財(cái)政政策在宏觀調(diào)控的作用
財(cái)政政策在宏觀調(diào)控的作用
我國(guó)改革開放以來，逐漸由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，對(duì)推動(dòng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極大的推動(dòng)作用，而且政府依靠財(cái)政政策在宏觀調(diào)控中的參與也為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展起到了重要作用。以下是學(xué)習(xí)啦小編精心整理的財(cái)政政策在宏觀調(diào)控的作用的相關(guān)資料，希望對(duì)你有幫助!
財(cái)政政策在宏觀調(diào)控的作用
利用財(cái)政政策進(jìn)行宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理
1.西方國(guó)家治理通貨膨脹的經(jīng)驗(yàn)啟示
西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家嘗試了多種方法治理通脹問題。凱恩斯學(xué)派在治理通脹過程中采取降低有效需求的理論，認(rèn)為可以采取緊縮性的財(cái)政政策，減少投資和消費(fèi)，降低需求對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的影響，控制通脹壓力。新古典學(xué)派認(rèn)為要在保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前提下，配合使用財(cái)政政策和貨幣政策保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。
西方國(guó)家在治理通脹的實(shí)踐中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。在上世紀(jì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)時(shí)期普遍采用壓縮總需求的方法來治理通脹，一方面采取緊縮的貨幣政策控制貨幣供應(yīng)量，另一方面采取緊縮的財(cái)政政策抑制總需求，取得了較為積極的效果。其中運(yùn)行效果較好的是美國(guó)政府采取的一系列靈活的“松緊”搭配的政策取得較為有效的成果，特別是在滯漲時(shí)期，美國(guó)政府采取緊縮的貨幣政策和財(cái)政政策控制政府支出、消減赤字等，重視通過技術(shù)革新提高勞動(dòng)生產(chǎn)率來抑制通脹。
2.我國(guó)采用財(cái)政政策加強(qiáng)宏觀調(diào)控的必要性
我國(guó)從2007年下半年開始實(shí)行緊縮的貨幣政策和穩(wěn)健的財(cái)政政策來應(yīng)對(duì)通脹壓力，對(duì)緩解國(guó)內(nèi)通脹壓力導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)下滑有一定的積極作用，但為維持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，適當(dāng)合理的運(yùn)用財(cái)政政策對(duì)解決當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)問題具有相當(dāng)大的優(yōu)勢(shì)。
(1)財(cái)政政策的運(yùn)用有利于在短期內(nèi)調(diào)整我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。財(cái)政政策主要是通過改變對(duì)國(guó)內(nèi)商品的需求狀態(tài)來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果。對(duì)于國(guó)內(nèi)出現(xiàn)的較高通脹壓力，政府可以采用加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，在短期內(nèi)有效的改變商品市場(chǎng)供應(yīng)，淘汰一部分落后產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)前沿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)加快經(jīng)濟(jì)合理化調(diào)整和持續(xù)穩(wěn)定長(zhǎng)期發(fā)展具有較高的影響作用。
(2)綜合運(yùn)用緊縮的貨幣政策和適度擴(kuò)張性的財(cái)政政策，既可以抵御通脹壓力，又可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，有利于政府實(shí)現(xiàn)在新形勢(shì)下的雙贏目標(biāo)。一方面緊縮貨幣政策可以有效降低國(guó)內(nèi)需求水平，另一方面擴(kuò)張財(cái)政政策可以適度的提高國(guó)內(nèi)居民的社會(huì)需求，當(dāng)兩方面的力量相平衡的時(shí)候既可以保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，又可以達(dá)到抑制通脹的目標(biāo)。
(3)財(cái)政政策可以對(duì)貨幣政策實(shí)行過程中出現(xiàn)的負(fù)面影響進(jìn)行彌補(bǔ)。緊縮性的財(cái)政政策可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的出現(xiàn)資金流通困難，更加促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的蕭條，損害經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的動(dòng)力。然而如果實(shí)行適度擴(kuò)張的財(cái)政政策，例如對(duì)企業(yè)進(jìn)行稅收上的優(yōu)惠和補(bǔ)貼，則可以有效的對(duì)其產(chǎn)生的不利方面進(jìn)行彌補(bǔ)，幫助企業(yè)降低損失。
更多利用財(cái)政政策加強(qiáng)宏觀調(diào)控的理論分析
(一)西方國(guó)家治理通脹經(jīng)驗(yàn)的啟示與借鑒
西方經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)通貨膨脹的治理問題進(jìn)行了長(zhǎng)期的理論探索。凱恩斯經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，在治理通貨膨脹時(shí)，要采用緊縮性的財(cái)政貨幣政策，控制過熱的投資和消費(fèi)需求，降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，減輕通脹壓力。新劍橋?qū)W派則反對(duì)用緊縮政策、壓低就業(yè)的辦法來治理通脹，主張更多地注重財(cái)政手段治理通貨膨脹。新古典綜合派認(rèn)為，抑制通貨膨脹需要在財(cái)政政策和貨幣政策之間進(jìn)行適當(dāng)?shù)乃删o搭配運(yùn)用，配合實(shí)施收入政策和勞動(dòng)政策?，F(xiàn)代貨幣主義學(xué)派認(rèn)為，減少通貨增長(zhǎng)率就是醫(yī)治通貨膨脹的唯一辦法，政府采取“單一規(guī)則”控制貨幣供給量，就能有效地防止通貨膨脹。供給學(xué)派認(rèn)為，要在抑制總需求的同時(shí)增加供給，運(yùn)用減稅、減少對(duì)企業(yè)活動(dòng)的限制等刺激生產(chǎn)力的方法同時(shí)解決通貨膨脹與失業(yè)問題。
西方國(guó)家反通脹的實(shí)踐中也積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。在凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)思想在西方國(guó)家占有明顯統(tǒng)治地位的上世紀(jì)70年代之前，各國(guó)基本都采用壓縮總需求的方法來治理通貨膨脹，其中貨幣政策包括提高利率、控制信貸、控制貨幣供應(yīng)量和流通速度等，財(cái)政政策包括減少政府購(gòu)買性支出和轉(zhuǎn)移性支出、削減財(cái)政赤字和增加稅收等。上世紀(jì)70年代之后，西方國(guó)家在高失業(yè)率和高通脹率并存的“滯漲”局面中逐步放棄了單純依靠抑制需求治理通脹的政策，開始采用主動(dòng)遏制通貨膨脹的手段，貨幣政策與財(cái)政政策也不再是一味從緊，兩者的組合也更加靈活。80年代美國(guó)政府就以供給學(xué)派的理論為指導(dǎo)，采取了緊縮性貨幣政策與寬松的財(cái)政政策“松緊”搭配的政策，一方面減少貨幣供應(yīng)量，另一方面實(shí)施減稅措施，當(dāng)經(jīng)濟(jì)走出滯漲后再實(shí)施削減財(cái)政赤字的政策。這一系列措施幫助美國(guó)經(jīng)濟(jì)在20世紀(jì)80年代后期基本擺脫滯漲。戰(zhàn)后的德國(guó)和日本則高度重視物價(jià)的穩(wěn)定，變治理通脹為積極預(yù)防通脹，治理通脹同樣采用了緊縮性貨幣政策，在財(cái)政政策上控制公共支出、削減赤字，重視通過技術(shù)革新提高勞動(dòng)生產(chǎn)率擴(kuò)大供給抑制通脹。
西方國(guó)家治理通脹的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)主要有：一是治理通脹要重視采用更加主動(dòng)的政策措施，既要盡力減輕通脹的負(fù)面影響，也要積極從源頭化解通脹壓力、遏制通脹蔓延，在一些情況下，相對(duì)寬松的財(cái)政政策是實(shí)現(xiàn)這些調(diào)控目標(biāo)的重要工具;二是在保持各種政策協(xié)調(diào)配合打出“組合拳”的同時(shí)，也有必要根據(jù)實(shí)際情況有所側(cè)重地加大某些調(diào)控政策的實(shí)施力度;三是政策的制定也要注意著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，著眼解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的深層次問題，而不應(yīng)僅僅是應(yīng)急之策，注意在治理通脹同時(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，努力在治理通脹和保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)之間尋找平衡點(diǎn)。
(二)我國(guó)利用財(cái)政政策加強(qiáng)宏觀調(diào)控的必要性和重要性
我國(guó)從2007年下半年開始實(shí)施從緊的貨幣政策和穩(wěn)健的財(cái)政政策應(yīng)對(duì)通脹壓力。從緊的貨幣政策是世界各國(guó)治理通脹的重要政策工具，在緩解當(dāng)前通脹壓力的過程中發(fā)揮了積極作用。但是，結(jié)合當(dāng)前通脹壓力形成的原因和特點(diǎn)分析，從緊貨幣政策也存在一定的局限性：一是難以有效解決供給總量不足的問題，更是難以在短期內(nèi)有針對(duì)性地調(diào)整供給結(jié)構(gòu);二是貨幣政策作用的外部時(shí)滯較長(zhǎng)[3]，在我國(guó)金融體系不健全的情況下容易出現(xiàn)傳導(dǎo)阻滯，政策效果難以在短期內(nèi)有效顯現(xiàn);三是抑制輸入型通脹壓力效果不明顯，通脹壓力在全球不斷蔓延的今天，一國(guó)的貨幣緊縮政策難以完全抵御輸入型通貨膨脹;四是過度緊縮可能削弱實(shí)體經(jīng)濟(jì)的活力，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，失業(yè)率攀升，經(jīng)濟(jì)下滑;五是在經(jīng)過多次加息和提高存款準(zhǔn)備金率之后，這些貨幣政策的操作空間和余地已顯狹小。相比之下，財(cái)政政策在應(yīng)對(duì)當(dāng)前通脹壓力中則應(yīng)具有一定的優(yōu)勢(shì)：
第一，財(cái)政政策可以在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。利用財(cái)政政策調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的外部時(shí)滯短、指向性強(qiáng)，在強(qiáng)勢(shì)政府主導(dǎo)的宏觀調(diào)控中效果更加明顯。在治理供給不足引發(fā)的通脹壓力時(shí)，財(cái)政政策可以在短期內(nèi)直接、有效地改善短缺商品的市場(chǎng)供給，抑制過快的結(jié)構(gòu)性物價(jià)上漲，同時(shí)也可為其他調(diào)控政策充分發(fā)揮作用，爭(zhēng)取更多的時(shí)間。
第二，財(cái)政政策可以在抵御通脹壓力的同時(shí)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，有利于政府在宏觀調(diào)控中實(shí)現(xiàn)“壓通脹”和“抓增長(zhǎng)”之間的平衡。受全球經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩的影響，今年我國(guó)凈出口的增速可能會(huì)大幅下滑。在外需受到抑制的情況下，需要通過擴(kuò)大內(nèi)需彌補(bǔ)外需求不旺對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拖累。通過實(shí)施積極的財(cái)政政策，可以穩(wěn)定并刺激社會(huì)需求，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供持續(xù)的動(dòng)力。
第三，財(cái)政政策可以有效彌補(bǔ)貨幣政策實(shí)施過程中產(chǎn)生的負(fù)面影響。從緊的貨幣政策可能對(duì)中小企業(yè)融資造成更大困難，“誤傷”經(jīng)濟(jì)實(shí)體，損害經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。實(shí)施財(cái)政政策可以通過財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠的政策，最大限度消除從緊貨幣政策產(chǎn)生的負(fù)面影響，幫助因?qū)嵤木o貨幣政策而受到影響的企業(yè)渡過難關(guān)。
近年來，中國(guó)財(cái)政收入一直保持高速增長(zhǎng)，2008年上半年財(cái)政收入增長(zhǎng)再次達(dá)到30%以上，這意味著我國(guó)政府具有相當(dāng)強(qiáng)的實(shí)力和較大的政策回旋余地應(yīng)對(duì)可能會(huì)持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)的通脹壓力。因此，短期內(nèi)貨幣政策的實(shí)施效果依然有待觀察的情況下，更多利用財(cái)政政策應(yīng)對(duì)通脹壓力是必要的和可行的。
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