺(tái)、無線電臺(tái)及部門通訊設(shè)施);
2、郵政設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)范圍、發(fā)展目標(biāo)、主要局所網(wǎng)點(diǎn)布置;
3、通訊線路布置、用地范圍、敷設(shè)方式;
4、通訊設(shè)施布局和用地范圍、收發(fā)訊區(qū)和微波通道的保護(hù)范圍。
(二)圖紙內(nèi)容
1、各種通訊設(shè)施位置，通訊線路走向和敷設(shè)方式;
2、主要郵政設(shè)施布局;
3、收發(fā)訊區(qū)、微波通道等保護(hù)范圍。
第十四條 供熱工程規(guī)劃
(一)文本內(nèi)容
1、估算供熱負(fù)荷、確定供熱方式;
2、劃分供熱區(qū)域范圍、布置熱電廠;
3、熱力網(wǎng)系統(tǒng)、敷設(shè)方式;
4、聯(lián)片集中供熱規(guī)劃。
(二)圖紙內(nèi)容
1、供熱熱源位置、供熱量;
2、供熱分區(qū)、熱負(fù)荷;
3、供熱干管走向、管徑、敷設(shè)方式。
第十五條 燃?xì)夤こ桃?guī)劃
(一)文本內(nèi)容
1、估算燃?xì)庀乃剑x擇氣源，確定氣源結(jié)構(gòu);
2、確定燃?xì)夤?yīng)規(guī)模;
3、確定輸配系統(tǒng)供氣方式、管網(wǎng)壓力等級(jí)、管網(wǎng)系統(tǒng)，確定調(diào)壓站、灌瓶站、貯存站等工程設(shè)施布置。
(二)圖紙內(nèi)容
1、氣源位置、供氣能力、儲(chǔ)氣設(shè)備容量;
2、輸配干管走向、壓力、管徑;
3、調(diào)壓站、貯存站位置和容量;
第十六條 園林綠化、文物古跡及風(fēng)景名勝規(guī)劃(必要時(shí)可分別編制)。
(一)文本內(nèi)容
1、公共綠地指標(biāo);
2、市、區(qū)級(jí)公共綠地布置;
3、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地位置范圍;
4、主要林蔭道布置;
5、文物古跡、歷史地段、風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)范圍、保護(hù)控制要求。
(二)圖紙內(nèi)容
1、市、區(qū)級(jí)公共綠地(公園、動(dòng)物園、植物園、陵園、大于2000平方米的街頭、居住區(qū)級(jí)綠地、濱河綠地、主要林蔭道)用地范圍;
2、苗圃、花圃、專業(yè)植物等綠地范圍;
3、防護(hù)林帶、林地范圍;
4、文物古跡、歷史地段、風(fēng)景名勝區(qū)位置和保護(hù)范圍;
5、河湖水系范圍。
第十七條 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃
(一)文本內(nèi)容
1、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置原則和標(biāo)準(zhǔn);
2、生活廢棄物總量，垃圾收集方式、堆放及處理，消納場所的規(guī)模及布局;
3、公共廁所布局原則、數(shù)量。
(二)圖紙應(yīng)標(biāo)明主要環(huán)衛(wèi)設(shè)施的布局和用地范圍，可和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃圖合并;
第十八條 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃
(一)文本內(nèi)容
1、環(huán)境質(zhì)量的規(guī)劃目標(biāo)和有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn);
2、環(huán)境污染的防護(hù)、治理措施。
(二)圖紙
1、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)圖：標(biāo)明主要污染源分布、污染物質(zhì)擴(kuò)散范圍、主要污染排放單位名稱、排放濃度、有害物質(zhì)指數(shù);
2、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃圖：規(guī)劃環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境分區(qū)質(zhì)量要求，治理污染的措施。
第十九條 防洪規(guī)劃
(一)文本內(nèi)容
1、城市需設(shè)防地區(qū)(防江河洪水、防山洪、防海潮、防泥石流)范圍、設(shè)防等級(jí)、防洪標(biāo)準(zhǔn);
2、防洪區(qū)段安全泄洪量;
3、設(shè)防方案防洪堤壩走向，排洪設(shè)施位置和規(guī)模;
4、防洪設(shè)施與城市道路、公路、橋梁交叉方式;
5、排澇防漬的措施。
(二)圖紙內(nèi)容
1、各類防洪工程設(shè)施(水庫、堤壩閘門、泵站、泄洪道等)位置、走向;
2、防洪設(shè)防地區(qū)范圍、洪水流向;
3、排洪設(shè)施位置、規(guī)模。
第二十條 地下空間開發(fā)利用及人防規(guī)劃(必要時(shí)可分開編制)。
重點(diǎn)設(shè)防城市要編制地下空間開發(fā)利用及人防與城市建設(shè)相結(jié)合規(guī)劃，對(duì)地下防災(zāi)(包括人防)、設(shè)施、基礎(chǔ)工程設(shè)施、公共設(shè)施]、交通設(shè)施、貯備設(shè)施等進(jìn)行綜合規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。
(一)文本內(nèi)容
1、城市戰(zhàn)略地位概述;
2、地下空間開發(fā)利用和人防工程建設(shè)的原則和重點(diǎn);
3、城市總體防護(hù)布局;
4、人防工程規(guī)劃布局;
5、交通、基礎(chǔ)設(shè)施的防空、防災(zāi)規(guī)劃;
6、貯備設(shè)施布局。
(二)圖紙
1、城市總體防護(hù)規(guī)劃圖。圖紙比例15000-125000，標(biāo)繪防護(hù)分區(qū)，疏散區(qū)位置，貯備設(shè)施位置，主要疏散道路等。
2、城市人防工程建設(shè)和地下空間開發(fā)利用規(guī)劃圖。標(biāo)繪各類人防工程及與城市建設(shè)相結(jié)合工程位置及范圍。
第二十一條 各級(jí)歷史文化名城要做專門的歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃。
(一)文本內(nèi)容
1、歷史文化價(jià)值概述;
2、保護(hù)原則和重點(diǎn);
3、總體規(guī)劃層次的保護(hù)措施：保護(hù)地區(qū)人口規(guī)?？刂?，占據(jù)文物古跡風(fēng)景名勝的單位的搬遷，調(diào)整用地布局改善古城功能的措施，古城規(guī)劃格局、空間形態(tài)、視覺通廓的保護(hù);
4、確定文物古跡保護(hù)項(xiàng)目、劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶、提出保護(hù)要求;
5、確定需要保護(hù)的歷史地段、劃定范圍并提出整治要求;
6、重要?dú)v史文化遺產(chǎn)修整、利用、展示的規(guī)劃意見;
7、規(guī)劃實(shí)施管理的措施。
(二)圖紙
1、文物古跡、歷史地段風(fēng)景名勝分布圖。圖紙比例15000~125000，在城市現(xiàn)狀圖上標(biāo)繪名稱和范圍;
2、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃圖，標(biāo)繪各類保護(hù)控制地區(qū)的范圍，有不同保護(hù)要求的要分別表示。文物古跡、歷史街區(qū)、風(fēng)景名勝及其他需保護(hù)地區(qū)的保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶范圍、近期實(shí)施保護(hù)修整項(xiàng)目的位置、范圍，古城建筑高度控制，其他保護(hù)措施示意
第四章 分區(qū)規(guī)劃
第二十二條 在城市總體規(guī)劃完成后，大、中城市可根據(jù)需要編制分區(qū)規(guī)劃，分區(qū)規(guī)劃宜在市區(qū)范圍內(nèi)同步開展，各分區(qū)在編制過程中應(yīng)及時(shí)綜合協(xié)調(diào)。
第二十三條 分區(qū)范圍的界線劃分，宜根據(jù)總體規(guī)劃的組團(tuán)布局，結(jié)合城市的區(qū)、街道等行政區(qū)劃，以及河流、道路等自然地物確定。
第二十四條 分區(qū)規(guī)劃的規(guī)劃期限應(yīng)和總體規(guī)劃一致。
第二十五條 分區(qū)規(guī)劃需收集以下基礎(chǔ)資料：
(一)總體規(guī)劃對(duì)本分區(qū)的要求;
(二)分區(qū)人口現(xiàn)狀;
(三)分區(qū)土地利用現(xiàn)狀;
(四)分區(qū)居住、公建、工業(yè)、倉儲(chǔ)、市政公用設(shè)施、綠地、水面等現(xiàn)狀及發(fā)展要求;
(五)分區(qū)道路交通現(xiàn)狀及發(fā)展要求;
(六)分區(qū)主要工程設(shè)施及管網(wǎng)現(xiàn)狀。
第二十六條 分區(qū)規(guī)劃文本的內(nèi)容
(一)總則：編制規(guī)劃的依據(jù)和原則;
(二)分區(qū)土地利用原則及不同使用性質(zhì)地段的劃分;
(三)分區(qū)內(nèi)各片人口容量、建筑高度、容積率等控制指標(biāo)，列出用地平衡表;
(四)道路(包括主、次干道)規(guī)劃紅線位置及控制點(diǎn)坐標(biāo)、標(biāo)高;
(五)綠地、河湖水面、高壓走廊、文物古跡、歷史地段的保護(hù)管理要求;
(六)工程管網(wǎng)及主要市政公用設(shè)施的規(guī)劃要求。
第二十七條 分區(qū)規(guī)劃圖紙
(一)規(guī)劃分區(qū)位置圖。比例尺不限，表現(xiàn)各分區(qū)在城市中的位置;
(二)分區(qū)現(xiàn)狀圖。圖紙比例為15000，內(nèi)容為：
1、分類標(biāo)繪土地利用現(xiàn)狀，深度以《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》中的中類為主，小類為輔;
2、市級(jí)、區(qū)級(jí)及居住區(qū)級(jí)中心區(qū)位置、范圍;
3、重要地名、街道名稱及主要單位名稱。
(三)分區(qū)土地利用規(guī)劃圖。圖紙比例為15000，內(nèi)容為：
1、規(guī)劃的各類用地界線，深度同現(xiàn)狀圖;
2、規(guī)劃的市級(jí)、區(qū)級(jí)及居住區(qū)級(jí)中心的位置和用地范圍;
3、綠地、河湖水面、高壓走廊、文物古跡、歷史地段的用地界線和保護(hù)范圍;
4、重要地名、街道名稱。
(四)分區(qū)建筑容量規(guī)劃圖，標(biāo)明建筑高度、容積率等控制指標(biāo)及分區(qū)界線;
(五)道路廣場規(guī)劃圖
1、規(guī)劃主、次干道和支路的走向、紅線、斷面，主要控制點(diǎn)坐標(biāo)、標(biāo)高;
2、主要道路交叉口形式和用地范圍;
3、主要廣場、停車場位置和用地范圍;
(六)各項(xiàng)工程管網(wǎng)規(guī)劃圖。根據(jù)需要分專業(yè)標(biāo)明現(xiàn)狀與規(guī)劃的工程管線位置、走向、管徑、服務(wù)范圍，標(biāo)明主要工程設(shè)施的位置和用地范圍。
第五章 控制性詳細(xì)規(guī)劃
第二十八條 控制性詳細(xì)規(guī)劃需收集以下基礎(chǔ)資料：
(一) 總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃對(duì)本規(guī)劃地段的規(guī)劃要求，相鄰地段已批準(zhǔn)的規(guī)劃資料;
(二) 土地利用現(xiàn)狀，用地分類至小類;
(三) 人口分布現(xiàn)狀;
(四) 建筑物現(xiàn)狀，包括房屋用途、產(chǎn)權(quán)、建筑面積、層數(shù)、建筑質(zhì)量、保留建筑等;
(五) 公共設(shè)施規(guī)模、分布;
(六) 工程設(shè)施及管網(wǎng)現(xiàn)狀;
(七) 土地經(jīng)濟(jì)分析資料，包括地價(jià)等級(jí)、土地級(jí)差效益、有償使用狀況、開發(fā)方式等;
(八) 所在城市及地區(qū)歷史文化傳統(tǒng)、建筑特色等資料。
第二十九條 控制性詳細(xì)規(guī)劃文本的內(nèi)容要求
(一)總則：制定規(guī)劃的依據(jù)和原則，主管部門和管理權(quán)限;
(二)土地使用和建筑規(guī)劃管理通則：
1、各種使用性質(zhì)用地的適建要求;
2、建筑間距的規(guī)定;
3、建筑物后退道路紅線距離的規(guī)定;
4、相鄰地段的建筑規(guī)定;
5、容積率獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償規(guī)定;
6、市政公用設(shè)施、交通設(shè)施的配置和管理要求;
7、有關(guān)名詞解釋;
8、其他有關(guān)通用和規(guī)定。
(三)地塊劃分以及各地塊的使用性質(zhì)、規(guī)劃控制原則、規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn);
(四)各地塊控制指標(biāo)一覽表;
控制指標(biāo)分為規(guī)定性和指導(dǎo)性兩類。前者是必須遵照執(zhí)行的，后者是參照執(zhí)行的。
1、規(guī)定性指標(biāo)一般為以下各項(xiàng)：
(1)用地性質(zhì);
(2)建筑密度(建筑基底總面積地塊面積);
(3)建筑控制高度;
(4)容積率(建筑總面積地塊面積);
(5)綠地率(綠地總面積地塊面積);
(6)交通出入口方位;
(7)停車泊位及其他需要配置的公共設(shè)施。
2、指導(dǎo)性指標(biāo)一般為以下各項(xiàng)：
(1)人口容量(人公頃);
(2)建筑形式、體量、風(fēng)格要求;
(3)建筑色彩要求;
(4)其他環(huán)境要求。
第三十條 控制性詳細(xì)規(guī)劃圖紙的內(nèi)容要求
(一)位置圖：圖紙比例不限;
(二)用地現(xiàn)狀圖。圖紙比例為11000~12000，分類畫出各類用地范圍(分至小類)，標(biāo)繪建筑物現(xiàn)狀、人口分布現(xiàn)狀，市政公共設(shè)施現(xiàn)狀，必要時(shí)可分別繪制;
(三)土地使用規(guī)劃圖。圖紙比例同現(xiàn)狀圖，畫出規(guī)劃各類使用性質(zhì)用地的范圍;
(四)地塊劃分編號(hào)圖。圖紙比例15000，標(biāo)明地塊劃分界線及編號(hào)(和文本中控制指標(biāo)相對(duì)應(yīng));
(五)各地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃圖。圖紙比例為11000~12000，圖紙標(biāo)繪以下內(nèi)容：
1、規(guī)劃各地塊的界線，標(biāo)注主要指標(biāo);
2、規(guī)劃保留建筑;
3、公共設(shè)施位置;
4、道路(包括主、次干道、支路)走向、線型、斷面，主要控制點(diǎn)坐標(biāo)、標(biāo)高;
5、停車場和其他交通設(shè)施用地界線;必要時(shí)4、5兩項(xiàng)可單獨(dú)繪制。
(六)各項(xiàng)工程管線規(guī)劃圖。標(biāo)繪各類工程管網(wǎng)平面位置、管徑、控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高。
第六章 修建性詳細(xì)規(guī)劃
第三十一條 修建性詳細(xì)規(guī)劃需收集的基礎(chǔ)資料，除控制性詳細(xì)規(guī)劃的基礎(chǔ)資料外，還應(yīng)增加：
(一)控制性詳細(xì)規(guī)劃對(duì)本規(guī)劃地段的要求;
(二)工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等資料;
(三)各類建設(shè)工程造價(jià)等資料。
第三十二條 修建性詳細(xì)規(guī)劃的成果
(一)規(guī)劃說明書
1、現(xiàn)狀條件分析;
2、規(guī)劃原則和總體構(gòu)思;
3、用地布局;
4、空間組織和景觀特色要求;
5、道路和綠地系統(tǒng)規(guī)劃;
6、各項(xiàng)專業(yè)工程規(guī)劃及管網(wǎng)綜合;
7、豎向規(guī)劃;
8、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，一般應(yīng)包括以下各項(xiàng);
1)總用地面積;
2)總建筑面積;
3)住宅建筑總面積，平均層數(shù);
4)容積率、建筑密度;
5)住宅建筑容積率、建筑密度;
6)綠地率;
9、工程量及投資估算。
(二)圖紙
1、規(guī)劃地段位置圖。標(biāo)明規(guī)劃地段在城市的位置以及和周圍地區(qū)的關(guān)系;
2、規(guī)劃地段現(xiàn)狀圖。圖紙比例為1500-12000，標(biāo)明自然地形地貌、道路、綠化、工程管線及各類用地和建筑的范圍、性質(zhì)、層數(shù)、質(zhì)量等;
3、規(guī)劃總平面圖。比例尺同上，圖上應(yīng)標(biāo)明規(guī)劃建筑、綠地、道路、廣場、停車場、河湖水面的位置和范圍;
4、道路交通規(guī)劃圖。比例尺同上，圖上應(yīng)標(biāo)明道路的紅線位置、橫斷面，道路交叉點(diǎn)坐標(biāo)、標(biāo)高、停車場用地界線;
5、豎向規(guī)劃圖。比例尺同上，國上標(biāo)明道路交叉點(diǎn)、變坡點(diǎn)控制高程，室外地坪規(guī)劃標(biāo)高;
6、單項(xiàng)或綜合工程管網(wǎng)規(guī)劃圖。比例尺同上，圖上應(yīng)標(biāo)明各類市政公用設(shè)施管線的平面位置、管徑、主要控制點(diǎn)標(biāo)高，以及有關(guān)設(shè)施和構(gòu)筑物位置;
7、表達(dá)規(guī)劃設(shè)計(jì)意圖的模型或鳥瞰圖。
城市規(guī)劃編制辦法基本介紹
