合肥城市規(guī)劃管理?xiàng)l例
合肥,簡(jiǎn)稱廬或合,古稱廬州、廬陽,是安徽省省會(huì),合肥都市圈中心城市,皖江城市帶核心城市之一,合肥市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),那么合肥城市規(guī)劃管理?xiàng)l例是什么呢?下面由學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的合肥城市規(guī)劃管理?xiàng)l例,希望對(duì)大家有幫助!
合肥城市規(guī)劃管理?xiàng)l例
(2014年10月31日合肥市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過 2014年11月20日安徽省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn))
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范城市管理,提高城市公共服務(wù)水平,創(chuàng)建文明、和諧、宜居的城市環(huán)境,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本市實(shí)施城市化管理區(qū)域內(nèi)的城市管理活動(dòng),適用本條例。
縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將轄區(qū)內(nèi)實(shí)施城市化管理的區(qū)域向社會(huì)公布。
本條例所稱城市管理,是指對(duì)城市規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、園林綠化、道路交通、市容環(huán)境衛(wèi)生等公共事務(wù)和秩序進(jìn)行管理的活動(dòng)。
第三條 城市管理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、公眾參與、以人為本、服務(wù)優(yōu)先、依法綜合管理的原則。
第四條 城市管理由市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行屬地管理,建立以縣(市)區(qū)為主,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處為基礎(chǔ),部門聯(lián)動(dòng)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的管理體制。
第五條 市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將城市管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,制定城市綜合管理目標(biāo),建立與城市管理工作相適應(yīng)的資金投入和保障機(jī)制,提高城市管理水平。
市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新城市管理的運(yùn)行服務(wù)機(jī)制,引導(dǎo)和支持社會(huì)力量參與城市管理,推動(dòng)市政設(shè)施建設(shè)和維護(hù)、園林綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生等公共服務(wù)社會(huì)化和市場(chǎng)化。
第六條 公民、法人和其他組織依法享有參與城市管理的權(quán)利,有維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序的義務(wù),有權(quán)對(duì)違反城市管理的行為進(jìn)行勸阻、舉報(bào)。
第二章 城市管理職責(zé)
第七條 市、縣(市)區(qū)人民政府設(shè)立城市管理委員會(huì),組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核城市管理工作。
城市管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市綜合管理目標(biāo),制定具體考核方式、方法,定期對(duì)城市管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核并公布結(jié)果;建立有關(guān)行政主管部門聯(lián)席會(huì)議制度,協(xié)調(diào)解決城市管理中職責(zé)不明確或者涉及多個(gè)部門管理等問題。
第八條 市、縣(市)區(qū)城市管理部門是城市管理的行政主管部門,負(fù)責(zé)市容環(huán)境衛(wèi)生、數(shù)字化城市管理平臺(tái)的建設(shè)與運(yùn)行,依據(jù)有關(guān)規(guī)定行使城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán);對(duì)于城市管理工作中職責(zé)不明確、涉及多個(gè)行政主管部門職能交叉等方面的事項(xiàng),報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府或者城市管理委員會(huì)確定。
規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、水務(wù)、園林綠化、公安機(jī)關(guān)、房產(chǎn)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、民政、交通運(yùn)輸、體育、文化廣電新聞出版、商務(wù)等行政主管部門,以及其他有關(guān)部門和單位,應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市綜合管理目標(biāo),制定相應(yīng)的規(guī)范,在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好城市管理工作。
經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、新站綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)的城市管理機(jī)構(gòu),在其轄區(qū)內(nèi)依法履行城市管理職責(zé),具體職責(zé)由有關(guān)行政主管部門予以明確,報(bào)市人民政府同意。
有關(guān)行政主管部門可以委托機(jī)場(chǎng)、車站等區(qū)域的管理機(jī)構(gòu)履行相關(guān)城市管理職責(zé)。
第九條 縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市管理責(zé)任制,明確責(zé)任主體并組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的城市管理工作;實(shí)行城市管理網(wǎng)格化,劃定轄區(qū)網(wǎng)格區(qū)域,細(xì)化管理責(zé)任,明確責(zé)任單位和責(zé)任人,并向社會(huì)公布。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織落實(shí)轄區(qū)內(nèi)城市管理的具體工作,督促、指導(dǎo)居(村)民委員會(huì)開展城市管理工作。
居(村)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織、動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和居民參與相關(guān)城市管理工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告城市管理中存在的問題,并配合有關(guān)部門進(jìn)行處理。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)以及業(yè)主,對(duì)住宅區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的違反城市管理規(guī)定的行為,有權(quán)予以制止。制止無效的,物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)行政主管部門,有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。
第十條 供水、供電、供氣、供熱、郵政、通信、有線電視、公共交通等單位,應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)各自管線、井具、變電箱、控制柜等設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)和使用安全,配合有關(guān)部門做好城市管理工作;不得為違法建設(shè)等不符合城市管理規(guī)定的場(chǎng)所和設(shè)施、設(shè)備提供公共服務(wù),法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十一條 有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新城市管理工作機(jī)制,與社會(huì)組織之間建立有效的溝通和聯(lián)系,通過招聘監(jiān)督員、協(xié)管員、志愿者等方式,鼓勵(lì)公眾參與城市管理。
企事業(yè)單位、協(xié)會(huì)、商會(huì)、志愿者組織、中介組織以及其他社會(huì)組織、新聞媒體等,應(yīng)當(dāng)積極配合做好城市管理相關(guān)工作。
第三章 城市管理規(guī)定
第十二條 有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃和實(shí)際需要,編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃,經(jīng)批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
城市園林綠化、停車場(chǎng)、垃圾場(chǎng)、排水、管線、燈光、廣告、公共充電等公用設(shè)施、各類商品交易市場(chǎng)以及餐飲、住宿等其他生活服務(wù)設(shè)施的建設(shè),應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督管理,對(duì)違法建設(shè)進(jìn)行認(rèn)定,城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法查處。
第十三條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證;
(二)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè);
(三)不得擅自下挖建筑物內(nèi)底層地面,不得擅自封堵建筑物公共區(qū)域;
(四)不得擅自改變房屋使用性質(zhì);
(五)法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
違反前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的,有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,并依法予以處罰,有違法所得的,沒收違法所得。
第十四條 城市的道路、橋梁應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)保持設(shè)施完好、路面整潔;主干道有盲道、緣石等無障礙設(shè)施并保持完好通暢;名稱及公共標(biāo)識(shí)設(shè)置合理、規(guī)范;
(二)交通信號(hào)、技術(shù)監(jiān)控設(shè)備以及護(hù)欄、隔離樁等安全設(shè)施的設(shè)置,符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和道路交通安全的有關(guān)規(guī)定;
(三)臨時(shí)占用或者挖掘城市道路、橋涵以及在橋梁上架設(shè)各類管線的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過批準(zhǔn)。
第十五條 在實(shí)施城市化管理的區(qū)域內(nèi),不得有下列行為:
(一)在車行道上停留、乞討、兜售、散發(fā)物品;
(二)在主要道路兩側(cè)和重點(diǎn)地區(qū)散發(fā)宣傳品;
(三)向車外拋灑物品;
(四)其他妨礙道路交通安全的行為。
違反前款規(guī)定的,有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法查處,并沒收宣傳品。民政部門應(yīng)當(dāng)做好對(duì)乞討人員的救助。
第十六條 城市公共排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)排水管網(wǎng)完整,井(溝)蓋規(guī)范、齊全、完好;
(二)排水泵站設(shè)備完好,運(yùn)行正常,無污水外溢;
(三)管道保持暢通,定期維護(hù),并及時(shí)排放污水和雨后積水;
(四)排水設(shè)施損壞的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)。
第十七條 城市管線建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)新建、改建、擴(kuò)建城市道路、廣場(chǎng),實(shí)行管線入地,其附屬設(shè)施設(shè)置為隱蔽方式,但按照設(shè)計(jì)施工規(guī)范不能入地或者現(xiàn)場(chǎng)不具備入地條件的除外;
(二)設(shè)置規(guī)范,標(biāo)識(shí)清晰、明顯,不得妨礙城市道路交通、影響城市道路整體景觀;有完整的檔案資料;
(三)出現(xiàn)脫落、斷裂、損壞等,應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)。
第十八條 城市停車設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)在城市道路范圍內(nèi)劃定的臨時(shí)停車泊位,不得妨礙行人、車輛正常通行;
(二)停車指引標(biāo)識(shí)清晰、醒目;
(三)車輛在泊位線內(nèi)有序停放;
(四)不得影響公共充電設(shè)施的使用。
第十九條 在城市道路范圍內(nèi)和公共場(chǎng)地堆放物料、搭建建(構(gòu))筑物或者其他設(shè)施,應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)行政主管部門批準(zhǔn),并不得妨礙正常交通秩序、市容環(huán)境衛(wèi)生和公共安全。
違反前款規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的內(nèi)容堆放、搭建的,城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,并依法予以處罰。
第二十條 功能照明和景觀照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)功能完好,節(jié)能環(huán)保;
(二)開閉時(shí)間、開啟率、完好率符合相關(guān)規(guī)定;
(三)出現(xiàn)損壞的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)。
第二十一條 霓虹燈、電子顯示屏等發(fā)光源設(shè)施或者設(shè)備產(chǎn)生的光源強(qiáng)度應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào),不得妨礙城市公共設(shè)施功能,不得影響交通、消防安全以及公眾工作和生活。
違反前款規(guī)定的,有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正;逾期不改正的,依法予以處罰;造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。
第二十二條 戶外廣告的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求并取得有關(guān)部門批準(zhǔn)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批沿街新建、改建、擴(kuò)建建筑外立面設(shè)計(jì)方案,涉及預(yù)留戶外廣告位置的,應(yīng)當(dāng)遵守本市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃的規(guī)定,并征得城市管理行政主管部門同意。
工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)戶外廣告發(fā)布、經(jīng)營(yíng)資格和廣告內(nèi)容的審查和監(jiān)督管理;在辦理戶外廣告登記時(shí),應(yīng)當(dāng)要求申請(qǐng)人出具由城市管理行政主管部門批準(zhǔn)的戶外廣告載體使用權(quán)文件。
違反本條第一款規(guī)定的,城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法查處。
第二十三條 城市的園林綠化應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)園林綠化工程的設(shè)計(jì)、建設(shè)符合相關(guān)規(guī)范,注重景觀、生態(tài)、游憩、防災(zāi)等功能,兼顧城市區(qū)域功能和生物多樣性;
(二)道路兩側(cè)的綠地、綠化隔離帶布局合理,與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào),綠地率符合國家、省和本市要求;
(三)新栽行道樹按照規(guī)范的要求栽種,不得影響交通信號(hào)和路燈等設(shè)施的使用,不得妨礙道路交通安全;
(四)保持植物生長(zhǎng)良好;綠地內(nèi)出現(xiàn)缺株、枯死樹木、雜草、垃圾的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)植、清理;
(五)園林綠化施工、養(yǎng)護(hù)作業(yè)產(chǎn)生的垃圾、渣土、枯枝、落葉及時(shí)清理,不得就地堆放、焚燒。
第二十四條 不得進(jìn)行下列產(chǎn)生噪聲的活動(dòng):
(一)向周圍環(huán)境排放超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)噪聲或者建筑施工噪聲;
(二)在禁鳴的區(qū)域、路段和時(shí)間內(nèi)鳴響機(jī)動(dòng)車?yán)?
(三)使用高音喇叭或者采用其他超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)噪聲的方法招攬顧客、宣傳商品或者進(jìn)行商業(yè)促銷活動(dòng);
(四)舞場(chǎng)、溜冰場(chǎng)、卡拉OK等娛樂場(chǎng)所產(chǎn)生超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的噪聲;
(五)在夜間和午間使用電鉆、電鋸、電刨、沖擊鉆等產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工具進(jìn)行裝飾作業(yè);
(六)在住宅樓、商住樓內(nèi)進(jìn)行金屬加工、木材加工、石材加工、機(jī)動(dòng)車輛修理、歌舞、娛樂等經(jīng)營(yíng)活動(dòng);
(七)使用家用電器、樂器或者進(jìn)行其他家庭娛樂活動(dòng)時(shí),對(duì)周圍居民生活造成影響;
(八)違反規(guī)定燃放煙花爆竹。
違反前款規(guī)定的,環(huán)境保護(hù)行政主管部門、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法查處;其中,沿街商業(yè)門點(diǎn)和露天娛樂場(chǎng)所產(chǎn)生噪聲的,城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法查處。
第二十五條 建(構(gòu))筑物應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照城市綜合管理目標(biāo),制定建(構(gòu))筑物外立面綜合整修方案,并組織實(shí)施;
(二)主要道路兩側(cè)建(構(gòu))筑物的所有權(quán)人、使用人或者管理人應(yīng)當(dāng)每三至五年對(duì)建(構(gòu))筑物的外立面進(jìn)行清洗或者修繕一次;用于個(gè)人居住房屋外立面的清洗、修繕費(fèi)用由縣(市)區(qū)人民政府承擔(dān),其他建(構(gòu))筑物的清洗、修繕費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān);
(三)臨街商店門面應(yīng)當(dāng)保持美觀, 采用透視的防護(hù)設(shè)施,并與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào);不得擅自改變?cè)O(shè)計(jì)色調(diào)、風(fēng)格;現(xiàn)有防護(hù)設(shè)施不符合要求的,應(yīng)當(dāng)逐步改造;
(四)不得擅自在外墻面開門、開窗或者改變?cè)虚T窗位置和大小;
(五)信鴿會(huì)員搭建鴿舍應(yīng)當(dāng)美觀、整潔、牢固,符合搭建鴿舍的規(guī)范,不得妨礙居民生活。
違反前款第四、第五項(xiàng)規(guī)定的,城市管理、房產(chǎn)、建設(shè)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法查處。
第二十六條 住宅區(qū)內(nèi)不得有下列行為:
(一)侵占、損壞物業(yè)的公共部分和共用設(shè)施、設(shè)備;
(二)違反規(guī)定擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng);
(三)違反規(guī)定停放非機(jī)動(dòng)車和機(jī)動(dòng)車輛;
(四)擅自采摘花草,移植、砍伐樹木;
(五)占用公用綠地從事種植活動(dòng)或者用于其他活動(dòng);
(六)違反規(guī)定飼養(yǎng)犬只、家禽;
(七)亂扔垃圾或者高空拋物;
(八)其他影響住宅區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的行為。
違反前款規(guī)定的,公安機(jī)關(guān)、城市管理、房產(chǎn)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法查處。
第二十七條 環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處理實(shí)行分類收集、密閉運(yùn)輸和無害化處理;
(二)不得隨意傾倒、拋灑或者堆放生活垃圾;
(三)在住宅區(qū)適當(dāng)區(qū)域設(shè)置生活垃圾收集器具,保持清潔完好,并按照規(guī)定的時(shí)間運(yùn)送至生活垃圾收集點(diǎn);
(四)居民因裝飾、維修等產(chǎn)生的垃圾,應(yīng)當(dāng)實(shí)行袋裝,并投放到物業(yè)管理單位或者社區(qū)、居民委員會(huì)指定的地點(diǎn),由物業(yè)管理單位或者社區(qū)、居民委員會(huì)委托具有專業(yè)運(yùn)輸資格的單位統(tǒng)一運(yùn)送到臨時(shí)建筑垃圾中轉(zhuǎn)場(chǎng)所;
(五)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi);
(六)從事經(jīng)營(yíng)性生活垃圾包括餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理的企業(yè),應(yīng)當(dāng)依法向城市管理行政主管部門申請(qǐng)辦理許可手續(xù);
(七)工業(yè)、醫(yī)療垃圾的收集、運(yùn)送、貯存、處置符合國家、省和本市的要求。
違反前款第一至第六項(xiàng)規(guī)定的,城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法查處;違反前款第七項(xiàng)規(guī)定的,環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法查處。
第二十八條 縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立臨時(shí)建筑垃圾中轉(zhuǎn)場(chǎng)所,并加強(qiáng)管理。
建筑垃圾消納場(chǎng)所的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合土地利用、環(huán)境保護(hù)等要求,經(jīng)縣(市)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后,報(bào)市城市管理行政主管部門備案,并符合下列要求:
(一)具有相應(yīng)的攤鋪、碾壓、照明等機(jī)械和設(shè)備;
(二)出入口道路和場(chǎng)內(nèi)車輛通行道路應(yīng)當(dāng)硬化,滿足載重車輛通行要求;完成的作業(yè)面應(yīng)當(dāng)及時(shí)壓實(shí)、覆蓋;渣土處置場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、固化或者綠化等防塵、降塵措施;
(三)制定并落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度;在醒目位置設(shè)立公示牌、場(chǎng)地平面圖、進(jìn)場(chǎng)路線圖;公布負(fù)責(zé)人、管理人名單、聯(lián)系電話等。
違反本條第二款規(guī)定,經(jīng)營(yíng)建筑垃圾消納場(chǎng)所未達(dá)到要求的,城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,并處以一千元以上五千元以下的罰款。
第二十九條 建筑垃圾由具有專業(yè)運(yùn)輸資格的企業(yè)運(yùn)輸。
縣(市)區(qū)城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)逐步通過招標(biāo)的方式確定具有專業(yè)運(yùn)輸資格的企業(yè)并公示。
城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)以及從業(yè)人員信用管理機(jī)制,對(duì)違反法律、法規(guī)規(guī)定的建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)、駕駛?cè)?、車主,列入不良信用檔案并按照有關(guān)規(guī)定予以處理。
第三十條 從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)取得《建筑垃圾運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》;
(二)在承運(yùn)建筑垃圾前,辦理建筑垃圾單車運(yùn)輸證;
(三)簽訂交通安全營(yíng)運(yùn)污染防治責(zé)任狀,繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。
違反前款第一項(xiàng)規(guī)定的,城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,并處以五千元以上三萬元以下的罰款;違反前款第二項(xiàng)規(guī)定的,城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,并處以每車次一千元的罰款。
第三十一條 有下列情形之一、可能對(duì)城市管理造成影響的,經(jīng)城市管理行政主管部門告知后應(yīng)當(dāng)暫停運(yùn)輸建筑垃圾:
(一)雨雪天氣;
(二)出入口道路硬化未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的;
(三)中考、高考、重大節(jié)日和重要活動(dòng)保障期間;
(四)出現(xiàn)重大安全事故、或者重大污染事故;
(五)其他不適合運(yùn)輸?shù)那樾巍?/p>
第三十二條 承運(yùn)建筑垃圾的車輛,應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)安裝行駛及裝卸記錄儀或者定位終端設(shè)備并保持正常使用;
(二)裝載的建筑垃圾不得超過車廂擋板高度,運(yùn)輸途中的建筑垃圾不得沿途泄漏、散落或者飛揚(yáng);
(三)在駕駛室頂部、車身或者車廂后部、側(cè)面等部位噴涂、懸掛放大號(hào)牌,噴印車輛編號(hào)及所屬承運(yùn)企業(yè)名稱;
(四)遵守道路交通安全規(guī)定。
違反前款第一項(xiàng)規(guī)定的,城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,并處以每車次一百元以上二百元以下的罰款;違反第三、第四項(xiàng)規(guī)定的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法查處。
第三十三條 各類商品交易市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)遵守商務(wù)行政主管部門制定的規(guī)范,并符合下列要求:
(一)保持場(chǎng)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔、設(shè)施完好、消防通道暢通;
(二)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者按照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍和區(qū)域經(jīng)營(yíng);
(三)保持市場(chǎng)周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔,無場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)、堆放貨物、車輛亂停現(xiàn)象。
第三十四條 從事住宿、餐飲、娛樂、沐浴、機(jī)動(dòng)車輛維修清洗和五金修配加工等服務(wù)行業(yè),應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)保、食品安全、衛(wèi)生、消防、文化等方面的相關(guān)規(guī)定;在居民住宅樓和商住綜合樓中與居住層相鄰的樓層,不得設(shè)立上述服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。
違反前款規(guī)定的,公安機(jī)關(guān)、環(huán)境保護(hù)、工商行政管理、文化、食品監(jiān)督管理、衛(wèi)生、城市管理等行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法查處。
第三十五條 在城市道路和公共場(chǎng)所舉辦商業(yè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守城市管理行政主管部門制定的規(guī)范,并符合下列要求:
(一)有符合要求的活動(dòng)場(chǎng)地;
(二)不得影響城市交通和環(huán)境衛(wèi)生;
(三)不得使用高音喇叭;
(四)取得有關(guān)部門批準(zhǔn)。
違反前款規(guī)定的,城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,并依法予以處罰。
第三十六條 禁止以任何方式進(jìn)行傳銷活動(dòng)。
單位或者個(gè)人不得為傳銷活動(dòng)提供場(chǎng)所等便利條件。
違反本條規(guī)定的,工商行政管理等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法查處。
第三十七條 縣(市)區(qū)人民政府在不影響城市交通、環(huán)境衛(wèi)生和居民生活的前提下,按照市城市管理行政主管部門制定的有關(guān)規(guī)范,可以劃定臨時(shí)設(shè)攤經(jīng)營(yíng)區(qū)域,報(bào)市城市管理行政主管部門備案。
進(jìn)入臨時(shí)設(shè)攤經(jīng)營(yíng)區(qū)域擺設(shè)攤點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)按照規(guī)定的地點(diǎn)、范圍、時(shí)間經(jīng)營(yíng);
(二)按照規(guī)定配備經(jīng)營(yíng)設(shè)施和衛(wèi)生設(shè)施,保持整潔完好、擺放有序;
(三)按照規(guī)定處理廢棄物和污水,保持地面清潔;
(四)不得使用音響器材招攬生意;
(五)使用電、燃?xì)獾惹鍧嵞茉矗坏檬褂锰炕鸬纫桩a(chǎn)生油煙的方式進(jìn)行燒烤。
違反本條第二款規(guī)定的,城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法查處;使用炭火燒烤的,沒收其經(jīng)營(yíng)工具。
第三十八條 縣(市)區(qū)人民政府在不影響城市交通、環(huán)境衛(wèi)生和居民生活的前提下,可以劃定一定的區(qū)域,供市民進(jìn)行健身活動(dòng)。
市民進(jìn)行廣場(chǎng)舞等健身活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)保持活動(dòng)場(chǎng)所及周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔;
(二)有音樂伴奏活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)控制活動(dòng)時(shí)段和音量,不得影響居民生活。
違反本條第二款第一項(xiàng)規(guī)定的,城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法查處;違反第二項(xiàng)規(guī)定的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法查處。
第三十九條 設(shè)置公共信息標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過批準(zhǔn)并符合下列要求:
(一)設(shè)計(jì)、制作符合國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn);
(二)出現(xiàn)污濁、損壞、脫落等影響使用的,業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗、修復(fù)。
禁止在城市道路、公共場(chǎng)地、綠化帶內(nèi)以及其他公用設(shè)施上設(shè)置非公共信息標(biāo)識(shí)。
違反本條第二款規(guī)定的,城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,并處以五百元以上二千五百元以下的罰款。
第四十條 不得在城市道路和公共場(chǎng)地新設(shè)報(bào)刊亭等亭棚。
報(bào)刊亭等亭棚應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)按照批準(zhǔn)的內(nèi)容設(shè)置,不得擅自改變用途、亭外經(jīng)營(yíng);
(二)招牌、標(biāo)志、照明燈光及遮陽篷等附屬設(shè)施,符合有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范;
(三)保持亭體內(nèi)外立面清潔,出現(xiàn)污損、毀壞等情況,業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗、修復(fù)。
違反本條第二款規(guī)定的,城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,并處以一百元以上五百元以下的罰款;逾期不改正的,提請(qǐng)審批部門吊銷亭棚設(shè)置許可證。
第四十一條 街道辦事處或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在公眾集中區(qū)域或者居民居住區(qū)域設(shè)置統(tǒng)一的公開信息張貼欄,并負(fù)責(zé)日常維護(hù)和保潔。
在公共場(chǎng)所散發(fā)、張貼、懸掛宣傳品的,應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)內(nèi)容健康、文字規(guī)范,保持完好、美觀,擺放安全;
(二)不得設(shè)置過街橫條幅;
(三)不得在城市建(構(gòu))筑物和其他設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫;
(四)不得影響城市交通、環(huán)境衛(wèi)生和市容市貌。
違反本條規(guī)定涉及辦理假證、偽造發(fā)票等違法行為的,公安機(jī)關(guān)、稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)依法查處。
第四十二條 市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)劃定禁止吸煙的場(chǎng)所,并設(shè)有統(tǒng)一、醒目的標(biāo)識(shí)。
第四章 執(zhí)法規(guī)范與程序
第四十三條 城市管理行政主管部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定行使城市規(guī)劃、市政管理、園林綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生等方面的行政處罰權(quán),以及履行相應(yīng)的行政檢查、行政強(qiáng)制等職權(quán)。
已由城市管理行政主管部門行使行政處罰權(quán)的,原行政管理部門應(yīng)當(dāng)做好日常監(jiān)督管理工作,對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)以及群眾投訴舉報(bào)的違法行為及時(shí)受理并核查。
第四十四條 城市管理行政執(zhí)法實(shí)行屬地管理。相鄰區(qū)域的流動(dòng)性違法行為,可以實(shí)施共同管理,由首先發(fā)現(xiàn)的有關(guān)部門查處。
委托管理區(qū)域發(fā)生的違法行為由受委托方負(fù)責(zé)查處。
第四十五條 城市管理行政主管部門查處違法行為時(shí),遵守下列規(guī)定:
(一)對(duì)違法案件作出重大行政處罰決定前,可以征求有關(guān)行政主管部門意見,有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)反饋意見;
(二)作出行政處罰決定前,對(duì)行為人可以補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)的,應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)行政主管部門的意見,有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)提出意見,逾期未提出意見的,視為同意行為人補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù);
(三)需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的,應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有關(guān)行政主管部門或者專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定,有關(guān)行政主管部門或者專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)或者法定的時(shí)限內(nèi)進(jìn)行技術(shù)鑒定,并書面告知;
(四)需要向有關(guān)部門和單位查詢、復(fù)印相關(guān)資料的,有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)提供。
第四十六條 有關(guān)行政主管部門在日常管理中,發(fā)現(xiàn)屬于其他部門職責(zé)范圍內(nèi)的違法行為,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送,并附下列材料:
(一)移送書;
(二)處罰建議及相關(guān)依據(jù)、理由;
(三)現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問筆錄等調(diào)查取證材料;
(四)技術(shù)鑒定意見;
(五)其他相關(guān)資料。
應(yīng)當(dāng)移送有權(quán)處理部門或者執(zhí)法機(jī)關(guān)處理的案件而不及時(shí)移送的,市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正,并追究負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員的責(zé)任。
第四十七條 城市管理行政執(zhí)法,可以依法采取下列措施:
(一)在違法行為的場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,并制作調(diào)查筆錄;
(二)以勘驗(yàn)、拍照、錄音、錄像等方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取證;
(三)詢問當(dāng)事人、證人,查閱、調(diào)取、復(fù)印與違法行為有關(guān)的文件資料;
(四)查封、扣押與違法行為有關(guān)的場(chǎng)所、工具和其他物品;
(五)對(duì)正在施工的違法建設(shè),責(zé)令當(dāng)事人停止建設(shè),當(dāng)事人不停止建設(shè)的,城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定可以采取的其他措施。
詢問(調(diào)查)筆錄應(yīng)當(dāng)由行政執(zhí)法人員、當(dāng)事人、證人簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕簽名、蓋章或者不在現(xiàn)場(chǎng)的,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)寫明情況或者由有關(guān)基層組織、所在單位的代表、無利害關(guān)系的見證人簽名或者蓋章。
第四十八條 有關(guān)行政主管部門依照法律規(guī)定作出要求當(dāng)事人履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政決定,當(dāng)事人逾期不履行,經(jīng)催告仍不履行,其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的,有關(guān)行政主管部門可以代履行,或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。
為制止正在發(fā)生的違法行為,避免危害、危險(xiǎn)發(fā)生或者控制危害、危險(xiǎn)擴(kuò)大,有關(guān)行政主管部門可以依法采取當(dāng)場(chǎng)查封、扣押等措施。
第四十九條 被扣押的物品屬于非法的,應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門處理。
被扣押的物品易腐爛、變質(zhì)的,有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知當(dāng)事人在二日內(nèi)到指定地點(diǎn)接受處理;逾期不接受處理的,可以在登記后依法拍賣或者變賣。
解除扣押后,有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知當(dāng)事人認(rèn)領(lǐng)。當(dāng)事人逾期不認(rèn)領(lǐng)或者難以查明的,有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過其部門政務(wù)網(wǎng)站等公開的媒體發(fā)布認(rèn)領(lǐng)公告,自公告發(fā)布之日起六十日內(nèi)無人認(rèn)領(lǐng)的,有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以處置。
第五十條 拒絕、阻撓有關(guān)行政主管部門監(jiān)督檢查的,有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法查處。
以暴力、威脅方法阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。
第五章 監(jiān)督管理
第五十一條 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過座談會(huì)、聽證會(huì)、專家咨詢、網(wǎng)絡(luò)征詢、問卷調(diào)查等多種方式,鼓勵(lì)與倡導(dǎo)公眾參與城市管理活動(dòng)。有關(guān)城市管理的行政決策、行政執(zhí)法、行政裁決、行政監(jiān)督等信息,應(yīng)當(dāng)采用便于公眾知悉的方式予以公開。
第五十二條 市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立信息溝通和共享機(jī)制。有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)互相通報(bào)行政許可、行政處罰和行政強(qiáng)制等相關(guān)信息。對(duì)不履行行政決定的,作出行政決定的部門可以通知有關(guān)行政主管部門在辦理相關(guān)行政許可時(shí)督促當(dāng)事人履行義務(wù)。
第五十三條 市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立數(shù)字化城市管理平臺(tái),及時(shí)發(fā)現(xiàn)、統(tǒng)一調(diào)度和快速處理城市管理中的問題。
城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織信息采集員實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、采集信息;采集信息時(shí),有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持、配合。
信息采集員采集的信息,經(jīng)過核實(shí)后可以作為城市管理行政執(zhí)法的依據(jù)。
第五十四條 城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的問題派送所屬轄區(qū)或者有關(guān)行政管理部門和單位處理,有關(guān)行政管理部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并反饋結(jié)果。
第五十五條 有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將其職責(zé)范圍、執(zhí)法依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序、監(jiān)督電話等予以公開,接受社會(huì)公眾監(jiān)督。對(duì)新聞媒體、社會(huì)公眾反映的情況和問題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí),依法作出處理。
第五十六條 市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備城市管理行政執(zhí)法人員及執(zhí)法裝備,建立執(zhí)法人員考核晉升機(jī)制。
市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市財(cái)政部門制定執(zhí)法裝備的配備標(biāo)準(zhǔn),報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),完善執(zhí)法人員教育培訓(xùn)和責(zé)任追究制度,確保執(zhí)法人員依法履行職責(zé)、行使職權(quán),提高執(zhí)法水平和效率。
第五十七條 有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定有下列情形之一的,由市、縣(市)區(qū)人民政府責(zé)令改正,并視情節(jié)輕重,追究負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員的責(zé)任:
(一)未依據(jù)城市管理工作的目標(biāo)制定相應(yīng)規(guī)范的;
(二)不履行或者不正確履行法律、法規(guī)和本條例規(guī)定的職責(zé)的;
(三)繼續(xù)行使已經(jīng)交由城市管理行政主管部門集中行使的行政處罰權(quán)的;
(四)應(yīng)當(dāng)移送有權(quán)處理部門或者執(zhí)法機(jī)關(guān)處理的案件而不及時(shí)移送的;
(五)拒絕提供或者不按規(guī)定提供解釋或者專業(yè)意見的;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。
第六章 附 則
第五十八條 本條例自2015年1月1日起施行。