安陽市城市規(guī)劃管理辦法
城市規(guī)劃是指根據(jù)城市的地理環(huán)境,人文條件,經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等客觀條件制定適宜城市整體發(fā)展的計劃,下面由學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的安陽市城市規(guī)劃管理辦法,希望對大家有幫助!
安陽市城市規(guī)劃管理辦法
第一章 總 則
第一條 為實現(xiàn)城市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo),保障城市規(guī)劃的順利實際,適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《河南省〈城市規(guī)劃法〉實施辦法》,結(jié)合我市實際,制定本辦法。
第二條 在安陽市行政區(qū)域內(nèi)制定的實施城市規(guī)劃,以及在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè),必須遵守本辦法。
第三條 城市規(guī)劃區(qū)是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展.需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。安陽市城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍按安陽市城市總體規(guī)劃確定。
各縣(市)城市規(guī)劃區(qū)和縣(市)內(nèi)建制鎮(zhèn)規(guī)劃的范圍,由各縣(市)、鎮(zhèn)人民政府在編制或修訂總體規(guī)劃中劃定。
在市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),即市規(guī)劃南水北調(diào)運河以東,規(guī)劃107高速公路以西,寶蓮寺至郭村東西公路以北。北外環(huán)路東西一線以南區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃管理工作由市城市規(guī)劃行政主管部門管理(此區(qū)域以下簡稱市主管區(qū)域)。
第四條 安陽市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會是安陽市人民政府城市規(guī)劃行政區(qū)主管部門、主管全市規(guī)劃工作,并受理上訪、信訪、舉報、復(fù)議案件和查處違法建設(shè)等,同時對市轄各縣(市)的規(guī)劃工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo):市屬各區(qū)城市規(guī)劃行政區(qū)主管部門根據(jù)市城市規(guī)劃行政主管部門授權(quán),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域規(guī)劃實施的管理:安陽縣劃入市城市規(guī)劃區(qū)的區(qū)域,由安陽縣城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)安陽市城市規(guī)劃行政區(qū)主管部門授權(quán)進(jìn)行規(guī)劃實施的管理;安陽縣在市城市規(guī)劃區(qū)以外區(qū)域和其他各縣(市)行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃管理工作,由當(dāng)?shù)乜h(市)城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)。
第五條 任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃,服從規(guī)劃管理的義務(wù),并有對違反城市規(guī)劃管理的行為進(jìn)行檢查和控告的權(quán)利。
第二章 城市規(guī)劃的編制和審批
第六條 編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)貫徹有利生產(chǎn)、方便生活、促進(jìn)流通、繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)科學(xué)技術(shù)文化教育事業(yè)和合理用地、節(jié)約用地的原則,從實際出發(fā),科學(xué)預(yù)測城市遠(yuǎn)景發(fā)展的需要,對城市遠(yuǎn)景發(fā)展作出輪廓性的規(guī)劃安排。
第七條 編制城市規(guī)劃一般分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個階段進(jìn)行,為進(jìn)一步控制和確定不同地段的土地用途、范圍和容量,協(xié)調(diào)各項基本設(shè)施的建設(shè),在總體規(guī)劃基礎(chǔ)上,可以編制分區(qū)規(guī)劃。
城市總體規(guī)劃應(yīng)包括城市行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。
城市總體規(guī)劃的期限一般為二十年。
第八條 安陽市城市總體規(guī)劃由安陽市人民政府組織編制,總體規(guī)劃所含的專業(yè)規(guī)劃由有關(guān)專業(yè)部門編制或委托有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位編制,經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門綜合協(xié)調(diào)后,納入城市總體規(guī)劃。
安陽市城市總體規(guī)劃,經(jīng)市人民代表大會或其常務(wù)委員會審查同意,報河南省人民政府審批。各縣(市)城市總體規(guī)劃由當(dāng)?shù)乜h(市)人民政府負(fù)責(zé)組織編制,經(jīng)同級人民代表大會或其常務(wù)委員會審查同意后報安陽市人民政府審批,并報河南省人民政府備案。
第九條 分區(qū)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門按照城市總體規(guī)劃要求組織編制,報市人民政府審批。
第十條 城市近期建設(shè)規(guī)劃期限一般為5年,對城市近期發(fā)展布局和主要建設(shè)項目作出具體安排。
安陽市近期建設(shè)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門組織編制,報市人民政府審批;各縣(市)近期建設(shè)規(guī)劃由各縣(市)城市規(guī)劃行政區(qū)主管部門組織編制,并報縣(市)人民政府審批。
近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。
第十一條 安陽市詳細(xì)規(guī)劃按《城市規(guī)劃編制力法》和《河南省城市規(guī)劃編制辦法實施暫行規(guī)定》進(jìn)行編制,報市人民政府審批;各縣(市)詳細(xì)規(guī)劃按《城市規(guī)劃編制辦法》和《河南省城市規(guī)劃編制辦法實施暫行規(guī)定》編制,報縣(市)人民政府審批,并報安陽市城市規(guī)劃行政主管部門備案。
編制分區(qū)規(guī)劃的城市的詳細(xì)規(guī)劃,除重要的詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府審批外,一般由城市規(guī)劃行政主管部門審批。
第十二條 安陽市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)報市城市規(guī)劃行政主管部門審批;各縣(市)的村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,報各縣(市)城市規(guī)劃行政主管部門審批,并報安陽市城市規(guī)劃行政主管部門備案。
第三章 新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建
第十三條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則,量力而行,統(tǒng)籌安排。各項工程的選址、定點,不得妨礙城市發(fā)展,危害城市安全,污染和破壞環(huán)境,損害安陽歷史文化名城風(fēng)貌,影響城市各項功能的協(xié)調(diào)。
第十四條 城市舊區(qū)改建應(yīng)按規(guī)劃要重成片、成段進(jìn)行,嚴(yán)格限制零星分散建設(shè),控制建筑密度,并按規(guī)劃要求同步建設(shè)市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和綠化工程等。
新區(qū)開發(fā)中,建設(shè)單位必須按批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃,同步配套建設(shè)市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和綠化工程等。
第十五條 結(jié)合舊區(qū)改建,舊區(qū)現(xiàn)有的污染、易燃、易爆工廠、作坊應(yīng)關(guān)、停、轉(zhuǎn)或逐步按城市規(guī)劃搬遷,新建或搬遷的排放有毒、有害氣體(或物質(zhì))的項目,不得安排在城市主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)和飲用水源保護(hù)區(qū)及文物古跡、風(fēng)景旅游保護(hù)區(qū)。建設(shè)有放射性危害的項目,其防護(hù)工程應(yīng)同時規(guī)劃,先行建設(shè),并避開城市市區(qū)和其他居民聚集地區(qū)。
第十六條 鄉(xiāng)村企事業(yè)單位和農(nóng)民的建設(shè)工程,應(yīng)按照城市總體規(guī)劃和經(jīng)縣以上城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。
第十七條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)時,建設(shè)項目應(yīng)退離道路紅線,退離距離根據(jù)建筑物的性質(zhì)、位置、層數(shù)、高度、規(guī)劃道路寬度、管線敷設(shè)等情況具體確定:
(一)臨寬度為20米以下(含20米)道路的建(構(gòu))筑物,退離道路紅線距離不得小于5.0米,有營業(yè)項目的不得少于7.0米;
(二)臨寬度為25米到35米道路的建(構(gòu))筑物,退離道路紅線不得少于7.0米,有營業(yè)項目的不得少于10.0米;
(三)臨寬度為40米至50米道路的建(構(gòu))筑物,退離道路紅線距離不得少于10.0米,有營業(yè)項目的不得少于15.0米;
(四)臨寬度為50米以上(不含50米)道路的建(構(gòu))筑物,退離紅線距離不得少于15.0米,有營業(yè)項目的不得少于20.0米;
(五)臨城市干道的大型公共建筑,如影劇院、賓館、大型商場、體育場館、醫(yī)院等,其退離道路紅線距離一般控制在30.0米,需設(shè)置停車場的,還應(yīng)酌情增加退離紅線距離。
第十八條 城市人防工程規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)和城市規(guī)劃密切結(jié)合,符合城市規(guī)劃,堅持平戰(zhàn)結(jié)合的原則,在滿足使用功能的前提下合理開發(fā)和綜合利用城市地下空間。
第十九條 住宅建設(shè)必須實行綜合開發(fā),嚴(yán)格限制零星分散建設(shè);私有住房的改建、擴(kuò)建、翻建、新建應(yīng)服從規(guī)劃管理。
第二十條 在市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),未經(jīng)市人民政府同意,在縣(市)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi).未經(jīng)當(dāng)?shù)乜h(市)人民政府同意,不得封閉占壓道路。
第二十一條 新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建應(yīng)符合安陽歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃,并遵守下列規(guī)定:
(一)在縣級以上重點文物重點保護(hù)區(qū)內(nèi),一般不得從事與文物保護(hù)無關(guān)的建設(shè)活動,如必須進(jìn)行建設(shè)活動。應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級別,由當(dāng)?shù)匚幕姓鞴懿块T報原公布的人民政府批準(zhǔn)后,方可申請辦理手續(xù);
(二)建設(shè)項目臨城市河湖水系建設(shè)時,除應(yīng)滿足水利、文化部門要求外,退離萬金渠及坑塘水系不得少于15.0米;臨環(huán)城河建設(shè)時,退離環(huán)城河護(hù)砌距離不得少于10.0米;
(三)對具有保留價值,體現(xiàn)古城風(fēng)貌的人文景觀建筑,未經(jīng)批準(zhǔn)不得改變建筑形式和結(jié)構(gòu);
(四)為保護(hù)城市傳統(tǒng)特色,舊城區(qū)新建筑的形式、體量、高度、色調(diào)必須按照安陽歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的要求進(jìn)行設(shè)計和建設(shè)。
第四章 建設(shè)用地規(guī)劃管理
第二十二條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的選址和用地布局必須符合城市規(guī)劃,合理用地,節(jié)約用地。
第二十三條 市城市規(guī)劃行政主管部門對市城市規(guī)劃區(qū)的建設(shè)用地實行統(tǒng)一規(guī)劃管理,市轄各縣(市)城市規(guī)劃行政主管部門對各縣(市)城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地實行統(tǒng)一規(guī)劃管理。
建設(shè)項目的可行性研究均應(yīng)有城市規(guī)劃行政主管部門參加。
第二十四條 安陽市及市轄各縣(市)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的選址定點,辦理《選址意見書》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》分別由市城市規(guī)劃行政主管部門及各縣(市)城市規(guī)劃行政主管部門具體負(fù)責(zé)。
第二十五條 《建設(shè)項目可行性研究報告》報請批準(zhǔn)時,必須附有城市規(guī)劃行政主管部門的《選址意見書》。選址意見書的辦理程序:建設(shè)單位或個人持項目建議書批準(zhǔn)文件,向項目所在市、縣(市)城市規(guī)劃行政主管部門申請核發(fā)選址意見書,城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃要求和建設(shè)項目性質(zhì)、規(guī)模,對符合條件的項目核發(fā)選址意見書。
選址意見書核發(fā)權(quán)限:
(一)市主管區(qū)域的建設(shè)項目選址意見書由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā);
(二)市主管區(qū)域外,市、縣(市)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),縣(市)人民政府審批土地權(quán)限內(nèi)的建設(shè)項目的選址,由各縣(市)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書,在縣(市)人民政府審批土地權(quán)限以上的建設(shè)項目的選址,由各縣(市)提出審核意見,報市城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)后,由當(dāng)?shù)乜h(市)城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見;
(三)國家、省審批的大中型項目的選址由省城市規(guī)劃行政主管部門審批,市、縣(市)在核發(fā)選址意見書前,須按審批權(quán)限逐級上報辦理審批手續(xù)。
第二十六條 在市、縣(市)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要征用土地的,必須在取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后,方可向市、縣(市)土地管理部門申請征用土地。
第二十七條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證辦理程序:建設(shè)單位或個人持項目批準(zhǔn)文件、規(guī)劃設(shè)計總圖或初步設(shè)計方案,向項目所在市、縣(市)城市規(guī)劃行政主管部門提出定點申請,并向城市規(guī)劃行政主管部門提交以下文件:
(一)建設(shè)項目定點的書面申請,內(nèi)容包括用地性質(zhì)、位置、用途、面積及環(huán)境要求等;
(二)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的項目計劃文件;
(三)根據(jù)城市坐標(biāo)、高程系統(tǒng)測繪的1∶1000或1∶500地形圖和測量定位圖;
(四)規(guī)劃設(shè)計總圖和初步設(shè)計方案;
(五)城市規(guī)劃行政主管部門要求提供的其他與建設(shè)項目建設(shè)用地有關(guān)的文件、資料。
城市規(guī)劃行政主管部門在接到用地申請三十日內(nèi),對以上文件、資料進(jìn)行審核,決定是否發(fā)給《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,符合要求的發(fā)給《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,不予發(fā)證的,應(yīng)說明理由?!督ㄔO(shè)用地規(guī)劃許可證》包括標(biāo)有建設(shè)用地界限的附圖和具體規(guī)劃要求的附件,附圖和附件與證書具有同等的法律效力。
第二十八條 《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》規(guī)定的內(nèi)容不得擅自變更,確需變更,必須經(jīng)原批準(zhǔn)單位同意,并辦理變更手續(xù)。
建設(shè)單位在取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后六個月內(nèi)應(yīng)申請辦理征用土地手續(xù),逾期又未辦理延期手續(xù)的,許可證自行失效。
第二十九條 在市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要臨時用地的單位或個人,必須向市城市規(guī)劃行政主管部門提出書面申請,經(jīng)審查批準(zhǔn),領(lǐng)取臨時《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后,方可向市土地管理部門申請辦理用地手續(xù);在縣(市)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的,領(lǐng)取臨時《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后,向當(dāng)?shù)乜h(市)土地管理部門申請辦理用地手續(xù)。
臨時用地期限為兩年。因特殊情況需延期使用的,應(yīng)在期滿前兩個月內(nèi)向原批準(zhǔn)單位申請辦理延期手續(xù)。在臨時用地上的臨時建設(shè)設(shè)施應(yīng)在批準(zhǔn)的用地期滿前拆除,嚴(yán)禁在臨時用地上建設(shè)永久性建筑和設(shè)施。
第三十條 未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意,任何單位和個人不得擅自改變城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地使用性質(zhì)。
第三十一條 沿城市規(guī)劃道路一側(cè)選址建設(shè)的單位,應(yīng)按其沿路長度征用或拆遷半幅道路用地;沿河流、湖泊、坑塘建設(shè)的單位應(yīng)同時負(fù)擔(dān)與建設(shè)用地的同等長度的保護(hù)帶。
第三十二條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證(包括臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證)核發(fā)權(quán)限:
(一)市主管區(qū)域內(nèi),建設(shè)單位或個人的建設(shè)項目規(guī)劃用地,由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》;
(二)市主管區(qū)域外、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)同一建設(shè)項目規(guī)劃用地征用耕地三畝以下,其他土地十畝以下的,由縣(市)城市規(guī)劃行政主管部門審批,核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,并報市規(guī)劃行政主管部門備案;同一建設(shè)項目規(guī)劃用地征用耕地三畝以上,其他土地十畝以上的,由各縣(市)城市規(guī)劃行政主管部門報市城市規(guī)劃行政主管部門審核同意后,由當(dāng)?shù)乜h(市)城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》;不同意的,縣(市)城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)向建設(shè)單位說明理由。
第五章 建設(shè)工程規(guī)劃管理
第三十三條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動,其建設(shè)單位或個人必須取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》(包括臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證,下同)。《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》由證書和附件組成,附件與證書具有同等法律效力。
第三十四條 建設(shè)工程規(guī)劃許可證的辦理程序:建設(shè)單位或個人持項目批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地證件向項目所在市、縣(市)城市規(guī)劃行政主管部門提出書面建設(shè)申請,城市規(guī)劃行政主管部門在接到申請之日起三十日內(nèi),審查建設(shè)項目設(shè)計方案、施工圖紙,確認(rèn)符合城市規(guī)劃的,核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
建設(shè)單位或個人在取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和其他有關(guān)批準(zhǔn)文件后,方可辦理開工手續(xù),經(jīng)原批準(zhǔn)單位現(xiàn)場驗線后,方可正式施工。
第三十五條 建設(shè)單位和個人必須嚴(yán)格按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行施工,不得擅自變更,確需變更的應(yīng)報請原批準(zhǔn)單位同意,并辦理變更手續(xù)。
領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后,六個月仍未開始施工又未辦理延期手續(xù)的,許可證自行失效。
第三十六條 建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)權(quán)限:
(一)在市主管區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程(包括臨時建設(shè)工程,下同),由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》;
(二)市主管區(qū)域外,城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),建設(shè)項目,建筑面積在兩千平方米(不含兩千平方米)以下的建設(shè)工程,由縣、區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》;建筑面積在兩千平方米以上的建設(shè)工程,由縣、區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門報請市城市規(guī)劃行政主管部門審核同意后,由縣、區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》;
(三)其它各縣(市)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目,由各縣(市)城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》;
(四)未設(shè)鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)居民點建設(shè),應(yīng)向當(dāng)?shù)乜h(市)城市規(guī)劃行政主管部門申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
第三十七條 臨街建設(shè)住宅樓,臨街面不準(zhǔn)設(shè)置樓梯出入口、化糞池和垃圾道,臨街圍墻應(yīng)力求低矮通透,美觀大方并配置綠化。
第三十八條 凡臨城市道路的建設(shè)項目,必須退離道路紅線,具體規(guī)定按本辦法第三章第十七條執(zhí)行。
第三十九條 建筑間距應(yīng)符合日照、通風(fēng)、消防、抗震、衛(wèi)生、交通、綠化、管線敷設(shè)等有關(guān)規(guī)定,即國家頒布的《居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》執(zhí)行,并根據(jù)我市實際和舊城改造的具體情況規(guī)定為:
(一)南北朝向平行布置的條式住宅樓,其間距按南側(cè)建筑總高度的1∶1.3至1∶1.5控制,不得少于1∶1.3;老城區(qū)改造,建筑間距不得少于1∶1.2。
建筑總高度計算標(biāo)準(zhǔn):以北鄰建筑物室內(nèi)地坪為準(zhǔn)至修建房屋的檐部最高點;
(二)南北向道路臨街改造時,建筑物北山墻以北不考慮日照間距。
第四十條 建設(shè)工程竣工后,在使用過程中需要改變原批準(zhǔn)的使用性質(zhì)和建筑物外形外貌的,或因建設(shè)工程的出讓、轉(zhuǎn)讓改變原批準(zhǔn)使用性質(zhì)的,須經(jīng)原規(guī)劃批準(zhǔn)單位同意,并辦理有關(guān)手續(xù);“三資”企業(yè)項目,需要進(jìn)行建設(shè)的,按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定辦理。
第四十一條 臨時性建筑物使用期限為兩年。建成的臨時性建筑物、構(gòu)筑物、管線和其它設(shè)施必須在批準(zhǔn)的使用期滿前拆除,在使用期限內(nèi)因城市規(guī)劃建設(shè)需要或影響正式建設(shè)施工時,應(yīng)無條件拆除,因特殊原因,確需延期使用的,在不影響城市規(guī)劃建設(shè)和其他正式建筑施工的前提下,在使用期滿前兩個月,向原批準(zhǔn)單位申請延期使用,經(jīng)批準(zhǔn)后,辦理延期手續(xù)。
第六章 管線工程規(guī)劃管理
第四十二條 在安陽市及各縣(市)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),各種管線工程必須按照城市規(guī)劃要求,統(tǒng)一安排,避免各種管線相互干擾,重復(fù)挖掘,在編制城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)項目總平面設(shè)計或初步設(shè)計方案時,必須同時編制城市各項管線綜合規(guī)劃或?qū)m椧?guī)劃。
第四十三條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、翻建、擴(kuò)建各項管線工程,建設(shè)單位或個人持有權(quán)批準(zhǔn)管線建設(shè)工程單位的計劃文件,在市城市規(guī)劃區(qū)的,向市城市規(guī)劃行政主管部門提出書面申請;在各縣(市)城市規(guī)劃區(qū)的,向當(dāng)?shù)乜h(市)城市規(guī)劃行政主管部門提出書面申請,經(jīng)審查同意,辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后方可開工。
第四十四條 管線工程穿越道路、鐵路、河流、橋梁、綠化帶或建(構(gòu))筑物時,建設(shè)單位應(yīng)在施工前征得有關(guān)部門同意,并辦理有關(guān)手續(xù)。
第四十五條 在市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的管線工程開工前,必須經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門指定的有相應(yīng)資質(zhì)的測量部門放線定位;各縣(市)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的管線工程開工前,必須經(jīng)縣(市)城市規(guī)劃行政主管部門指定的有相應(yīng)資質(zhì)的測量部門放線定位;管線鋪設(shè)后,須經(jīng)原批準(zhǔn)單位驗線,測量部門進(jìn)行竣工測量后,方可填埋覆蓋;管線工程竣工后,管線建設(shè)單位同時向城市規(guī)劃行政主管部門報送竣工資料一份。
第四十六條 管線的走向、標(biāo)高、管徑、起止點、架埋方式、管線性質(zhì)等設(shè)計方案需要變更時,須經(jīng)原規(guī)劃批準(zhǔn)單位同意,并辦理變更手續(xù)。
第七章 私有住房建設(shè)規(guī)劃管理
第四十七條 在市主管區(qū)域內(nèi),私人建住房,必須按照市城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、安陽歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、老城區(qū)改造規(guī)劃要求建設(shè),凡納入近期統(tǒng)一改造范圍的私人住房,只準(zhǔn)維修、翻建,不準(zhǔn)加層、擴(kuò)建;各縣(市)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的私人建房,必須按照城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃要求進(jìn)行。
第四十八條 私有住房建設(shè)審批權(quán)限:
(一)凡在市主管區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃道路紅線兩側(cè)外六十米線內(nèi),重點文物一般保護(hù)區(qū)以及坑塘、河道、鐵路周圍三十米以內(nèi)的私有住房建設(shè)必須報請市城市規(guī)劃行政主管部門審批;
(二)本條第一款所指定區(qū)域外的其他區(qū)域,居民新建、改建、翻建、擴(kuò)建私有住房,由各區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)市城市規(guī)劃行政主管部門授權(quán)的職責(zé)范圍進(jìn)行審批、建房者領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后,方可施工。
(三)各縣(市)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的居民建私有住房,審批權(quán)限,由當(dāng)?shù)乜h(市)城市規(guī)劃行政主管部門自行確定。
第四十九條 私有住房建設(shè)審批程序:
在市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的私人翻建、新建、改建、擴(kuò)建住宅,必須向城市居民委員會或村民委員會提出申請,由居民委員會或村民委員會征求四鄰意見,并簽署意見后,持房屋產(chǎn)權(quán)證件,戶籍證件(土地使用權(quán)屬證件),報街道辦事處或鄉(xiāng)人民政府審查,經(jīng)房產(chǎn)管理部門核實,向區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》;屬市城市規(guī)劃行政主管部門審批范圍的,由區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門簽署意見后報市城市規(guī)劃行政主管部門申請領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
其它各縣(市)審批程序由縣(市)城市規(guī)劃行政主管部門,根據(jù)具體情況自行確定。
第八章 城市規(guī)劃監(jiān)察
第五十條 城市規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查工作由城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)。
堅決查處違法占地和違法建設(shè)活動,加強規(guī)劃管理執(zhí)法檢查和監(jiān)督城市規(guī)劃的落實情況。保證城市規(guī)劃的順利實施。
第五十一條 城市規(guī)劃行政主管部門有權(quán)對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地和建設(shè)工程是否符合規(guī)劃進(jìn)行檢查。
檢查人員應(yīng)持有城市規(guī)劃管理檢查證件。被檢查者應(yīng)如實提供情況和必要的資料,不得隱瞞和阻撓。檢查者有責(zé)任為被檢查者保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。
第五十二條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的竣工驗收應(yīng)有當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門參加,對建設(shè)用地和建設(shè)工程是否符合城市規(guī)劃要求進(jìn)行檢查驗收。
建設(shè)單位在竣工驗收合格后六個月內(nèi),應(yīng)向當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門報送有關(guān)竣工資料。
第五十三條 城市規(guī)劃行政主管部門規(guī)劃監(jiān)察管理執(zhí)法處罰的程序:(1)登記立案;(2)調(diào)查取證,確認(rèn)違法建設(shè)活動,發(fā)出責(zé)令停止建設(shè)活動的通知,及時制止違法建設(shè)活動,并進(jìn)行違法建設(shè)活動登記;(3)作出處罰決定,并在自作出決定之日起七日送達(dá)違法處罰通知,被處罰單位或個人必須按處罰通知執(zhí)行,按規(guī)定時間繳納罰款,逾期不交的,依法從重處罰;對個人的罰款一律由個人承擔(dān),罰款上交同級財政;(4)對于發(fā)出停工通知后繼續(xù)施工的,城市規(guī)劃行政主管部門有權(quán)采取強制措施予以制止;(5)申請人民法院強制執(zhí)行,構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。
第九章 法律責(zé)任
第五十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或利用涂改、失效的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》取得的建設(shè)用地批準(zhǔn)文件無效,占用土地為非法占地;非法占地在市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的,由市人民政府土地管理部門責(zé)令退回,在各縣(市)城市規(guī)劃區(qū)的,由當(dāng)?shù)乜h(市)人民政府土地管理部門責(zé)令退回。其建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施應(yīng)無償拆除或沒收。
第五十五條 在城市規(guī)劃區(qū),未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或擅自改變《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》確定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的,屬違法建設(shè);嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的,在市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的由市城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè),限期拆除或沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施;影響城市規(guī)劃尚可采取改正措施的,由市城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正,并處土建造價3%—10%的罰款,
在市轄各縣(市)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),由當(dāng)?shù)乜h(市)城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè),限期拆除或沒收違法建筑物或其他設(shè)施;影響城市規(guī)劃,尚可采取改正措施的,由當(dāng)?shù)乜h(市)城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令改正,并處土建造價3%-10%的罰款。
有下列情況之一的,屬嚴(yán)重影響城市規(guī)劃:
(1)占壓道路紅線的;
(2)在臨時用地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施的;
(3)占壓廣場、公共綠地、高壓供電走廊、地下管線、防洪排水設(shè)施的;
(4)危害城市安全,污染和破壞城市環(huán)境、城市面貌的;
(5)破壞具有歷史意義、革命紀(jì)念意義、文化藝術(shù)和科學(xué)價值的建筑物、文物古跡和風(fēng)景名勝的;
(6)其他妨礙城市發(fā)展,影響城市功能協(xié)調(diào)的。
第五十六條 受到停止建設(shè)或拆除建(構(gòu))筑物和其他設(shè)施等處罰決定的單位和個人,城市規(guī)劃行政主管部門有權(quán)對繼續(xù)施工的設(shè)備、建筑材料等予以查封并拆除繼續(xù)施工部分。拒絕、阻礙城市規(guī)劃行政主管部門依法執(zhí)行任務(wù)的由公安機關(guān)依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處罰,構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第五十七條 當(dāng)事人對城市規(guī)劃行政主管部門的行政處罰不服的,可在接到通知之日起十五日內(nèi),向作出處罰機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議,對復(fù)議決定不服的,可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi),向人民法院起訴。當(dāng)事人也可在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi),直接向人民法院起訴;當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第五十八條 城市規(guī)劃行政主管部門認(rèn)為自己或下級城市規(guī)劃行政主管部門頒發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》違反城市規(guī)劃或不適當(dāng)?shù)?,?yīng)立即通知建設(shè)單位或施工單位停止施工,盡快予以糾正。頒發(fā)許可證的城市規(guī)劃行政主管部門對建設(shè)者、施工者的損失應(yīng)予賠償。
第五十九條 對越權(quán)審批的建設(shè)工程,在市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的,由市城市規(guī)劃行政主管部門撤銷其所發(fā)證件,其建設(shè)工程按違法建設(shè)處理,由此造成的損失由越權(quán)審批單位承擔(dān),并由其所在單位或上級行政主管部門給予直接責(zé)任人行政處分,構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六十條 城市規(guī)劃行政主管部門的工作人員,應(yīng)依法行使職權(quán)。對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索取、收受賄賂情節(jié)輕微的,由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。
第十章 附 則
第六十一條 市轄各縣(市)、建制鎮(zhèn)人民政府可根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《河南省<城市規(guī)劃法>實施辦法》及本辦法的規(guī)定,結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況,制訂管理措施,并報市城市規(guī)劃行政主管部門備案。
第六十二條 本辦法具體應(yīng)用問題,由城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第六十三條 本辦法自公布之日起施行。本市以前有關(guān)城市規(guī)劃的規(guī)定,凡與本辦法相抵觸的,執(zhí)行本辦法。
安陽市城市規(guī)劃管理辦法
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