人大代表選舉換屆投票工作方案(2)
人大選舉投票工作方案篇3
根據(jù)《憲法》、《選舉法》、《地方組織法》、《重慶市實(shí)施選舉舉細(xì)則》的規(guī)定，按照《重慶市九龍坡區(qū)選舉委員會(huì)關(guān)于區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉工作的實(shí)施方案意見》，石街辦【20XX】142號(hào)、144號(hào)文件精神，結(jié)合我社區(qū)實(shí)際，制定人大換屆選舉工作實(shí)施方案如下：
一、指導(dǎo)思想和原則
本次換屆選舉的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，為提高黨的執(zhí)政能力，縮小“三個(gè)差距”，實(shí)現(xiàn)共同富裕，建設(shè)美好九龍坡打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
這次換屆選舉工作必須堅(jiān)持以下原則：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。
要善于運(yùn)用法律，實(shí)現(xiàn)黨在換屆選舉工作中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。
換屆選舉工作的全過程，都要由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證換屆選舉正確的政治方向，堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。
二是充分發(fā)揚(yáng)民主。
要擴(kuò)大公民有序的政治參與，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，調(diào)動(dòng)選民的積極性，最廣泛地動(dòng)員人民群眾參加選舉。
三是嚴(yán)格依法辦事。
按照《憲法》、《地方組織法》、《選舉法》、《代表法》、《重慶市實(shí)施選舉法細(xì)則》等法律法規(guī)的規(guī)定開展工作，確保換屆選舉嚴(yán)格依法進(jìn)行。
二、選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
根據(jù)中共九龍坡選委〔20XX〕4號(hào)文件要求，社區(qū)成立人大代表換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，在街道黨工委辦事處和選指辦的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)承辦本選區(qū)的選舉工作。
通過周密部署、統(tǒng)籌安排、精心組織，實(shí)現(xiàn)黨委對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。
三、換屆選舉工作的時(shí)間、方法、步驟
經(jīng)20XX年10月25日區(qū)選舉委員會(huì)第一次會(huì)議確定，我區(qū)街、鎮(zhèn)人大代表換屆選舉日為20XX年12月28日(星期三)。
代表選舉完成后的兩個(gè)月內(nèi)，將召開新一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議。
本社區(qū)整個(gè)換屆選舉工作分三個(gè)階段進(jìn)行：
(一)第一階段：準(zhǔn)備工作階段(20XX年9月至20XX年10月底)
1.分配代表名額。
根據(jù)區(qū)人大會(huì)代表名額分配，第十七屆人民代表大會(huì)代表石橋鋪小組代表名額為17名，其中婦女代表4名，無黨派人士、民主黨派、群眾代表6人。
2.劃分選區(qū)。
石橋鋪街道范圍內(nèi)共劃分十一個(gè)選區(qū)。
迎賓路社區(qū)為第七選區(qū)。
共分配有____個(gè)代表名額。
3.動(dòng)員、培訓(xùn)。
社區(qū)選舉辦制定培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)各選民小組的選舉工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。
通過學(xué)習(xí)法律法規(guī)和有關(guān)文件，進(jìn)一步明確換屆選舉工作的意義和目的，熟悉選舉工作方法、程序、步驟及任務(wù)，保證選舉工作順利進(jìn)行。
4.搞好宣傳發(fā)動(dòng)。
換屆選舉是人民政治生活中的一件大事，此項(xiàng)工作涉及面廣，敏感點(diǎn)多，政治性強(qiáng)，因此必須加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)工作力度，把宣傳教育貫穿于換屆選舉的全過程。
重點(diǎn)宣傳換屆選舉的重要意義，人民代表大會(huì)的性質(zhì)、地位、作用，憲法和法律的有關(guān)規(guī)定，我轄區(qū)選舉的相關(guān)情況等。
要加強(qiáng)正面引導(dǎo)，防止不當(dāng)炒作，讓選民了解法律規(guī)定的選舉程序，增強(qiáng)廣大選民參選的積極性。
本選區(qū)由陳麗娟同志負(fù)責(zé)及時(shí)向街道選指辦報(bào)送選舉信息和工作簡(jiǎn)報(bào)，以全面反映人民群眾當(dāng)家作主的生動(dòng)實(shí)踐，為換屆選舉營造良好的輿論環(huán)境。
(二)第二階段：選民登記階段(20XX年11月初至20XX年12月8日)
1.培訓(xùn)登記員。
選民登記，按照街道下發(fā)的《關(guān)于選民登記和選民資格審查工作的實(shí)施意見》執(zhí)行。
鑒于選民登記工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，每個(gè)選民小組必須要確定若干選民登記員專職從事選民登記工作，并進(jìn)行崗位培訓(xùn)，使其明確選民登記的法律規(guī)定和政策界限，熟悉選民登記的范圍、原則、方法等具體業(yè)務(wù)。
2.進(jìn)行選民登記。
選民登記以選民小組為單位進(jìn)行。
選民登記要堅(jiān)持屬地原則，采取入戶調(diào)查、到選民住所或工作單位進(jìn)行登記、在選區(qū)設(shè)立若干登記站動(dòng)員選民主動(dòng)到登記處登記等方式進(jìn)行登記，并注意做好流動(dòng)人口的登記工作。
同時(shí)，按照一次登記，長(zhǎng)期有效的辦法，在上次換屆選舉選民登記冊(cè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行清理、核實(shí)并采取“六增六減”的方法進(jìn)行登記。
3.核對(duì)選民名單。
由街道選指辦組織人員對(duì)本選區(qū)選民登記進(jìn)行檢查核對(duì)。
在核對(duì)中把好“五關(guān)”：一是嚴(yán)把法定年齡關(guān);二是嚴(yán)把選民戶籍關(guān);三是嚴(yán)把流動(dòng)人口關(guān);四是嚴(yán)把病情鑒定關(guān);五是嚴(yán)把政治審查關(guān)。
要通過核對(duì)，達(dá)到“三不”，即不漏登、不重登、不錯(cuò)登。
4.公布選民名單。
20XX年12月8日前，按選民小組公布選民名單，同時(shí)公布選舉日、投票時(shí)間和地點(diǎn)。
選民名單應(yīng)張貼在公共場(chǎng)所并保持在5日以上。
5.公布選民補(bǔ)正榜。
選民名單公布后，如發(fā)現(xiàn)有漏登、重登、錯(cuò)登的情況，或有新的變化，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)正，并在選舉日的2日前(20XX年12月26日前)公布選民補(bǔ)正榜。
6.對(duì)申訴的處理。
選民對(duì)公布的名單有意見可以向街道選指辦提出申訴。
選指辦自接到申訴書起3日內(nèi)作出處理決定。
申訴人如果對(duì)處理決定不服，可以在選舉日的5日前向區(qū)人民法院起訴，區(qū)人民法院應(yīng)在選舉日前作出判決，區(qū)人民法院的判決為最后決定。
(三)第三階段：提名確定代表候選人和投票選舉階段(20XX年12月9日至20XX年12月28日)
1.提名確定代表候選人
(1)提名推薦代表候選人(20XX年12月9日至20XX年12月13日)。
按照法律規(guī)定，地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表候選人，按選區(qū)或者選舉單位提名產(chǎn)生。
各政黨、各人民團(tuán)體可以聯(lián)合或單獨(dú)推薦代表候選人，選民10人以上聯(lián)名可以推薦代表候選人，兩種提名推薦的候選人法律地位相同，均應(yīng)填寫《代表候選人推薦表》。
無論何種形式所提候選人都不得超過本選區(qū)應(yīng)選代表的名額。
要完善代表候選人的提名推薦和審查機(jī)制。
按照?qǐng)?jiān)決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、模范遵守憲法和法律、全心全意為人民服務(wù)、具有一定的文化水平、具有良好的道德品行、具備執(zhí)行代表職務(wù)的能力的要求，切實(shí)把好代表推薦關(guān)，保證代表的素質(zhì)。
初步候選人名單應(yīng)在選舉日的15日前(20XX年12月13日前)在選區(qū)張榜公布，并交選民醞釀、協(xié)商。
張榜后不再提名候選人。
(2)確定正式代表候選人(20XX年12月14日至20XX年12月21日)。
代表候選人名單公布以后，采取多種形式，組織選民反復(fù)醞釀、討論、協(xié)商，確定正式代表候選人。
一是堅(jiān)持自下而上，自上而下，反復(fù)醞釀、協(xié)商的民主原則，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，按照應(yīng)多于應(yīng)選代表名額三分之一至一倍的差額數(shù)，確定正式代表候選人名單。
在實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)采取“三上三下”的方式來確定正式代表候選人。
二是經(jīng)協(xié)商，對(duì)正式代表候選人不能形成較為一致意見的，進(jìn)行預(yù)選，并根據(jù)預(yù)選時(shí)得票多少的順序，確定正式代表候選人名單。
被確定的正式代表候選人應(yīng)有差額。
三是街道選指辦將區(qū)人大代表正式候選人名單上報(bào)區(qū)選舉委員會(huì)確定。
區(qū)選舉委員會(huì)同意后，以公告形式于選舉日的前7日(20XX年12月21日前)在選區(qū)張榜公布，并再次公布選舉日、投票時(shí)間和地點(diǎn)。
2.投票選舉
(1)投票選舉的準(zhǔn)備工作(20XX年12月22日至27日)。
一是在街道選指辦的統(tǒng)一安排下，依法搞好正式代表候選人的宣傳介紹。
介紹內(nèi)容要充實(shí)，方法要多樣，使選民了解真實(shí)情況，避免盲目投票。
堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，對(duì)所有代表候選人一視同仁，宣傳介紹實(shí)現(xiàn)“四統(tǒng)一”：場(chǎng)所統(tǒng)一、方式統(tǒng)一、內(nèi)容統(tǒng)一、時(shí)間統(tǒng)一。
根據(jù)選民的要求，組織代表候選人與選民見面，回答選民的問題。
介紹代表候選人的工作在選舉日必須停止。
二是要摸清參選人數(shù)，包括參加選舉大會(huì)和投票站投票的人數(shù)、流動(dòng)票箱投票人數(shù)、委托投票人數(shù)。
對(duì)暫緩登記的選民，要逐一核實(shí)情況，做好參選人的組織工作。
三是制定選舉辦法和擬定選舉大會(huì)主持詞。
四是印制選票，制作票箱、流動(dòng)票箱，布置選舉會(huì)場(chǎng)和投票站，懸掛會(huì)標(biāo)、標(biāo)語，印制所需文件、表冊(cè)等。
設(shè)立秘密寫票處。
五是推選監(jiān)票、計(jì)票工作人員。
本選區(qū)的代表候選人及近親屬不得擔(dān)任監(jiān)票、計(jì)票人員。
六是做好安全保衛(wèi)措施，做好另選、重選、再次投票的預(yù)案和相關(guān)準(zhǔn)備工作。
七是再次對(duì)工作人員進(jìn)行選舉業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以熟悉監(jiān)票、發(fā)票、寫票、檢票、計(jì)票等選舉工作程序，明確職責(zé)和注意事項(xiàng)。
(2)組織選民參加投票(20XX年12月28日)。
投票選舉必須按照通過的選舉辦法有序地進(jìn)行，特別要把握以下幾點(diǎn)：一是在同一選區(qū)內(nèi)采取投票站、選舉大會(huì)和流動(dòng)票箱幾種投票形式的，都必須安排在選舉日內(nèi)進(jìn)行。
投票站的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)以便于選民到站投票為原則，合理設(shè)置站點(diǎn)。
二是嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定使用流動(dòng)票箱，流動(dòng)票箱至少應(yīng)有3名工作人員負(fù)責(zé)，其中要有2名監(jiān)票人員。
流動(dòng)票箱的投票，必須在選區(qū)計(jì)票前完成。
三是選民憑居民身份證、戶口簿或選民證領(lǐng)取選票。
身份證遺失的選民應(yīng)提前補(bǔ)辦或辦理臨時(shí)身份證。
每一選民接受的委托不得超過3人。
領(lǐng)選票時(shí)，應(yīng)交驗(yàn)委托書。
各選區(qū)要認(rèn)真核實(shí)選民人數(shù)，做到選票發(fā)放準(zhǔn)確無誤。
四是要向選民講清楚填寫選票的方法，爭(zhēng)取選舉一次成功。
(3)做好計(jì)票工作。
一是選區(qū)投票選舉完畢，由監(jiān)票、計(jì)票人員將投票人數(shù)和票數(shù)加以核對(duì)，作出記錄，并由監(jiān)票人簽字。
二是嚴(yán)格依法認(rèn)定選舉是否有效，其標(biāo)準(zhǔn)是：每次選舉所投的票數(shù)，多于投票人數(shù)的無效，等于或少于投票人數(shù)的有效。
選區(qū)全體選民的過半數(shù)參加投票，選舉有效。
過半數(shù)的選民包括直接參加投票的選民和依法委托代為投票的選民。
不能以選出的代表不符合結(jié)構(gòu)比例或其他非法定條件宣布無效。
代表候選人獲得參加投票的選民過半數(shù)的選票時(shí)，始得當(dāng)選。
三是計(jì)票結(jié)束后，由社區(qū)選舉辦將人大代表選舉情況立即報(bào)送街道選指辦。
由選指辦審查確認(rèn)后，在選區(qū)張榜公布當(dāng)選代表名單。
(4)選舉中如出現(xiàn)另選、重選、再次投票等情況，按照區(qū)選舉委員會(huì)制定的預(yù)案執(zhí)行。
代表選舉工作結(jié)束后，社區(qū)選舉辦在3日內(nèi)上報(bào)《街道人大換屆選舉統(tǒng)計(jì)報(bào)表》。
及選舉工作的各種表冊(cè)、資料按照文書檔案管理規(guī)定進(jìn)行整理歸檔，同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)人大代表換屆選舉工作。
四、應(yīng)注意的幾個(gè)問題
(一)重視代表結(jié)構(gòu)和素質(zhì)的提高
要按照中央“兩升一降一保證”的精神和《街道第十七屆人大代表名額分配方案》中黨外代表和婦女代表的結(jié)構(gòu)要求，推薦代表候選人。
本選區(qū)共有____個(gè)代表名額，按上級(jí)要求至少推薦1名無黨派人士、1名婦女同志作為代表，要統(tǒng)籌兼顧、注重素質(zhì)、比例適當(dāng)。
要適當(dāng)安排履職能力強(qiáng)、代表作用發(fā)揮得好的連任代表。
要注重代表的政治素質(zhì)、議政能力和文化水平。
(二)嚴(yán)格按照法律規(guī)定確定正式代表候選人
此次換屆選舉，對(duì)正式代表候選人的確定必須反復(fù)協(xié)商醞釀，根據(jù)較多數(shù)選民的意見辦事。
實(shí)踐中應(yīng)采取“三上三下”的辦法來確定正式代表候選人。
“三上三下”的結(jié)果必須做好記錄，由選民代表、選民小組長(zhǎng)或選民代表會(huì)議召集人、工作人員等簽字。
如果通過“三上三下”仍然不能形成較為一致意見的，由街道選指辦決定是否進(jìn)行預(yù)選。
由于選舉法修改后將確定正式代表候選人的時(shí)間縮短為8天，因此“三上三下”討論、協(xié)商確定正式代表候選人的時(shí)間不得超過5天，以保證有時(shí)間進(jìn)行預(yù)選。
(三)防止和及時(shí)處理干擾、破壞選舉的違法行為
要認(rèn)真貫徹執(zhí)行選舉法的有關(guān)規(guī)定，杜絕選舉中的不正之風(fēng)，切實(shí)保障選民和代表依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。
要注意防止和及時(shí)處理各種違法行為，嚴(yán)禁賄選，嚴(yán)防家族、宗教勢(shì)力的干預(yù)和操縱選舉，嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力干擾破壞選舉。
對(duì)以金錢或其他財(cái)物賄賂選民或代表的，對(duì)以暴力或以暴力威脅、欺騙等手段妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，對(duì)偽造選舉文件、虛報(bào)選舉票數(shù)的，對(duì)控告、檢舉選舉中違法行為的人進(jìn)行壓制、報(bào)復(fù)或有其他違法行為的，要依法追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。
對(duì)接受國外、境外非政府組織等資助參選的所謂“獨(dú)立候選人”參選，煽動(dòng)、組織選民罷選，借選舉之機(jī)要求解決與選舉無關(guān)的訴求等情況，應(yīng)及時(shí)依法處置。
為此，社區(qū)選舉辦已作好應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的預(yù)案，出現(xiàn)上述情況及時(shí)向街道選指辦匯報(bào)。
街道選指辦將與司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)保持溝通聯(lián)系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，力求把選舉中的各種矛盾和問題化解在萌芽狀態(tài)，確保換屆選舉依法順利進(jìn)行。
(四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
這次區(qū)人民代表大會(huì)換屆，是選舉法修改后的第一次，涉及面廣、工作量大，時(shí)間集中，法定程序多。
因此，必須在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，舉全社區(qū)之力，開展此項(xiàng)工作。
社區(qū)干部對(duì)各個(gè)選舉小組實(shí)行責(zé)任分片。
本社區(qū)已把換屆選舉工作列入重要議事日程，已按選區(qū)成立選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為換屆選舉提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證、思想保證和組織保證。
區(qū)人大代表換屆選舉的幾個(gè)法定時(shí)間
選民張榜日 20XX年12月8日前
初步候選人張榜日 20XX年12月13日前
正式代表候選人張榜日 20XX年12月21日前
選舉日 20XX年12月28日
附件1：
人大換屆選舉工作社區(qū)干部對(duì)應(yīng)責(zé)任小組表
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系小組小區(qū)聯(lián)系人電 話備注
附加2：
迎賓路社區(qū)人大換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組(工作組)
組 長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成 員：(7人)
工作組成員：
(19人)
共計(jì)26人
20XX-1-15
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