民營不等于私營，民營化也不能等于私有化?，F(xiàn)在國外有部分學(xué)者把民營化等同于私有化，認(rèn)為是同一概念，是不對的。下面是小編為大家整理的國家發(fā)改委等八部門發(fā)布促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“28條”，希望對您有所幫助!

國家發(fā)改委等八部門發(fā)布促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“28條”

一、促進(jìn)公平準(zhǔn)入

1. 在國家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目中，選取具有一定收益水平、條件相對成熟的項(xiàng)目，形成鼓勵(lì)民間資本參與的重大項(xiàng)目清單。通過舉辦重大項(xiàng)目推介會、在全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺上開辟專欄等方式，向民營企業(yè)集中發(fā)布項(xiàng)目信息，積極引導(dǎo)項(xiàng)目落地實(shí)施。各地區(qū)對照上述舉措，形成鼓勵(lì)民間資本參與的項(xiàng)目清單并加強(qiáng)推介。(責(zé)任單位：國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、全國工商聯(lián))

2. 擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)發(fā)行規(guī)模，推動(dòng)符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs，進(jìn)一步擴(kuò)大民間投資。(責(zé)任單位：國家發(fā)展改革委、中國證監(jiān)會)

3. 支持民營企業(yè)參與重大科技攻關(guān)，牽頭承擔(dān)工業(yè)軟件、云計(jì)算、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、基因和細(xì)胞醫(yī)療、新型儲能等領(lǐng)域的攻關(guān)任務(wù)。(責(zé)任單位：科技部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部)

4. 提升民營企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的供應(yīng)能力，在全國縣域范圍內(nèi)培育一批中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。(責(zé)任單位：工業(yè)和信息化部)

5. 推動(dòng)平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，持續(xù)推出平臺企業(yè)“綠燈”投資案例。(責(zé)任單位：國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局、中國人民銀行)

6. 支持專精特新“小巨人”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)在當(dāng)?shù)氐膰壹壷R產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心進(jìn)行備案，開展快速預(yù)審、快速確權(quán)、快速維權(quán)。(責(zé)任單位：國家知識產(chǎn)權(quán)局、工業(yè)和信息化部、科技部)

7. 開展民營企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證升級行動(dòng)，提升民營企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力。支持民營企業(yè)牽頭設(shè)立國際性產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)組織。持續(xù)開展“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”活動(dòng)，支持民營企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心建設(shè)，提升民營企業(yè)先進(jìn)測量能力。(責(zé)任單位：市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、民政部)

8. 按照《助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力若干措施》(工信部企業(yè)函〔2023〕4號)要求，延長政府采購工程面向中小企業(yè)的預(yù)留份額提高至40%以上的政策期限至2023年底。加快合同款支付進(jìn)度、運(yùn)用信用擔(dān)保，為中小企業(yè)參與采購活動(dòng)提供便利。(責(zé)任單位：財(cái)政部、工業(yè)和信息化部)

9. 開展工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)突出問題專項(xiàng)治理，分類采取行政處罰、督促整改、通報(bào)案例等措施，集中解決一批民營企業(yè)反映比較強(qiáng)烈的地方保護(hù)、所有制歧視等問題。支持各地區(qū)探索電子營業(yè)執(zhí)照在招投標(biāo)平臺登錄、簽名、在線簽訂合同等業(yè)務(wù)中的應(yīng)用。(責(zé)任單位：國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、國務(wù)院國資委)

10. 修訂出臺新版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動(dòng)各類經(jīng)營主體依法平等進(jìn)入清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)。(責(zé)任單位：國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局)

二、強(qiáng)化要素支持

11. 在當(dāng)年10月企業(yè)所得稅預(yù)繳申報(bào)期和次年1—5月匯算清繳期兩個(gè)時(shí)點(diǎn)基礎(chǔ)上，增加當(dāng)年7月預(yù)繳申報(bào)期作為可享受政策的時(shí)點(diǎn)，符合條件的行業(yè)企業(yè)可按規(guī)定申報(bào)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。(責(zé)任單位：稅務(wù)總局、財(cái)政部)

12. 持續(xù)確保出口企業(yè)正常出口退稅平均辦理時(shí)間在6個(gè)工作日內(nèi)，將辦理一類、二類出口企業(yè)正常出口退(免)稅的平均時(shí)間壓縮在3個(gè)工作日內(nèi)政策延續(xù)實(shí)施至2024年底。更新發(fā)布國別(地區(qū))投資稅收指南，幫助民營企業(yè)更好防范跨境投資稅收風(fēng)險(xiǎn)。(責(zé)任單位：稅務(wù)總局)

13. 延長普惠小微貸款支持工具期限至2024年底，持續(xù)加大普惠金融支持力度。引導(dǎo)商業(yè)銀行接入“信易貸”、地方征信平臺等融資信用服務(wù)平臺，強(qiáng)化跨部門信用信息聯(lián)通。擴(kuò)大民營企業(yè)信用貸款規(guī)模。有效落實(shí)金融企業(yè)呆賬核銷管理制度。(責(zé)任單位：中國人民銀行、國家發(fā)展改革委、金融監(jiān)管總局)

14. 將民營企業(yè)債券央地合作增信新模式擴(kuò)大至全部符合發(fā)行條件的各類民營企業(yè)，盡快形成更多示范案例。(責(zé)任單位：中國證監(jiān)會、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部)

15. 適應(yīng)民營中小微企業(yè)用地需求，探索實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈供地，對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)項(xiàng)目涉及的多宗土地實(shí)行整體供應(yīng)。(責(zé)任單位：自然資源部、工業(yè)和信息化部)

16. 除法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定外，在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，供水供氣供電企業(yè)的投資界面免費(fèi)延伸至企業(yè)建筑區(qū)劃紅線。(責(zé)任單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部)

17. 賦予民營企業(yè)職稱評審權(quán)，允許技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)的規(guī)模以上民營企業(yè)單獨(dú)或聯(lián)合組建職稱評審委員會，開展自主評審。(責(zé)任單位：人力資源社會保障部)

三、加強(qiáng)法治保障

18. 清理廢除有違平等保護(hù)各類所有制經(jīng)濟(jì)原則的規(guī)章、規(guī)范性文件，加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保護(hù)和支持。(責(zé)任單位：司法部)

19. 根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條，在城市管理、生態(tài)環(huán)保、市場監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域分別明確不予處罰具體情形。出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督行政罰款設(shè)定和實(shí)施的指導(dǎo)意見》。開展行政法規(guī)和部門規(guī)章中罰款事項(xiàng)專項(xiàng)清理，清理結(jié)果對社會公布。(責(zé)任單位：司法部、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局、應(yīng)急管理部)

四、優(yōu)化涉企服務(wù)

20. 全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，支持各地區(qū)探索以不同方式服務(wù)民營企業(yè)，充分利用全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺等數(shù)字化手段提升惠企政策和服務(wù)效能，多措并舉幫助民營企業(yè)解決問題困難。(責(zé)任單位：全國工商聯(lián)、國家發(fā)展改革委)

21. 建立涉企行政許可相關(guān)中介服務(wù)事項(xiàng)清單管理制度，未納入清單的事項(xiàng)，一律不再作為行政審批的受理?xiàng)l件，今后確需新設(shè)的，依照法定程序設(shè)定并納入清單管理。將中介服務(wù)事項(xiàng)納入各級一體化政務(wù)服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)選擇、費(fèi)用支付、報(bào)告上傳、服務(wù)評價(jià)等全流程線上辦理，公開接受社會監(jiān)督。(責(zé)任單位：工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委)

22. 加大對拖欠民營企業(yè)賬款的清理力度，重點(diǎn)清理機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠中小微企業(yè)賬款。審計(jì)部門接受民營企業(yè)反映的欠款線索，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。(責(zé)任單位：工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、審計(jì)署、國務(wù)院國資委、市場監(jiān)管總局)

23. 全面落實(shí)簡易注銷、普通注銷制度，完善企業(yè)注銷“一網(wǎng)服務(wù)”平臺。完善歇業(yè)制度配套政策措施。(責(zé)任單位：市場監(jiān)管總局、人力資源社會保障部、稅務(wù)總局)

24. 除依法需要保密外，涉企政策制定和修訂應(yīng)充分聽取企業(yè)家意見建議。涉企政策調(diào)整應(yīng)設(shè)置合理過渡期。(責(zé)任單位：國家發(fā)展改革委)

五、營造良好氛圍

25. 分級暢通涉企投訴渠道，在國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺開設(shè)涉企問題征集專題公告，在國家政務(wù)服務(wù)平臺投訴建議系統(tǒng)上開設(shè)涉企問題征集專欄，各地區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，將涉企投訴事項(xiàng)納入“12345”熱線等政務(wù)服務(wù)平臺，建立轉(zhuǎn)辦整改跟蹤機(jī)制。持續(xù)開展萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境工作。(責(zé)任單位：國務(wù)院辦公廳、市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、全國工商聯(lián))

26. 開展“打假治敲”等專項(xiàng)行動(dòng)，依法打擊蓄意炒作、造謠抹黑民營企業(yè)和民營企業(yè)家的“網(wǎng)絡(luò)黑嘴”和“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”。(責(zé)任單位：公安部、中國證監(jiān)會、全國工商聯(lián))

27. 將各地區(qū)落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況納入國務(wù)院年度綜合督查，對發(fā)現(xiàn)的問題予以督促整改，對好的經(jīng)驗(yàn)做法予以宣傳推廣。設(shè)立中央預(yù)算內(nèi)投資促進(jìn)民間投資獎(jiǎng)勵(lì)支持專項(xiàng)，每年向一批民間投資增速快、占比高、活力強(qiáng)、措施實(shí)的市縣提供獎(jiǎng)勵(lì)支持。(責(zé)任單位：國務(wù)院辦公廳、國家發(fā)展改革委)

28. 按照國家有關(guān)規(guī)定對在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，發(fā)揮先進(jìn)標(biāo)桿的示范引領(lǐng)作用。(責(zé)任單位：全國工商聯(lián)、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部)

民營企業(yè)的概念

民營企業(yè)，簡稱民企、公司或企業(yè)類別的名稱，是指所有的非公有制企業(yè)。中華人民共和國法律是沒有“民營企業(yè)”的概念，“民營企業(yè)”只是在中國經(jīng)濟(jì)體制改革過程中產(chǎn)生的。

民營企業(yè)，除“國有獨(dú)資”、“國有控股”外，其他類型的企業(yè)只要沒有國有資本，均屬民營企業(yè)。這個(gè)詞語在中國大陸和臺灣地區(qū)甚為普遍。

其實(shí)，現(xiàn)今中華人民共和國的民營企業(yè)多數(shù)是私營企業(yè)(私企)，由于傳統(tǒng)共產(chǎn)主義反對私有制，中華人民共和國政府便將它們命名為“民營企業(yè)”。

還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)該以企業(yè)的資本來源和構(gòu)成定義。企業(yè)的資本以民間資產(chǎn)(包括資金、動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn))作為投資主體，即可稱之為“民營企業(yè)”。

“民營”是具有強(qiáng)烈中國特色的詞匯，從狹義說，民間資產(chǎn)特指中國公民的私有財(cái)產(chǎn)，不包括國有資產(chǎn)和國外資產(chǎn)(境外所有者所擁有的資產(chǎn))。因此，民營企業(yè)是指：在中國境內(nèi)除國有企業(yè)、國有資產(chǎn)控股企業(yè)和外商投資企業(yè)以外的所有企業(yè)，包括個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙制企業(yè)、有限責(zé)任公司和股份有限公司。從企業(yè)的經(jīng)營權(quán)和控制權(quán)的角度看，含一小部分國有資產(chǎn)和(或)外商投資資產(chǎn)、但不具企業(yè)經(jīng)營權(quán)和控制權(quán)的有限責(zé)任公司和股份有限公司亦可稱之為“民營企業(yè)”。

廣義

我國民營企業(yè)界定從廣義上看，民營只與國有獨(dú)資企業(yè)相對，而與任何非國有獨(dú)資企業(yè)是相容的，包括國有持股和控股企業(yè)。因此，歸納民營企業(yè)的概念就是：非國有獨(dú)資企業(yè)均為民營企業(yè)。

狹義

從狹義的角度來看，“民營企業(yè)”僅指私營企業(yè)和以私營企業(yè)為主體的聯(lián)營企業(yè)?！八綘I企業(yè)”這個(gè)概念由于歷史原因不易擺脫歧視色彩，無論是私營企業(yè)的投資者、經(jīng)營者、雇員或者有意推動(dòng)私營企業(yè)發(fā)展的社會工作者，都傾向于使用中性的“民營企業(yè)”這個(gè)名稱，這就使“民營企業(yè)”在許多情況下成為私營企業(yè)的別稱，而本文也認(rèn)同這種說法。本文的民營企業(yè)的界定主要是在于它的狹義的含義。

民營企業(yè)的現(xiàn)狀

經(jīng)過20多年的改革和發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)克服了基礎(chǔ)薄弱和先天不足等劣勢，已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，已成為國民經(jīng)濟(jì)中最為活躍的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)?？陀^地說，民營企業(yè)的發(fā)展正從發(fā)展初期向發(fā)展中期轉(zhuǎn)變，向著更合理、更科學(xué)的方向發(fā)展。從我國民營企業(yè)的形成來看，目前主要有如下幾種形式：

一是從個(gè)體戶起家，逐漸積累發(fā)展起來，或直接由家庭成員投資興辦的家族式企業(yè);

二是朋友、同事參股合資開辦的合伙企業(yè);

三是國營或集體企業(yè)通過買斷轉(zhuǎn)型的企業(yè)等。

其共同的特點(diǎn)是企業(yè)的所有權(quán)歸一個(gè)或少數(shù)投資者所有，其企業(yè)股份不斷分散化、社會化。因此，民營企業(yè)從總體上看，雖然有其市場化程度高、經(jīng)營靈活、社會負(fù)擔(dān)輕等優(yōu)勢，但中國民營企業(yè)在發(fā)展上，也不可避免地存在一些問題。

民營經(jīng)濟(jì)的地位

民營企業(yè)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

作用：1、民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化和產(chǎn)權(quán)明晰，從而有利于政企分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離。2、有利于增加供給、提高人民生活水平和生活質(zhì)量。3、其具有相對分散、規(guī)模小、易吸納勞動(dòng)力的特點(diǎn)，有利于增加社會就業(yè)。4、在發(fā)展過程中，培養(yǎng)和造就了能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作的經(jīng)營、管理人才。

民營企業(yè)是什么意思

民營企業(yè)意思指除國家和政府經(jīng)營的各種企業(yè)之外的所有企業(yè)，狹義指個(gè)體和私營企業(yè)，簡稱民企。民營企業(yè)是民間私人投資、民間私人經(jīng)營、民間私人享受投資收益、民間私人承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的法人經(jīng)濟(jì)實(shí)體?，F(xiàn)今中華人民共和國的民營企業(yè)多數(shù)是私營企業(yè)(私企)，由于傳統(tǒng)共產(chǎn)主義反對私有制，中華人民共和國政府便將它們命名為“民營企業(yè)”。