貨幣政策與財(cái)政政策配合模式
貨幣政策與財(cái)政政策配合模式
貨幣政策與財(cái)政政策都是以貨幣作為調(diào)控對象,目的都在于穩(wěn)定貨幣流通,實(shí)現(xiàn)對宏觀經(jīng)濟(jì)的控制。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控必需財(cái)政政策與貨幣政策配合協(xié)調(diào)進(jìn)行。以下是學(xué)習(xí)啦小編整理的貨幣政策與財(cái)政政策配合模式的相關(guān)資料，希望對你有幫助!
貨幣政策與財(cái)政政策配合模式
財(cái)政政策與貨幣政策具有緊密的聯(lián)系，這種緊密聯(lián)系從根本上說植根于雙方政策調(diào)控最終目標(biāo)的一致性。兩大政策調(diào)控的著眼點(diǎn)，都是針對社會供需總量與結(jié)構(gòu)在資金運(yùn)動(dòng)中表現(xiàn)出來的有悖于貨幣流通穩(wěn)定和市場供求協(xié)調(diào)正常運(yùn)行狀態(tài)的各種問題;兩大政策調(diào)控的歸宿，都是力求社會供需在動(dòng)態(tài)過程中達(dá)到總量的平衡和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，從而使經(jīng)濟(jì)盡可能實(shí)現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。兩大政策的緊密聯(lián)系還來源于雙方政策手段的互補(bǔ)性以及政策傳導(dǎo)機(jī)制的互動(dòng)性，一方的政策調(diào)控過程，通常都需要對方的政策手段或機(jī)制發(fā)揮其特長來加以配合策應(yīng)，經(jīng)濟(jì)學(xué)理論對此可以作出很好的闡釋。從社會總資金的運(yùn)動(dòng)來看，財(cái)政政策對資金運(yùn)動(dòng)的影響和貨幣政策對資金運(yùn)動(dòng)的影響，相互間必有千絲萬縷的聯(lián)系和連鎖反應(yīng)，各自的政策實(shí)施及其變動(dòng)，必然要牽動(dòng)對方，產(chǎn)生協(xié)調(diào)配合的客觀要求。
現(xiàn)階段進(jìn)一步加強(qiáng)我國財(cái)政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)配合的緊迫性，源于我國改革開放新階段的客觀要求以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行的實(shí)際狀況。
我國加入世貿(mào)組織以來，無論是進(jìn)出口規(guī)模，還是跨境資本流動(dòng)規(guī)模都出現(xiàn)了迅猛增長，國民經(jīng)濟(jì)融入全球化的進(jìn)程迅速加快，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的關(guān)聯(lián)度和互動(dòng)性大大加強(qiáng)，宏觀調(diào)控既要考慮外部沖擊對本國經(jīng)濟(jì)的影響，又要考慮本國政策對其他國家的影響及其反饋?zhàn)饔们闆r。同時(shí)，人民幣匯率浮動(dòng)的彈性不斷提高，匯率浮動(dòng)為經(jīng)濟(jì)主體帶來更多交易靈活性、便利度的同時(shí)，也帶來了更多的風(fēng)險(xiǎn)和調(diào)控成本。因此，宏觀調(diào)控任務(wù)的復(fù)雜性顯著增加，要求兩大政策在更廣泛的領(lǐng)域達(dá)成共識，在更為復(fù)雜的環(huán)境下，對更為復(fù)雜的政策事項(xiàng)作出及時(shí)、合理的相互配合。
同時(shí)，我國財(cái)政領(lǐng)域和金融領(lǐng)域的變革和創(chuàng)新都正向縱深推進(jìn)，其最終目標(biāo)都是通過體制改革適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，這在本質(zhì)上有利于促進(jìn)兩大政策的協(xié)調(diào)配合，但是，改革的過程也不可避免地帶來一些階段性的脫節(jié)、紊亂和矛盾，影響政策配合的有效性，為盡可能避免或減少這些問題，加強(qiáng)兩大政策的協(xié)調(diào)配合也是必不可少的。
就國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢而言，2003年以來，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了通貨膨脹的隱憂，2007年下半年以來，通貨膨脹壓力顯著增加。為防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱，防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹，財(cái)政政策和貨幣政策的組合安排由“雙穩(wěn)健”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;一穩(wěn)一緊”，這種新的組合模式也對兩大政策的協(xié)調(diào)配合提出了新的要求。在全球經(jīng)濟(jì)的不確定形勢和國際競爭環(huán)境下，我國迫切需要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，宏觀調(diào)控在總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面的任務(wù)都很嚴(yán)峻，財(cái)政政策和貨幣政策不僅要在各自的調(diào)控領(lǐng)域中發(fā)揮應(yīng)有的作用，還要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮調(diào)控的互補(bǔ)和聯(lián)動(dòng)效果，而避免效果的相互掣肘和抵消。
當(dāng)前財(cái)政政策與貨幣政策在協(xié)調(diào)配合中的角色側(cè)重
我國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和地區(qū)差異顯著的特點(diǎn)，決定了經(jīng)濟(jì)增長過程中結(jié)構(gòu)變動(dòng)因素特別強(qiáng)烈，問題十分突出，涉及總需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、國民收入分配結(jié)構(gòu)等諸多領(lǐng)域的矛盾，而且在開放程度日益提高的環(huán)境中，這些結(jié)構(gòu)性問題更容易傳遞總量問題，例如，在總需求結(jié)構(gòu)中，消費(fèi)需求比例偏低是導(dǎo)致出口壓力大的重要原因，而出口快速增長又是誘發(fā)流動(dòng)性過剩以及通貨膨脹的重要因素。與此同時(shí)，我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的趕超性質(zhì)和激烈的國際競爭環(huán)境等，不允許我們坐等由漫長的平均利潤率形成過程和調(diào)節(jié)資源配置過程來解決結(jié)構(gòu)問題。對此，財(cái)政收支可以成為非常重要的操作手段，財(cái)政政策可以積極發(fā)揮其結(jié)構(gòu)調(diào)整功能的優(yōu)勢，以區(qū)別對待的方式，通過調(diào)整財(cái)政收支的流向和流量，達(dá)到促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的效果。另一方面，貨幣政策調(diào)控的特點(diǎn)決定了它不宜實(shí)施過多差別性的調(diào)控措施，因此，兩大政策在我國結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)控方面的協(xié)調(diào)配合，應(yīng)以財(cái)政政策為主，貨幣政策為輔。近期，財(cái)政政策的重點(diǎn)是合理把握財(cái)政支出規(guī)模，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，較大幅度地增加在社會保障、教育、衛(wèi)生、住房保障、生態(tài)保護(hù)和科技創(chuàng)新等方面的支出，同時(shí)積極探索有關(guān)稅制改革和推進(jìn)收入分配格局合理化。
在總量方面，目前我國所要解決的問題是避免經(jīng)濟(jì)過熱和防止明顯的通貨膨脹，由于貨幣政策對于總量調(diào)控的功能更為顯著，效果更為直接，尤其長于通貨膨脹時(shí)期的總量緊縮，所以，貨幣政策應(yīng)在當(dāng)前擔(dān)任總量調(diào)控的主力。而財(cái)政政策的總量調(diào)控效果具有間接性，并且我國財(cái)政政策需要在較長時(shí)期內(nèi)承載優(yōu)化結(jié)構(gòu)和為改革提供財(cái)力保障的歷史任務(wù)，不到非常時(shí)期，不宜實(shí)施過分緊縮的財(cái)政政策，因此，近期在緊縮總量的調(diào)控方面應(yīng)以貨幣政策“從緊”為主導(dǎo)，財(cái)政政策發(fā)揮適當(dāng)配合作用。財(cái)政政策在總需求調(diào)控方面的影響應(yīng)盡量保持中性，在增加有效供給方面更多發(fā)揮作用。
優(yōu)化財(cái)政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)配合的制度建設(shè)
總體來看，近年我國財(cái)政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)配合取得了諸多進(jìn)展，特別是在兩大政策的結(jié)合部實(shí)施了一些頗具創(chuàng)新性的措施安排，對實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)又好又快平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮了積極作用，但受多方面因素的制約，相對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要而言，兩大政策的協(xié)調(diào)配合仍存在著較大的改善空間。為了提高宏觀調(diào)控的有效性，更好地維護(hù)我國在開放條件下的經(jīng)濟(jì)利益，兩大政策需要在協(xié)調(diào)配合的各個(gè)領(lǐng)域求同存異，提高協(xié)調(diào)配合的及時(shí)性和有效性，開拓協(xié)調(diào)配合的廣度和深度。筆者認(rèn)為，在優(yōu)化兩大政策協(xié)調(diào)配合的過程中，應(yīng)遵循和注重的基本內(nèi)在邏輯是制度建設(shè)導(dǎo)向的，而非只是解決技術(shù)性磋商層面的問題。
首先，財(cái)政政策和貨幣政策作為政府最重要的兩大宏觀經(jīng)濟(jì)政策，其本質(zhì)上具有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行共同目標(biāo)決定的協(xié)調(diào)要求。作為發(fā)展中國家，我國財(cái)政政策和貨幣政策在很長一段時(shí)間里，又都要服從和服務(wù)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度的戰(zhàn)略任務(wù)。因此，在實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)配合中，要從兩大政策的共同目標(biāo)出發(fā)，探索它們進(jìn)行協(xié)調(diào)配合的長效運(yùn)行框架，以及優(yōu)化具體協(xié)調(diào)方式與手段的制度安排，避免簡單地“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”，即不局限于兩大政策協(xié)調(diào)配合的具體的短期效果，重在探索兩大政策協(xié)調(diào)配合的宏大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、中長期制度性框架和各種機(jī)制安排。我國作為一個(gè)轉(zhuǎn)軌中的發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中所面臨的突出矛盾和問題通常有著復(fù)雜的體制性和制度性根源，在財(cái)政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)配合方面也是如此，財(cái)政政策與貨幣政策自身存在的傳導(dǎo)機(jī)制不通暢、體制改革不到位等問題也會制約兩大政策協(xié)調(diào)配合的效果。因此，要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，重視微觀傳導(dǎo)機(jī)制的構(gòu)建和其他應(yīng)配套進(jìn)行的制度變革，在逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)政體制、金融體制改革目標(biāo)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化財(cái)政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)配合的制度、機(jī)制和措施安排。從長期看，制度建設(shè)是最重要的。
其次，兩大政策及其實(shí)施系統(tǒng)自身的完善程度對于優(yōu)化兩者協(xié)調(diào)配合狀況具有基礎(chǔ)條件的意義，同時(shí)，由于財(cái)政政策和貨幣政策具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，兩者協(xié)調(diào)配合狀況又反過來影響它們各自的有效性，因此，兩大政策的自身完善與兩者協(xié)調(diào)配合狀況的優(yōu)化是相輔相成的關(guān)系。從全局和中長期看，建立一套對于科學(xué)決策(政策設(shè)計(jì))和合理選擇政策組合(協(xié)調(diào)配合)最具基本保障性的科學(xué)化、法制化導(dǎo)向的決策程序、協(xié)調(diào)機(jī)制和執(zhí)行、修正程序與應(yīng)急機(jī)制是非常必要的。
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