人大換屆選舉注意事項_九個嚴禁九個一律
人大換屆選舉注意事項_九個嚴禁九個一律
人大代表是代表原選區(qū)選民或原選舉單位的利益，代表本級人大所在行政區(qū)域人民的利益，還是代表國家和人民的整體利益?長期以來，國內外對代表利益問題一直有不同的認識。以下是學習啦小編分享給大家的關于人大換屆選舉注意事項，一起來看看吧!
人大換屆選舉注意事項
今年又是縣、鄉(xiāng)人大代表換屆選舉年。縣、鄉(xiāng)人大是最基層的國家權力機關，由選民直接投票選舉產生，與設區(qū)的市及市以上人民代表大會代表由下一級人民代表大會選舉相比，方法、步驟和程序更為復雜，涉及范圍廣、人員多，工作量大、耗時長?？h、鄉(xiāng)人大代表換屆選舉具有很強的政治性、法律性和群眾性，要依法選舉產生結構科學合理、綜合素質好、組織認可、群眾信賴，富有廣泛性和代表性的新一屆縣、鄉(xiāng)人大代表，是件很不容易的事。根據(jù)歷年換屆選舉及途中補選工作實踐，筆者認為，除了嚴格按照選舉法規(guī)定的辦法、程序和步驟進行外，應注意以下幾個方面的問題。
選舉機構組成人員的選定問題
縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉工作十分嚴謹，是一環(huán)扣一環(huán)遞進式進行的，如果一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)斷檔或失誤，下一個環(huán)節(jié)就無法進行，甚至迫使整個選舉從頭再來。要使換屆選舉工作連續(xù)有序高效運行，最終獲得圓滿成功，關鍵是要保證選舉機構即選舉委員會組成人員不缺位、不斷檔。根據(jù)選舉法第九條規(guī)定“選舉委員會的組成人員是代表候選人的，應當辭去選舉委員會的職務”。因此，在提出和確定選舉委員會人選時，必須充分明確代表候選人的范圍和初步人選意向，把不屬于代表候選人計劃之列的，工作責任心強、熟悉人大換屆選舉工作的人員推選到選舉委員會中來，最大限度保持選舉委員會組成人員的相對穩(wěn)定性，避免因臨陣換將導致選舉工作斷檔甚至失敗。
群眾的配合與參與問題
毋庸諱言，在農村尤其是邊遠山區(qū)農村群眾對人大代表選舉的關注度和參與的熱情，遠遠比不上村(社區(qū))“兩委”干部選舉，甚至比不上一個村民小組長的選舉。因村(社區(qū))“兩委”干部及村民小組長就在他們身邊，什么危房改造、低保申請、困難救助以及鄰里糾紛調處等，都得依靠“兩委”干部及村民小組長來為他們“撐腰”，在老百姓眼里可謂“衣食父母”。然而，人大代表是代表本行政區(qū)群眾行使國家權力，監(jiān)督“一府兩院”依法行政、公正司法，維護廣大人民群眾的合法權益，確保實現(xiàn)改革開放成果人民共享，其宏觀作用之大是不言而喻的，只是沒有像村(社區(qū))“兩委”干部及村民小組長那樣直接和立竿見影。加之各地對人大代表的職責作用缺乏足夠到位的宣傳，群眾對人大代表這個概念頗為陌生，認為人大代表選不選、選好選壞無關緊要，對自己幾乎沒什么作用?？h、鄉(xiāng)人大換屆選舉，如果沒有把宣傳工作抓牢抓實，從根本上轉變群眾的消極慣性印象思維，提高群眾對人大代表作用的正確認識，要得到群眾的積極配合和參與那是難上加難，甚至無法進行。因此，在換屆選舉中，要把宣傳工作抓到位，不僅要通過會議、廣播電視、網(wǎng)絡報刊和掛橫幅、貼標語宣傳，還要印制相關宣傳單入戶宣傳。一方面要把人大代表職責作用以及橋梁紐帶和模范表率作用宣傳到位;另一方面要把選舉人大代表是一個公民享有選舉權和被選舉權的體現(xiàn)，是參與管理國家的一種重要形式和途徑，也是一個公民的義務和榮譽等宣傳到位，做到家喻戶曉、人人皆知。從而調動群眾配合和參與選舉工作的自覺性和積極性。
為增加收入改善生活，廣西農村遠出浙江、廣東等發(fā)達地區(qū)務工的人員不斷增多，特別是山多地少、缺乏產業(yè)開發(fā)潛力的邊遠山區(qū)農村，中青年勞力幾乎全部外出，甚至全家傾巢出動，留守家里的幾乎全是老弱病殘和小孩，不僅選民登記工作難度大，選民參與的面與量也是一個大問題。要提高選民參選率，確保選舉圓滿成功，首當其沖就是要解決好外出務工選民的參與問題。選舉工作隊在入戶進行選民登記時，一定要了解掌握應屬本選區(qū)參加選舉的外出務工選民的務工地址、聯(lián)系方式等情況，并聯(lián)系或通過其家人與其聯(lián)系，通報人大換屆選舉工作情況要求，如到時實在無法返回投票的，在投票選舉日前要通過書信、短信形式就投票選舉予以委托，以便選舉委員會及時簽發(fā)選民委托投票認可證。在投票選舉時，選民代他人領、投選票的，必須憑委托證，以維護選舉的嚴肅性和權威性。
代表結構及選區(qū)劃分問題
隨著社會的發(fā)展，人民群眾的愿望和要求日益多樣化，各階層、各村屯片區(qū)的利益訴求都需要通過他們的代表來表達和實現(xiàn)，只有保持科學合理的代表比例結構，才能充分體現(xiàn)人民代表大會的廣泛性和代表性。代表比例結構包括身份界別結構和知識專業(yè)結構等，各地在進行縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉時，要按照選舉法和代表法的規(guī)定要求，在尊重選民意愿和實現(xiàn)組織意圖的基礎上，不但要增加真正一線工人、農民代表，保證規(guī)定的婦女和非黨代表，還要注意代表的文化水平、政治素質、道德修養(yǎng)、專業(yè)知識、履職能力和為民辦事的水平等方面的結構，確保代表結構的最優(yōu)化。在選舉前，選舉委員會要安排工作人員按照代表當選意向條件深入調查摸底，廣泛聽取群眾的意見建議，及時了解和掌握群眾公認、政治素質好、能熱心為民辦事、社會活動能力強的人員信息，及時建立擬推薦代表候選人的信息庫，保證候選人提名的針對性和有效性。選區(qū)的劃分要堅持“科學合理、利于組織、方便選民”的原則，要盡量避免出現(xiàn)素質高、能力強的候選人“扎堆”情況，這樣容易導致符合組織意圖、選民公認的候選人落選。從以往情況看，為節(jié)省人力、物力和財力，大多地方的縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉都是同步進行，這樣要特別注意處理好縣、鄉(xiāng)人大代表選區(qū)的含包交叉問題，要全面統(tǒng)籌，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表的選區(qū)要整個歸入縣代表選區(qū)，最好不要出現(xiàn)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表選區(qū)分跨多個縣代表選區(qū)現(xiàn)象，這樣不便操作，也容易出錯。
代表候選人的提名推薦問題
人大代表的提名推薦不能隨意簡化程序，要嚴格按照選舉法和代表法規(guī)定的辦法程序進行，要注重代表結構、條件和素質，體現(xiàn)廣泛性、代表性和優(yōu)秀性。候選人提名要充分尊重選民的意愿，鼓勵引導按規(guī)定多提名符合條件的初步候選人，選民提名的候選人越多，在醞釀、協(xié)商正式候選人時就有更大的選擇余地，有利于使那些優(yōu)秀的代表候選人當選為代表。對代表候選人從推薦、協(xié)商到正式確定，要充分發(fā)揚民主，反復協(xié)商，體現(xiàn)選民意志，不能少數(shù)人或幾個干部直接說了算，不能以工作人員的意向取代選民意愿。在人員相對集中的村屯片區(qū)一定要召開選民會議，對代表候選人進行討論提名推薦，居住分散確實難以集中召開選民會議的，也至少要召開村民小組長、黨員代表和群眾代表會議，并通過他們把提名推薦的候選人情況帶回去，向選民通報，并征求意見。
縣人大及選舉委員會要積極主動與黨委及其組織部門溝通，明確特定代表崗位，在換屆進行干部選拔和領導崗位調整時，要盡量考慮周全，增強選人用人的前瞻性，盡可能保持領導干部崗位尤其是具有特定代表崗位領導的相對穩(wěn)定性，以最大限度減少代表尤其是特定崗位代表任期內因工作崗位調整而出現(xiàn)“同籠錯位”現(xiàn)象。
選舉工作經(jīng)費保障問題
縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉涉及面廣，程序復雜，工作量大，選舉工作所需經(jīng)費必須得到充分保障，尤其是無固定收入的村屯組農民工作人員的誤工補貼一定要按規(guī)定落實到位，不能挫傷他們工作的積極性。各地在近屆村(社區(qū))“兩委”換屆選舉，都明文規(guī)定按人口落實經(jīng)費標準，但縣、鄉(xiāng)人大代表換屆選舉這一塊目前大部分省區(qū)還沒有出臺具體規(guī)定標準，各縣(市、區(qū))大多都是根據(jù)選舉法“人民代表大會的選舉經(jīng)費列入財政預算”的規(guī)定，視本地財力情況“量力而出”，而很少能根據(jù)工作實際需要安排足夠經(jīng)費，致使一些地方在選舉工作中不得不“量財而行”，使本應依法開展的縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉工作大打折扣，質量難以保證。各縣(市、區(qū))要站在推進社會主義民主政治建設的高度，將縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉列入重大議事日程，在人力、物力和財力上予以大力支持，絕不能“因陋就簡”，確保換屆選舉質量。
此外，要加強對選舉工作隊員進行業(yè)務培訓，讓他們熟知選舉工作的各個環(huán)節(jié)、程序、步驟和方法，尤其是在候選人的提名推薦環(huán)節(jié)，一定要慎之又慎，要切實做到依法守紀，既實現(xiàn)組織意圖，又要尊重民意和充分體現(xiàn)廣泛民主，真正把品質好、素質高、能力強，組織認可、群眾信賴的人提名推薦和選舉上來。
換屆選舉九個嚴禁九個一律
從今年開始，地方各級黨委、人大、政府、政協(xié)和紀委將陸續(xù)進行換屆，這是黨和國家政治生活中的一件大事。為貫徹全面從嚴治黨要求，從嚴從實加強換屆風氣監(jiān)督，營造風清氣正的換屆環(huán)境，近日，中央和省委相繼下發(fā)了關于加強換屆風氣監(jiān)督的通知，要求把紀律和規(guī)矩挺在前面，以“零容忍”的態(tài)度正風肅紀，明確提出了“九個嚴禁、九個一律”的紀律規(guī)定。全市廣大黨員干部要將“九個嚴禁、九個一律”作為“鐵律”，各級領導干部要帶頭嚴格遵照執(zhí)行，確保換屆紀律入腦入心、換屆環(huán)境風清氣正。
“九個嚴禁、九個一律”的具體內容是：
1.嚴禁拉幫結派，對搞團團伙伙、結黨營私的，一律給予紀律處分。
2.嚴禁拉票賄選，對在民主推薦和選舉中搞拉票、助選等非組織活動的，一律排除出人選名單或者取消候選人資格，并視情節(jié)給予紀律處分，賄選的依法處理。
3.嚴禁買官賣官，對以謀取職務調整、晉升等為目的賄賂他人或者收受賄賂的，一律先停職或者免職，并依紀依法處理。
4.嚴禁跑官要官，對采取拉關系或者要挾等手段謀取職務或者職級待遇的，一律不得提拔使用。
5.嚴禁造假騙官，對篡改、偽造干部檔案材料的，一律對相關人員給予組織處理或者紀律處分。
6.嚴禁說情打招呼，對搞封官許愿或者為他人提拔重用說情打招呼的，對私自干預下級干部選拔任用的，一律記錄在案，情節(jié)嚴重的嚴肅追究責任。
7.嚴禁違規(guī)用人，對突擊提拔調整干部、超職數(shù)配備干部和違反規(guī)定程序選拔任用干部的，一律宣布無效，并視情節(jié)對相關人員給予紀律處分。
8.嚴禁跑風漏氣，對泄露、擴散涉及換屆人事安排等保密內容的，一律追究相關人員責任。
9.嚴禁干擾換屆，對造謠、誣告他人或者妨害他人自由行使選舉權的，一律嚴厲查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機關處理。
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