北京城市規(guī)劃管理?xiàng)l例
為了科學(xué)、合理地制定城市規(guī)劃,加強(qiáng)城市規(guī)劃管理,保證城市規(guī)劃的實(shí)施,那么你知道北京城市規(guī)劃管理的條例嗎?下面由學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的北京城市規(guī)劃管理的條例,希望大家喜歡!
京市城市規(guī)劃條例北京市城市規(guī)劃條例
第一章 總則
第一條 為了貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院對(duì)《北京城市建設(shè)總體規(guī)劃方案》的批復(fù),按照北京城市建設(shè)總體規(guī)劃的要求,加強(qiáng)城市建設(shè)工程的管理,制止違章用地、違章建設(shè),根據(jù)國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《城市規(guī)劃條例》和有關(guān)法律、法規(guī),并結(jié)合北京市實(shí)際情況,制訂本辦法。
第二條 任何單位或個(gè)人在北京地區(qū)進(jìn)行各項(xiàng)城市建設(shè)工程,都必須符合城市規(guī)劃的要求,執(zhí)行規(guī)劃管理的規(guī)定。
第三條 凡在北京地區(qū)進(jìn)行下列城市建設(shè)工程的單位,均須持有按規(guī)定程序批準(zhǔn)的國(guó)家或地方建設(shè)計(jì)劃的有關(guān)文件,報(bào)經(jīng)城市規(guī)劃管理部門(mén)依據(jù)城市規(guī)劃審查批準(zhǔn),發(fā)給建設(shè)用地許可證后,方可辦理征地、用地;發(fā)給建設(shè)工程許可證后,方可施工。
(1)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、城市企事業(yè)單位(包括國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)等)和這些單位與農(nóng)村集體所有制單位聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的企事業(yè)單位的城市建設(shè)工程;
(2)在城市建設(shè)總體規(guī)劃規(guī)定的市區(qū)范圍內(nèi)和郊區(qū)的城鎮(zhèn)、工礦區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等規(guī)劃范圍內(nèi),以及其它特定地區(qū)內(nèi)的農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和新農(nóng)村、新集鎮(zhèn)的建設(shè)工程。這些建設(shè)工程也視同城市建設(shè)工程。
本項(xiàng)所列的各類(lèi)區(qū)域規(guī)劃的具體范圍由北京市城市規(guī)劃管理局(以下簡(jiǎn)稱市規(guī)劃局)劃定。市區(qū)規(guī)劃和各類(lèi)區(qū)域規(guī)劃范圍以外地區(qū)的農(nóng)村建設(shè)管理辦法另定。
第四條 本辦法所稱的城市建設(shè)工程,系指:新建、擴(kuò)建、改建、翻建房屋建筑、人防工程、公用設(shè)施、市政管線、鐵路、地下鐵道、道路、橋梁、公園、城市綠地、行道樹(shù)、河湖水系、水源井、圍墻和其它構(gòu)筑物等。
第五條 本辦法第三條所列的城市建設(shè)工程,如系臨時(shí)建設(shè)工程或需臨時(shí)使用土地,亦須報(bào)經(jīng)城市規(guī)劃管理部門(mén)審查批準(zhǔn)。臨時(shí)建設(shè)工程和臨時(shí)用地應(yīng)嚴(yán)加控制。
第六條 居住在城鎮(zhèn)內(nèi)的個(gè)人進(jìn)行建設(shè)工程,亦須報(bào)經(jīng)城市規(guī)劃管理部門(mén)審查批準(zhǔn)。
第七條 節(jié)約土地是我國(guó)的國(guó)策。各項(xiàng)城市建設(shè)工程都必須十分注意合理使用和節(jié)約建設(shè)用地。
第八條 城市各項(xiàng)建設(shè)工程須由取得設(shè)計(jì)證書(shū)的勘察設(shè)計(jì)單位,按城市規(guī)劃要求進(jìn)行設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)單位對(duì)自己所設(shè)計(jì)的工程的質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。建設(shè)單位向城市規(guī)劃管理部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)工程許可證,須報(bào)送設(shè)計(jì)方案的主要圖紙和說(shuō)明。
施工單位必須按照城市規(guī)劃管理部門(mén)審核批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工,不得擅自變更;對(duì)未領(lǐng)得建設(shè)工程許可證的城市建設(shè)工程,不準(zhǔn)施工。
城市建設(shè)工程,必須按照國(guó)家關(guān)于編制竣工圖的有關(guān)規(guī)定編制竣工圖,報(bào)送市城市建設(shè)檔案館。
第九條 市規(guī)劃局是本市城市建設(shè)規(guī)劃管理工作的主管機(jī)關(guān)。
各區(qū)、縣城市規(guī)劃管理部門(mén)在市規(guī)劃局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,按照本辦法的規(guī)定負(fù)責(zé)本區(qū)、縣的城市規(guī)劃管理工作。
第二章 城市建設(shè)用地和城市建設(shè)工程的審批
第十條 城市建設(shè)用地按下述規(guī)定進(jìn)行審批:
(1)各項(xiàng)城市建設(shè)工程,需要使用耕地的,均由市規(guī)劃局審查,報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后,核發(fā)建設(shè)用地許可證。其中遠(yuǎn)郊區(qū)、縣所屬單位的城市建設(shè)工程使用耕地的,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后,由區(qū)、縣城市規(guī)劃管理部門(mén)核發(fā)建設(shè)用地許可證。
各項(xiàng)城市建設(shè)工程使用非耕地,由市規(guī)劃局審查批準(zhǔn),核發(fā)建設(shè)用地許可證。其中遠(yuǎn)郊區(qū)、縣所屬各單位的建設(shè)工程使用非耕地累計(jì)面積不超過(guò)十五畝的,由區(qū)、縣城市規(guī)劃管理部門(mén)征得市規(guī)劃局同意,報(bào)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)后,核發(fā)建設(shè)用地許可證。
建設(shè)單位領(lǐng)得建設(shè)用地許可證后,方可辦理征地、用地。
(2)近郊市區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和新農(nóng)村、新集鎮(zhèn)的建設(shè)用地,由市規(guī)劃局審查批準(zhǔn),核發(fā)建設(shè)用地許可證。
城市建設(shè)總體規(guī)劃規(guī)定的郊區(qū)的城鎮(zhèn)、工礦區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等規(guī)劃范圍內(nèi)及其它特定地區(qū)內(nèi)農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和新農(nóng)村、新集鎮(zhèn)的建設(shè)用地,由區(qū)、縣城市規(guī)劃管理部門(mén)征得市規(guī)劃局同意,報(bào)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)后,核發(fā)建設(shè)用地許可證。建設(shè)用地如系耕地,尚須事先征得市農(nóng)村土地主管部門(mén)的同意。
(3)建設(shè)單位領(lǐng)得建設(shè)用地許可證后,建設(shè)用地超過(guò)兩年尚未使用的,建設(shè)用地許可證即行失效,該項(xiàng)建設(shè)用地由城市規(guī)劃管理部門(mén)另行安排使用。
第十一條 臨時(shí)用地按下述規(guī)定進(jìn)行審批:
(1)城區(qū)、近郊區(qū)的臨時(shí)用地和遠(yuǎn)郊一個(gè)單位累計(jì)面積超過(guò)十五畝的臨時(shí)用地,由市規(guī)劃局審查批準(zhǔn),核發(fā)臨時(shí)用地許可證。
(2)遠(yuǎn)郊一個(gè)單位累計(jì)面積不超過(guò)十五畝的臨時(shí)用地,由區(qū)、縣城市規(guī)劃管理部門(mén)審查,報(bào)經(jīng)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)后,核發(fā)臨時(shí)用地許可證。
(3)在臨時(shí)用地上,不得興建永久性和半永久性建設(shè)工程。臨時(shí)用地期限不超過(guò)兩年。期滿時(shí)應(yīng)由用地單位負(fù)責(zé)交回。因故到期不能交回的,必須在期滿前兩個(gè)月重新履行報(bào)批手續(xù)。經(jīng)審查批準(zhǔn)后,方可延期使用。
(4)期滿的臨時(shí)用地,用地單位應(yīng)無(wú)條件拆除臨時(shí)用地上的一切設(shè)施,交出用地并恢復(fù)其原有使用性質(zhì)。
第十二條 城市建設(shè)工程無(wú)論永久性的或臨時(shí)性的,均按下述規(guī)定審查批準(zhǔn):
(1)凡城區(qū)、近郊區(qū)工程項(xiàng)目建筑總面積超過(guò)三百平方米的,遠(yuǎn)郊的工程項(xiàng)目(不包括區(qū)、縣所屬單位的工程)建筑總面積超過(guò)五百平方米的,由市規(guī)劃局審查批準(zhǔn),核發(fā)建設(shè)工程許可證。
(2)城區(qū)、近郊區(qū)的各單位在原有用地范圍內(nèi)工程項(xiàng)目建筑總面積不超過(guò)三百平方米的翻建工程或添建的附屬建筑工程,可由所在區(qū)城市規(guī)劃管理部門(mén)審查批準(zhǔn),核發(fā)建設(shè)工程許可證。
(3)遠(yuǎn)郊各單位在原有用地范圍內(nèi)工程項(xiàng)目建筑總面積不超過(guò)五百平方米的翻建工程或添建的附屬建筑工程及區(qū)、縣所屬單位的建筑工程,可由區(qū)、縣城市規(guī)劃管理部門(mén)審查批準(zhǔn),核發(fā)建設(shè)工程許可證。但在城市建設(shè)總體規(guī)劃中規(guī)定的近期重點(diǎn)建設(shè)的衛(wèi)星城鎮(zhèn)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、水源保護(hù)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)及其它特定地區(qū)內(nèi)的建筑工程,須事先征得市規(guī)劃局同意。
(4)城市建設(shè)總體規(guī)劃規(guī)定的市區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的公用設(shè)施、市政管線、鐵路、地下鐵道、道路、橋梁、公園、城市綠地、行道樹(shù)、河湖水系、水源井、圍墻和其它構(gòu)筑物等,由市規(guī)劃局審查批準(zhǔn),核發(fā)建設(shè)工程許可證。
遠(yuǎn)郊的主要公路、重要橋梁、鐵路、主要管線、通訊電纜、重要引水工程和三十五千伏及其以上的高壓輸變電工程等,由市規(guī)劃局審查批準(zhǔn),核發(fā)建設(shè)工程許可證。其它建設(shè)工程可由所在區(qū)、縣城市規(guī)劃管理部門(mén)審查批準(zhǔn),核發(fā)建設(shè)工程許可證。
(5)八達(dá)嶺、十三陵等特區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程,按特區(qū)有關(guān)管理規(guī)定辦理。
(6)臨時(shí)建設(shè)工程(包括施工暫設(shè)工程)經(jīng)城市規(guī)劃管理部門(mén)按本條(1)至(5)項(xiàng)的規(guī)定審查批準(zhǔn)后,核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程許可證。
臨時(shí)建設(shè)工程(包括施工暫設(shè)工程)不得建成或改建成永久性、半永久性建設(shè)工程;不得改變使用性質(zhì);不得擅自轉(zhuǎn)讓、交換、買(mǎi)賣(mài)、租賃或變相買(mǎi)賣(mài)、租賃。
城市規(guī)劃管理部門(mén)對(duì)臨時(shí)性建設(shè)工程(包括施工暫設(shè)工程)得規(guī)定使用期限,期滿建設(shè)單位必須自行拆除。因故不能拆除的,應(yīng)重新履行報(bào)批手續(xù)。
臨時(shí)建設(shè)工程(包括施工暫設(shè)工程)在城市建設(shè)需要時(shí)應(yīng)無(wú)條件自行拆除。
(7)居住在城鎮(zhèn)內(nèi)的個(gè)人的建設(shè)工程由區(qū)、縣城市規(guī)劃管理部門(mén)審查批準(zhǔn),核發(fā)建設(shè)工程許可證。具體辦法另定。
第十三條 城市規(guī)劃管理部門(mén)在審批建設(shè)用地和重大的建設(shè)工程前,要征求有關(guān)方面的意見(jiàn);市規(guī)劃局還要征求所在區(qū)、縣的意見(jiàn)。
第三章 違章用地和違章建設(shè)的處理
第十四條 有下列情形之一的為違章用地:
(1)未領(lǐng)得建設(shè)用地許可證的建設(shè)用地、未領(lǐng)得臨時(shí)用地許可證的臨時(shí)用地;
(2)擅自變更核準(zhǔn)用地的位置、擴(kuò)大核準(zhǔn)用地的范圍的建設(shè)用地或臨時(shí)用地;
(3)擅自轉(zhuǎn)讓、交換、買(mǎi)賣(mài)、租賃或變相買(mǎi)賣(mài)、租賃的建設(shè)用地或臨時(shí)用地;
(4)臨時(shí)用地逾期不交或改變使用性質(zhì)的。
第十五條 有下列情形之一的為違章建設(shè)(包括違章建筑和其他違章建設(shè)工程):
(1)未領(lǐng)得建設(shè)工程許可證的建設(shè)工程、未領(lǐng)得臨時(shí)建設(shè)工程許可證的臨時(shí)建設(shè)工程;
(2)擅自變更批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案的建設(shè)工程或臨時(shí)建設(shè)工程;
(3)臨時(shí)建設(shè)工程(包括施工暫設(shè)工程)建成或改成永久性、半永久性工程,或逾期不拆,或改變使用性質(zhì),或擅自轉(zhuǎn)讓、交換、買(mǎi)賣(mài)、租賃和變相買(mǎi)賣(mài)、租賃的。
第十六條 城市規(guī)劃管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)違章用地、違章建設(shè)后,填發(fā)違章通知書(shū),責(zé)令違章的建設(shè)單位、施工單位或個(gè)人,立即停止使用土地和施工,已竣工的房屋不得使用,聽(tīng)候處理。各有關(guān)部門(mén)憑城市規(guī)劃管理部門(mén)的通知協(xié)同處理,供電部門(mén)不予供電,供水部門(mén)不予供水,開(kāi)戶銀行不予撥款。
擅自協(xié)議,進(jìn)行建設(shè)用地或臨時(shí)用地的轉(zhuǎn)讓、交換、買(mǎi)賣(mài)、租賃或變相買(mǎi)賣(mài)、租賃者,協(xié)議雙方同負(fù)違章責(zé)任。違章建設(shè)的建設(shè)單位,設(shè)計(jì)單位和施工單位同負(fù)違章責(zé)任。擅自轉(zhuǎn)讓、交換、買(mǎi)賣(mài)、租賃或變相買(mǎi)賣(mài)、租賃施工暫設(shè)工程及其它臨時(shí)建設(shè)工程者,授受雙方同負(fù)違章責(zé)任。以上同負(fù)違章責(zé)任的單位均屬違章單位。
第十七條 違章用地一律由城市規(guī)劃管理部門(mén)按照城市規(guī)劃和本辦法規(guī)定的審批程序,另行安排。
違章用地的協(xié)議,一律無(wú)效。協(xié)議一方付給另一方的款項(xiàng)、物資,由所在區(qū)、縣人民政府追回沒(méi)收,交區(qū)、縣財(cái)政部門(mén)。
第十八條 對(duì)違章建設(shè)工程視其對(duì)城市規(guī)劃和城市建設(shè)的影響程度,得分別做出立即拆除、限期拆除、沒(méi)收違章建筑工程等決定。
對(duì)城市規(guī)劃、工程建設(shè)、公用設(shè)施、市政管線、文物古跡、公園、城市綠化、市容觀瞻、環(huán)境保護(hù)、河湖管理、交通運(yùn)輸、消防安全、測(cè)量標(biāo)志和群眾正常生活等有嚴(yán)重妨礙的違章建設(shè)工程應(yīng)立即由違章單位或違章個(gè)人無(wú)條件拆除。
第十九條 對(duì)違章的單位、主管負(fù)責(zé)人員、直接責(zé)任人員或違章個(gè)人,可根據(jù)違章情節(jié)的輕重和造成損失的大小,分別予以批評(píng)教育、責(zé)令檢討、罰款、行政處分、通報(bào)批評(píng)等處理。構(gòu)成犯罪的,應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。
第二十條 對(duì)違章罰款數(shù)額的規(guī)定:
(1)違章用地,從用地之日起至退地之日止,得處以每天每平方米三分至一角的罰款。
(2)違章建設(shè),得處以違章建筑工程總面積每平方米五元至五十元的罰款。其它違章建設(shè)工程,得處以該違章建設(shè)工程總造價(jià)的百分之一至百分之五的罰款。
(3)對(duì)違章單位的主管負(fù)責(zé)人員、直接責(zé)任人員得處以十元至本人六個(gè)月的收入的罰款。
違章罰款,由區(qū)、縣城市規(guī)劃管理部門(mén)上交區(qū)、縣財(cái)政部門(mén)。
第二十一條 違章單位拒不接受違章檢查或拒不執(zhí)行違章處理決定的,城市規(guī)劃管理部門(mén)得暫停核發(fā)該違章建設(shè)單位的其它建設(shè)工程許可證。
第四章 違章處理的執(zhí)行
第二十二條 各區(qū)、縣城市規(guī)劃管理部門(mén)在區(qū)、縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本區(qū)、縣范圍內(nèi)違章用地和違章建設(shè)的檢查處理工作,并領(lǐng)導(dǎo)所屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處的城市建設(shè)管理部門(mén)進(jìn)行違章檢查工作。
市規(guī)劃局對(duì)各區(qū)、縣城市規(guī)劃管理部門(mén)檢查處理違章用地、違章建設(shè)的工作進(jìn)行指導(dǎo);對(duì)全市發(fā)生的違章用地、違章建設(shè)的情況進(jìn)行調(diào)查研究;并參與重大違章用地、違章建設(shè)的檢查處理工作。
第二十三條 市規(guī)劃局和區(qū)、縣人民政府對(duì)違章檢查人員發(fā)給《北京市城市建設(shè)規(guī)劃管理檢查證》,違章檢查人員持證可到所管轄范圍內(nèi)的單位和宅院進(jìn)行違章用地和違章建設(shè)的檢查,被檢查者應(yīng)如實(shí)提供情況,不得隱瞞或阻撓。
第二十四條 對(duì)必須退出的違章用地,由城市規(guī)劃管理部門(mén)填發(fā)“退出違章用地通知書(shū)”,責(zé)令違章單位或違章個(gè)人,限期無(wú)條件退出違章用地。
第二十五條 對(duì)必須拆除的違章建設(shè)工程,由區(qū)、縣城市規(guī)劃管理部門(mén)報(bào)經(jīng)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)后,填發(fā)“拆除違章建設(shè)工程通知書(shū)”,責(zé)令違章單位或違章個(gè)人對(duì)違章建設(shè)工程立即或限期無(wú)條件自行拆除。
第二十六條 對(duì)違章用地、違章建設(shè)必須處以罰款的,由區(qū)、縣城市規(guī)劃管理部門(mén)報(bào)經(jīng)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)后,填發(fā)“罰款通知書(shū)”,通知違章的單位、主管負(fù)責(zé)人員、直接責(zé)任人員或違章個(gè)人在規(guī)定的期限內(nèi)向區(qū)、縣城市規(guī)劃管理部門(mén)交納罰款。
違章罰款,城市企業(yè)和農(nóng)村集體所有制單位應(yīng)從企業(yè)基金、利潤(rùn)留成或稅后積累中支付;行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位應(yīng)由包干經(jīng)費(fèi)中支付。罰款一律不準(zhǔn)計(jì)入產(chǎn)品成本、流通費(fèi)用或攤?cè)牖ㄍ顿Y。對(duì)個(gè)人的罰款,一律由本人負(fù)擔(dān)。
第二十七條 城市規(guī)劃管理部門(mén)對(duì)違章用地、違章建設(shè)的處理決定,違章單位的上級(jí)主管部門(mén)或違章個(gè)人所在單位應(yīng)負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。
違章單位或違章個(gè)人收到城市規(guī)劃管理部門(mén)給予的責(zé)令退出違章用地、拆除違章建設(shè)工程和罰款的處罰決定通知書(shū)后,必須立即停止使用土地、停止工程建設(shè),如不服時(shí),可于收到?jīng)Q定通知書(shū)之日起十日內(nèi)向上一級(jí)規(guī)劃管理部門(mén)提出申訴,由上級(jí)規(guī)劃管理部門(mén)復(fù)議;對(duì)復(fù)議決定仍不服時(shí),可于收到復(fù)議決定通知書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴;逾期不申訴或不起訴又不履行決定的,由城市規(guī)劃管理部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十八條 對(duì)違章單位的主管負(fù)責(zé)人員、直接責(zé)任人員或違章個(gè)人必須給予行政處分的,由上述人員的上級(jí)主管部門(mén)或所在單位予以處理。
對(duì)違章的單位、主管負(fù)責(zé)人員、直接責(zé)任人員或違章個(gè)人必須進(jìn)行通報(bào)批評(píng)的,應(yīng)分別情況,由市或區(qū)、縣人民政府通報(bào)批評(píng)。
第二十九條 在檢查處理違章用地和違章建設(shè)中,對(duì)辱罵、毆打違章檢查人員和阻撓違章檢查人員進(jìn)行工作,違反治安管理的,由公安部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 對(duì)檢查處理和揭發(fā)檢舉違章用地、違章建設(shè)的人員,有關(guān)方面應(yīng)給予支持、保護(hù),嚴(yán)禁打擊報(bào)復(fù)。對(duì)成績(jī)顯著的,應(yīng)給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十一條 各級(jí)人民政府及城市規(guī)劃管理部門(mén)的工作人員應(yīng)忠于職守,對(duì)違反本辦法濫用職權(quán)、徇私舞弊的,要嚴(yán)肅處理。
第五章 附則
第三十二條 本辦法自公布之日起施行。過(guò)去的有關(guān)規(guī)定與本辦法有抵觸者,按本辦法執(zhí)行。
本辦法公布以前的違章用地和違章建設(shè),依據(jù)過(guò)去的有關(guān)規(guī)定并參照本辦法分別情節(jié)進(jìn)行處理。
第三十三條 本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題由市規(guī)劃局進(jìn)行解釋。