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國(guó)有政策性銀行

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國(guó)有政策性銀行

  政策性銀行是指由政府發(fā)起、出資成立,為貫徹和配合政府特定經(jīng)濟(jì)政策和意圖而進(jìn)行融資和信用活動(dòng)的機(jī)構(gòu)。以下是學(xué)習(xí)啦小編整理的國(guó)有政策性銀行的相關(guān)資料,希望對(duì)你有幫助!

  國(guó)有政策性銀行

  政策性銀行是指由政府發(fā)起、出資成立,為貫徹和配合政府特定經(jīng)濟(jì)政策和意圖而進(jìn)行融資和信用活動(dòng)的機(jī)構(gòu)。

  政策性銀行的產(chǎn)生和發(fā)展是國(guó)家干預(yù)、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。政策性銀行與商業(yè)銀行和其他非銀行金融機(jī)構(gòu)相比,有共性的一面,如要對(duì)貸款進(jìn)行嚴(yán)格審查,貸款要還本付息、周轉(zhuǎn)使用等。但作為政策性金融機(jī)構(gòu),也有其特征:一是政策性銀行的資本金多由政府財(cái)政撥付;二是政策性銀行經(jīng)營(yíng)時(shí)主要考慮國(guó)家的整體利益、社會(huì)效益,不以盈利為目標(biāo),但政策性銀行的資金并不是財(cái)政資金,政策性銀行也必須考慮盈虧,堅(jiān)持銀行管理的基本原則,力爭(zhēng)保本微利;三是政策性銀行有其特定的資金來(lái)源,主要依靠發(fā)行金融債券或向中央銀行舉債,一般不面向公眾吸收存款;四是政策性銀行有特定的業(yè)務(wù)領(lǐng)域,不與商業(yè)銀行競(jìng)爭(zhēng)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域,不與商業(yè)銀行競(jìng)爭(zhēng)。

  國(guó)有政策性銀行特征區(qū)別

  特征

  政策性銀行不同于政府的中央銀行,也不同于其他商業(yè)銀行,它的重要作用在于彌補(bǔ)商業(yè)銀行在資金配置上的缺陷,從而健全與優(yōu)化一國(guó)金融體系的整體功能。與其他銀行相比,政策性銀行具有如下特點(diǎn):

  第一,從資本金性質(zhì)看,政策性銀行一般由政府財(cái)政撥款出資或政府參股設(shè)立,由政府控股,與政府保持著密切關(guān)系。如德國(guó)(復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行法)規(guī)定:復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行為政府所有,其中聯(lián)邦政府占80%的股份,各州政府占20%的股份。法國(guó)的對(duì)外貿(mào)易銀行,是由法國(guó)的中央銀行持股24.5%,信托儲(chǔ)蓄銀行持股24.5%,以及其他大商業(yè)銀行投資組成。

  第二,從經(jīng)營(yíng)宗旨上看,政策性銀行不以營(yíng)利為目標(biāo),而以貫徹執(zhí)行國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策為己任。其主要功能是為國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)和按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策重點(diǎn)扶持的行業(yè)及區(qū)域的發(fā)展提供資金融通。一般包括支持農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)貸款,農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)貸款,交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)貸款,進(jìn)出口貿(mào)易貸款等。但是不以營(yíng)利為目標(biāo)并不意味著政策性銀行都不盈利,或是都無(wú)視效益性,而僅僅是以經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)角度來(lái)講,不追求盈利或利潤(rùn)最大化。

  第三,從業(yè)務(wù)范圍上看,政策性銀行不能吸收活期存款和公眾存款,主要資金來(lái)源是政府提供的資本金、各種借入資金和發(fā)行政策性金融債券籌措的資金,其資金運(yùn)用多為長(zhǎng)期貸款和資本貸款。政策性銀行收入的存款也不作轉(zhuǎn)賬使用,貸款一般為專(zhuān)款專(zhuān)用,不會(huì)直接轉(zhuǎn)化為儲(chǔ)蓄存款和定期存款。所以,不會(huì)像商業(yè)銀行那樣具備存款和信用創(chuàng)造職能。政策性銀行有自己特定的服務(wù)領(lǐng)域,不與商業(yè)銀行產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)。它一般服務(wù)于那些對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義,且投資規(guī)模大、周期長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)效益低、資金回收慢的項(xiàng)目領(lǐng)域,如農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、進(jìn)出口貿(mào)易、中小企業(yè)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域。

  第四,從融資原則上看,政策性銀行有其特殊的融資原則。在融資條件或資格上,要求其融資對(duì)象必須是從其他金融機(jī)構(gòu)不易得到所需的融通資金的條件下,才有從政策性銀行獲得資金的資格,且提供的全部是中長(zhǎng)期信貸資金,貸款利率明顯低于商業(yè)銀行同期同類(lèi)貸款利率,有的甚至低于籌資成本,但要求按期還本付息。

  第五,從信用創(chuàng)造能力看,政策性銀行一般不參與信用的創(chuàng)造過(guò)程,資金的派生能力較弱。因?yàn)檎咝糟y行的資金來(lái)源主要不是吸收存款,而往往是由政府提供,而且政策性銀行的貸款主要是專(zhuān)款專(zhuān)用,正常情況下不會(huì)增加貨幣供給。

  區(qū)別

  與商業(yè)銀行的區(qū)別

  (1)經(jīng)營(yíng)方式不同。政策性銀行多由政府出資建立,業(yè)務(wù)上由政府相應(yīng)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)。商業(yè)銀行多采取股份制的形式,業(yè)務(wù)上自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算。

  (2)資金來(lái)源不同。政策性銀行一般不接受存款,也不從民間借款。而商業(yè)銀行以存款作為其主要的資金來(lái)源。

  (3)經(jīng)營(yíng)目的不同。政策性銀行是為了支持某些部門(mén)的發(fā)展而專(zhuān)門(mén)成立的,不以盈利為目的,與相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)部門(mén)關(guān)系密切。而商業(yè)銀行則以利潤(rùn)最大化為經(jīng)營(yíng)目的,業(yè)務(wù)范圍廣泛。

  國(guó)內(nèi)銀行

  1994年,我國(guó)組建了三家政策性銀行,即國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行,均直屬?lài)?guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)。 設(shè)立國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的主要目的是,一方面為國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)融通資金,保證關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局和社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)建設(shè)順利進(jìn)行;另一方面把當(dāng)時(shí)分散管理的國(guó)家投資基金集中起來(lái),建立投資貸款審查制度,賦予開(kāi)發(fā)銀行一定的投資貸款決策權(quán),并要求其承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn),以防止盲目投資,重復(fù)建設(shè)。

  隨著我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的擴(kuò)大,運(yùn)用補(bǔ)貼以施加特殊保護(hù)、促進(jìn)出口的辦法已經(jīng)過(guò)時(shí)。為了按國(guó)際慣例運(yùn)用出口信貸、擔(dān)保等通行做法,擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品,特別是大型成套設(shè)備和高新技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的出口,合理促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展,創(chuàng)造公平、透明、穩(wěn)定的對(duì)外貿(mào)易環(huán)境,我國(guó)成立了中國(guó)進(jìn)出口銀行。

  農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,比較效益低,地區(qū)差異大。農(nóng)業(yè)的發(fā)展,尤其是落后地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,糧、棉、油等主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)備和銷(xiāo)售,在相當(dāng)程度上需要國(guó)家的支持。為了集中財(cái)力解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理的政策性資金需要,促進(jìn)主要農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)資金的封閉運(yùn)行,國(guó)務(wù)院決定成立中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

  目前,銀監(jiān)會(huì)在統(tǒng)計(jì)口徑中將中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行列入政策性銀行,將國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行與政策性銀行并列統(tǒng)計(jì)。

  
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