財(cái)政政策溢出效應(yīng)
財(cái)政政策溢出效應(yīng)
各個(gè)國家需要比過去更加準(zhǔn)備好應(yīng)對(duì)更強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)和金融溢出效應(yīng)，這意味著政策需要在國內(nèi)目標(biāo)和外部穩(wěn)定之間尋求適當(dāng)?shù)钠胶狻Ｒ韵率菍W(xué)習(xí)啦小編整理分享的關(guān)于財(cái)政政策溢出效應(yīng)的相關(guān)資料，歡迎閱讀!
財(cái)政政策溢出效應(yīng)
宏觀經(jīng)濟(jì)分析的著眼點(diǎn)在于森林而非樹木。我們強(qiáng)調(diào)聯(lián)系全球經(jīng)濟(jì)世界金融市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)鏈環(huán)和溢出效應(yīng)，力圖以此來說明部門和國家間相互影響的意義。目前左右全球經(jīng)濟(jì)的是一個(gè)強(qiáng)大的推動(dòng)力，全球經(jīng)濟(jì)的下滑的速度之快、蔓延之廣在很長(zhǎng)時(shí)間以來都是最嚴(yán)重的一次?，F(xiàn)在，關(guān)鍵是要判斷出，再膨脹政策是否能夠阻止這一連串事件的發(fā)生，從而使世界經(jīng)濟(jì)避免陷入全面衰退。目前全球經(jīng)濟(jì)中有四個(gè)這樣的溢出效應(yīng)在起作用，前兩個(gè)是由西方七國制造業(yè)部門的衰退引起的。當(dāng)然，這是任何國家的經(jīng)濟(jì)中最古老的宏觀經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力之一。過去，制造業(yè)推動(dòng)著宏觀經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)，因此這個(gè)關(guān)鍵的周期性部門的收縮是經(jīng)濟(jì)衰退的核心。這次的情況不同。
世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家中，服務(wù)業(yè)在就業(yè)和產(chǎn)出中的比重在60-70%之間。但是制造業(yè)周期對(duì)于塑造國內(nèi)總需求的形狀仍然是重要的。在很大程度上，這是因?yàn)楦吖べY的工廠工人作為消費(fèi)者擁有很高的支出能力。而且，由于全球供給鏈的作用，制造業(yè)衰退的影響會(huì)迅速在國家傳播。毫無疑問，工業(yè)世界的主要地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了制造業(yè)衰退。就美國而言尤其如此。5月份就業(yè)人數(shù)剛剛大幅度減少了124000人，本月制造業(yè)的就業(yè)人數(shù)又比2000年7月的峰值下降了3.6%，675000人。而且，上月的《勞動(dòng)力市場(chǎng)報(bào)告》表明5月的工業(yè)生產(chǎn)大幅度下降了，這是本輪衰退中連續(xù)第八個(gè)月下降。但是我們有充分的理由相信這僅僅是開始。畢竟，在過去的六次衰退中，美國制造業(yè)的就業(yè)平均下降了9%。與此同時(shí)，歐洲制造業(yè)的衰退也正在加深。5月份，歐元區(qū)和英國的采購經(jīng)濟(jì)指數(shù)都進(jìn)一步跌破了50這一關(guān)鍵的門檻值。4月份，日本的工業(yè)生產(chǎn)比上月下跌了1.7%，比2000年8月的峰值低了7.7%。這是最近四個(gè)月中第三個(gè)月出現(xiàn)急劇下降，而且本月的降幅是政府的0.7%的預(yù)計(jì)值的兩倍。制造業(yè)衰退的兩個(gè)溢出效應(yīng)已經(jīng)很明顯，第一個(gè)是工業(yè)化世界的消費(fèi)需求向下調(diào)整。在到2001年第1季度為止的三個(gè)季度中，美國實(shí)際消費(fèi)支出的年度增長(zhǎng)率已經(jīng)放慢到了3%左右，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于到2000年第2季度為止的五年中4.5%的年均增長(zhǎng)速度。而且根據(jù)即將發(fā)布的月度數(shù)據(jù)估算，看來在2001年第2季度消費(fèi)增長(zhǎng)率將進(jìn)一步放慢到1.5%-2%的區(qū)間中。但是現(xiàn)在真正令人震驚的消息是歐洲的消費(fèi)者正在減縮開支，打頭陣的是到目前為止一直旺盛的法國消費(fèi)。5月中，法國的消費(fèi)者信心指數(shù)下跌了6個(gè)百分點(diǎn)，這是八年來最大的月度下降。
根據(jù)我們的估算，2001年第1季度歐元區(qū)私人支出的增長(zhǎng)有近三分之二來自法國，法國的消費(fèi)突然下跌尤其令人擔(dān)憂。日本的消費(fèi)也明顯的轉(zhuǎn)向了惡化，4月份實(shí)際居民支出下跌了4.4%，這是四個(gè)月以來首次出現(xiàn)低于上年同期水平的情況。而且，目前工資下調(diào)的幅度超過了1997-98年衰退時(shí)的幅度，因此不能指望日本的消費(fèi)支出會(huì)迅速回升。第二個(gè)溢出效應(yīng)正通過新形成的全球化供給鏈傳播。受到打擊的主要是日本以外的亞洲地區(qū)，尤其是中國臺(tái)灣、韓國、新加坡和馬來西亞。這些國家曾經(jīng)借助IT周期的擴(kuò)張階段實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，現(xiàn)在由于同樣的IT周期的收縮階段的打擊而出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)減速。而且Andy Xie報(bào)告說，現(xiàn)在還看不到IT引導(dǎo)的亞洲經(jīng)濟(jì)下滑出現(xiàn)觸底的跡象。由于自身缺乏國內(nèi)需求的支持，因此亞洲出口需求的損失尤其令人擔(dān)憂。北美自由貿(mào)易協(xié)定中美國的伙伴也感受到了制造業(yè)溢出效應(yīng)的打擊，對(duì)于美國的產(chǎn)品組裝企業(yè)來說，它們是日益重要的外部采購的來源。2001年4、5月間，加拿大GDP基本上停滯不動(dòng)，這表明2001年第2季度的GDP幾乎沒有增長(zhǎng)。同時(shí)，2000年年末開始，墨西哥制造業(yè)的就業(yè)人數(shù)一直在急劇下降，因此我們最近把對(duì)墨西哥2001年GDP增長(zhǎng)率的預(yù)測(cè)值從3.3%下調(diào)為3.0%。第三個(gè)溢出效應(yīng)來自全球貿(mào)易的擴(kuò)展。2000年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速，世界貿(mào)易隨之實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)紀(jì)錄的增長(zhǎng)，速度接近13%。隨著工業(yè)化國家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)急轉(zhuǎn)直下，陷于停滯，世界貿(mào)易周期也從高漲走入低迷。我們最新的估算結(jié)果是，2001年世界貿(mào)易增長(zhǎng)5.5%，兩年之間出現(xiàn)如此急劇的減速，這是從未有過的。
而且，由于2001年第一季度中許多貿(mào)易大國的貿(mào)易額突然下降，加上未來幾個(gè)月中亞洲貿(mào)易疲軟的風(fēng)險(xiǎn)增大了，我們有充分的理由認(rèn)為2001年世界貿(mào)易增長(zhǎng)率將跌破5%的門檻值。過去，只有在世界經(jīng)濟(jì)徹底陷入衰退的情況下才會(huì)出現(xiàn)這種結(jié)果。我認(rèn)為這是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)。全球貿(mào)易令人吃驚的急劇減速對(duì)歐洲的損害尤其嚴(yán)重，出口構(gòu)成了該地區(qū)GDP的15%以上。日本也受到了全球貿(mào)易迅速下滑的影響，第四季度的出口比上月下跌了8.2%，這使得增長(zhǎng)率按照年率計(jì)算下降為-9.2%，這是出口連續(xù)第四個(gè)月出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)第四個(gè)溢出效應(yīng)是四個(gè)之中最致命的，這就是資產(chǎn)市場(chǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間倍受爭(zhēng)議的聯(lián)系。這種溢出效應(yīng)一般稱為財(cái)富效應(yīng)，它是美國經(jīng)濟(jì)中最令人擔(dān)憂的問題。正如股市泡沫曾經(jīng)擾亂了私人消費(fèi)支出和企業(yè)資本支出，導(dǎo)致這兩部分需求增長(zhǎng)過快;我擔(dān)心泡沫破裂以后，美國經(jīng)濟(jì)的恰恰要清除掉這些過度的支出。美國人的儲(chǔ)蓄不足，他們將需要開始進(jìn)行痛苦的調(diào)整以恢復(fù)原有的支出習(xí)慣，這將迫使他們重新掌握從薪金而不是共同基金中儲(chǔ)蓄的藝術(shù)。類似的，過度的IT生產(chǎn)能力正處在清理的過程中。我認(rèn)為，泡沫破裂以后，對(duì)于已經(jīng)重塑了整個(gè)世界的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的一連串事件來說，美國經(jīng)濟(jì)的實(shí)體部門中的這些調(diào)整時(shí)非常關(guān)鍵的。再膨脹政策有可能抑制這些溢出效應(yīng)嗎?過去確實(shí)如此，1999-2000年各國政府出手挽救經(jīng)濟(jì)時(shí)的的全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇恰恰是一長(zhǎng)串例子中最新的一個(gè)。但我認(rèn)為還存在著風(fēng)險(xiǎn)，這一次大概不會(huì)這么簡(jiǎn)單。決策者們?cè)谶\(yùn)用反周期政策對(duì)付周期性蕭條的問題時(shí)已經(jīng)做到了最好。對(duì)付結(jié)構(gòu)問題時(shí)他們表現(xiàn)則要差得多。我認(rèn)為，很大的風(fēng)險(xiǎn)在于當(dāng)局運(yùn)用貨幣和財(cái)政刺激措施這兩種傳統(tǒng)的反周期手段去解決結(jié)構(gòu)問題。
藥不對(duì)癥恐怕無助于防止全球經(jīng)濟(jì)走向負(fù)增長(zhǎng)。我認(rèn)為全球經(jīng)濟(jì)存在很大的衰退風(fēng)險(xiǎn)，而且這一風(fēng)險(xiǎn)正在增大。 偉大公司的成就絕不只是創(chuàng)造了長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)回報(bào)，而是在社會(huì)結(jié)構(gòu)中扮演中堅(jiān)角色。應(yīng)該警惕這樣的傾向：企業(yè)過度追求利潤(rùn)最大化，而越來越成為孤獨(dú)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)物。正如柳傳志所言，企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的行動(dòng)會(huì)對(duì)社會(huì)空氣起到濕潤(rùn)的作用，有助于減少社會(huì)的不和諧因素。 但在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，慈善、公益的行為被一些企業(yè)更多當(dāng)成了裝飾自己的羽毛。事實(shí)上，“社會(huì)責(zé)任行動(dòng)”是偉大公司在利潤(rùn)之上的追求，是完善“公司人格”的重要一步。 這不是一項(xiàng)道德標(biāo)榜?！董h(huán)球企業(yè)家》聯(lián)合中央電視臺(tái)和北京大學(xué)民營經(jīng)濟(jì)研究院，從2006年7月開始對(duì)中國境內(nèi)所有合法注冊(cè)并經(jīng)營三年以上、經(jīng)營良好的980家獨(dú)立法人企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)開展了“2006中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任調(diào)查”，調(diào)查歷時(shí)5個(gè)月，最終，有20家企業(yè)被公眾和專家們?cè)u(píng)價(jià)為最具社會(huì)責(zé)任企業(yè)(詳細(xì)名單見152頁)。 請(qǐng)不要把對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的理解僅僅停留在捐贈(zèng)層面上，事實(shí)上，這些企業(yè)的最佳實(shí)踐揭示了，“社會(huì)責(zé)任行動(dòng)”同樣是一項(xiàng)有效的管理工具：松下，從改善員工關(guān)系出發(fā)，提高了企業(yè)經(jīng)營效率;微軟，以嚴(yán)格的項(xiàng)目管理方式，讓公益行為成為可評(píng)價(jià)和可考察的對(duì)象;海爾，將綠色生產(chǎn)的管理思想滲透到從研發(fā)、制造、采購到回收利用的整個(gè)過程，從而為消費(fèi)者提供更環(huán)保、更節(jié)能、更高質(zhì)量的產(chǎn)品。 正如彼得·德魯克所說：“企業(yè)要融入社區(qū)，企業(yè)是生活而不是維持生計(jì)的手段，企業(yè)是好鄰居，企業(yè)是力量的中心。”
溢出效應(yīng)策略
1、提高專業(yè)人才的人力資本存量，宏觀上講，提高人力資本水平，才能提高對(duì)技術(shù)溢出的吸收能力，只有將各地(下轉(zhuǎn)第81頁)區(qū)人力資本轉(zhuǎn)化為真正的生產(chǎn)力，才能充分發(fā)揮FDI的技術(shù)溢出正效應(yīng)。而對(duì)于微觀企業(yè)來說，企業(yè)內(nèi)相應(yīng)技術(shù)的專業(yè)人才存量是決定企業(yè)吸收能力強(qiáng)弱的關(guān)鍵因素，直接影響企業(yè)對(duì)引進(jìn)行業(yè)內(nèi)專項(xiàng)技術(shù)的吸收效果以及對(duì)所吸收的技術(shù)向現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)品，進(jìn)而向企業(yè)的效益的轉(zhuǎn)化能力。同時(shí)，人才存量構(gòu)成整個(gè)國家(地區(qū))的人力資源的數(shù)量和質(zhì)量，對(duì)于促進(jìn)整體的技術(shù)溢出有非常重要的作用。
2、提高R&D的吸收能力，實(shí)施不同的開放政策：為提高企業(yè)的吸收能力，需完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)企業(yè)自主研發(fā)能力，促進(jìn)企業(yè)與技術(shù)水平較強(qiáng)的國外企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)的合作。實(shí)施不同的開放政策，對(duì)于吸收能力較強(qiáng)的行業(yè)，可以采取開放政策;對(duì)于高科技行業(yè)，由于內(nèi)資部門的市場(chǎng)份額下降和人才流失，會(huì)造成向外資企業(yè)的逆向技術(shù)擴(kuò)散，所以高科技行業(yè)應(yīng)采用逐步開放的政策。
3、建立良好的制度環(huán)境：為企業(yè)建立有利于其競(jìng)爭(zhēng)和能促進(jìn)其自主研發(fā)的制度環(huán)境。
(1)建立和完善相關(guān)法律法規(guī)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
(2)逐步建立支持創(chuàng)新支持體系和創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)機(jī)制。
(3)進(jìn)一步消除各種體制機(jī)制性障礙，打破行業(yè)和市場(chǎng)壟斷，創(chuàng)造各類企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。
(4)建立由企業(yè)牽頭實(shí)施國家重大科技項(xiàng)目的機(jī)制，為各類企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)提供社會(huì)化、市場(chǎng)化服務(wù)。
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