一個城市的經(jīng)濟發(fā)展是與其城市規(guī)劃有息息相關(guān)的，而在畢節(jié)市城市工作發(fā)展的你了解過2017年畢節(jié)市城市規(guī)劃嗎?下面由學習啦小編為大家整理的2017年畢節(jié)市城市規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容，希望對大家有幫助!

　　2017年畢節(jié)市城市規(guī)劃

　　第一章 規(guī)劃總則

　　第一條 編制目的

　　為了優(yōu)化城市空間布局、完善城市設施、健全城市功能、不斷提高城市地位、促進城市可持續(xù)發(fā)展，特編制本規(guī)劃。

　　第二條 規(guī)劃指導思想

　　全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“五個統(tǒng)籌”基本思路，以構(gòu)建和諧社會、建設全面小康為目標，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加強城鎮(zhèn)體系規(guī)劃組織，營建具有地域特色、科學合理的城市空間環(huán)境，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設用地配置;強化和提升畢節(jié)市中心城區(qū)在全省和貴州西部經(jīng)濟帶中的地位，突出“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設”主題，充分發(fā)揮中心城市作為“生態(tài)試驗區(qū)”的服務基地作用，建設成為黔川滇三省交界地區(qū)的重要城市和貴州省西部經(jīng)濟帶的主要城市節(jié)點之一、貴州西北部的商貿(mào)和物流中心與信息傳輸樞紐。突出規(guī)劃的公共政策性質(zhì)，加強規(guī)劃調(diào)控，引導和促進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施、社會設施建設及環(huán)境保護相互協(xié)調(diào)。

　　第三條 規(guī)劃原則

　　(一)從區(qū)域分析入手，合理定位，城鎮(zhèn)體系與城市相銜接，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展;

　　(二)兼顧現(xiàn)實、適當超前、近期和遠期相結(jié)合;

　　(三)生態(tài)建設優(yōu)先、堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境三大效益統(tǒng)一;

　　(四)堅持合理用地、節(jié)約用地的原則。

　　第四條 主要規(guī)劃依據(jù)

　　(一)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》;

　　(二)《中華人民共和國土地管理法》;

　　(三)《中華人民共和國環(huán)境保護法》;

　　(四)《中華人民共和國文物保護法》;

　　(五) 國務院《關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃工作的通知》;

　　(六) 建設部《城市規(guī)劃編制辦法》;

　　(七) 建設部《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》;

　　(八)《貴州省〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉實施辦法》;

　　(九)《貴州省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2001～2020)》;

　　(十)《貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》;

　　(十一)《貴州省骨架公路網(wǎng)規(guī)劃》;

　　(十二)《貴州省城鎮(zhèn)化發(fā)展十一五專項規(guī)劃》;

　　(十三 )《貴州西部經(jīng)濟帶“十一五”發(fā)展規(guī)劃》;

　　(十四)《畢節(jié)地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》;

　　(十五)《畢節(jié)市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》;

　　(十六)《畢節(jié)城區(qū)總體規(guī)劃(修改)》(1989年)。

　　第五條 規(guī)劃期限

　　規(guī)劃期限為2009～2030年，共22年。其中近期為2009～2015年，遠期為2016～2030年。

　　第六條 規(guī)劃層次及范圍

　　規(guī)劃層次分市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和中心城區(qū)總體規(guī)劃兩個層次。

　　市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃范圍為全市，面積3408.46km2。

　　中心城區(qū)總體規(guī)劃范圍包括市東、市西、三板橋、觀音橋、大興橋、流倉橋等6個辦事處和鴨池鎮(zhèn)、梨樹鎮(zhèn)、海子街鎮(zhèn)、長春堡鎮(zhèn)、小壩鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全部或部分區(qū)域，面積309.75km2。其中規(guī)劃城市建設用地約65km2。

　　第七條 城市規(guī)劃區(qū)(強制性內(nèi)容)

　　轄梨樹鎮(zhèn)、鴨池鎮(zhèn)、海子街鎮(zhèn)、長春堡鎮(zhèn)、田壩橋鎮(zhèn)、何官屯鎮(zhèn)、小壩鎮(zhèn)、八寨鎮(zhèn)和6個辦事處，面積為845.56km2。

　　第二章 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃

　　第一節(jié) 市域經(jīng)濟社會發(fā)展

　　第八條 總體目標

　　近期生產(chǎn)總值在“十五”末的基礎(chǔ)上翻一番以上;實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略取得重大突破;基本形成以煤電化一體化為龍頭、適應循環(huán)經(jīng)濟要求、可持續(xù)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和一批特色產(chǎn)業(yè)，建設具有畢節(jié)特色的經(jīng)濟體系;基本建立起適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的交通運輸體系和城鎮(zhèn)公共服務設施體系;教育、科技、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展滯后狀況有較大改善，基本建立較為完善的國民教育體系、公共衛(wèi)生體系和社會保障體系;基本消除貧困現(xiàn)象，全市人民有一半以上生活基本達到小康水平;生態(tài)惡化勢頭得到有效遏制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，并建成一批生態(tài)產(chǎn)業(yè)項目;城鎮(zhèn)化發(fā)展取得新成果，城鎮(zhèn)化水平每年提高1.5個百分點以上，全社會物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　遠期生產(chǎn)總值在2015年基礎(chǔ)上翻二番以上;形成以煤電化一體化產(chǎn)業(yè)、輕工業(yè)、旅游業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等為支柱，循環(huán)經(jīng)濟特征突出、競爭力強、區(qū)域分工明晰的產(chǎn)業(yè)體系;公路交通網(wǎng)絡發(fā)達、城鎮(zhèn)公共服務設施完善、城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量良好;教育、科技、衛(wèi)生、文化和社會保障等事業(yè)全面健康發(fā)展，設施完善，完全適應國民素質(zhì)提高要求和市場經(jīng)濟發(fā)展需要;重大生態(tài)建設、環(huán)境治理項目取得良好效果，國民經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境健康有序;社會主義新農(nóng)村建設和城鎮(zhèn)化雙軌互動，城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量不斷提高;全市基本實現(xiàn)小康目標。

　　第九條 經(jīng)濟發(fā)展目標

　　近期全市生產(chǎn)總值年均增長超過10.0%，人均GDP超過10000元。工業(yè)化實現(xiàn)從起步階段到中級階段的歷史性跨越，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得階段性成效;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長8%以上;農(nóng)民人均純收入年均增長10%以上。

　　遠期全市生產(chǎn)總值年均增長達到10.0%以上。人均GDP超過30000元，基本實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長8%左右;農(nóng)民人均純收入年均增長7%以上。其中到2020年人均生產(chǎn)總值16000元以上。

　　第十條 社會目標

　　近期全市城鎮(zhèn)基本普及高中階段教育;實現(xiàn)人人享有初級衛(wèi)生保健;勞動者平均受教育程度應達到9年以上。

　　遠期全市普及高中教育，職業(yè)技術(shù)教育體系完整;實現(xiàn)人人享有完善的衛(wèi)生保健;勞動者平均受教育程度達到12年以上。

　　第十一條 人口與城鎮(zhèn)化發(fā)展

　　近期全市總?cè)丝谠?45.0萬人以內(nèi)，城鎮(zhèn)人口60.0萬人，城鎮(zhèn)化水平達41.4%;城區(qū)人口40萬人;基本形成城鎮(zhèn)體系骨架。

　　遠期全市總?cè)丝谠?70.0萬人以內(nèi)，城鎮(zhèn)人口102.0萬人，城鎮(zhèn)化水平達60.0%;城區(qū)人口達65萬人;建成比較完善的城鎮(zhèn)體系網(wǎng)絡。其中2020年全市總?cè)丝跒?55萬人，城鎮(zhèn)人口為77.5萬人左右，城鎮(zhèn)化水平達到50%左右。

　　第十二條 經(jīng)濟布局重點

　　以畢節(jié)市中心城區(qū)為中心，以周圍的中小城鎮(zhèn)為節(jié)點，發(fā)展中心城市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);以廈蓉高速公路、畢威公路、杭瑞高速公路、大納公路為紐帶，依托沿線的楊家灣、撒拉溪、林口、普宜、朱昌等城鎮(zhèn)節(jié)點，推進市域生產(chǎn)力布局點軸式發(fā)展，加快建設依托城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集群化布局;加強杭瑞高速公路、廈蓉高速公路同地方交通發(fā)展協(xié)調(diào)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)同高速公路的聯(lián)系公路建設;配合鐵路、主干公路建設，積極搞好小城鎮(zhèn)規(guī)劃和社會主義新農(nóng)村建設，發(fā)揮城鎮(zhèn)帶動作用，促進城鎮(zhèn)化發(fā)展與社會主義新農(nóng)村建設良性互動。

　　第十三條 主要生產(chǎn)力布局

　　以中心城區(qū)為核心，以廈蓉高速公路、畢威公路及大納公路、隆黃鐵路為軸，主要生產(chǎn)力以點軸模式布局。

　　發(fā)展大物流和大交通，加快工業(yè)化發(fā)展，工業(yè)主要集中于林口、燕子口、普宜、對坡、朱昌、撒拉溪、八寨和畢節(jié)中心城區(qū)，以交通線作為生產(chǎn)組織的紐帶。

　　第一產(chǎn)業(yè)總體形成專業(yè)化生產(chǎn)區(qū)域。大力發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、沿赤水河流域生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)化區(qū)域，著重發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖、加工，加快全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。在中心城區(qū)與周圍城鎮(zhèn)發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。以“生態(tài)試驗區(qū)”發(fā)展為載體，突出生態(tài)分區(qū)，把生態(tài)城市作為城市建設發(fā)展的目標，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

　　創(chuàng)新第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，適當發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，提高第二產(chǎn)業(yè)競爭力和綜合實力。結(jié)合“生態(tài)試驗區(qū)”的發(fā)展要求，利用優(yōu)勢生態(tài)資源，在赤水河沿岸、市域東北部及西南部、中心城區(qū)大力發(fā)展畜、牧產(chǎn)品加工，加強烤煙生產(chǎn)和加工，發(fā)揮傳統(tǒng)的輕工業(yè)優(yōu)勢。結(jié)合打造煤電化一體化產(chǎn)業(yè)基地的思路，在城市區(qū)域的鴨池、小壩等片區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟模式產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在松林寨西片、八寨發(fā)展生態(tài)型產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托中心鎮(zhèn)發(fā)展依托地方資源開發(fā)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)。結(jié)合礦產(chǎn)資源分布狀況，發(fā)展采掘工業(yè)區(qū)。

　　第三產(chǎn)業(yè)突出中心城區(qū)的中心服務功能，大力發(fā)展商貿(mào)、物流、房地產(chǎn)、咨詢、現(xiàn)代教育等現(xiàn)代服務業(yè)，在中心城區(qū)形成商業(yè)中心、教育科研中心、文化娛樂中心，凸現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。大力發(fā)展市場、物流等功能，強化畢節(jié)市中心城區(qū)作為全地區(qū)的中心城市功能和三省交界地區(qū)的區(qū)域性服務中心地位。其他中小城鎮(zhèn)以完善城鎮(zhèn)供水、供電、通信、排污、垃圾處理系統(tǒng)，配套社會服務設施，提高城鎮(zhèn)服務農(nóng)村的水平和質(zhì)量，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第二節(jié) 資源保護與利用原則

　　第十四條 土地資源利用與保護原則(強制性內(nèi)容)

　　(一)調(diào)整現(xiàn)有村鎮(zhèn)的數(shù)量和布局，適當合并，重點向部分基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇彐?zhèn)傾斜，促進土地資源集約利用，提高土地使用效率。

　　(二)調(diào)整優(yōu)化中心城區(qū)的土地資源配置，提高城市土地利用效率。

　　(三)通過制定和完善建設用地定額指標和土地集約利用評價指標體系，推行單位土地指標控制制度，提高產(chǎn)業(yè)用地的集約利用水平。

　　(四)嚴格保護涉及公共利益和具有特殊功能的重要土地資源，遏制低水平、重復建設以及盲目圈占土地，依法保障國家重點建設項目、基礎(chǔ)設施用地和其它合理建設項目用地。

　　(五)根據(jù)城市總體布局，適當調(diào)整基本農(nóng)田布局。

　　(六)實施城鄉(xiāng)用地的統(tǒng)一規(guī)劃和管理制度，加強空間、土地用途管制，促進城鄉(xiāng)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　(七)創(chuàng)新耕地占補平衡補償和基本農(nóng)田保護機制，促進土地整理的市場化、產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)耕地的占補平衡。

　　(八)完善土地市場建設，優(yōu)化土地資源配置。充分發(fā)揮市場機制的作用，積極推行經(jīng)營性建設用地招標、拍賣和掛牌出讓方式，建立統(tǒng)一、公開和透明的土地市場。

　　第十五條 水資源開發(fā)利用與保護原則(強制性內(nèi)容)

　　加強對水源的開發(fā)、節(jié)流、保護、再生水回用和開展水資源聯(lián)合調(diào)動使用，同時加快建設水利工程，以提高水資源利用率，提高城鎮(zhèn)、城市的供水保證程度;大力推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)，減少廢污水排放;重視和加強地表水飲用水源保護工作;強化地下水飲用水源保護;加大水土流失治理與監(jiān)督力度;加強城鎮(zhèn)水污染綜合治理。

　　根據(jù)各城鎮(zhèn)水源條件，劃定城鎮(zhèn)水源保護區(qū)，分類分級加強水源地管理，合理保護水源和實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。

　　第十六條 礦產(chǎn)資源保護和綜合開發(fā)利用原則

　　(一)建立和保持正常的礦產(chǎn)資源管理秩序。

　　(二)加強礦產(chǎn)資源開采管理。

　　(三)加強礦產(chǎn)資源綜合利用。將礦產(chǎn)資源綜合利用納入法制化管理軌道，對礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開采和綜合利用的方針。建立礦產(chǎn)資源綜合利用統(tǒng)計制度、公告制度、申報認定制度;建立和完善礦產(chǎn)資源綜合利用評價指標體系、標準體系;建立礦產(chǎn)資源綜合利用信息網(wǎng)絡。鼓勵回收廢舊金屬和礦產(chǎn)資源的二次開發(fā)利用，減少對礦產(chǎn)資源的消耗，有效地節(jié)約資源。通過努力，使廢舊礦產(chǎn)資源等的回收利用率有明顯提高。

　　(四)建立礦產(chǎn)資源保護性開采制度。

　　(五)加強礦山生態(tài)環(huán)境保護。

　　第十七條 自然、歷史文化資源保護與利用原則

　　(一)開展自然、歷史文化資源保護規(guī)劃工作，合理開發(fā)利用資源的同時達到有效保護。

　　(二)結(jié)合自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、歷史文化遺產(chǎn)、森林公園、特殊生態(tài)景觀區(qū)域的保護與建設，加強自然、文化資源的合理利用。

　　(三)從政治上保障少數(shù)民族保護和發(fā)展本民族傳統(tǒng)文化的合法權(quán)利和利益;保障各民族語言文字的使用和發(fā)展，照顧少數(shù)民族特殊的生產(chǎn)生活需要。

　　(四)開展豐富多彩的地方傳統(tǒng)節(jié)日活動，發(fā)展地方傳統(tǒng)體育運動;尊重民族風俗習慣，保護和發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥;加強地方文化基礎(chǔ)設施建設，繁榮和發(fā)展地方文藝;采取有效措施，切實保護各民族文化遺產(chǎn)。

　　第三節(jié) 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展與社會主義新農(nóng)村建設

　　第十八條 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

　　綜合運用行政、經(jīng)濟、法律、市場的手段，多管齊下、多方并舉，配套組織、整體推進，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機制，從制度上消除城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展障礙，促進城鄉(xiāng)融合;構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一管理的新體制，從根本上打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進城鄉(xiāng)平等;落實解決 “三農(nóng)”問題的有效措施，多予少取，強化財政對農(nóng)業(yè)的支持;制定符合不同區(qū)域特點的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌政策，加強分類指導，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的整體協(xié)同推進。

　　第十九條 農(nóng)村居民點建設發(fā)展與整治

　　(一)加快貴畢公路、國省道沿線的村寨整治步伐，以中心村、生態(tài)村為重點，加快生態(tài)文明家園建設，建成沿線新型農(nóng)村居民點。以改善農(nóng)村環(huán)境、加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展為目標，穩(wěn)步推進全市農(nóng)村居民點整治和新農(nóng)村建設，不斷縮小農(nóng)村與城鎮(zhèn)的發(fā)展差距，逐步消除城鄉(xiāng)差別。

　　(二)適當撤并規(guī)模過小、發(fā)展條件過差的村莊，逐步引導人口向城鎮(zhèn)、中心村或條件較好的村莊轉(zhuǎn)移，擴大有條件的中心村、特色村寨的規(guī)模和服務。

　　(三)嚴格控制農(nóng)村居民點的人均建設用地在100m2以內(nèi)。

　　(四)逐步搬遷撤并自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、水源保護區(qū)內(nèi)的村莊和發(fā)展難度大、存在潛在地質(zhì)災害威脅的村莊，逐步向其它用地和交通條件較好的村莊轉(zhuǎn)移。

　　(五)“城中村”、各類建設項目或大型交通設施、基礎(chǔ)設施管廊帶內(nèi)的村莊，應與城鎮(zhèn)的發(fā)展布局和建設項目的安排密切銜接，相互協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌村莊建設。

　　(六)加快完善農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、信息、能源、交通等基礎(chǔ)設施建設，不斷提高農(nóng)村公共設施服務水平，積極推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程和農(nóng)民居住生活社區(qū)化，形成農(nóng)村社會新風貌。

　　(七)整理閑置、廢棄和搬遷后的農(nóng)民宅基地，恢復為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地或作為城鎮(zhèn)建設用地。

　　(八)在農(nóng)村居民點建設和整治中注重歷史文化遺產(chǎn)保護，繼承和發(fā)展地域民居特色建筑。

　　第三章 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

　　第二十條 城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略

　　實施大城市和城市區(qū)域帶動戰(zhàn)略。加快畢節(jié)市城市建設，促進城市爭取進入大城市行列。加強城市和周圍小城鎮(zhèn)的建設協(xié)調(diào)，推動形成中心城區(qū)～衛(wèi)星城鎮(zhèn)的城市區(qū)域空間，不斷擴大城市容量;抓好撒拉溪鎮(zhèn)、燕子口鎮(zhèn)、小吉場鎮(zhèn)、普宜鎮(zhèn)、林口鎮(zhèn)、朱昌鎮(zhèn)、八寨鎮(zhèn)等中心鎮(zhèn)建設，形成相對均衡的片區(qū)服務中心;穩(wěn)步推進其它小城鎮(zhèn)的建設開發(fā)，不斷改善城鎮(zhèn)生產(chǎn)環(huán)境、提高生活水平。

　　第二十一條 城鎮(zhèn)體系等級結(jié)構(gòu)

　　規(guī)劃期內(nèi)，按區(qū)域中心城市(畢節(jié)市中心城區(qū)及梨樹、鴨池、海子街、小壩等城市區(qū)域和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的衛(wèi)星城鎮(zhèn))、中心鎮(zhèn)(撒拉溪鎮(zhèn)、燕子口鎮(zhèn)、小吉場鎮(zhèn)、普宜鎮(zhèn)、林口鎮(zhèn)、朱昌鎮(zhèn)、八寨鎮(zhèn))、一般鎮(zhèn)(楊家灣鎮(zhèn)、長春堡鎮(zhèn)、清水鋪鎮(zhèn)、龍場營鎮(zhèn)、何官屯鎮(zhèn)、青場鎮(zhèn)、大銀鎮(zhèn)、對坡鎮(zhèn)、田壩鎮(zhèn)、岔河鎮(zhèn)、田壩橋鎮(zhèn)、層臺鎮(zhèn)、亮巖鎮(zhèn)、水箐鎮(zhèn)、放珠鎮(zhèn)、生機鎮(zhèn))、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)(團結(jié)、千溪、大河、野角、陰底、阿市、大屯、田坎)四個層次組成城鎮(zhèn)體系等級框架，組織和引導城鎮(zhèn)開發(fā)建設。(見附表四)

　　第二十二條 城鎮(zhèn)體系規(guī)模結(jié)構(gòu)

　　規(guī)劃期內(nèi)，形成1座65萬人的城市(畢節(jié)市中心城區(qū))，7座1～5萬人的城鎮(zhèn)(撒拉溪鎮(zhèn)、燕子口鎮(zhèn)、小吉場鎮(zhèn)、普宜鎮(zhèn)、林口鎮(zhèn)、朱昌鎮(zhèn)、八寨鎮(zhèn))、13座0.5～1萬人的小城鎮(zhèn)(楊家灣鎮(zhèn)、長春堡鎮(zhèn)、清水鋪鎮(zhèn)、龍場營鎮(zhèn)、何官屯鎮(zhèn)、青場鎮(zhèn)、大銀鎮(zhèn)、對坡鎮(zhèn)、田壩鎮(zhèn)、岔河鎮(zhèn)、田壩橋鎮(zhèn)、層臺鎮(zhèn)、亮巖鎮(zhèn)、水箐鎮(zhèn)、放珠鎮(zhèn)、生機鎮(zhèn))和11座小于0.5萬人的城鎮(zhèn)(放珠鎮(zhèn)、水箐鎮(zhèn)、生機鎮(zhèn)、千溪、大河、野角、團結(jié)、阿市、大屯、田坎、陰底)的規(guī)模結(jié)構(gòu)。(見附表五)

　　第二十三條 城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)

　　城鎮(zhèn)職能分礦業(yè)型、工業(yè)型、商貿(mào)型、旅游型、生態(tài)農(nóng)業(yè)與農(nóng)副產(chǎn)品加工型、行政型以及交通型等7類。中心城區(qū)充分發(fā)揮地區(qū)性中心城市的政治、經(jīng)濟、文化中心作用，體現(xiàn)城市的綜合職能。中心城區(qū)周圍的海子街、鴨池、梨樹等發(fā)展成為城市的有機組成部分。

　　長春堡、田壩橋、八寨等城郊鎮(zhèn)應發(fā)展物流運輸、工業(yè)、商貿(mào)等職能，作為城區(qū)職能的延伸、強化和補充。城市產(chǎn)業(yè)和項目在與城市性質(zhì)沖突和影響城市可持續(xù)發(fā)展情況下，應就近進入城郊城鎮(zhèn)布局。(見附表六)

　　第二十四條 城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃

　　城鎮(zhèn)體系以骨干公路和鐵路為主要軸線組織。

　　(一)以中心城區(qū)為中心，以廈蓉高速公路、貴畢公路、畢威公路和規(guī)劃隆黃鐵路為城鎮(zhèn)發(fā)展的主要軸線，主要城鎮(zhèn)沿軸線分布，形成近于“十”字型的空間布局。

　　(二)以中心城區(qū)為核心，以近鄰的城鎮(zhèn)作為城市產(chǎn)業(yè)布局延展區(qū)域，構(gòu)成主城～衛(wèi)星城鎮(zhèn)布局空間。

　　(三)培育發(fā)展燕子口、林口～清水鋪～普宜～龍場營城鎮(zhèn)發(fā)展軸。

　　第二十五條 城鎮(zhèn)建設標準

　　按照城鎮(zhèn)體系的等級結(jié)構(gòu)提出城鎮(zhèn)的相應建設標準，通過規(guī)劃引導，調(diào)控和分類指導城鎮(zhèn)建設。(見附表七)

　　第二十六條 中心鎮(zhèn)建設發(fā)展

　　撒拉溪鎮(zhèn)：畢節(jié)市西南部的中心鎮(zhèn)。2030年城鎮(zhèn)人口發(fā)展到3萬人，人均城鎮(zhèn)建設用地100m2，城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模3km2。城鎮(zhèn)以發(fā)展商貿(mào)、旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工職能為主，形成市域西南部的中心節(jié)點。

　　小吉場鎮(zhèn)：畢節(jié)市中東部的中心鎮(zhèn)。2030年城鎮(zhèn)人口1.5萬人，人均城鎮(zhèn)建設用地90m2，城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模1.4km2。城鎮(zhèn)以發(fā)展工業(yè)、商貿(mào)和生態(tài)農(nóng)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工職能為主。

　　普宜鎮(zhèn)：畢節(jié)市東北部的中心鎮(zhèn)。2030年城鎮(zhèn)人口1.2萬人，人均城鎮(zhèn)建設用地100m2，城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模1.2km2。城鎮(zhèn)以發(fā)展工業(yè)、商貿(mào)、旅游服務職能為主，，形成市域東北部的中心節(jié)點和大納公路上的重要城鎮(zhèn)。

　　林口鎮(zhèn)：畢節(jié)市北部的中心鎮(zhèn)。2030年城鎮(zhèn)人口1.0萬人，人均城鎮(zhèn)建設用地90m2，城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模0.9km2。城鎮(zhèn)以發(fā)展采礦、工業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工職能為主，市域鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集聚布局中心之一。

　　朱昌鎮(zhèn)：畢節(jié)市中南部的中心鎮(zhèn)。2030年城鎮(zhèn)人口1.5萬人，人均城鎮(zhèn)建設用地90m2，城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模1.35km2。城鎮(zhèn)以發(fā)展采礦、工業(yè)、商貿(mào)和交通職能為主，中心城區(qū)遠郊的城市型工業(yè)企業(yè)集聚區(qū)域之一。

　　燕子口鎮(zhèn)：畢節(jié)市中北部的中心鎮(zhèn)。2030年城鎮(zhèn)人口1.0萬人，人均城鎮(zhèn)建設用地100m2，城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模1.0km2。城鎮(zhèn)以發(fā)展工業(yè)、商貿(mào)、生態(tài)農(nóng)業(yè)與農(nóng)副產(chǎn)品加工及交通職能為主。市域中北部的工業(yè)企業(yè)集聚區(qū)域之一。

　　八寨鎮(zhèn)：是中心城區(qū)北部的遠郊城鎮(zhèn)節(jié)點和衛(wèi)星城鎮(zhèn)之一。規(guī)劃到2030年城鎮(zhèn)人口發(fā)展到3萬人，人均城鎮(zhèn)建設用地達到90m2，城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模達到2.7km2。城鎮(zhèn)以發(fā)展輕工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)與農(nóng)副產(chǎn)品加工職能為主，積極向中心城區(qū)提供生活消費品，向海子街提供就業(yè)。

　　第四章 市域城鎮(zhèn)主要基礎(chǔ)設施建設規(guī)劃

　　第一節(jié) 綜合交通發(fā)展規(guī)劃

　　第二十七條 綜合交通發(fā)展策略

　　積極協(xié)調(diào)成貴快鐵與城市綜合道路網(wǎng)布局。以國家高速、省網(wǎng)高速和鐵路為骨架，銜接區(qū)域性交通通道和市(縣)際交通、市域交通、城區(qū)過境交通等幾方面的關(guān)系，合理組織過境交通與城市交通，建設可持續(xù)的綜合交通運輸網(wǎng)絡。

　　合理組織市域交通，形成中心城區(qū)與中心城鎮(zhèn)、中心城鎮(zhèn)之間均通三級以上公路，一般城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)均通上等級公路，村村通油路，形成比較順暢、聯(lián)系方便、出行便捷的公路網(wǎng)。

　　配套建設各級城鎮(zhèn)交通基礎(chǔ)設施，形成輻射農(nóng)村、聯(lián)系區(qū)域的物流轉(zhuǎn)換系統(tǒng)。

　　第二十八條 公路網(wǎng)及場站規(guī)劃(強制性內(nèi)容)

　　(一)干線公路：建設廈蓉高速公路畢節(jié)段、杭瑞高速公路畢節(jié)段;按高速公路標準抓好畢節(jié)～威寧段建設準備工作，爭取早日實施。按高速公路標準建設中心城區(qū)南側(cè)石橋邊～南箐～清豐高速公路，作為畢威高速的有機組成部分;建設大方東關(guān)～竹園～小壩～海子街～觀音橋～茶亭～清豐高速公路，與杭瑞高速、畢威高速構(gòu)成畢節(jié)～大方城市區(qū)域環(huán)城高速;在中心城區(qū)設小壩、漢屯、海子街、福集、花牌坊、茶亭、清豐、石橋邊、二堡、十八等立交，市域內(nèi)高速公路過城鎮(zhèn)均應預留立交;在畢節(jié)中心城區(qū)西北側(cè)建設城市北外環(huán)路，作為城市干道，解決城市東北～西南向的交通聯(lián)系;建成海子街～小壩～大方飛雄～竹園城市快速路，與畢節(jié)西北環(huán)線、機場大道、貴畢大道等共同形成城市環(huán)城路;改造211省道海子街～小壩公路為城市干道，加強小壩與鴨池、梨樹的聯(lián)系;改造和完善大納公路畢節(jié)段交通設施。

　　(二)其它公路：按三級公路改造原321國道的海子街～八寨～燕子口～清水鋪～赤水河段、海子街～小吉場～阿市～普宜～大屯～龍場營公路、326國道畢節(jié)中心城區(qū)～赫章段、213省道畢節(jié)中心城區(qū)～朱昌～納雍縣段、倒天河～何官屯～新華公路;新建林口～生機～清水鋪～普宜公路、大銀～燕子口公路、新華～對坡～金山畜牧場公路、冷水河～層臺～南山公路、二堡～海子街公路、梨樹～中屯～梁家寨公路、永鋒～野角～青場至鎮(zhèn)雄公路、長春堡～千溪～朱昌公路、金沙清池～龍場營～大寨公路并接大納公路、朱昌～岔河～戈樂公路，均為三級公路標準;改造、新建楊家灣～放珠～大河公路，達三級公路標準;新建何官屯～水箐～青場～大河、撒拉溪～陰底～田壩、楊家灣～陰底～朱昌四級公路;建設通鄉(xiāng)鎮(zhèn)的上等級公路和通村油路，遠期達到村村通油路。

　　(三)公路客運站場及物流中心：近期完善畢節(jié)市中心城區(qū)客運樞紐和新客運站(一級站)，建成德溝一級客運站和梨樹、海子街二級汽車客運站，改造畢節(jié)老客運站達標準二級站，建成小壩公交與客運站合設的場站設施。新建普宜、林口、朱昌、撒拉溪、小吉場、燕子口、八寨客運站并達標準三級站;到規(guī)劃期末，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建成四級標準客運站。

　　建成梨樹片區(qū)的戛泥、中心片區(qū)的三板橋兩處貨物流通中心。

　　第二十九條 鐵路

　　近期內(nèi)建成成貴快速鐵路。成貴快速鐵路畢節(jié)設站，站址應與城市規(guī)劃布局銜接，推動場站有效利用和城市空間可持續(xù)發(fā)展。

　　加快隆黃鐵路畢節(jié)段建設前期準備工作，預留海子街站場用地，爭取近期內(nèi)開工建設。(強制性內(nèi)容)

　　積極做好昭(通)吉(首)鐵路的技術(shù)準備工作，待條件成熟后實施建設。

　　第三十條 航空

　　做好畢節(jié)機場建設的前期技術(shù)準備工作，積極創(chuàng)造條件，爭取近期內(nèi)建成畢節(jié)機場。

　　第二節(jié) 城鎮(zhèn)給排水規(guī)劃

　　第三十一條 用水量標準

　　中心城區(qū)人均綜合生活用水量指標近期為250L /cap.d，遠期為280L/cap.d。

　　其它城鎮(zhèn)生活用水標準近期80～100L/cap.d;遠期160～180L/cap.d。

　　工業(yè)用水按采用市政供水與自備水源結(jié)合供應。

　　第三十二條 供水水源

　　供水水源就近取用境內(nèi)地表水或地下水。水源的選擇應考慮水量和水質(zhì)的要求，與其它市政設施同時考慮，避免與城鎮(zhèn)發(fā)展方向沖突。(見附表八)

　　第三十三條 供水設施規(guī)劃(強制性內(nèi)容)

　　在城鎮(zhèn)現(xiàn)有自來水廠的基礎(chǔ)上改擴建或新建城鎮(zhèn)供水設施，集中供應各鎮(zhèn)區(qū)和鄰近農(nóng)村地區(qū)。與鎮(zhèn)區(qū)較遠的農(nóng)村地區(qū)可獨立或與相鄰村莊聯(lián)合建自來水水廠。

　　第三十四條 排水體制(強制性內(nèi)容)

　　中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)及重點生態(tài)保護應采取雨污分流制，其它城鎮(zhèn)采用合流制。積極創(chuàng)造條件改造老城合流制排水系統(tǒng)為雨污分流制。

　　第三十五條 排水設施規(guī)劃及排放標準(強制性內(nèi)容)

　　建設城鎮(zhèn)完善的污水處理設施，污水經(jīng)處理達標后方可排放。(見附表九)

　　因地制宜采用氧化塘或自然沉淀及小型一體化污水處理設施等方式處理城鎮(zhèn)污水。

　　集鎮(zhèn)和中心村，大力提倡生態(tài)污水處理，采用投資省、運行費用低、操作管理容易的穩(wěn)定塘、人工濕地等處理工藝。

　　污水必須處理達標后方可排放或農(nóng)灌。

　　第三節(jié) 能源規(guī)劃

　　第三十六條 負荷與用電量預測

　　近期全市負荷280MW，用電量13.2億kWh。人均生活用電量235kWh/年;遠期負荷650MW，用電量32億kWh，人均生活用電量610kWh/年。

　　第三十七條 電網(wǎng)規(guī)劃(強制性內(nèi)容)

　　220kV電源：近期畢節(jié)220kV變電站增容為3×150MVA，從新建成的畢節(jié)500kV變電站引雙回220kV電源，確保供電可靠性。

　　110kV電網(wǎng)：新建頭步橋、城中、撒拉溪、龍場營、松林、小壩等110kV變電站及輸電線路，改造安家井、東關(guān)、海子街等110kV變電站及輸電線路，完善畢節(jié)市電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，滿足負荷發(fā)展的需要。

　　第三十八條 高壓走廊及線路安全距離(強制性內(nèi)容)

　　進入城區(qū)或在城區(qū)附近架設的35kV以上電力高壓線路，應預留高壓走廊。(見附表十)

　　電力線路與建、構(gòu)筑物應保證預留一定的安全防護距離。在城區(qū)通過的35kV以上的高壓線路其桿塔金具等安全系數(shù)≥4.5。高壓走廊下不應建建筑物，不得種植高大樹木。(見附表十一)

　　電力部門應與城市規(guī)劃建設部門密切配合，合理安排新建變電站或改造增容時的用地。110kV戶外式變電站占地8000～10000m2。

　　第三十九條 城鎮(zhèn)生活能源結(jié)構(gòu)及普及率

　　中心城區(qū)以管道煤制氣和電能為主，瓶裝液化氣為輔助能源。普及率近期90%、遠期100%。

　　中心鎮(zhèn)和一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)以型煤和電能為主，瓶裝液化氣為輔助能源，普及率近期80%、遠期100%。

　　農(nóng)村居民以沼氣和電能為主，型煤為輔助能源，普及率近期70%、遠期100%。

　　第四十條 城鎮(zhèn)燃氣設施規(guī)劃(強制性內(nèi)容)

　　在中心城區(qū)擴建煤氣廠生產(chǎn)規(guī)模達34萬Nm3/日，建5萬Nm3、8萬Nm3 儲配站各1座，市域重點城鎮(zhèn)和一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理設置瓶裝液化氣充裝站、型煤加工廠和瓶裝液化氣經(jīng)營點，農(nóng)村沼氣用戶建沼氣池(8m3/戶)。

　　第四節(jié) 通訊及郵政規(guī)劃

　　第四十一條 電話普及率及電話裝機容量

　　近期全市固定電話普及率12.8部/百人以上，電話實裝數(shù)18.55萬戶。遠期固定電話普及率21部/百人以上，電話實裝數(shù)40萬戶。近期農(nóng)話普及率7部/百人以上，遠期農(nóng)話普及率16部/百人以上。

　　第四十二條 交換機規(guī)劃

　　近期全市固定電話程控交換機擴容至24萬門，遠期擴容至50萬門。村通話率達到95%以上。

　　第四十三條 發(fā)展方向和重點

　　加快通信網(wǎng)路的建設，增強綜合通信能力，發(fā)展以IP為主導的新一代數(shù)據(jù)通信業(yè)務，構(gòu)建融語音、數(shù)據(jù)、圖像為一體的多媒體信息通信網(wǎng)。在城區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地大力發(fā)展LAN接入技術(shù)，逐步建設農(nóng)村數(shù)據(jù)通信網(wǎng)。

　　第四十四條 移動通信規(guī)劃

　　全市近期移動電話普及率16部/百人，遠期移動電話普及率35部/百人。適時擴容移動交換機，增設移動基站，以GSM/CDMA和3G構(gòu)成不同層次的網(wǎng)絡，以滿足不同用戶的需求。發(fā)展移動數(shù)據(jù)業(yè)務，移動通信網(wǎng)逐漸發(fā)展為無線智能網(wǎng)、無線因特網(wǎng)。

　　第四十五條 郵政規(guī)劃

　　在城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)合理布局報刊亭、閱報櫥窗，以方便和豐富群眾文化生活，完善郵亭、郵筒的設置，在新建住宅小區(qū)住宅樓設置信報箱。各郵政局(所)現(xiàn)有郵政設施和傳統(tǒng)的業(yè)務功能的基礎(chǔ)上，完善在重點鎮(zhèn)設立郵政支局和服務網(wǎng)點，調(diào)整郵政網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)，組成一個高效的郵政服務網(wǎng)。逐步實現(xiàn)郵政的電子化、網(wǎng)絡化和信息化。

　　第四十六條 電信線路規(guī)劃

　　進入城鎮(zhèn)的通信線路應進入沿道路設置的地下管道敷設，直埋線路必須留出保護區(qū)，其范圍為光纜兩側(cè)各0.75m的平行地帶。

　　第五章 城鎮(zhèn)重要社會設施與住房建設規(guī)劃

　　第一節(jié) 教育發(fā)展

　　第四十七條 高等教育

　　利用畢節(jié)學院高等教育平臺和職業(yè)學院等設施，整合高等教育資源，不斷提高綜合性大學的教學質(zhì)量和水平。扶持中心城區(qū)的研發(fā)基地建設，推動教育教學和研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、職業(yè)技術(shù)培訓相結(jié)合，助推地方經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以服務“雙百”城市為目標，結(jié)合城市區(qū)域內(nèi)的大方雙山科教產(chǎn)業(yè)基地建設，逐步調(diào)整中心城區(qū)內(nèi)的教育科研用地為再就業(yè)培訓等用途，高校進入雙山科教園區(qū)集中建設。

　　第四十八條 中小學校布局(強制性內(nèi)容)

　　在畢節(jié)中心城區(qū)新建1所九年制少數(shù)民族寄宿制學校。

　　到2030年，中心城區(qū)小學設置要達到每1～1.5萬人1所、初中設置要達到每2～3萬人1所;每座中心城鎮(zhèn)應設置至少2所18～24班小學，同時建設1所完中和1所高中，在保證基礎(chǔ)教育發(fā)展的同時，積極發(fā)展職業(yè)教育培訓、農(nóng)民工就業(yè)培訓等新型教育服務;一般城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)集鎮(zhèn)的初中、小學規(guī)模能滿足城鎮(zhèn)和轄區(qū)學齡兒童入學要求，爭取每所學校達18～24班規(guī)模;在位置靠近服務中心、較大的中心村按服務半徑1km設置1所小學，均達到6～12班規(guī)模。

　　第四十九條 職業(yè)教育和成人教育(強制性內(nèi)容)

　　利用中心城區(qū)的中等專業(yè)技術(shù)學院資源，建成中心城區(qū)相應的務工人員培訓學校。

　　中心城鎮(zhèn)和有條件的一般城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)結(jié)合中小學校設施，適當建設一批職業(yè)技術(shù)培訓和農(nóng)業(yè)科技培訓設施，滿足推廣農(nóng)業(yè)適用科技和全面提高群眾勞動技能的需要。

　　第五十條 遠程教育發(fā)展

　　結(jié)合現(xiàn)代電子通訊、網(wǎng)絡技術(shù)，加速發(fā)展遠程教育，實現(xiàn)教育手段的現(xiàn)代化。

　　第二節(jié) 文化廣播與體育設施建設

　　第五十一條 文化廣播設施(強制性內(nèi)容)

　　中心城區(qū)應建成影劇院、博物館、圖書館、文化館、群藝館、科技展覽館、青少年活動中心、老年活動中心等文化設施，滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化生活需要，發(fā)揮地域文化中心作用。中心鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)應配套建成綜合文化站和電影院和民族藝術(shù)陳列室等，行政村應配套建設綜合文化活動室。

　　第五十二條 廣播電視

　　以有線為主、無線為輔，形成多層次的立體廣播電視覆蓋網(wǎng)。到2030年，全市廣播電視人口覆蓋率達到100%，農(nóng)村有線廣播及電視入戶率達到90%以上。

　　第五十三條 體育設施(強制性內(nèi)容)

　　建成市級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的體育運動設施和場地，市級設施要具備能舉辦省運會一定項目能力。

　　建設1所高水平、高質(zhì)量的體育運動學校，為國家輸送更多體育健兒。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)級體育運動設施建設應公益化發(fā)展，中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)力爭建成“兩場”(田徑場、籃球場)“一池”(游泳池)“一房”(健身房)。

　　城市居住區(qū)、大中專學校、大型企事業(yè)單位、旅游賓館、中小學校要嚴格按國家要求建成相應場館和運動場地。

　　第三節(jié) 醫(yī)療衛(wèi)生與社會福利設施建設

　　第五十四條 醫(yī)療衛(wèi)生設施(強制性內(nèi)容)

　　按城鎮(zhèn)等級建立醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng)。

　　形成畢節(jié)市中心城區(qū)衛(wèi)生服務和技術(shù)指導中心，建成中、小城鎮(zhèn)為依托并向農(nóng)村輻射的醫(yī)療技術(shù)服務網(wǎng)。

　　各級醫(yī)院及醫(yī)療設施的配套根據(jù)城鎮(zhèn)等級、規(guī)模及服務對象的范圍，按照國家規(guī)范配置，同時結(jié)合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃結(jié)構(gòu)進行醫(yī)療設施的等級性配置，形成專門與綜合協(xié)調(diào)，中小城鎮(zhèn)綜合化發(fā)展的醫(yī)療衛(wèi)生服務框架。

　　到2030年，市醫(yī)院達到三等甲級醫(yī)院標準，市疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所和保健站分別上等級。城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到一級醫(yī)院的標準。以農(nóng)村衛(wèi)生、計生工作為重點，全面加強計生、預防保健工作，提高全社會預防保健意識和計生意識。合理配置衛(wèi)生資源，使人、財、物力都要真正地充分發(fā)揮作用。加強對突發(fā)性公共事件的處理能力，推動畢節(jié)市衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。

　　第五十五條 社會保障和福利設施(強制性內(nèi)容)

　　擴大城鎮(zhèn)就業(yè)、保障社會穩(wěn)定。

　　改革和完善城鎮(zhèn)社會保險制度，建立起包括失業(yè)保險、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等保障制度。進一步健全和完善社會福利、社會救濟和社會安撫等保障措施。

　　到2030年，中心城區(qū)建成具有養(yǎng)護、醫(yī)療、康復等多功能的老年福利機構(gòu)，中心鎮(zhèn)和有條件的小城鎮(zhèn)、各街道辦事處建成1所敬老院或托老所，全市養(yǎng)老福利機構(gòu)的床位數(shù)每千名老人達20～30張以上。健全和完善以生活照料、醫(yī)療保健、精神慰藉、文體活動和法律服務為主要內(nèi)容的社會保障體系。

　　中心城區(qū)分別建成1處流浪人員救助管理站和1處未成年人救助保護中心，中心鎮(zhèn)以及有條件的小城鎮(zhèn)均建成1處救助管理站。

　　中心城區(qū)和中心鎮(zhèn)建成兒童福利院，其它城鎮(zhèn)的兒童福利設施依托救助管理站建設。

　　第五十六條 殯葬設施建設(強制性內(nèi)容)

　　逐漸規(guī)范殯葬服務市場秩序。積極推進殯儀館、公墓等經(jīng)營性實體與殯葬行政管理機構(gòu)的分離。努力實現(xiàn)殯葬管理規(guī)范化、制度化，殯儀服務市場化、社會化。

　　近期內(nèi)中心城區(qū)和中心鎮(zhèn)全面推行火葬制度，加快選址建設畢節(jié)市中心城區(qū)的公益性公墓區(qū)和骨灰堂,推行節(jié)儉辦理喪事和安葬。鼓勵其它區(qū)域使用城市的殯葬設施。積極建設中心鎮(zhèn)和有條件的其它城鎮(zhèn)的公益性墓地，推行公墓安葬制度，提倡文明、集中安葬。

　　遠期在市域應全面推行火葬制度。城鎮(zhèn)均應建成公益性公墓和骨灰堂，基本實現(xiàn)火葬;中心城市的殯葬設施建設和管理比較規(guī)范，科學、文明安葬深入人心。

　　規(guī)范經(jīng)營性公墓、殯儀館、火葬場的活動和收費，形成與公益性殯葬設施的良性互動機制。

　　禁止在耕地、林地、城市公園、風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、水庫、河流堤壩附近和水源保護區(qū)以及鐵路和公路主干線兩側(cè)500m內(nèi)、城市總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建成區(qū)及村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設墓地。

　　第六章 生態(tài)環(huán)境保護與城鎮(zhèn)防災減災規(guī)劃

　　第一節(jié) 生態(tài)環(huán)境保護

　　第五十七條 目標

　　到2015年，堅決控制住人為因素產(chǎn)生的水土流失，遏制住石質(zhì)荒漠化范圍擴大。加強赤水河沿岸與烏江水系的白浦河、六沖河流域的水土流失治理。建設普宜、林口、楊家灣、朱昌、撒拉溪、燕子口、梨樹等7個生態(tài)農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旱作農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建設重點區(qū)域的生態(tài)環(huán)境預防、監(jiān)測和保護體系。

　　到2030年，全市生態(tài)環(huán)境步入良性循環(huán)軌道，12～25度坡耕地基本實現(xiàn)梯化，重點加強主要支流的水土流失治理。新建一批人工草場和改良草場。全面治理石質(zhì)荒漠化和實施25度以上耕地退耕還林還草。

　　第五十八條 生態(tài)環(huán)境綜合治理分區(qū)和重點

　　劃分為赤水河水系和烏江水系兩個生態(tài)環(huán)境綜合治理區(qū)域。

　　赤水河水系和烏江水系的白浦河流域、六沖河流域為生態(tài)治理重點區(qū)域。

　　第五十九條 環(huán)境保護與生態(tài)建設規(guī)劃(強制性內(nèi)容)

　　加強水環(huán)境保護，提高水資源環(huán)境質(zhì)量，確保用水安全;加強城鎮(zhèn)(市)環(huán)境保護，積極推行污染集中控制和處理;加強工業(yè)污染防治，有效控制和大力削減工業(yè)排污總量;采取有效措施，加強生態(tài)環(huán)境保護;建立生態(tài)保護區(qū)體系，保護生態(tài)多樣性;建設流域生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，提高生態(tài)建設的綜合效益;加強水庫庫岸、江河沿岸綠化，沿公路、鐵路建設綠色生態(tài)屏障。

　　第二節(jié) 城鎮(zhèn)防災減災規(guī)劃

　　第六十條 城鎮(zhèn)防洪標準(強制性內(nèi)容)

　　中心城區(qū)近期采用50年一遇防洪標準，遠期提高到100年一遇防洪標準;其它城鎮(zhèn)人口3～20萬人的城鎮(zhèn)采20～30年一遇防洪標準，城鎮(zhèn)人口為3萬人以下城鎮(zhèn)采用10年一遇防洪標準;集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村及千畝以上農(nóng)田采用10年一遇防洪標準。

　　第六十一條 城鎮(zhèn)消防(強制性內(nèi)容)

　　中心城區(qū)消防站結(jié)合城市重點地區(qū)消防分布，均衡布局與重點保護相結(jié)合，消防站責任區(qū)面積控制在4～7km2，按接警5分鐘內(nèi)到達責任區(qū)邊緣布局消防站;

　　中心鎮(zhèn)應根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)模、消防重點分布狀況、城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特征等條件，建設標準型、小型普通消防站或設置專職消防隊，一般城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)應設有專職消防隊，有條件的城鎮(zhèn)應建設小型站。各級城鎮(zhèn)應建設群眾義務消防組織，實現(xiàn)專業(yè)消防和群眾消防相結(jié)合。

　　修訂或編制城鎮(zhèn)消防規(guī)劃，并將消防規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，確保消防規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃同步，消防基礎(chǔ)建設與城市建設同步。

　　第六十二條 抗震防災(強制性內(nèi)容)

　　編制畢節(jié)市中心城區(qū)抗震防災專項規(guī)劃。

　　建成城鎮(zhèn)防災避難場所;生命線系統(tǒng)及重要設施規(guī)劃布局應符合抗震要求，且抗御地震災害危害能力較強;在城市抗震防災規(guī)劃所確定的危險地段不得進行新的開發(fā)建設，已建的應當限期拆除或者停止使用;重大建設工程和各類生命線工程的選址與建設應避開不利地段，并采取有效的抗震措施;地震時可能發(fā)生嚴重次生災害的工程不得建在城市人口稠密地區(qū)，已建的應當逐步遷出;正在使用的在遷出前應采取必要的抗震防災措施;不得在抗震防災規(guī)劃確定的避震疏散場地和避震通道上搭建臨時性建(構(gòu))筑物或者堆放物資。

　　第六十三條 地質(zhì)災害防治(強制性內(nèi)容)

　　進一步加強領(lǐng)導，嚴格落實責任;切實抓好汛期地質(zhì)災害群測群防工作;因地制宜，突出重點，有針對性地做好防治工作;制定和落實地質(zhì)災害應急預案;加強地質(zhì)災害基礎(chǔ)調(diào)查;積極開展地質(zhì)災害防治宣傳教育和培訓工作。

　　第七章 空間管制規(guī)劃

　　第六十四條 空間管制分區(qū)

　　禁止建設區(qū)包括基本農(nóng)田保護區(qū)、地表水飲用水源一級保護區(qū)、自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、風景名勝區(qū)的核心景區(qū)、區(qū)域性生產(chǎn)及防護綠地、大型交通通道控制帶,江河湖水庫及其岸線保護帶、生態(tài)敏感脆弱區(qū)等。

　　限制建設區(qū)包括一般農(nóng)田用地、地表水飲用水源的二級保護區(qū)、自然保護區(qū)的生產(chǎn)試驗區(qū)、風景名勝區(qū)及森林公園的非核心區(qū)、文物古跡與歷史街區(qū)及其風貌控制區(qū)、重點少數(shù)民族村寨、歷史文化名鎮(zhèn)(村)、地質(zhì)環(huán)境不適宜區(qū)、山林綠化區(qū)及適宜建設區(qū)外的其它區(qū)域。

　　適宜建設區(qū)包括城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、獨立工礦區(qū)、基礎(chǔ)設施建設控制區(qū)等。

　　第六十五條 禁止建設區(qū)的管制

　　禁止建設區(qū)應采用監(jiān)督與強制性管制。原則上禁止任何保護的功能無關(guān)的建設活動，凡涉及的區(qū)域在國家相關(guān)法規(guī)、條例中有明確規(guī)定與要求的，必須服從國家相關(guān)法規(guī)條例規(guī)定與要求。

　　建立和完善基本農(nóng)田保護制度。

　　加強地表水飲用水源一級保護區(qū)保護。

　　建立和完善自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、風景名勝區(qū)的核心區(qū)保護制度;

　　防護綠地、大型市政通道控制帶內(nèi)以發(fā)展綠化、種植和生態(tài)農(nóng)業(yè)為主。

　　禁止在六沖河、白浦河、赤水河等主要河流以及水庫沿岸生態(tài)環(huán)境建設及治理區(qū)域進行各種建設活動，確因需要而進行建設活動的，建設過程中應加強生態(tài)保護和建設。做好生態(tài)恢復工作。工程措施與生物措施有機結(jié)合，進行水土流失綜合治理。搞好25℃以上坡地的退耕還林還草工作。

　　第六十六條 限制建設區(qū)的管制

　　限制建設區(qū)應采用調(diào)控性管制。

　　限制建設區(qū)內(nèi)對各類開發(fā)建設活動進行嚴格限制，不宜安排城鎮(zhèn)開發(fā)建設項目、確有必要開發(fā)建設的項目應符合城鎮(zhèn)建設整體和全局發(fā)展的要求，嚴格控制項目的性質(zhì)、規(guī)模和開發(fā)強度，適度進行開發(fā)建設。一般農(nóng)田用地區(qū)內(nèi)鼓勵各種農(nóng)業(yè)設施建設，促進各類中、低產(chǎn)田及其它一般農(nóng)田向基本農(nóng)田轉(zhuǎn)化。

　　規(guī)范地表水飲用水源二級保護區(qū)的建設和保護。

　　促進自然保護區(qū)的生產(chǎn)試驗區(qū)、風景名勝區(qū)及森林公園的非核心區(qū)、文物古跡與歷史街區(qū)及其風貌控制區(qū)、重點少數(shù)民族村寨、歷史文化名鎮(zhèn)(村)的開發(fā)項目及設施的建設與周圍景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)，適度開發(fā)建設。防止對自然與人文資源的破壞與影響，禁止開山炸石、取土制磚、修墓、亂砍濫伐、傾倒廢物等行為。

　　鼓勵在地質(zhì)環(huán)境不宜區(qū)內(nèi)進行生態(tài)建設和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。

　　嚴格保護自然山體景觀，嚴禁破壞山體景觀。

　　第六十七條 適宜建設區(qū)的管制

　　適宜建設區(qū)應采取引導和指導性管制。

　　在保障生態(tài)資源的情況下，科學合理地確定開發(fā)模式、規(guī)模和強度，明確劃定城市規(guī)劃區(qū)和城市建設用地范圍，明確城市規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃的強制性內(nèi)容，各級城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設必須嚴格控制在城鎮(zhèn)建設區(qū)內(nèi)范圍之內(nèi)，嚴格控制用地規(guī)模，高效集約利用土地資源。

　　加強城鄉(xiāng)結(jié)合部的污染治理和控制、引導建設活動。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施建設。住宅逐步集中統(tǒng)一建設，向社會主義新農(nóng)村、小城鎮(zhèn)集中。

　　政府投資或融資的重點基礎(chǔ)設施建設項目，核準用地標準獨立報批，確?；A(chǔ)設施項目建設與城市(鎮(zhèn))建設協(xié)調(diào)。

　　第八章 城市規(guī)劃區(qū)

　　第六十八條 城市規(guī)劃區(qū)土地利用規(guī)劃

　　(一)村莊居民點及公共服務設施規(guī)劃(強制性內(nèi)容)

　　農(nóng)村村民逐步向城鎮(zhèn)和中心村集中，村鎮(zhèn)建設用地應集約化使用，控制人均、戶均占地，提倡集中建設公寓式住宅。保留何官屯、長春堡、田壩橋等城鎮(zhèn)建設用地，預留城鎮(zhèn)同中心城區(qū)聯(lián)系的交通走廊。集中建設十八、松林寨、王豐屯、張官屯、鴉關(guān)、清水塘、巖上、后箐、壩口、山腳、高洞、水塘、螃蟹井、坪子上、十三畝、胡家寨、丁家寨等農(nóng)村居民點。配套農(nóng)村小學、幼兒園、衛(wèi)生室、計劃生育指導站、精神文明活動中心等設施，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境。

　　編制城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，規(guī)范城鎮(zhèn)建設活動。引導城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局，加快發(fā)展城郊型產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等，促進城鎮(zhèn)現(xiàn)代化發(fā)展。

　　加大農(nóng)民異地安置和居民點搬遷建設力度，加強城市規(guī)劃區(qū)空間管制。搬遷位于倒天河水庫、宋官水庫、利民水庫以及規(guī)劃的龍官橋水庫水源地范圍內(nèi)的居民，異地進行安置。

　　(二)蔬菜、水果、副食品基地規(guī)劃

　　建設長春堡鎮(zhèn)的水營、宋官，梨樹鎮(zhèn)的甘河、紅菠蘿，海子街鎮(zhèn)的砂鍋寨、平橋、十三畝等蔬菜基地，保留并扶持其它小面積的季節(jié)性蔬菜種植。

　　建設宋官、犀牛、小河為水果生產(chǎn)基地。

　　發(fā)展廖家壩、新寨、營中巖、王家灣、平鄉(xiāng)、高洞、大壩等規(guī)?；i及禽肉禽蛋基地，在丁家寨發(fā)展奶牛場，在倒天河、車壩、保河等水源較好的村寨建漁業(yè)生產(chǎn)基地。

　　(三)其它工程設施規(guī)劃

　　城市道路延伸至郊區(qū)，開通郊區(qū)公交線路;水、電、通信覆蓋面向郊區(qū)延展，完善就學、就醫(yī)、文化、娛樂等配套服務;遵循有關(guān)規(guī)范布局垃圾處理場;在城區(qū)西北側(cè)的五里坪方向選址建設殯葬設施用地。在鴨池往岔河方向選址建設特種垃圾處置場。

　　(四)城市建設用地發(fā)展

　　開辟城市生態(tài)景觀綠地。城市內(nèi)的山頭林地和禁止開發(fā)區(qū)域、不可建設用地等，除因城市建設需要外，應禁止開山取石等破壞自然景觀等行為，保護山體和用地的完整，加大植樹造林力度，保持山長綠、樹常青，建成城市自然景觀生態(tài)環(huán)境。

　　第六十九條 城市規(guī)劃區(qū)空間分區(qū)

　　將城市規(guī)劃區(qū)分為建成區(qū)、禁止建設區(qū)、限制建設區(qū)和適宜建設區(qū)，各分區(qū)實施不同開發(fā)建設管制要求，指導城市開發(fā)建設。

　　建成區(qū)：包括城鄉(xiāng)建設用地和農(nóng)村居民點用地，至2030年，中心城區(qū)建設用地64.9km2，何官屯、田壩橋、長春堡、八寨等城鎮(zhèn)建設用地合計4.2km2左右，農(nóng)村居民點用地在12.0km2。

　　禁止建設區(qū)：包括倒天河水庫、利民水庫、龍官橋水庫、宋官水庫等水源地保護區(qū)及規(guī)劃的龍官橋水庫水源地保護區(qū)等的一級保護區(qū)，小河風景名勝區(qū)的核心區(qū)，規(guī)劃的郊野公園，倒天河、吊南河、靈峰寺及中心城區(qū)內(nèi)的革命歷史文物古跡等和生態(tài)維護區(qū)域。

　　限制建設區(qū)：包括地質(zhì)災害中易發(fā)區(qū)和低易發(fā)區(qū)、地表水源二級保護區(qū)、地下水源防護區(qū)、文保單位的建設控制地帶、風景名勝區(qū)協(xié)調(diào)區(qū)、森林公園協(xié)調(diào)區(qū)、城市綠地和坡度在25～35度之間的山體等。

　　適宜建設區(qū)：除禁止建設區(qū)、限制建設區(qū)、城市現(xiàn)狀建成區(qū)以外，適宜城鎮(zhèn)建設發(fā)展和基礎(chǔ)設施、工業(yè)園區(qū)建設布局的區(qū)域。

　　第七十條 城市規(guī)劃區(qū)空間管制

　　建成區(qū)：加快舊城改造，調(diào)整改造與城市整體發(fā)展不相協(xié)調(diào)的地區(qū)。重點發(fā)展鴨池～梨樹、海子街片區(qū)，積極發(fā)展松林片區(qū)，合理發(fā)展小壩片區(qū)，加快編制規(guī)劃區(qū)的小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，加大新農(nóng)村整治力度，采取多種措施，提升城市品質(zhì)和城市整體環(huán)境水平。

　　禁止建設區(qū)：作為生態(tài)培育、生態(tài)建設的首選地，禁止任何與資源環(huán)境保護無關(guān)的開發(fā)建設行為;通過劃定綠線、紫線、藍線、灰線，依據(jù)相關(guān)法規(guī)實施管制。

　　限制建設區(qū)：城市建設用地選擇應盡可能避讓;在控制建設地區(qū)的城市建設項目，應按照相關(guān)的保護要素提出具體建設限制標準，嚴格控制發(fā)展、嚴格實施相應的保護措施和補償政策，達到相應的保護要求;慎重將地質(zhì)災害中、低易發(fā)區(qū)作為城市規(guī)劃用地，嚴格做好地質(zhì)災害評估，事先搞好地質(zhì)災害防治工程。

　　適建區(qū)：是城市建設發(fā)展優(yōu)先選擇的地區(qū)，但建設行為須要根據(jù)資源環(huán)境條件，科學合理地確定開發(fā)模式、規(guī)模和強度，滿足各類管制分區(qū)的標準要求。(見附表十二)

　　第九章 中心城區(qū)總體規(guī)劃

　　第一節(jié) 城市性質(zhì)與城市職能

　　第七十一條 城市性質(zhì)

　　畢節(jié)市中心城區(qū)是畢節(jié)地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化和信息服務中心，是川、滇、黔三省交界地區(qū)的重要節(jié)點城市和商貿(mào)、物流集散地，以能源工業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)為主，山水特色突出、生態(tài)良好的宜居城市。

　　第七十二條 城市職能

　　(一)是川、滇、黔三省交界地區(qū)的交通樞紐和物資集散地;

　　(二)貴州省西北部的中心城市和貴州西部經(jīng)濟帶上的重要城市節(jié)點之一，畢節(jié)地區(qū)的政治文化中心和畢節(jié)生態(tài)試驗區(qū)的服務基地;

　　(三)以能源工業(yè)為基礎(chǔ)，循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和輕工業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支柱、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)布局基地;

　　(五)經(jīng)濟開放、社會文明、文化繁榮、歷史文化與民族特色豐富，環(huán)境條件優(yōu)越，宜居的城市。

　　第二節(jié) 城市規(guī)模

　　第七十三條 中心城區(qū)人口規(guī)模

　　近期40萬人，遠期65萬人。其中到2020年中心城區(qū)人口達50萬人。

　　第七十四條 中心城區(qū)建設用地規(guī)模(強制性內(nèi)容)

　　近期城市建設用地34km2，人均城市建設用地85m2;遠期城市建設用地64.9km2，人均城市建設用地99.8m2。

　　第三節(jié) 城市發(fā)展目標

　　第七十五條 城市發(fā)展總目標

　　圍繞“生態(tài)實驗區(qū)”主題，充分發(fā)揮區(qū)域中心城市的經(jīng)濟、文化、金融、商貿(mào)、交通樞紐等功能，堅持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動，大力實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，配套建設產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動資源利用與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，逐步提高畢節(jié)市中心城市在貴州省城鎮(zhèn)體系中的地位和對貴州西部經(jīng)濟帶的服務水平，到2030年使畢節(jié)市城市發(fā)展成為一個經(jīng)濟繁榮、社會文明、設施完善、交通便捷的區(qū)域中心城市，一個就業(yè)充分、適宜創(chuàng)業(yè)的城市和環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、宜居的山水園林城市。

　　第七十六條 城市建設目標

　　1、打造特大城市。到2030年，畢節(jié)市中心城區(qū)達到65萬人，與大方縣中心城市共同形成100萬人規(guī)模特大城市，兩個城市實現(xiàn)同城化發(fā)展;

　　2、建設資源節(jié)約、環(huán)境友好城市。以“兩型”社會標準引導發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設松林、鴨池、小壩等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，保證城市充分就業(yè);

　　3、形成人居環(huán)境良好、宜居的城市。城市實現(xiàn)有機生長，突出山地城市特色，建成節(jié)能省地型城市。保護和改善自然生態(tài)環(huán)境，推動生態(tài)文明城市發(fā)展。提高城區(qū)綠地率達30%、綠化覆蓋率達35%，人均公共綠地達9.4m2。改善城市居住環(huán)境條件，提高居住水平，人均住宅面積達35m2以上;

　　4、城市公共服務完善。自來水普及率達lOO%，水質(zhì)符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》(GB5749—85)。城市生活污水處理率達到90%以上，城市生活垃圾處理率達到100%。

　　第四節(jié) 城市用地發(fā)展方向與增長邊界

　　第七十七條 中心城區(qū)發(fā)展方向(強制性內(nèi)容)

　　主要向東南(鴨池、梨樹)發(fā)展、東(市東新區(qū)、德溝方向)和東北(海子街、小壩)方向發(fā)展，往南跨過山體限制適當向甘家橋擴展。

　　第七十八條 城市增長邊界

　　分區(qū)界定每個片區(qū)、組團界定增長邊界。

　　海子街片區(qū)的增長邊界東到陶家沖、西抵福集、北到周家橋、南達老沖頭。

　　鴨池～梨樹片區(qū)的增長邊界為東到梨樹、西到金鐘、北界倒天河、南達甘堰塘、石橋邊。

　　甘家橋組團的增長邊界為東到金家灣、西到孔家?guī)r、北到潘家大山、南達成家包包。南箐組團增長邊界為東到甘龍?zhí)?、西到瀾泥灣、北到孔家寨、南達椅子山。

　　中心區(qū)的增長邊界為東到德溝、草壩壩，西到營盤，北到石巖，南達蘭家灣子。

　　松林寨片區(qū)的增長邊界為東與大方縣交界，西到原甘河公社,北抵杭瑞高速公路，南及松林寨、種畜場。

　　小壩片區(qū)的增長邊界為東到新場街，西達金鐘撲地、柏楊林，北及漢屯，南抵青龍山腳。

　　第五節(jié) 城市空間結(jié)構(gòu)與功能分區(qū)

　　第七十九條 空間結(jié)構(gòu)

　　城市以白馬山森林公園為綠心，以自然山林、農(nóng)田菜地、生態(tài)綠地為分隔，圍繞森林公園分片組織、集中布局，形成“一心五片”的組團式城市空間形態(tài)，一心指中心區(qū)，五片包括海子街片區(qū)、小壩～中屯片區(qū)、鴨池～梨樹片區(qū)、松林片區(qū)西片、甘家橋片區(qū)。

　　第八十條 功能分區(qū)

　　中心片區(qū)：包括老城區(qū)和德溝組團。老城區(qū)主要強化政治、文化、商貿(mào)、金融、信息、通信等，是綜合型片區(qū)和城市中心。城市建設用地25.8km2，其中居住用地11.3km2。片區(qū)人口42.5萬人左右。

　　海子街片區(qū)：主要發(fā)展城市居住生活、商貿(mào)等功能，疏解中心區(qū)一定的職能，是綜合型片區(qū)和城市的副中心。建設用地6.3km2，其中居住用地2.9km2。常住人口11萬人。預留城市環(huán)城高速、隆黃鐵路走廊。

　　鴨池～梨樹片區(qū)：是工業(yè)、倉儲、物流混合區(qū)，形成城市新型循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局集聚區(qū)，利用梨樹城鎮(zhèn)布置一定居住功能。建設用地為13.1km2，其中居住用地1.3km2。片區(qū)人口6萬人左右。

　　甘家橋片區(qū)：分為草堤和十八2個獨立組團，分別以居住、建材工業(yè)職能為主。建設用地為3.2km2，其中居住用地0.8km2，片區(qū)人口3.0萬人。

　　小壩～中屯片區(qū)：以小城鎮(zhèn)為載體，建成城市片區(qū)，并發(fā)展成為城市新型工業(yè)集中區(qū)。建設用地為5.7km2，其中居住用地0.7km2。片區(qū)人口2.5萬人左右。

　　松林片區(qū)西片：與大方相鄰區(qū)域整體謀劃，整合發(fā)展空間，建成以工業(yè)為主的片區(qū)。布置電子、生物制藥、裝備制造業(yè)等現(xiàn)代工業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成畢節(jié)市新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。建設用地10.8km2，不設單獨的居住用地。

　　第八十一條 城市中心和副中心

　　規(guī)劃城市中心位于中心區(qū)的環(huán)城東路以東、農(nóng)科所以西、畢節(jié)學院以北、蜂包山以南圍合的區(qū)域。用地商業(yè)金融業(yè)用地、文化娛樂用地、行政辦公用地、綠化用地為主構(gòu)成。

　　城市副中心位于海子街的前所一帶，也是海子街片區(qū)中心。

　　第六節(jié) 城市發(fā)展時序

　　第八十二條 城市發(fā)展時序

　　近期以中心區(qū)和鴨池～梨樹片區(qū)為主，啟動松林片區(qū)、海子街片區(qū)建設，同時整治甘家橋片區(qū)。依托小壩城鎮(zhèn)條件，積極引導重化工業(yè)進入，形成城市片區(qū)。近期城市人口40萬人，人均城市建設用地85m2，建設用地規(guī)模34km2。其中中心區(qū)人口32萬人、海子街片區(qū)5萬人、甘家橋組團1萬人、鴨池～梨樹片區(qū)達2萬人。

　　遠期不斷擴展中心片區(qū)用地范圍,進行城中村改造及舊城更新，擴大城市容量;拓展海子街片區(qū);完善松林寨片區(qū)，引導高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)往松林片區(qū)布局。加快小壩片區(qū)建設，引導和疏解頭步橋、鴨池的重化工業(yè)遷往小壩。城市形成1個中心區(qū)(中心片區(qū))、1個綜合型片區(qū)(海子街)、1個工業(yè)～物流片區(qū)(鴨池～梨樹)和2個工業(yè)片區(qū)(松林片區(qū)、小壩～中屯片區(qū))、一個科教產(chǎn)業(yè)片區(qū)(甘家橋片區(qū))的空間布局格局，城市人口65萬人，城市建設用地近65km2。

　　遠景甘家橋往西南的南箐方向拓展。繼續(xù)將鴨池工業(yè)企業(yè)往小壩、中屯搬遷，逐步將鴨池、梨樹沿貴畢路的工業(yè)用地置換為商業(yè)、文化、居住等用地，改善城市景觀，打造。城市往東南加快同大方縣城區(qū)的融合，實現(xiàn)畢節(jié)市城市同大方縣城的無障礙連通。城市往西南越過地形限制發(fā)展朱昌片區(qū)，往西北發(fā)展八寨組團、田壩橋組團。繼續(xù)強化中心區(qū)片區(qū)作為畢節(jié)市的城市中心，城市分別形成海子街片區(qū)、小壩～中屯片區(qū)、甘家橋～南箐片區(qū)、鴨池～梨樹片區(qū)、松林寨片區(qū)、“一心五片”的空間格局。到2030年后，畢節(jié)市中心城區(qū)進一步擴展，可發(fā)展到80萬人，總建設用地80km2，人均城市建設用地100m2。

　　第七節(jié) 土地利用規(guī)劃及強度控制

　　第八十三條 土地利用規(guī)劃(強制性內(nèi)容)

　　(一)居住用地

　　居住用地以居住區(qū)～居住小區(qū)～居住組團的結(jié)構(gòu)進行布局。

　　居住用地1697.3萬m2，占城市建設用地的26.2%，人均26.1m2。

　　(二)公共設施用地

　　按照“雙百”城市尺度統(tǒng)籌城市公共設施建設和進行空間布局。

　　根據(jù)城市結(jié)構(gòu)形態(tài)，規(guī)劃公共設施中心結(jié)構(gòu)為：城區(qū)中心～城市副中心～片區(qū)(組團)中心三級。公共設施中心的空間布局以點、線、面相結(jié)合，城市中心片區(qū)和副中心的海子街片區(qū)以線、面相結(jié)合，片區(qū)中心以點、線結(jié)合為主?？紤]到將科教產(chǎn)業(yè)基地放在大方雙山等因素，因此公共設施指標為下限值。

　　公共設施用地668.2萬m2，占城市建設用地的10.3%，人均10.3m2。

　　(三)工業(yè)用地

　　保留煙廠用地;保留化肥廠、電廠等主要工業(yè)企業(yè)，加強污染治理和環(huán)境保護;大力發(fā)展鴨池循環(huán)經(jīng)濟新型產(chǎn)業(yè)基地;梨樹、松林片區(qū)以輕工業(yè)、現(xiàn)代裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等新型工業(yè)為主。小壩作為城市新型工業(yè)基地建設，并成為鴨池工業(yè)轉(zhuǎn)移地。考慮畢節(jié)市工業(yè)化加快發(fā)展因素，工業(yè)指標適當高于國標上限。

　　工業(yè)用地1949.4萬m2，占城市建設用地的30.0%，人均30.0m2。

　　(四)倉儲用地

　　結(jié)合高速公路等對外交通通道布局區(qū)域性貨物倉儲用地，結(jié)合工業(yè)區(qū)布局生產(chǎn)性物資倉儲用地，生活性物資儲運設施結(jié)合物流中心、商業(yè)用地混合布置。

　　倉儲用地103.6萬m2，占城市建設用地的1.6%，人均1.6m2。

　　(五)對外交通用地

　　對外交通用地93.5萬m2，占城市建設用地的1.4%，人均1.4m2。成貴快鐵、隆黃鐵路、高速公路等獨立選址的區(qū)域性交通設施項目用地不計入該類用地。

　　(六)道路廣場用地

　　城市道路廣場用地862.4萬m2，占城市建設用地的13.3%，人均13.3m2。其中人均道路達到12.4m2，人均停車場指標為0.6m2，人均城市廣場面積為0.3m2。

　　(七)市政公用設施用地

　　市政公用設施用地229.5萬m2，占城市建設用地的3.5%，人均3.5m2。包括變電站、水廠、污水處理廠、垃圾處理場、貨物流通中心、貨運車站、郵政電信設施、燃氣氣源站、消防站及其戰(zhàn)前培訓基地、加油(氣)站、公交樞紐以及殯葬設施等用地。

　　在三板橋布置1處生活性物流中心，在梨樹東側(cè)的戛呢布置1處服務畢節(jié)機場的物流用地。

　　往觀音橋方向選址建設殯儀館、火葬場。采用集中和分散結(jié)合，在城郊選址布置公墓。

　　在二堡選址建設1處消防戰(zhàn)前培訓基地。

　　(八)綠地

　　綠地824.1萬m2，占城市建設用地的12.4%，人均12.4m2。其中公共綠地516.0萬m2，人均公共綠地為7.9m2。

　　(九)特殊用地

　　遷出中心區(qū)內(nèi)分散、占地小的拘留所等用地，異地進行建設。保留中心區(qū)內(nèi)的軍分區(qū)用地和甘家橋的拘留所、水西田的看守所等特殊用地。

　　特殊用地59.7萬m2，占城市建設用地的0.9%，人均0.9m2。(見附表十三)

　　第八十四條 土地使用強度控制

　　土地使用強度主要通過容積率和建筑密度兩個指標控制。對各片區(qū)的主要用地類別分別通過容積率、建筑密度進行使用強度。(見附表十四)

　　第八節(jié) 居住用地布局與住房建設規(guī)劃

　　第八十五條 住房需求

　　至2015年，人均住房建筑面積達到30m2左右，需新建住房586.0萬m2，平均每年新建量83.7萬m2。

　　從2016年至2030年，人均住房建筑面積達到35m2以上，需新建住房1075萬m2，平均每年新建量71.7萬m2。

　　第八十六條 居住用地布局

　　中心片區(qū)：以舊城改造和部分地塊新開發(fā)相結(jié)合。以多層住宅為主，建設適量中高層住宅。著重控制建筑容量，加強配套基礎(chǔ)設施建設，增加綠化用地和公共開敞空間，加強住區(qū)環(huán)境建設，提高環(huán)境質(zhì)量。形成居住區(qū)～居住小區(qū)的居住結(jié)構(gòu)，共分為12個居住區(qū)和多個居住小區(qū)、居住組團。

　　海子街片區(qū)：住宅以多層為主，合理發(fā)展中高層建筑，適當建設少量低層住宅。形成福集、海子街、邵官鋪3個居住區(qū)。

　　甘家橋片區(qū)：形成1個與高教區(qū)匹配的生活居住區(qū)，住宅以多層為主，適當建設少量低層住宅。

　　鴨池、梨樹、小壩按照居住小區(qū)、居住組團布置一定的居住用地，為決當?shù)鼐用襁M城和安置產(chǎn)業(yè)人員等提供場地。

　　第八十七條 經(jīng)濟適用房與普通商品住房

　　(一)建設標準：經(jīng)濟適用房與普通商品住房的建設要求、面積標準、定價標準和認購標準由政府給予統(tǒng)一控制要求，套型建筑面積應符合現(xiàn)行國家有關(guān)規(guī)定，確保配套公共設施和居住區(qū)環(huán)境建設品質(zhì)。

　　(二)經(jīng)濟適用住房等政策性住房建設用地需求：到2015年約需3.0km2用地，到2030年約需3.2km2用地。

　　(三)經(jīng)濟適用住房建設區(qū)域：規(guī)劃中心區(qū)北部的五里坪、李家灣到職業(yè)中學一帶，三板橋的團山坡、安家井，城南新區(qū)的大蘭，原棉紡廠一帶，海子街的福集、周家橋、柏秧林、彭家寨，流倉橋東面的干海子、學堂堡堡等。

　　第九節(jié) 公共設施布局

　　第八十八條 行政辦公用地(強制性內(nèi)容)

　　按照地區(qū)中心城市的結(jié)構(gòu)，分三級布置：一是地區(qū)級行政辦公設施集中與分散結(jié)合，加快城南新區(qū)地區(qū)行政中心，保留中心片區(qū)內(nèi)一定的地區(qū)單位。二是市級辦公區(qū)建設，建設城東新區(qū)市級行政中心辦公區(qū)。三是區(qū)級辦公設施。在海子街建設1處集中的區(qū)級辦公區(qū)，在甘家橋、小壩片區(qū)設置相應的行政辦公用地。

　　整理和保留老城區(qū)內(nèi)一定的行政設施用地，并引導行政管理機關(guān)適當集中。

　　第八十九條 商業(yè)金融業(yè)用地(強制性內(nèi)容)

　　在環(huán)城東路以東、農(nóng)科所以西、畢節(jié)學院以北、蜂包山以南圍合的區(qū)域形成城市商業(yè)中心。在海子街中心地段集中布置行政、商業(yè)、文化等用地，形成城市副中心之一。利用威寧路、清畢路、桂花路、新華路的傳統(tǒng)商業(yè)氛圍，加快引進大型超市、酒店等設施，在形成城市傳統(tǒng)商業(yè)街的同時，打造成為城市副中心之一。

　　結(jié)合城市公交客運、城市出入口、對外交通干線、良好區(qū)位地段、鐵路站場等設施布置，布局城市大型商業(yè)、專業(yè)批發(fā)市場、賓館酒店、旅游服務和接待設施等，形成商業(yè)節(jié)點。

　　整理城區(qū)現(xiàn)有的商業(yè)金融業(yè)設施和用地，結(jié)合舊城改造，建成一批規(guī)模較大、檔次較高的商業(yè)設施和市場。延續(xù)和強化洪山路、洪南路、桂花路、威寧路、翠屏路、麻園路的商業(yè)氣氛，形成城區(qū)商業(yè)街區(qū)和商業(yè)帶。利用城區(qū)道路改造機會，在清畢路、雙樹路(規(guī)劃整合后統(tǒng)稱為清畢路)建成集中的商業(yè)街，盤活老城土地。沿迎賓大道、草海大道、洪山路、?？v七路等干道布局大型公共服務設施，形成城市商業(yè)景觀軸。

　　沿貴畢大道，在梨樹～納雍路口段，發(fā)展工業(yè)品市場、汽車交易市場、特色農(nóng)產(chǎn)品市場、生資市場等，提升城市服務水平。

　　第九十條 文化娛樂用地(強制性內(nèi)容)

　　分三級設置文化娛樂設施：在城南新區(qū)毗鄰市級行政區(qū)建設市級文化活動中心，包括圖書館、文化宮、青少年活動中心、影劇院、老年活動中心等。利用南關(guān)橋的影劇院場地，結(jié)合半邊街的傳統(tǒng)街區(qū)建設，提供城市文藝演出場所，發(fā)展多元經(jīng)營，打造城市傳統(tǒng)文化街區(qū);在德溝靠近火車站布置1處市級文化娛樂用地，為展覽、科技館、文藝團體等設施提供場地。保留洪南路的電視臺、老城的圖書館等設施。

　　區(qū)級文化娛樂設施結(jié)合城市的組團布局形態(tài)，按照相關(guān)標準在海子街、梨樹、小壩等片區(qū)分別設置，并充分利用現(xiàn)有設施和結(jié)合河流濱水景觀布局。充分利用中心區(qū)的既有文化設施，改造作為區(qū)級文化設施。

　　居住區(qū)級文化娛樂設施結(jié)合居住用地布置。

　　第九十一條 體育用地(強制性內(nèi)容)

　　保留和改造三板橋體育場;在城東的德溝新建1處市級綜合體育場;在海子街片區(qū)的石?？谔幮陆?處體育場館用地。在梨樹片區(qū)布置1處片區(qū)體育場館用地。

　　社區(qū)體育設施應結(jié)合居住區(qū)和學校體育、單位體育等進行布置。

　　第九十二條 醫(yī)療衛(wèi)生用地(強制性內(nèi)容)

　　整理和改造現(xiàn)有的地區(qū)、市級醫(yī)療衛(wèi)生設施，配套醫(yī)療設備和提高醫(yī)務水平，建成一批現(xiàn)代化、綜合性醫(yī)院;加快發(fā)展專科醫(yī)院和特色?？?在中心區(qū)的城南、城中、城東的新建區(qū)域和海子街片區(qū)配套布局醫(yī)療衛(wèi)生設施，建設綜合性醫(yī)院或?qū)？漆t(yī)院;在五里坪、甘家橋、小壩等分別布置1處綜合醫(yī)院。

　　居住區(qū)(社區(qū))醫(yī)療衛(wèi)生設施根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃規(guī)范配套，并在下位規(guī)劃中落實具體布局。社區(qū)和區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生設施以方便居民為原則，緊鄰服務中心和居民集中區(qū)域，結(jié)合區(qū)級辦公設施和其它公共設施布局，并按照1～3萬人規(guī)模標準配套設置1處社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生健康服務站(社區(qū)醫(yī)院)。

　　改擴建現(xiàn)狀城市血站，充分發(fā)揮血站設施功能。

　　在二堡鄰近消防戰(zhàn)前培訓基地建成礦山救護設施基地。

　　第九十三條 教育科研設計用地(強制性內(nèi)容)

　　保留財校、工校、農(nóng)校、師專等中等專業(yè)學校和高等職業(yè)技術(shù)學院用地，整合教育資源，建成職業(yè)技術(shù)學院和畢節(jié)學院。

　　在環(huán)城東路東側(cè)，依托師專和農(nóng)校，建成高教基地。遠期利用大方雙山科教產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展高等教育，中心城區(qū)的科教用地逐漸調(diào)整為就業(yè)培訓等用途或其它商業(yè)性開發(fā)。

　　在海子街片區(qū)預留1處教育科研設計機構(gòu)用地，為發(fā)展片區(qū)職業(yè)技術(shù)培訓、就業(yè)培訓等提供用地。

　　結(jié)合中心區(qū)教育機構(gòu)用地布局，發(fā)展特殊教育。

　　第九十四條 歷史文化遺產(chǎn)及其它公共設施(強制性內(nèi)容)

　　保留城內(nèi)歷史文化遺產(chǎn)，并加以維護和維修，增加旅游觀光、接待等功能，提煉和表現(xiàn)城市文脈、地域文化，擴大文化影響，充分發(fā)揮歷史文化遺產(chǎn)的社會效益、經(jīng)濟效益。

　　在中心區(qū)的城東分別新建社會福利設施、流浪人員救助站和兒童福利院;在海子街布置1處社會福利院設施。

　　第九十五條 中小學校及托幼設施(強制性內(nèi)容)

　　依托現(xiàn)有設施，按照教育行政主管部門有關(guān)中小學校調(diào)整規(guī)劃要求，整合中小學校教育資源，將用地狹小、位置相近、服務范圍重疊的中小學校進行合并和擴建，促進中小學校布局合理。

　　在城市新區(qū)、居住區(qū)按照有關(guān)中小學校設置標準和布局原則進行配套，中小學校宜接近其服務中心布置。中心城區(qū)小學設置要達到每1～1.5萬人1所、初中設置要達到每2～3萬人1所。畢節(jié)中心城區(qū)需要近65所中小學，其中22所中學，中小學宜按18～24班/所進行設置。

　　中小學校的設施除滿足城區(qū)適齡兒童和中學生的入學需要外，尚需考慮進城務工人員的子女入學和其它地區(qū)一定數(shù)量的學生入學需要。

　　托幼設施結(jié)合居住用地、按照有關(guān)建設標準布置。

　　第十節(jié) 工業(yè)用地與倉儲用地布局

　　第九十六條 工業(yè)用地布局

　　在鴨池發(fā)展符合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要求的煤電化一體化產(chǎn)業(yè)基地。

　　提高頭步橋～鴨池區(qū)域的工業(yè)項目進入門檻。加快發(fā)展節(jié)能省地型、環(huán)境友好型工業(yè)，積極引進發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)，合理發(fā)展視覺景觀、建筑景觀較好、環(huán)保型工業(yè)企業(yè)，構(gòu)成工業(yè)景觀區(qū)。在貴畢大道沿線、高速公路進入城市等干道、工業(yè)用地與其它用地之間控制10～30m寬度不等的綠化隔離帶，緩沖工業(yè)布局的視覺影響。待工業(yè)進入生命周期的衰退期，實施“退二進三”策略，組織企業(yè)遷出往小壩等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中，城內(nèi)工業(yè)用地逐漸調(diào)整為高效益的商貿(mào)用地等。

　　結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，陸續(xù)將中心區(qū)的紡織、水泥廠、機械廠等企業(yè)遷出，在甘家橋、松林、小壩等工業(yè)園相對集中布局。利用火車站的貨運條件，將梨樹、松林寨作為區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接區(qū)，發(fā)展外向型企業(yè)。

　　在松林寨片區(qū)布局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色加工工業(yè)和生態(tài)型產(chǎn)業(yè)基地。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在松林寨布局農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

　　小壩、中屯作為鴨池重化工業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域進行控制。

　　保留中心區(qū)的煙廠，建成五里坪附近服務本地、無污染的食品、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等輕工業(yè)用地，一定程度實現(xiàn)就近就業(yè)。

　　第九十七條 倉儲、物流用地規(guī)劃

　　直接為中心城區(qū)生活服務的倉庫用地布置于中心片區(qū)。在梨樹片區(qū)的石橋邊布置為生產(chǎn)設施配套的倉儲用地。

　　以處在城市東出口和靠近機場的條件，在鴨池～梨樹片區(qū)的戛泥建成1處物流中心。在三板橋建成1處第三方物流基地。在海子街靠近火車站布置一定的倉儲設施用地。

　　在城市規(guī)劃區(qū)合適區(qū)域選址建設城市危險品倉庫。

　　第十一節(jié) 景觀風貌規(guī)劃與城市設計

　　第九十八條 特色景觀規(guī)劃

　　加強歷史街區(qū)的維修和整治，營建和保護重點地段民居景觀節(jié)點和廣場、橋梁、標志性建筑，強化城市出入口的景觀設計。

　　重點建設倒天河、歸化河等主要河流景觀軸及海子街小河、小壩河等片區(qū)河流景觀軸、城市主要干道景觀軸。

　　利用良好的生態(tài)條件和山林綠化，積極建設白馬山森林公園、陽山森林公園、文筆山生態(tài)公園、靈山秀水生態(tài)公園，形成城市綠色背景，加強城市周圍山體綠化，保護城市整體景觀環(huán)境。

　　第九十九條 城市風貌規(guī)劃

　　居住風貌特色區(qū)有良好的戶外環(huán)境，各項指標要按國家要求嚴格控制，小區(qū)建筑以6層為主，立面要體現(xiàn)地方特色。小區(qū)設計重視本地文脈的繼承。

　　中心商務風貌特色區(qū)主要在中心片區(qū)和海子街，應體現(xiàn)現(xiàn)代商業(yè)特點，堅持以人為本，提供完善的配套設施，全面考慮交通因素。在老城區(qū)以濱河路、中山路、古道路、和平路等作為傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)，結(jié)合歷史文化古跡和民居等保護，通過建筑風格的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)、建筑高度的控制、建筑立面整治、控制建筑后退紅線、增加廣場與綠地空間等方式，營建畢節(jié)市獨有的特色商業(yè)風貌區(qū)。在城市中心區(qū)應統(tǒng)一規(guī)劃廣告、海報、招貼。立面有變化，注重統(tǒng)一，顏色搭配上也要遵循淡為主、重為輔的原則。

　　工業(yè)風貌特色區(qū)注意標準廠房和有特色的專業(yè)廠房相互結(jié)合，在總體風格統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，避免單調(diào)的重復。區(qū)內(nèi)各管理服務設施應當集中布置。綠化景觀應同時注意生態(tài)、環(huán)保和景觀幾方面的綜合要求。

　　科技教育風貌區(qū)主要分布在甘家橋、德溝，應體現(xiàn)現(xiàn)代科技教育的特點，在總體布局和建筑造型、立面適當自由、活潑、獨特，應選明度較高、飽和度較低的色彩。精心設計綠化，體現(xiàn)人與自然的和諧。

　　鐵路、高速公路兩側(cè)應留有不少于30m的防護林帶，火車站廣場及周圍的建筑體現(xiàn)城市特色，做到人流、車流互不干擾、互不交織。預留足夠的城市立交橋防護綠地。

　　歷史地段風貌特色區(qū)嚴格控制整體空間尺度，必須在不破壞歷史風貌的前提下，進行拆除與保留，終完成整個歷史街區(qū)空間的設計。需要改造的建筑物應添加必須的配套設施，保持原有建筑特色，滿足新功能要求。建設地段綠化、鋪地、遮陽篷以及各種小品等，創(chuàng)造親切宜人的傳統(tǒng)歷史街區(qū)。

　　水庫地帶風貌特色區(qū)避免對自然景觀的破壞，有目的地改造和增強環(huán)水庫旅游線的文化性、藝術(shù)性和獨特性，合理安排水庫外圍的旅游服務設施。

　　城市生態(tài)綠化風貌特色區(qū)以保護現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境為根本目的，不得開山采石，各山體在保護自然景觀的同時，加強綠化。

　　第一百條 城市設計導引

　　重點地段建筑高度控制：考慮保護、利用和開發(fā)的綜合要求，針對重要景觀的保護、特色街區(qū)保護及城區(qū)外部空間環(huán)境的保護等，在分別制定各單項高度控制的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)狀建筑情況和用地規(guī)劃，疊加各單項規(guī)劃結(jié)果，終確定各個地塊的建筑高度。重視景觀和其它技術(shù)條件要求，建筑高度控制規(guī)定為上限值。建筑以多層為主，結(jié)合景觀及特色表現(xiàn)需要，在一些特殊重點地段建設布局高層，在歷史地段的建筑應控制為低層，建筑風格宜與歷史文化建筑協(xié)調(diào)。

　　視線走廊規(guī)劃：建立景觀點之間的呼應關(guān)系，使城市與其自然環(huán)境互相協(xié)調(diào)統(tǒng)一，構(gòu)筑方向指認系統(tǒng)并增加地標識別性。

　　第十二節(jié) 舊城改造規(guī)劃

　　第一百零一條 改造思路

　　堅持公開、公平、公正原則，保障老城居民的合法權(quán)益，有序組織舊城改造。調(diào)整和完善舊城功能，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，采取“拆、疏、遷、建、保”措施，對舊城環(huán)境進行綜合整治改造，梳理道路，增加公園綠地與開放空間，改善舊城公共與生活環(huán)境，提高舊城土地價值。在舊城改造中新發(fā)現(xiàn)的具有重要歷史、藝術(shù)、科學價值的歷史遺跡應及時加以保護。

　　第一百零二條 改造基本方式

　　全部改建麻紡廠、棉紡廠、振興機械廠、地區(qū)肉聯(lián)廠、環(huán)北路等地段。

　　局部改建東關(guān)一帶的工業(yè)、居住用地，翠屏路、擁軍路等地段。

　　加建麻園路、環(huán)東路、洪山路、老貴畢路等。

　　整治中華南路和和平路歷史地段。

　　改造和對威寧路、清畢路、天河路、解放路等進行設施細化。

　　調(diào)整現(xiàn)狀的地委行署、市政府、看守所等地段和客車站、靈山秀水等功能。

　　第一百零三條 改造規(guī)劃(強制性內(nèi)容)

　　改造舊居民點和舊居住街區(qū)，舊城區(qū)內(nèi)住宅建筑密度控制在35%以下，綠地率大于25%;開發(fā)公共空間，增加公園綠地面積，設置沿街、街頭和住宅街坊內(nèi)的不同規(guī)模和不同等級的綠地，提高舊城區(qū)的生活環(huán)境質(zhì)量;提高道路的通達性，增加停車設施，合理組織和疏散交通，建立完善的交通系統(tǒng);加大基礎(chǔ)設施建設的投入，完善基礎(chǔ)設施系統(tǒng)，提高基礎(chǔ)設施標準;全面整治城市公共空間環(huán)境，加強綠化種植，重新鋪裝人行道，拆除違章建筑，整飾建筑立面，改善城市面貌;嚴格按規(guī)劃實施，成街成片改造，并通過土地級差和容積率優(yōu)惠等措施，鼓勵開發(fā)商投資公益事業(yè)、基礎(chǔ)設施項目和道路綠化工程。

　　第十章 中心城區(qū)專業(yè)規(guī)劃

　　第一節(jié) 道路交通規(guī)劃

　　第一百零四條 交通發(fā)展戰(zhàn)略

　　建設與城市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應、布局合理、暢通的城市道路系統(tǒng)和設施完善、設備先進的交通設施;完善城市公交運輸系統(tǒng);配套城市客運設施;銜接城市與過境交通、區(qū)域性高速公路、鐵路之間的關(guān)系，保證過境公路干線、鐵路用地供應及留有足夠的安全防護距離;建立城市高效、發(fā)達的貨運系統(tǒng)，發(fā)展城市物流運輸。

　　第一百零五條 城市對外交通(強制性內(nèi)容)

　　(一)鐵路及站場：結(jié)合成貴快速鐵路選線方案，在德溝設畢節(jié)火車客站，預留快鐵線路走廊。預留隆黃鐵路的站場及走廊用地。

　　(二)汽車客運站：保留中心區(qū)西側(cè)、水西田的客運站;在環(huán)城東路和麻園路交叉口建設畢節(jié)市客運樞紐;在德溝的畢節(jié)火車站前布局1座一級汽車客運站;在中心片區(qū)的海子街片區(qū)、二堡分別建設1處二級汽車客運站，小壩配套建成公交與客運合設的場站。

　　(三)高速公路：建設杭瑞高速公路、廈蓉高速公路、畢威高速公路、環(huán)城高速公路。

　　(四)城市大環(huán)、小環(huán)：建設“快速路+城市干路+杭瑞高速公路+畢威高速公路”組合的畢節(jié)市中心城區(qū)環(huán)線，將畢節(jié)市的主要片區(qū)、大方縣的飛雄、竹園、雙山、松林等片區(qū)有機連接，走向為城市西北環(huán)線茶亭～文筆～電視塔～水西田～海子街～小壩～大方飛雄～竹園～雙山，與杭瑞高速公路、畢威高速公路的石橋邊～南箐～清豐段形成城市大環(huán)線。改造居二路二堡～小壩段，作為城市干路，與城市西北環(huán)線～海子街～小壩～二堡～貴畢大道形成城市小環(huán)。

　　(五)中心片區(qū)環(huán)線：利用城市西北環(huán)線、貴畢大道、南外環(huán)線、東外環(huán)線(頭步橋～德溝～五里坪)等城市干路，建成中心片區(qū)環(huán)線，加強各種交通方式的聯(lián)系。

　　第一百零六條 貨運交通

　　利用經(jīng)過中心城區(qū)的高速公路和城市環(huán)線道路、貴畢大道和片區(qū)之間的干道作為城市貨運通道;在安家井、二堡、小壩、海子街分別建1座汽車貨運車站;在三板橋、梨樹沿機場大道的戛泥分別建1處城市貨物流通中心。

　　第一百零七條 城市道路交通(強制性內(nèi)容)

　　(一)城市道路網(wǎng)：采用分層環(huán)線加方格網(wǎng)，結(jié)合自由式布局。城市環(huán)線以高速公路與城市干路共同構(gòu)成。城市干道網(wǎng)接近方格網(wǎng)，由北外環(huán)路、洪南路、洪山路、擁軍路、麻園路、貴畢大道、松山路、清畢路、環(huán)城東路、東外環(huán)路、畢海大道、畢甘大道構(gòu)成。中心區(qū)形成“八橫十一縱”、海子街片區(qū)形成“三橫十縱”、鴨池～梨樹片區(qū)以貴畢大道為主形成“三橫七縱”、、甘家橋片區(qū)形成“二橫二縱”、松林寨片區(qū)形成“六橫七縱”的干道網(wǎng)。松林片區(qū)路網(wǎng)與大方的松林片區(qū)路網(wǎng)形成完整的道路系統(tǒng)。小壩片區(qū)主要打通與大方飛雄的聯(lián)系通道，改造居二路為城市干路，將海壩路向南延伸，形成近于“十”字型干路網(wǎng)。

　　(二)道路等級：形成快速路～主干路～次干路～支路的道路等級結(jié)構(gòu)。

　　(三)紅線寬度：快速路為40～43m，主干路30～43m，次干路20～40m，支路12～18m。(見附表十五)

　　(四)道路網(wǎng)密度：干道網(wǎng)密度3.2km/km2。

　　第一百零八條 交通設施(強制性內(nèi)容)

　　(一)社會公共停車場：在中心區(qū)和海子街片區(qū)比較均衡布局。城市公共停車場共有58處，每處占地3000～15000m2，用地合計52.0萬m2，人均用地0.8m2。工業(yè)園區(qū)和倉儲區(qū)結(jié)合生產(chǎn)工藝流程和物資流向、運輸方式等配套相應的停車設施。居住區(qū)和商業(yè)等其它用地、設施應按有關(guān)標準和要求配套停車場地。

　　(二)加油站：在城區(qū)內(nèi)主要干道及對外交通線分別建設較大型的加油站，每處占地1800～3000m2。

　　(三)汽車保養(yǎng)場：在茶亭、海子街、二堡分別建1處汽車保養(yǎng)場。二堡汽車保養(yǎng)場可以考慮與其它交通設施合建。

　　第一百零九條 城市廣場(強制性內(nèi)容)

　　(一)游憩集會廣場：保留軍分區(qū)處休閑廣場，在中心區(qū)的地區(qū)行政中心、市級行政中心、南關(guān)橋、茶亭、三板橋和海子街片區(qū)的中心地段、小壩分別新建城市游憩集會廣場。

　　(二)交通集散廣場：結(jié)合火車客站及汽車客運站、高速公路出口布置相應的交通集散廣場。

　　第一百一十條 城市公共交通規(guī)劃(強制性內(nèi)容)

　　(一)公共交通走廊規(guī)劃：北外環(huán)路、東外環(huán)路、貴畢大道、環(huán)城東路、畢海大道、畢甘大道為公共交通走廊，在貴畢路、迎賓大道、中心大道、環(huán)城東路等靠近城市中心和人流集中的干路設立城市公共交通專用道。

　　(二)公交站場規(guī)劃：中心區(qū)在西南側(cè)的茶亭、東側(cè)的德溝分別設1處公交樞紐，海子街片區(qū)在前所東側(cè)設1處公交樞紐，梨樹片區(qū)在二堡靠近城市出入口設1處公交樞紐，甘家橋布置1處公交車站用地，小壩片區(qū)利用公交與公路客運混合形式解決居民出行。公交樞紐每處面積1.5～3萬m2。在城市中心區(qū)、海子街片區(qū)、甘家橋、鴨池～梨樹片區(qū)應按每萬人1000 m2規(guī)劃公交首末站。鐵路客運站、公路客運站、城市道路、居住區(qū)和大型公共活動場所應當按照標準配套建設相應的公共交通場站、優(yōu)先通行信號裝置等城市公共交通設施。城市干道應設置港灣式站臺。工業(yè)區(qū)宜配套相應的公交站點設施。

　　第一百一十一條 步行交通規(guī)劃

　　貫徹“城在園中”、“路在園中”思想，引入綠道設計的概念，考慮景觀、舒適、安全的要求，構(gòu)造較大范圍的園林化交通步行系統(tǒng)，為居民創(chuàng)造優(yōu)雅的步行環(huán)境。

　　合理設計城市干道的人行道，為市民的步行出行提供更大方便。

　　在城市干道交叉口、同對外公路對接的節(jié)點、行人密集區(qū)域和地段，結(jié)合城市地下空間開發(fā)和人防工程建設，建設相應的地下行人通道、行人天橋等步行設施。

　　營建和平路～濱河路～中山路～古道路商業(yè)步行街，將商業(yè)開發(fā)與城市歷史文化旅游結(jié)合，形成特色街區(qū)。

　　城市道路系統(tǒng)中的次干道和支路系統(tǒng)道路設計應留足人行道空間。在主要交通換乘樞紐設置步行通道，方便換乘。進一步改善平面交叉口的行人過街通道，增設路段上行人過街信號設施，保證行人過街的安全。

　　第二節(jié) 給排水工程規(guī)劃

　　第一百一十二條 中心城區(qū)用水量預測

　　遠期中心城區(qū)日用水量53.0萬m3/d。(見附表十六)

　　第一百一十三條 水源(強制性內(nèi)容)

　　畢節(jié)城區(qū)水源為倒天河水庫、利民水庫、擬建龍官橋水庫、擴建宋官水庫擬建龍官橋水庫、歸化水庫、六沖河提水。采用多水源分片供水，南郊地下水水源開采量2.0萬m3/d;深井取水后就地消毒處理作備用水源。地表水庫水源、地下水優(yōu)先用于生活。河道基流、污水處理后的再生水回用用于對水質(zhì)要求較低的工業(yè)、環(huán)境及農(nóng)灌等。(見附表十七)

　　第一百一十四條 水廠布置(強制性內(nèi)容)

　　城區(qū)給水系統(tǒng)采用分區(qū)給水系統(tǒng)。保留畢節(jié)水廠(10萬m3/d)、擴建倒天河水廠(2萬m3/d)，新建梨樹水廠(16萬m3/d)、海子街水廠(4萬m3/d)、南箐水廠(2.5萬m3/d)、小壩水廠(6.0萬m3/d)、松林水廠(12.5萬m3/d)，水廠工藝為絮凝→沉淀→過濾→消毒。(見附表十八)

　　第一百一十五條 給水管網(wǎng)布置

　　城區(qū)給水系統(tǒng)采用分區(qū)給水系統(tǒng)，管網(wǎng)布置結(jié)合道路布置呈環(huán)狀布置，近期根據(jù)城市建設情況分片逐步實施。規(guī)劃在管網(wǎng)中設2000m3高位水池3座，調(diào)節(jié)用戶對水量和水壓的要求。

　　第一百一十六條 消防用水(強制性內(nèi)容)

　　消防用水量平時貯于高位水池及清水池內(nèi)，同一時間火災次數(shù)3次，每次用水量85L/S，總消防水量255L/S。

　　第一百一十七條 排水體制(強制性內(nèi)容)

　　采用雨污分流制，新區(qū)建設嚴格采用分流制，現(xiàn)狀建成區(qū)逐步改造過渡為雨污分流制。

　　第一百一十八條 排水量

　　排污系數(shù)按用水量的80%計。

　　第一百一十九條 排水分區(qū)(強制性內(nèi)容)

　　排水系統(tǒng)采用分散排水系統(tǒng)，設市中心上游區(qū)、市中心下游區(qū)、海子街片區(qū)、甘家橋片區(qū)、鴨池～梨樹、松林西片、小壩7個排水系統(tǒng)，各排水系統(tǒng)將本區(qū)污水收集輸送至片區(qū)污水廠進行處理。

　　松林片區(qū)的排水系統(tǒng)應結(jié)合梨樹片區(qū)、大方的松林片區(qū)用地布局整體考慮。

　　第一百二十條 排水管渠布置

　　舊城區(qū)充分利用現(xiàn)狀排水管渠，沿倒天河兩岸設污水截流溝。在新區(qū)布置污水和雨水排水管渠，分別收集雨水和污水。雨水管渠盡量利用地形自然坡度，根據(jù)分散、直捷的原則，就近將雨水排入水體。工業(yè)廢水排入城市排水管道必須滿足《污水排入城市下水道水質(zhì)標準》(CJ3082-1999)標準。

　　第一百二十一條 污水處理廠(強制性內(nèi)容)

　　工業(yè)污廢水自行處理符合工業(yè)用水標準后復用或排入受納水體的污水排放標準應符合《污水綜合排放標準》(GB 8978-1996)的要求，城市生污水處理廠經(jīng)處理達標后排入受納體，排入受納水體的污水排放標準應符合《污水綜合排放標準》(GB 8978-1996)的要求。規(guī)劃擴建流滄橋污水廠(8萬m3/d)，新建德溝污水廠(5.5萬m3/d)、海子街污水廠(3.5萬m3/d)、甘家橋污水廠(2.0萬m3/d)、小壩污水廠(4.5萬m3/d)、鴨池污水廠(9.0萬m3/d)、松林污水廠(10萬m3/d)等城市污水處理廠。(見附表十九)

　　第三節(jié) 能源工程規(guī)劃

　　第一百二十二條 電力負荷與用電量預測

　　預測近期負荷190MW，用電量9.1億kWh，遠期負荷為420MW，用電量為30億kWh。

　　第一百二十三條 電網(wǎng)規(guī)劃(強制性內(nèi)容)

　　增容畢節(jié)220kV變電站為3×150MVA;新建頭步橋110kV變電站，近期主變?nèi)萘繛?×50MVA，遠期為3×50MVA，占地8000m2;新建城中變，近期主變?nèi)萘繛?×50MVA，遠期為3×50MVA，占地8000m2;新建松林片區(qū)110kV變電站，主變?nèi)萘?×50MVA，占地8000m2;新建小壩片區(qū)110kV變電站，主變?nèi)萘?×40MVA，占地8000m2。增容安家井變電站;改造東關(guān)變及海子街變。

　　第一百二十四條 配電網(wǎng)規(guī)劃

　　城區(qū)配電網(wǎng)采用中壓10kV，沿道路敷設。1kV主干線供電半徑宜<5km。在有條件地區(qū)及市內(nèi)主要道路逐步發(fā)展電纜網(wǎng)絡。

　　第一百二十五條 路燈照明規(guī)劃

　　新建和改造道路時應考慮路燈照明，燈具應選用新型高效節(jié)能型燈具。城市主干道道路照明照度為15～20lx，次干道10～15lx，支路5～10lx。

　　第一百二十六條 配電系統(tǒng)自動化規(guī)劃

　　采用先進技術(shù)，逐步實施配電系統(tǒng)自動化，實現(xiàn)調(diào)度自動化、饋線自動化、變電所自動化、用電管理自動化。并逐步集中抄表或遠程自動抄表。

　　第一百二十七條 電力規(guī)劃管理

　　原則上規(guī)定10kV線路布置在道路的東側(cè)或北側(cè)，各10kV配電變壓器宜設在負荷中心，低壓半徑≤250m。

　　按照相關(guān)規(guī)定預留35kV以上的線路高壓走廊及線路安全距離。

　　第一百二十八條 城市燃氣氣源

　　管道煤制氣為城市燃氣氣源，瓶裝液化氣為補充氣源。

　　第一百二十九條 氣化人口及氣化率

　　氣化率為90%，遠期氣化人口58.5萬人;月平均日耗氣量33.8萬Nm3/日。

　　第一百三十條 氣源廠

　　在原有廠址基礎(chǔ)上擴建，生產(chǎn)規(guī)模34萬m3/d，提高燃氣熱值以滿足城市需求。

　　第一百三十一條 輸配系統(tǒng)

　　在城市中心片區(qū)西南面和北面各設置1座5萬Nm3、8萬Nm3儲配站;管網(wǎng)采用中壓一級系統(tǒng);用戶集中地區(qū)采用區(qū)域調(diào)壓站，用戶分散地區(qū)采用樓棟調(diào)壓箱，工業(yè)用戶采用專用調(diào)壓站。供氣流程如下：

　　氣源廠～儲配站～中壓管～調(diào)壓站(箱)～低壓庭院戶內(nèi)管～用戶。

　　中壓管管徑DN100～DN400，中壓管網(wǎng)布置采用環(huán)狀與支狀相結(jié)合，各氣化片區(qū)逐步聯(lián)網(wǎng),設置區(qū)域調(diào)壓站15座、專用調(diào)壓站9座。中壓管選用無縫鋼管，低壓庭院戶內(nèi)管選用水、煤氣管。埋地管道采用加強級防腐，并設犧牲陽極保護。

　　第四節(jié) 電信、郵政工程規(guī)劃

　　第一百三十二條 固定電話預測

　　近期電話普及率達28部/百人，電話實裝數(shù)達11.2萬戶，程控交換機擴容至14萬門。遠期城區(qū)電話普及率達40部/百人，電話實裝數(shù)達26萬戶，程控交換機擴容至35萬門。

　　第一百三十三條 局所規(guī)劃

　　在保留現(xiàn)有局所的數(shù)量上逐步增加交換機容量，在新區(qū)新建一處模塊局，用地2000m2。遠期新建小壩、海子街、二堡等電信分局或模塊局。

　　第一百三十四條 線路規(guī)劃

　　通信線路采用電信電纜，沿主要道路下敷設，形成通信管道網(wǎng)。

　　電信電纜管道原則布置在道路西側(cè)、南側(cè)的人行道下。城區(qū)內(nèi)實施戶線工程，電纜進樓棟、線路進戶。

　　第一百三十五條 移動通信規(guī)劃

　　加大網(wǎng)絡優(yōu)化工作，增加載頻和信道，發(fā)展移動通信網(wǎng)。在新城片區(qū)及工業(yè)園區(qū)增設4～6座基站。逐步實現(xiàn)GSM/CDMA和3G等不同層次的網(wǎng)絡。

　　第一百三十六條 郵政規(guī)劃

　　新增城市報刊亭;在現(xiàn)畢運司客車站附近增設郵政支局;在麻園新增1處郵政支局。

　　調(diào)整郵政網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)，郵政局(所)建成電子化局所。建設用戶信息服務系統(tǒng)、電子商務系統(tǒng)。實現(xiàn)郵政的電子化、網(wǎng)絡化和信息化。

　　第五節(jié) 綠地系統(tǒng)規(guī)劃

　　第一百三十七條 規(guī)劃目標(強制性內(nèi)容)

　　規(guī)劃期末中心城區(qū)綠地率30%，綠化覆蓋率35%，人均公共綠地7.9m2。

　　第一百三十八條 規(guī)劃結(jié)構(gòu)

　　中心城區(qū)綠地系統(tǒng)以帶狀綠地為紐帶，以背景綠地為基底，以城市公園為節(jié)點，構(gòu)成城市綠核+城市綠化節(jié)點+濱河綠帶、沿道路綠化帶+背景綠地的多層次的綠地系統(tǒng)。

　　第一百三十九條 公園綠地(強制性內(nèi)容)

　　公園綠地總面積516.0萬m2。

　　建設虎踞山公園、城南文化公園、東山公園、人民公園、望湖公園、城東公園、火燒坡公園、白石公園、二堡公園等市級公園。

　　新建長地埂公園、梨樹公園、龍蟠山公園、德溝西公園、營盤公園等區(qū)級公園，頭步公園、新機坡公園、茶亭公園、安家井公園、東關(guān)公園、靈山秀水公園、五里坪公園、、德溝東公園、新店公園、草堤公園、上樓坡公園居住區(qū)級公園。

　　沿德溝小河、宋官河、海子街小河、小壩小河兩岸建設濱河游園，寬約不小于10m。結(jié)合倒天河整治，依山就勢，協(xié)調(diào)道路布置、景觀建設關(guān)系，設置連續(xù)的濱河綠帶，局部擴大綠帶形成綠化節(jié)點，構(gòu)成功能各異的濱水公園。

　　沿貴畢大道、北外環(huán)路等區(qū)際間城市干道兩側(cè)控制不小于8m的綠化帶，營建道路景觀，同時為遠景道路拓寬預留空間。

　　第一百四十條 生產(chǎn)綠地(強制性內(nèi)容)

　　在觀音橋～福集之間設1處生產(chǎn)綠地，既作為城市綠化景觀區(qū)，又作為城市中心片區(qū)與海子街之間的綠化空間和生態(tài)走廊控制。

　　第一百四十一條 防護綠地(強制性內(nèi)容)

　　包括污染工廠和居住區(qū)之間隔離帶，在城市供電、電信、燃氣等市政設施及管線走廊地區(qū)，成貴快速鐵路、隆黃鐵路、杭瑞高速、畢水興高速、畢威高速公路兩側(cè)各30～50m綠化防護隔離帶。

　　第一百四十二條 附屬綠地

　　(一)居住區(qū)綠地：以宅旁綠地為基礎(chǔ)，以小區(qū)公園(游園)為重點，以道路綠化為網(wǎng)絡，形成小區(qū)綠化系統(tǒng)。

　　(二)公共設施綠地：公共設施綠地率30%以上。

　　(三)工業(yè)綠地：重點抓好廠前區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、宿舍區(qū)及道路綠化等，綠地率達20%以上。

　　(四)倉儲綠地：綠地率在20%以上。

　　(五)對外交通綠地：綠地率指標20%以上。

　　(六)道路綠地：重點對中心城區(qū)主要道路進行綠化，在貴畢大道、北外環(huán)路、畢海大道沿路兩側(cè)建設不小于8m的道路綠帶。道路綠化率按《工程建設標準強性條文》執(zhí)行。

　　(七)市政設施綠地：綠地率指標在30%以上。

　　(八)特殊綠地：綠地率達到35%以上。

　　第一百四十三條 其它綠地

　　風景林地：城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)、城市建設用地之外、起到生態(tài)及景觀作用的山地確定為風景林地。

　　水源保護區(qū)綠地：倒天河水庫、宋官水庫堤岸往外100m～200m保護范圍為綠色禁建空間。

　　郊野公園：利用白馬山和陽山、文筆山、靈山秀水森林公園為城區(qū)居民提供旅游休閑、度假的場所，體現(xiàn)畢節(jié)中心城區(qū)環(huán)繞綠心布局、顯山露水的城市景觀特色。

　　第一百四十四條 “綠線”管制(強制性內(nèi)容)

　　(一)結(jié)合農(nóng)田保護，劃出農(nóng)田“綠線”，嚴禁亂占亂建;

　　(二)城市綠線范圍內(nèi)的公園綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地、附屬綠地、道路綠地、其他綠地等建設，應按照《城市綠線管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。

　　倒天河、海子街小河、德溝小河、宋官河、歸化河、小壩小河兩岸“綠線”：沿河10m范圍內(nèi)以綠化為主，不再新建建筑物。構(gòu)筑物應與環(huán)境協(xié)調(diào)，強調(diào)連續(xù)性及滲透性。

　　山體“綠線”：中心城區(qū)里相對高差大于50m的山頭不宜作建設用地。應加強山體綠化，作為整個畢節(jié)中心城區(qū)的綠色背景;保護生態(tài)綠地連續(xù)性;綠色通道，鐵路、高建公路、城鄉(xiāng)主要聯(lián)系道路兩側(cè)10～30m劃作綠線進行管制。

　　第六節(jié) 歷史文化資源保護規(guī)劃

　　第一百四十五條 單個文物保護(強制性內(nèi)容)

　　國家文物保護單位：貴州抗日救國軍司令部舊址、中華蘇維埃人民共和國川滇黔省革命委員會舊址和紅二、六軍團政治部舊址。

　　省級、市級文物保護單位：陜西廟戲樓、長春觀音閣、惠泉寺、畢節(jié)城墻等。

　　歷史文物絕對保護區(qū)：文物古跡本身，其圍墻線外規(guī)定距離的范圍，四周盡量考慮預留一定寬度的防火地帶。

　　歷史文物重點保護區(qū)：綜合考慮文物周邊環(huán)境因素，以絕對保護區(qū)向外延伸一定距離范圍控制。

　　歷史文物一般保護區(qū)：不小于50m距離范圍控制。

　　第一百四十六條 歷史街區(qū)保護(強制性內(nèi)容)

　　包括和平路和中華南路。貴州抗日救國司令部舊址位于和平路、陜西廟戲樓位于中華南路。

　　和平路核心保護區(qū)面積約1.2萬m2，中華南路核心保護區(qū)為街巷兩側(cè)視線景觀范圍以不小于30m為控制界限，面積約1.8萬m2。

　　建筑控制區(qū)：建筑控制區(qū)為核心保護區(qū)向外相應范圍，和平路建設控制地帶約3萬m2，中華南路建設地帶約5萬m2。

　　對影響各級文物保護單位、歷史文化街區(qū)歷史風貌的建筑物、構(gòu)筑物，應結(jié)合城市建設、舊城改造要求，逐步進行撤除或者整治。

　　編制歷史文化街區(qū)保護專項規(guī)劃，深化落實歷史文化資源保護要求。

　　第一百四十七條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護

　　加強地方傳統(tǒng)民俗、民間藝術(shù)、民間戲曲、傳統(tǒng)節(jié)日、傳統(tǒng)工藝作坊等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的整理和保護。

　　第七節(jié) 環(huán)境保護、環(huán)境衛(wèi)生工程規(guī)劃

　　第一百四十八條 水環(huán)境質(zhì)量目標

　　倒天河水庫、利民水庫、宋官水庫、龍官橋水庫等按Ⅱ類水體進行保護，設立水源保護區(qū)，規(guī)劃城區(qū)范圍內(nèi)河流按《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》(GB3838～2002)規(guī)定的Ⅲ類水體進行保護。城市污水處理率到2030年達到90%以上。

　　第一百四十九條 空氣環(huán)境質(zhì)量目標

　　中心城區(qū)應達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》(GB3095～1996)中規(guī)定的二級標準;特定工業(yè)區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量按三級標準控制。

　　第一百五十條 聲環(huán)境目標

　　按《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》(GB3096～93)控制規(guī)劃城區(qū)內(nèi)各功能區(qū)的噪聲污染。2030年，居住、文教和行政辦公區(qū)應達到一類，居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)應達到二類，工業(yè)區(qū)應達到三類，交通干線兩側(cè)應達到四類標準。

　　第一百五十一條 固體廢棄物處理目標

　　工業(yè)固體廢棄物處理率2015年達到60%，2030年達到100%。城市生活垃圾無害化處理率到2030年達到100%。

　　第一百五十二條 污染治理措施

　　建設污水處理廠，污水處理達標后可回用作綠化或農(nóng)灌用水;改變能源結(jié)構(gòu)，積極推廣使用清潔能源，加強工業(yè)廢氣治理;加強工業(yè)固體廢棄物處理，盡量實現(xiàn)資源化、能源化，提高固體廢棄物的回用率和綜合利用率;新、改、擴建項目認真執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度;限期整改污染企業(yè)，整改達不到環(huán)保要求的實行“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”;對污染物的排放實行總量控制，逐年削減主要污染物的排放量，給新上項目留出一定的環(huán)境容量，做到增產(chǎn)不增污;大力推行清潔生產(chǎn)和綠色產(chǎn)品;加強駛?cè)氤菂^(qū)車輛的管理，所有車輛不得隨意鳴調(diào);提高城區(qū)交通干線的綠化管理，發(fā)揮綠化帶對交通噪聲的削減作用;工業(yè)噪聲應限期治理達標;健全環(huán)保機構(gòu)、加強環(huán)保隊伍建設，積極抓好環(huán)保宣傳教育工作。

　　第一百五十三條 環(huán)衛(wèi)設施(強制性內(nèi)容)

　　設置130座水沖式公廁，用地面積100m2/座。

　　設置14座洗車場，用地面積300m2/座，附設污水處理設備，洗車污水經(jīng)沉淀、除油處理后進入城區(qū)污水處理系統(tǒng)。

　　設置20座垃圾轉(zhuǎn)運站，轉(zhuǎn)運能力40噸/座，用地面積100m2/座，附屬建筑面積50m2/座。

　　在中心城區(qū)、海子街片區(qū)各規(guī)劃1處環(huán)衛(wèi)辦公兼停車場，每處占地3000m2。

　　在中心城區(qū)范圍內(nèi)合理設置環(huán)衛(wèi)人員休息場所。

　　合理設置垃圾收集點，服務半徑不超過70m;在道路兩側(cè)以及各類交通客運設施、公共設施、廣場等出入口附近合理設置廢物箱。

　　城區(qū)配備環(huán)衛(wèi)清運車20輛、吸糞車2輛、灑水車2輛。

　　第一百五十四條 垃圾收集、轉(zhuǎn)運及處理

　　糞便經(jīng)化糞池處理后排入城市下水道，化糞池沉淀物用吸糞車收集運往垃圾處理場處理;貫徹生活垃圾處理無害化、減量化和資源化原則，提倡垃圾分類收集，禁止有毒、有害垃圾混住居民生活垃圾。同時，加強廢品的回收工作。遠期使有用物資的回收率達到80%，居民垃圾定時定點分類倒入專門設置的垃圾暫存點，由垃圾清運車送到垃圾轉(zhuǎn)運站或有用物資回收處，后運往垃圾處理場，日清運率100%。醫(yī)院垃圾及有毒有害垃圾由專門的容器收集，專用車輛運輸，運住畢節(jié)市特種垃圾處置中心處理。

　　第一百五十五條 垃圾處理場(強制性內(nèi)容)

　　沿用現(xiàn)垃圾填埋場設施。

　　在福集新建1處垃圾處理場，以滿足現(xiàn)垃圾處理場能力飽和后的擴建需要。

　　在城市規(guī)劃區(qū)選址建設特種垃圾處置中心，負責畢節(jié)、大方的特種垃圾處理。

　　第八節(jié) 綜合防災規(guī)劃與地下空間開發(fā)利用

　　第一百五十六條 防洪

　　中心城區(qū)防洪標準近期采用50年一遇，遠期采用100年一遇。(強制性內(nèi)容)

　　防洪工程設施建設根據(jù)不同地段實際情況，因勢利導，穩(wěn)定河流流向，截彎取直，保證泄洪順暢，節(jié)約工程投資與用地;加強流域內(nèi)水土流失治理，提倡植樹造林，增加植被，減少固體徑流，充分發(fā)揮“綠色水庫”對洪水的蘊蓄能力;充分發(fā)揮水文觀測作用，采用先進科學的預警系統(tǒng)，作好防洪減災工作。

　　第一百五十七條 抗震防災

　　規(guī)劃抗震設防標準為6度，一般工程和建、構(gòu)筑物按相應標準設防，城市生命線工程提高1度進行建設。(強制性內(nèi)容)

　　以城區(qū)內(nèi)的開敞空間作為抗震防災疏散區(qū)，保證無災防災、有災救災的使用。城市廣場、運動場、公園等除滿足自身使用功能外，兼作防災疏散場地。加強建設項目的抗震設計審查，規(guī)范建設行為，保證建筑滿足抗震要求。

　　第一百五十八條 消防規(guī)劃

　　在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上增加7個消防站，中心城區(qū)消防站總數(shù)達10個，其中中心片區(qū)5個、海子街2個、鴨池～梨樹2個、甘家橋1個。小壩建成專職消防隊。改造擴建特勤隊升級為特勤消防站。規(guī)劃按照相應站級標準配套原有消防站的消防設施裝備。依托中心片區(qū)消防支隊設施，建成消防指揮中心。在鴨池建成消防戰(zhàn)前培訓基地，兼作消防輪訓基地。

　　消防給水依靠市政給水系統(tǒng)，并充分利用天然水源。

　　消火栓沿城市主要道路敷設，間距不大于120m。(強制性內(nèi)容)

　　新建消防指揮中心，達到同時受理多起火警、通信調(diào)度和輔助決策的能力，并與上級主管部門領(lǐng)導及有關(guān)單位保持良好的通訊聯(lián)系。

　　利用城市道路系統(tǒng)作為消防通道。

　　第一百五十九條 人防規(guī)劃

　　新建10層(含)以上或基礎(chǔ)埋深3m(含)以上的民用建筑，必須按首層面積標準修建6級以上的地下防空室;其它民用建筑的新建與改造，應建設相應的人防工程。

　　在市東新區(qū)(市政府所在)擬建1處人防指揮中心，在地區(qū)行署所在擬建1處人防指揮所。(強制性內(nèi)容)

　　第一百六十條 地質(zhì)災害防治規(guī)劃

　　加強項目建設過程中人為地質(zhì)災害的有效防治，開展地質(zhì)災害防治分區(qū)工作，明確防治重點，加強地質(zhì)災害防治知識宣傳，加強群策群防和監(jiān)測預警工作。

　　第一百六十一條 城市地下空間開發(fā)利用

　　加強地下空間資源的綜合利用和保護，提高土地利用效率。建立由地下人防設施、地下市政設施以及地下商業(yè)設施等組成的城市地下空間綜合利用體系。通過地下空間開發(fā)利用和保護，促進人防工程體系及城市綜合防災空間體系的建設，提高城市防災抗災能力。

　　妥善處理好地下空間開發(fā)建設與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，地下空間開發(fā)利用要與其環(huán)境物理特征相適應，保護好地下歷史遺產(chǎn)和考古文化遺址，尊重地下空間產(chǎn)權(quán)與公眾利益。

　　劃定地下空間開發(fā)利用控制分區(qū)，分類指導地下空間開發(fā)利用。適宜開發(fā)區(qū)為廣場、綠地、公園、城市道路、體育場等公共設施用地的下部空間，非文物古跡與非重要保護建筑的下部空間，地下人防工程設施。慎建區(qū)為地下建設工程實施成本高的地段和城市建設區(qū)內(nèi)河流及其緊鄰地段的下部空間。禁建區(qū)為地下空間開發(fā)可能誘發(fā)地質(zhì)災害的地區(qū)。城市中心地區(qū)是地下空間開發(fā)的重點區(qū)。

　　地下空間開發(fā)利用原則上控制在地表以下的淺層范圍，并根據(jù)地下空間功能和地貌特征確定不同的地下空間開發(fā)利用適宜深度。對各類地下空間的開發(fā)利用應確定不同使用功能的分區(qū)和面積。控制地下商業(yè)空間的開發(fā)。應結(jié)合特勤消防站設置地下消防車庫，建立與市級人防指揮所聯(lián)網(wǎng)的戰(zhàn)時消防指揮中心。

　　第十一章 城市遠景發(fā)展

　　第一百六十二條 城市發(fā)展方向

　　向東南：梨樹片區(qū)適當外延發(fā)展，實現(xiàn)同大方縣的雙山、飛雄整體發(fā)展。

　　向南：甘家橋組團往南箐拓展，跨過地形限制發(fā)展朱昌片區(qū)。

　　往西、北：向西北發(fā)展田壩橋組團、向北發(fā)展八寨組團。小壩向東北拓展。

　　第一百六十三條 城市規(guī)模

　　遠景城市人口為80萬人，人均城市建設用地100m2，總建設用地80km2。

　　第一百六十四條 城市功能分區(qū)和用地布局調(diào)整

　　有序組織鴨池工業(yè)企業(yè)往小壩、中屯搬遷，將原工業(yè)用地逐步置換為商業(yè)、文化、居住等用地，進一步改善和優(yōu)化城市東出口方向的環(huán)境條件、提高用地效益。

　　加快畢節(jié)市中心城區(qū)同大方縣城區(qū)的融合。通過規(guī)劃將松林寨片區(qū)路網(wǎng)整體考慮，形成畢節(jié)市、大方縣交界的城市新區(qū)，引導畢節(jié)城市向東延展。

　　遠景形成1心8片的城市空間格局：保留中心區(qū)作為城市中心，分別形成海子街片區(qū)、小壩～中屯片區(qū)、甘家橋～南箐片區(qū)、鴨池～梨樹片區(qū)、松林寨片區(qū)西組團、朱昌片區(qū)、八寨片區(qū)、田壩橋片區(qū)。

　　綜合型片區(qū)包括中心區(qū)、海子街片區(qū)，甘家橋～南箐片區(qū)是相對獨立的居住區(qū)，鴨池～梨樹片區(qū)通過工業(yè)用地調(diào)整和置換等方式，形成居住、物流、商業(yè)、倉儲等復合型功能的片區(qū)，松林寨、小壩～中屯片區(qū)配套一定居住、商業(yè)、行政辦公等用地，形成比較獨立、設施相應配套的工業(yè)片區(qū)。

　　第一百六十五條 城市遠景道路網(wǎng)規(guī)劃

　　對外交通：利用廈蓉高速公路、杭瑞高速公路、畢威高速公路、城市高速公路環(huán)線、小壩～大方瓢井二級公路、威吉鐵路、隆黃鐵路等作為城市的對外交通通道。

　　城市道路網(wǎng)系統(tǒng)：在遠期城市路網(wǎng)的基礎(chǔ)上，將城市道路向新建區(qū)域覆蓋，城市組團、片區(qū)內(nèi)路網(wǎng)完善，相互之間之間聯(lián)系順暢、交通運輸安全、整體協(xié)調(diào)的城市道路網(wǎng)系統(tǒng)。中心區(qū)、海子街片區(qū)、鴨池～梨樹片區(qū)、甘家橋片區(qū)、松林寨片區(qū)保持原有干道系統(tǒng)。在海子街片區(qū)東側(cè)，沿既有公路，新建一條連接海子街、小壩的干道(?！珘温?，將兩個片區(qū)聯(lián)系起來。延伸甘家橋片區(qū)干道到南箐，并接高速公路連接線，將甘家橋、南箐連成一個整體。從小壩新建一條城市干道，以隧道穿過青龍山向南接大方縣的飛雄片區(qū)，實現(xiàn)小壩片區(qū)同機場的有機聯(lián)系。在解決對外交通和干道骨架的基礎(chǔ)上，片區(qū)內(nèi)路網(wǎng)形成完整系統(tǒng)，片區(qū)之間基本以兩條道路(公路)實現(xiàn)連接。以石橋邊～清豐高速公路連接線、城市北外環(huán)路、畢海大道、海子街北側(cè)干道、海壩大道、小壩～梨樹路、杭瑞高速公路作為依托，形成中心城區(qū)的環(huán)線系統(tǒng)。以小壩～飛雄道路、飛雄～竹園～大方道路、大納公路、貴畢公路、雙山～歸化道路形成大方境內(nèi)的環(huán)線，與畢節(jié)市中心城區(qū)的環(huán)線形成雙環(huán)的結(jié)構(gòu)。利用預留的貴畢大道道路綠化帶，改造和作為畢節(jié)～大方軌道交通走廊，建設畢節(jié)～大方軌道線。

　　第十二章 規(guī)劃實施

　　第一百六十六條 完善城市規(guī)劃編制工作

　　在城市總體規(guī)劃的指導下，完善總規(guī)以下各層次的規(guī)劃編制工作以及各專項規(guī)劃，切實加強規(guī)劃對城市建設的指導和調(diào)控作用。同時，通過滾動編制近期建設規(guī)劃、建立反饋機制等方式，強化規(guī)劃的可操作性和維護城市總體規(guī)劃的法律地位。

　　第一百六十七條 實行規(guī)劃公示制度，加大規(guī)劃宣傳力度

　　堅持公開透明、公眾參與、規(guī)范高效、廉潔公正、強化監(jiān)督、務求實效的原則，以實現(xiàn)城市規(guī)劃工作公開化、民主化、規(guī)范化為目標，采取固定場所公示、新聞媒體公示、信息網(wǎng)公示、發(fā)布有關(guān)城市規(guī)劃建設公告、印制各類城市規(guī)劃和工程項目規(guī)劃建設宣傳畫冊資料等形式，在符合國家保密法規(guī)要求下，對批準后的城市規(guī)劃主要內(nèi)容在本市信息網(wǎng)上公布。通過公示，切實保障公眾的合法權(quán)益，進一步強化依法行政、規(guī)范行政行為，提高行政效能。

　　通過新聞媒體公布、宣傳經(jīng)批準后的城市規(guī)劃，設立城市規(guī)劃展覽館(或展廳)予以展示，印制宣傳冊向市民發(fā)放，加強對城市規(guī)劃的宣傳，提高全社會對總體規(guī)劃及實施重要性的認識，增強規(guī)劃意識，提高維護和執(zhí)行規(guī)劃的自覺性，共同推進規(guī)劃的實施。

　　第一百六十八條 加強規(guī)劃實施的監(jiān)督

　　采用人大政協(xié)監(jiān)督、公眾輿論監(jiān)督和法律干預等多種方式，確保規(guī)劃依法實施。建立違法、違規(guī)和違章的責任追究機制，提高規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性。加強廉政建設，自覺接受社會監(jiān)督。

　　第一百六十九條 建立規(guī)劃實施保障機制

　　明確政府及各職能部門在規(guī)劃實施中的職責，采取切實有效的措施，扎扎實實組織好規(guī)劃的實施。

　　第一百七十條 加強城市規(guī)劃協(xié)調(diào)，促進畢節(jié)、大方城市整體協(xié)同發(fā)展

　　從城市規(guī)劃編制、規(guī)劃管理等方面實現(xiàn)畢節(jié)市中心城市、大方縣縣城的全盤統(tǒng)籌考慮，加強城市規(guī)劃的整合。

　　創(chuàng)新和實現(xiàn)地、市、縣共建城市的體制，改造貴畢公路為城市道路，將收費站前移到大方以東，打造畢節(jié)～大方的無障礙通道，加強大方縣城與畢節(jié)中心城市的聯(lián)系。

　　積極發(fā)展畢節(jié)的梨樹片區(qū)、大方的雙山片區(qū)，以及畢節(jié)市、大方縣交界之間的松林片區(qū)，引導城市空間連貫和整體開發(fā)。合理發(fā)展飛雄片區(qū)，充分發(fā)揮畢節(jié)機場的服務作用，增強對畢節(jié)、大方以至全區(qū)的輻射，實現(xiàn)區(qū)域交通一體化，協(xié)調(diào)城市空間發(fā)展。

　　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相對集中在松林片區(qū)布局，能源工業(yè)相對集中在畢節(jié)的鴨池、大方的新鋪，整合、協(xié)調(diào)發(fā)展畢節(jié)～大方產(chǎn)業(yè)帶經(jīng)濟。

　　在城市水廠、污水廠、垃圾處理場、電源點建設、公共服務設施規(guī)劃設計中考慮區(qū)域共建共享，實現(xiàn)設施建設一體化，促進城市進一步融合。

　　第十三章 附 則

　　第一百七十一條 規(guī)劃成果

　　本規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙及附件(規(guī)劃說明書、基礎(chǔ)資料匯編)，其中規(guī)劃文本和規(guī)劃圖紙經(jīng)批準后具有法律效力。

　　第一百七十二條 規(guī)劃調(diào)整規(guī)定

　　凡在中心城區(qū)范圍內(nèi)從事各項城市規(guī)劃編制、進行規(guī)劃管理和開展與城市規(guī)劃有關(guān)的建設活動，均應執(zhí)行本規(guī)劃。中心城區(qū)范圍內(nèi)各單位和個人，確因需要對本規(guī)劃進行調(diào)整時，應當按規(guī)定向規(guī)劃審批機關(guān)提出調(diào)整報告，經(jīng)認定后按規(guī)定程序進行調(diào)整。

　　第一百七十三條 本規(guī)劃自貴州省人民政府批準之日起生效，原總體規(guī)劃同時廢止。

　　第一百七十四條 強制性內(nèi)容規(guī)定

　　包括城市規(guī)劃區(qū)范圍、市域內(nèi)應當控制開發(fā)的區(qū)域、城市建設用地、城市基礎(chǔ)設施和公共服務設施、城市歷史文化遺產(chǎn)保護、生態(tài)環(huán)境保護與建設、城市防災工程等。文本中字體加粗部分為強制性內(nèi)容。