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簡述財政政策及其應用

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  財政政策是隨著社會生產(chǎn)方式的變革而不斷發(fā)展的。奴隸社會和封建社會,由于受自給自足的自然經(jīng)濟制約,國家不可能大規(guī)模組織社會經(jīng)濟生活。以下是財政政策及其應用的相關資料,學習啦小編為您分享。

  簡述財政政策及其應用

  財政政策的概念

  財政政策是指國家根據(jù)一定時期政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展的任務而規(guī)定的財政工作的指導原則,通過財政支出與稅收政策來調節(jié)總需求。增加政府支出,可以刺激總需求,從而增加國民收入,反之則壓抑總需求,減少國民收入。稅收對國民收入是一種收縮性力量,因此,增加政府稅收,可以抑制總需求從而減少國民收入,反之,則刺激總需求增加國民收入。它由國家制定,代表統(tǒng)治階級的意志和利益,具有鮮明的階級性,并受一定的社會生產(chǎn)力發(fā)展水平和相應的經(jīng)濟關系制約。

  財政政策是國家整個經(jīng)濟政策的組成部分,同其他經(jīng)濟政策有著密切的聯(lián)系。財政政策的制定和執(zhí)行,要有金融政策、產(chǎn)業(yè)政策、收入分配政策等其他經(jīng)濟政策的協(xié)調配合。

  目前中國實行的是:積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。

  財政政策的應用

  現(xiàn)代國家的財政政策,都是隨著不同時期政治和經(jīng)濟發(fā)展的不同需要而不斷調整的。但這種調整在一定時期內又保持相對穩(wěn)定性。主要的調節(jié)方式有:

 ?、賱討B(tài)調節(jié)。即根據(jù)社會經(jīng)濟的發(fā)展變化規(guī)定相應的財政政策。

 ?、诳傮w調節(jié)。即從全局上組織各種經(jīng)濟活動之間、經(jīng)濟與社會事業(yè)之間平衡協(xié)調發(fā)展的財政政策。

 ?、壑鲃诱{節(jié)。即基于對經(jīng)濟發(fā)展狀況的認識而制定的有針對性的政策。調節(jié)經(jīng)濟的財政政策,有膨脹性財政政策、緊縮性財政政策、平衡性財政政策、總量調節(jié)政策和結構調節(jié)政策等。

  財政政策與貨幣政策的差異

  1、制定政策的主體有差別。

  財政政策主體是政府,貨幣政策主體是一國貨幣當局(一般為中央銀行)。

  2、政策目標有區(qū)別。

  雖然經(jīng)濟增長、物價穩(wěn)定、充分就業(yè)和國際收支平衡等都是財政政策和貨幣政策的宏觀經(jīng)濟目標,但各有側重。貨幣政策側重于貨幣穩(wěn)定,而財政政策多側重于其他更廣泛的目標。在供給與需求結構的調整中,財政政策起著貨幣政策所不能取代的作用,調節(jié)產(chǎn)業(yè)結構、促進國民經(jīng)濟結構的合理化。在調節(jié)收入分配公平方面,貨幣政策也往往顯得無能為力,只能通過稅收、轉移支付等財政政策手段來解決。

  3、政策手段有區(qū)別。

  財政政策主要手段是稅收、政府公共支出、政府轉移支出;貨幣政策主要手段是公開市場業(yè)務、法定存款準備金率、貼現(xiàn)率、信用控制等。它們在其特性、運作方式等方面都有很大差異。

  4、政策時滯不同。

  政策時滯是指從發(fā)生問題、認識到需要采取政策行動到政策產(chǎn)生效果為止所需要的時間。任何政策都存在著時滯問題,時滯越短,政策當局越能夠對有關情況做出及時反應,政策越能及時發(fā)揮作用。按照不同階段政策時滯可劃分為內部時滯和外部時滯。

  內部時滯是從發(fā)生問題到政策當局意識到應該采取措施,到政策制定并開始執(zhí)行所需要的時間。一般來說,貨幣政策的內部時滯較短。而要變更財政政策手段如公共支出、稅收等則需要通過冗長的立法程序。

  外部時滯是指從政策開始執(zhí)行到政策對目標發(fā)揮作用之間需要的時間。相對來說,財政政策的外部時滯較短,而貨幣政策則是通過貨幣供給量、利率來間接地影響微觀組織的經(jīng)濟活動。

  5、對利率的影響不同。

  6、對投資的影響不同。

  財政政策與貨幣政策的搭配模式

  財政政策與貨幣政策在實踐中往往要配合使用

  所謂財政政策和貨幣政策的配合,是指政府將財政政策和貨幣政策按某種形式搭配組合起來,以調節(jié)總需求,最終實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟的內外平衡。財政政策與貨幣政策的配合使用,一般有四種模式:

  1、擴張性的財政政策和擴張性的貨幣政策,即“雙松”政策

  松的財政政策和松的貨幣政策能更有力的刺激經(jīng)濟。一方面通過減少稅收或擴大支出規(guī)模等松的財政政策來增加社會總需求,增加國民收入,但也會引起利率水平提高。另一方面通過降低法定準備金率、降低再貼現(xiàn)率、買進政府債券等松的貨幣政策增加商業(yè)銀行的儲備金,擴大信貸規(guī)模,增加貨幣供給,抑制利率的上升,以消除或減少松的財政政策的擠出效應,使總需求增加,其結果是可在利率不變的條件下,刺激了經(jīng)濟,并通過投資乘數(shù)的作用使國民收入和就業(yè)機會增加。這樣可以消除經(jīng)濟衰退和失業(yè),比單獨運用財政政策或貨幣政策更有緩和衰退、刺激經(jīng)濟的作用。擴張性的財政政策和擴張性的貨幣政策搭配所適用的經(jīng)濟初始狀態(tài)是:(1)存在比較高的失業(yè)率;(2)大部分企業(yè)開工不足,設備閑置;(3)大量資源有待開發(fā);(4)市場疲軟、沒有通脹現(xiàn)象;(5)國際收支盈余過多。在此狀態(tài)下,這種搭配模式一方面會刺激對進口產(chǎn)品的需求,減少國際收支盈余,另一方面對推動生產(chǎn)和降低失業(yè)率有促進作用。這種模式能夠短時間內提高社會總需求,見效迅速,但運用時應謹慎,如果掌握的尺度不好會造成通貨膨脹的危險。

  2、緊縮性的財政政策和緊縮性的貨幣政策,即“雙緊”政策

  當經(jīng)濟過度繁榮,通貨膨脹嚴重時,可以把緊的財政政策和緊的貨幣政策配合使用。這就是說通過增加稅收和減少政府支出規(guī)模等緊的財政政策壓縮總需求,從需求方面抑制通貨膨脹。而利用提高法定存款準備金率等緊的貨幣政策減少商業(yè)銀行的準備金,會使利率提高,投資下降,貨幣供給量減少,有利于抑制通貨膨脹,同時,由于緊的財政政策在抑制總需求的同時會使利率下降,而通過緊的貨幣政策使利率上升,從而不使利率的下降起到刺激總需求的作用。其結果可在利率不變的情況下,抑制經(jīng)濟過度繁榮,使總需求和總產(chǎn)出下降。實施緊縮性的財政政策和緊縮性的貨幣政策搭配的初始狀態(tài)是:(1)、經(jīng)濟處于高通貨膨脹;(2)、不存在高失業(yè)率;(3)、國際收支出現(xiàn)巨額赤字。削減總需求一方面有利于抑制通貨膨脹、保證貨幣和物價的穩(wěn)定,另一方面有助于改善國際收支狀況,減少國際收支赤字。但是,這一模式如果運用不當往往會造成經(jīng)濟停滯的后果。

  3、擴張性的財政政策和緊縮性的貨幣政策

  這種政策組合的結果是利率上升,總產(chǎn)出的變化不確定。具體說來這種模式在刺激總需求的同時又能抑制通貨膨脹,松的財政政策通過減稅、增加支出,有助于克服總需求不足和經(jīng)濟蕭條,而緊的貨幣政策會減少貨幣供給量,進而抑制由于松的財政政策引起的通貨膨脹的壓力。實施擴張性的財政政策和緊縮性的貨幣政策搭配適宜的條件是:(1)、經(jīng)濟停滯不前,甚至衰退;(2)、社會總需求不足;(3)、物價穩(wěn)定,沒有通貨膨脹跡象;(4、)失業(yè)率高;(5)、國際收支赤字。在這種條件下,用松的財政政策來拉動內需,對付經(jīng)濟衰退,用緊的貨幣政策來減少國際收支赤字,調節(jié)國際收支平衡,從而有助于促進宏觀經(jīng)濟的內外均衡。

  4、緊縮性的財政政策和擴張性的貨幣政策

  同擴張性的財政政策和緊縮性的貨幣政策相反,這種政策組合的結果是利率下降,總產(chǎn)出的變化不確定,一方面,通過增加稅收,控制支出規(guī)模,壓縮社會總需求,抑制通貨膨脹;另一方面,采取松的貨幣政策增加貨幣供應,以保持經(jīng)濟適度增長。實施緊縮性的財政政策和擴張性的貨幣政策搭配的適宜條件是:(1)、經(jīng)濟過熱;(2)、物價上漲、通貨膨脹;(3)、社會失業(yè)率低;(4)、國際收支出現(xiàn)過多順差。在此狀態(tài)下,采取緊縮性的財政政策和擴張性的貨幣政策的配合是適宜的,前者可以用來對付通貨膨脹,后者可用來減少過多的國際收支盈余(通過刺激進口和以低利率刺激資本流出),從而有助于促進宏觀經(jīng)濟的內外均衡。

  可以看出,上述四種組合各有特點,在現(xiàn)實生活中,這四種政策搭配與選擇是一個很復雜的問題。采取哪種形式,應視當時的經(jīng)濟情況而定,靈活、適當運用。

  
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